Текст рішення
РІШЕННЯ
№3160-р/пк-пз від 18.03.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ ВАКУЛЬЧУК КАТЕРИНИ ОЛЕКСАНДРІВНИ (код ЄДРПОУ 3037718605) від 06 березня 2026 № UA-2026-02-17-003195-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 10.03.2026 № 2679 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) Скаржник 2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СВІКОМ" (надалі - ТОВ
"СВІКОМ")
3) товариство з обмеженою відповідальністю "ЗАПОРІЖІНВЕСТТОРГ" " Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 26.02.2026.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника відхилена Замовником, статус Пропозиції ТОВ "СВІКОМ" – очікує рішення.
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 03.03.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.
У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу від 03.03.2026 № 13/4-о підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:
"… Документи пропозиції перевірені на відповідність технічним, якісним вимогам та вимогам ч.1 Розділу 3 Тендерної документації та виявлено недолік:
Відповідно до п.1. вимог Додатку 3 Тендерної документації Замовником вимагалась заповнення Таблиці 1 в повному обсязі, а саме: у стовпчику "Відповідність" вказати ТАК /НІ та додатково зазначити марку/назву та виробника запропонованого товару.
Учасником не зазначено конкретну назву запропонованого товару, що не відповідає технічним вимогам Додатку 3 Тендерної документації.
Зазначений недолік є технічною вимогою до предмета закупівлі та виключає можливість застосування положень п. 43 постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022р.
"ОСОБЛИВОСТІ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування".
Керуючись вимогами ст. 31 Закону, п. 44 Постанови, Положенням про уповноважену особу із закупівель ЗДМФУ, затвердженого наказом від 21.04.2023р. №104 та за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника в процедурі відкритих торгів № UA-2026-02-17003195-a".
Скаржник зазначає, що ним у складі Пропозиції було подано заповнену Таблицю 1, у якій у колонці "Відповідність": зазначено "ТАК"; додатково по кожній позиції зазначено торговельну марку та виробника товару.
Скаржник заповнив Таблицю 1 у повному обсязі відповідно до форми, наданої Замовником, та підтвердив повну відповідність запропонованого товару технічним вимогам, вказавши слово так та додатково зазначивши марку та виробника, як того і вимагав Замовник.
Крім того, технічна специфікація Скаржника містить детальний опис технічних та якісних характеристик кожної позиції товару, що повністю відповідають технічним вимогам Замовника.
Зазначення торговельної марки разом із виробником дозволяє однозначно ідентифікувати запропонований товар.
Таким чином вимога тендерної документації щодо зазначення марки/назви та виробника товару була виконана Скаржником у повному обсязі.
Отже, твердження Замовника про відсутність конкретної назви товару є безпідставним, оскільки інформація про торговельну марку та виробника товару була зазначена в повному обсязі, що дозволяє однозначно ідентифікувати запропонований товар.
Фактично відхилення тендерної пропозиції Скаржника здійснено з формальних підстав, які не впливають на зміст тендерної пропозиції та не свідчать про невідповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника.
Замовник зазначає, що не погоджується з аргументами Скаржника, що викладені ним у скарзі з наступних підстав.
У Додатку 3 Документації вимагалося заповнення Таблиці 1 на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам Замовника.
Зокрема, у Таблиці 1 необхідно вказати ТАК /НІ та додатково зазначити марку/назву та виробника запропонованого товару.
Скаржник у скарзі зазначає, що його технічна специфікація містить детальний опис технічних та якісних характеристик кожної позиції товару, що повністю відповідають технічним вимогам Замовника.
В свою чергу, Замовник зазначає, що документ Скаржника "Технічна специфікація" - це заповнена ним Таблиця 1 Додатку 3.
Найменування товару та технічні вимоги, що зазначені в Таблиці 1 (колонки 2 та 5) - це вимоги Замовника, а не інформація, яку зазначив Скаржник.
Підтвердженням відповідності запропонованого товару вимогам Замовника є саме заповнення Скаржником колонки 6 Таблиці 1 в повному обсязі з зазначенням всієї інформації, що вимагається.
Скаржник зазначає, що заповнив Таблицю 1 у повному обсязі відповідно до форми, наданої Замовником, та підтвердив повну відповідність запропонованого товару технічним вимогам, вказавши слово так та додатково зазначивши марку та виробника, як того і вимагав Замовник.
Але Скаржником у документі "Технічна специфікація" не зазначена назва запропонованого товару, як вимагалося, що унеможливлює однозначну ідентифікацію предмета пропозиції та перевірку його відповідності технічним вимогам Замовника (Додаємо часткове фото заповненої Таблиці 1).
Конкретна назва товару - це деталізована назва кожної окремої номенклатурної позиції товару, який закуповується, з урахуванням технічних характеристик, марки, моделі чи інших особливостей.
Це, наприклад - "Бейдж горизонтальний 90х55 булавка+зажим" або "Бокс для паперу канцелярський", що чітко вказує який саме товар пропонується до закупівлі та у подальшому буде зазначений у Договорі про закупівлю.
Торгова марка (ТМ, товарний знак) — це унікальне позначення (слово, логотип, кольори, звуки), що дозволяє відрізнити товари чи послуги одного виробника від аналогічних товарів інших осіб. Вона є об'єктом інтелектуальної власності, що юридично захищає бренд, забезпечує впізнаваність на ринку.
Тобто, назва товару та марка товару це зовсім різні речі.
Окремо Скаржник зазначає, що відповідно до ст.41 п. 4 Закону - умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Документ Скаржника "Технічна специфікація" - є складова тендерної пропозиції, а тому назва товару, марка та виробник, що зазначені у цьому документі повинні бути ідентично прописані у Договорі про закупівлю, а у подальшому у накладних та рахунках при поставці товару.
В даному випадку не зрозуміло що повинен вказати Замовник при підписанні Договору.
Вимога Замовника зазначити марку/назву та виробника запропонованого товару є складовою технічної пропозиції, а не формальною помилкою.
Тому така невідповідність належить до технічних характеристик предмета закупівлі та не може бути усунута шляхом застосування механізму виправлення невідповідностей, передбаченого п. 43 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у п.47 Постанови і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:
інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідна технічна специфікація та інформація про відповідність іншим вимогам щодо предмета закупівлі, підготовлена у відповідності з вимогами п.6 розділу 3 Тендерної документації та Додатку 3 Тендерної документації;
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (Додаток 3).;
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначаються замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону;
У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент"".
Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 3, буде відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Додаток 3 Документації ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА ІНШІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Канцелярське приладдя (код ДК 021:2015 - 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне) Найменування предмету закупівлі (товару) за номенклатурою:
Бейдж горизонтальний 90х55 булавка+зажим (код ДК 021:2015 - 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне);
Бейдж на шнурку горизонтальний прозорий (код ДК 021:2015 - 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне);
Біндери (затискач), 19мм (код ДК 021:2015 - 30197000-6 Дрібне канцелярське приладдя);
Бокс для архівації документів (код ДК 021:2015 - 30193200-0 Настільні лотки та органайзери);
Бокс для паперу канцелярський (код ДК 021:2015 - 30193200-0 Настільні лотки та органайзери);
Гумка для стирання (код ДК 021:2015 - 30197000-6 Дрібне канцелярське приладдя);
Дестеплер (код ДК 021:2015 - 30197321-2 Антистеплери);
Диспенсер для скотчу (код ДК 021:2015 - 30197000-6 Дрібне канцелярське приладдя); Діркопробивач 30 аркушів металевий (код ДК 021:2015 - 30197330-8 Діроколи);
Етикет-стрічка (код ДК 021:2015 - 30192800-9 Самоклейні етикетки);
Закладки пластикові з клейкою смужкою (код ДК 021:2015 - 30192700-8 Канцелярські товари);
Зволожувач для пальців (код ДК 021:2015 - 30192700-8 Канцелярські товари);
Індекс-розділювач А4, цифровий (12 позицій) (код ДК 021:2015 - 30199600-6 Розділювачі сторінок);
Календар настінний квартальний (код ДК 021:2015 - 30199792-8 Календарі);
Календар перекидний (настільний) (код ДК 021:2015 - 30199792-8 Календарі);
Картридж Паркер Quink ((код ДК 021:2015 - 30192113-6 Чорнильні картриджі);
Кнопки-цвяшки ((код ДК 021:2015 - 30197100-7 Скоби, кнопки, креслярські кнопки);
Конверт крафт з розширенням ((код ДК 021:2015 - 30199230-1 Конверти);
Коректор спиртовий 20мл з пензликом (код ДК 021:2015 - 30192160-0 Коректори);
Коректор стрічковий (код ДК 021:2015 - 30192160-0 Коректори);
Коректор-ручка (код ДК 021:2015 - 30192160-0 Коректори);
Ручка лінер-ролер (код ДК 021:2015 - 30192121-5 Кулькові ручки);
Лінійка 30 см (код ДК 021:2015 - 30194000-5 Креслярське приладдя);
Лоток канцелярський вертикальний (код ДК 021:2015 - 30193200-0 Настільні лотки та органайзери);
Лоток канцелярський горизонтальний (код ДК 021:2015 - 30193200-0 Настільні лотки та органайзери);
Маркер водостійкий (код ДК 021:2015 - 30192125-3 Маркери);
Маркер для магнітних дошок (код ДК 021:2015 - 30192125-3 Маркери);
Маркер текстовий в асортименті (код ДК 021:2015 - 30192125-3 Маркери);
Набір настільний вертушка 14 предметів (код ДК 021:2015 - 30192127-7 Підставки для ручок);
Ніж канцелярський 18мм (код ДК 021:2015 - 30197310-2 Канцелярські ножі);
Ножиці (код ДК 021:2015 - 30197000-6 Дрібне канцелярське приладдя);
Олівець графітовий з гумкою (код ДК 021:2015 - 30192130-1 Олівці);
Оснастка для штампу (код ДК 021:2015 - 30192110-5 Чорнила та пов’язана продукція);
Папка А4 на гумках (код ДК 021:2015 - 30199500-5 Сегрегатори, лотки для листів, коробки для зберігання паперів та подібне приладдя);
Папка для нотаріусів архівна 40мм (код ДК 021:2015 - 30191100-5 Архівне устаткування);
Папка з притиском (код ДК 021:2015 - 30199500-5 Сегрегатори, лотки для листів, коробки для зберігання паперів та подібне приладдя);
Папка на блискавці А4 (код ДК 021:2015 - 30199500-5 Сегрегатори, лотки для листів, коробки для зберігання паперів та подібне приладдя);
Папка-конверт на кнопці А4 (код ДК 021:2015 - 30199500-5 Сегрегатори, лотки для листів, коробки для зберігання паперів та подібне приладдя);
Папка-короб для нотаріусів архівна на зав’язках 120мм (код ДК 021:2015 30199500-5 Сегрегатори, лотки для листів, коробки для зберігання паперів та подібне приладдя);
Папка-короб для нотаріусів архівна на зав’язках 40мм (код ДК 021:2015 - 301995005 Сегрегатори, лотки для листів, коробки для зберігання паперів та подібне приладдя);
Папка-куточок А4 (код ДК 021:2015 - 30199500-5 Сегрегатори, лотки для листів, коробки для зберігання паперів та подібне приладдя);
Папка-швидкозшивач А4 (код ДК 021:2015 - 30199500-5 Сегрегатори, лотки для листів, коробки для зберігання паперів та подібне приладдя);
Папка-швидкозшивач А4 без перфорації (код ДК 021:2015 30199500-5 Сегрегатори, лотки для листів, коробки для зберігання паперів та подібне приладдя);
Папка-швидкозшивач А4 з перфорацією (код ДК 021:2015 30199500-5 Сегрегатори, лотки для листів, коробки для зберігання паперів та подібне приладдя);
Підставка для ручок металева сітка (код ДК 021:2015 - 30192127-7 Підставки для ручок);
Подушка змінна для штампу (код ДК 021:2015 - 30192111-2 Штемпельні подушки);
Подушка змінна для штампу (код ДК 021:2015 - 30192111-2 Штемпельні подушки);
Подушка змінна для штампу (код ДК 021:2015 - 30192111-2 Штемпельні подушки);
Подушка змінна для штампу (код ДК 021:2015 - 30192111-2 Штемпельні подушки);
Подушка змінна для штампу (код ДК 021:2015 - 30192111-2 Штемпельні подушки);
Подушка змінна для штампу (код ДК 021:2015 - 30192111-2 Штемпельні подушки);
Подушка змінна для 6-ти розрядного нумератора REINER (код ДК 021:2015 30192111-2 Штемпельні подушки);
Реєстратор односторонній А4 50 мм (код ДК 021:2015 - 30197210-1 Текиреєстратори);
Реєстратор односторонній А4 70 мм (код ДК 021:2015 - 30197210-1 Текиреєстратори);
Ручка гелева зелена (код ДК 021:2015 - 30192121-5 Кулькові ручки);
Ручка гелева синя (код ДК 021:2015 - 30192121-5 Кулькові ручки);
Ручка гелева червона (код ДК 021:2015 - 30192121-5 Кулькові ручки);
Ручка гелева чорна (код ДК 021:2015 - 30192121-5 Кулькові ручки);
Ручка кулькова синя (код ДК 021:2015 - 30192121-5 Кулькові ручки);
Ручка масляна зелена (код ДК 021:2015 - 30192121-5 Кулькові ручки);
Ручка масляна синя (код ДК 021:2015 - 30192121-5 Кулькові ручки);
Ручка масляна червона (код ДК 021:2015 - 30192121-5 Кулькові ручки);
Ручка масляна чорна (код ДК 021:2015 - 30192121-5 Кулькові ручки);
Скоби 10/5 (код ДК 021:2015 - 30197110-0 Скоби);
Скоби 23/23 (код ДК 021:2015 - 30197110-0 Скоби);
Скоби 24/6 (код ДК 021:2015 - 30197110-0 Скоби);
Скріпки 28 мм (код ДК 021:2015 - 30197220-4 Канцелярські скріпки);
Скріпки 50 мм (код ДК 021:2015 - 30197220-4 Канцелярські скріпки);
Степлер № 24 (код ДК 021:2015 - 30197320-5 Степлери);
Степлер № 10 (код ДК 021:2015 - 30197320-5 Степлери);
Стрижень для ручки гелевий синій (код ДК 021:2015 - 30197000-6 Дрібне канцелярське приладдя);
Стрижень для ручки гелевий червоний (код ДК 021:2015 - 30197000-6 Дрібне канцелярське приладдя);
Стрижень для ручки гелевий чорний (код ДК 021:2015 - 30197000-6 Дрібне канцелярське приладдя);
Стрижень масляний синій (код ДК 021:2015 - 30197000-6 Дрібне канцелярське приладдя);
Стрижень масляний чорний (код ДК 021:2015 -30197000-6 Дрібне канцелярське приладдя);
Стрижень кульовий Parker (код ДК 021:2015 -30197000-6 Дрібне канцелярське приладдя);
Фарба штемпельна синя (код ДК 021:2015 - 30192110-5 Чорнила та пов’язана продукція);
Фарба штемпельна фіолетова (код ДК 021:2015 - 30192110-5 Чорнила та пов’язана продукція);
Фарба штемпельна чорна (код ДК 021:2015 - 30192110-5 Чорнила та пов’язана продукція);
Чинка (код ДК 021:2015 - 30192133-2 Точила для олівців) В місцях де технічна специфікація містить посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію, або тип предмету закупівлі, джерело його походження, або виробника, вважати наявним вираз "або еквівалент". При цьому якісні та технічні характеристики "товару – еквіваленту" повинні відповідати вимогам по даному предмету закупівлі.
Таблиця 1 Відповідність Найменування Од.
Кільк Технічні Вказати ТАК /НІ № товару виміру ість вимоги Додатково зазначити марку/назву та виробника запропонованого товару 1.
У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ, відповідно до якої учасник пропонує, зокрема:
1. Бейдж горизонтальний 90х55 булавка+зажим Buromax ZONING Ltd, Болгарія
ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА ІНШІ ХАРАКТЕРИСТИКИ
ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (файл технічна специфікація) Таблиця 1, зокрема Відповідність Вказати ТАК /НІ Додатково зазначити Найменування Од.
Кільк № Технічні вимоги марку/назву та товару виміру ість виробника запропонованого товару 1. Бейдж шт Бейдж горизонтальний ТАК, горизонтальний булавка+зажим Buromax ZONING 90х55 Ltd, Болгарія булавка+зажим 2.
Бейдж на шнурку горизонтальний прозорий шт Вид бейдж горизонтальний Тип прозорий Розмір бейджа 90х55мм Матеріал пластик Особливості булавка+зажим Бейдж на шнурку горизонтальний прозорий, типу AXENT, 4504-A Кріплення на шнурку Розмір 100х80мм Тип горизонтальний Колір прозорий Матеріал поліпропілен ТАК, Axent Gruppe, Німеччина Враховуючи наведені вище документи, які містять, у тому числі інформацію про назву запропонованого товару, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати ЗАПОРІЗЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ МЕДИКО-ФАРМАЦЕВТИЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ (код ЄДРПОУ 45030873) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції
ФІЗИЧНОЇ
ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ
ВАКУЛЬЧУК
КАТЕРИНИ
ОЛЕКСАНДРІВНИ (код ЄДРПОУ 3037718605) за процедурою закупівлі — "Канцелярське приладдя", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-17-003195-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА, ЯКЕ ОФОРМЛЕНЕ У ПРОТОКОЛІ № 13/4-о від 03.03.2026 р.
На підставі статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) від 25.12.2015 № 922- VIII, Фізична особа - підприємець Вакульчук Катерина Олександрівна звертається зі скаргою щодо незаконного рішення Замовника, оформленого у вигляді протоколу 13/4-о від 03.03.2026 року. · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення замовника. ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Вакульчук К.О. та здійснити повторний розгляд тендерної пропозиції Скаржника. 3. Перевірити тендерну пропозицію ФОП Вакульчук К.О., та визнати такою, що відповідає умовам тендерної документації.
17 лютого 2026р. Замовником ЗАПОРІЗЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ МЕДИКО-ФАРМАЦЕВТИЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ (надалі – Замовник) була оголошена процедура відкритих торгів з особливостями на предмет закупівлі – ДК 021:2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне. Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-02-17-003195-a
ФОП Вакульчук Катерина Олександрівна (надалі – Скаржник) виявила бажання взяти участь у відкритих торгах та подала тендерну пропозицію.
Уважно вивчивши причини дискваліфікації з вказаними рішеннями Замовника не погоджується, вважаємо їх незаконними, такими, що порушують наші права й інтереси та підлягають скасуванню
Підстава відхилення
Відповідно до п.1. вимог Додатку 3 Тендерної документації Замовником вимагалось заповнення Таблиці 1 в повному обсязі, а саме: у стовпчику “Відповідність” вказати ТАК /НІ та додатково зазначити марку/назву та виробника запропонованого товару.
Заперечення на підставу відхилення
Замовник у Протоколі №13/4-о від 03.03.2026 року зазначає, що підставою відхилення тендерної пропозиції Скаржника є нібито відсутність зазначення конкретної назви запропонованого товару у Таблиці 1 Додатку 3 тендерної документації.
Зазначене твердження Замовника не відповідає фактичним обставинам.
Відповідно до вимог Додатку 3 тендерної документації, учасник у колонці «Відповідність» повинен був зазначити «ТАК / НІ» та додатково вказати марку/назву та виробника запропонованого товару.
У складі тендерної пропозиції Скаржника було подано заповнену Таблицю 1, у якій у колонці «Відповідність»:
зазначено «ТАК»;
додатково по кожній позиції зазначено торговельну марку та виробника товару.
Скаржник заповнив Таблицю 1 у повному обсязі відповідно до форми, наданої Замовником,
та підтвердив повну відповідність запропонованого товару технічним вимогам, вказавши слово так та додатково зазначивши марку та виробника, як того і вимагав Замовник.
Крім того, технічна специфікація Скаржника містить детальний опис технічних та якісних характеристик кожної позиції товару, що повністю відповідають технічним вимогам Замовника.
Зазначення торговельної марки разом із виробником дозволяє однозначно ідентифікувати запропонований товар. Таким чином вимога тендерної документації щодо зазначення марки/назви та виробника товару була виконана Скаржником у повному обсязі.
Отже, твердження Замовника про відсутність конкретної назви товару є безпідставним, оскільки інформація про торговельну марку та виробника товару була зазначена в повному обсязі, що дозволяє однозначно ідентифікувати запропонований товар.
Фактично відхилення тендерної пропозиції Скаржника здійснено з формальних підстав, які не впливають на зміст тендерної пропозиції та не свідчать про невідповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника.
Враховуючи викладене, Скаржник вважає, що відхилення його тендерної пропозиції здійснено без належного правового обґрунтування, оскільки інформація щодо запропонованого товару була надана у повному обсязі та дозволяє однозначно ідентифікувати кожну позицію товару.
Отже, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є незаконним та таким, що підлягає скасуванню органом оскарження.