Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів (Матеріали для балансування коліс)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3629-р/пк-пз від 27.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:

45504596) від 18 березня 2026 № UA-2026-02-16-012604-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 20.03.2026 № 3252-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 24.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 13.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до інформації про відхилення тендерної пропозиції учасника від 13.03.2026 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "7. Результат розгляду тендерної пропозиції Переможець процедури закупівлі

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (ЄДРПОУ: 45504596 ) (визначений протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.03.2026 № 26-20150д) підлягає відхиленню, а саме:

Переможцем процедури закупівлі в строк, який визначений в ч. 1 Додатку 3 тендерної документації, не надано розрахунку ціни тендерної пропозиції, що підтверджує інформацію про ціну тендерної пропозиції, чим порушено вимоги п. 1.1. ч. 1 Додатку 3 до тендерної документації.

8. Підстави для відхилення тендерної пропозиції Тендерна пропозиція учасника

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (ЄДРПОУ: 45504596) відхиляється відповідно до абзацу 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені Постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178, – переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю".

Скаржник зазначає, що 02.03.2026 Скаржника було визнано Переможцем.

Відповідно крайній строк для завантаження документів переможця – 07.03.2026 00:00, підписання договору – 18.03.2026 00:00.

Відповідно до пп. 12 п. 47 Особливостей "Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів".

На виконання пп. 12 п. 47 Особливостей Скаржником в якості переможця було надано відповідні документи.

Відповідно до статті 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Отримана тендерна пропозиція/пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, у якому відображається інформація про надані тендерні пропозиції/пропозиції.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Пунктами 44, 45 та 47 Особливостей визначений вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника/переможця Процедури закупівлі.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 24.02.2026, 12:00.

Враховуючи викладене, розрахунок ціни Пропозиції, що підтверджує інформацію про ціну Пропозиції не є складовою Пропозиції учасника у розумінні Закону, отже його невідповідність чи ненадання не може бути підставою відхилення Пропозиції Скаржника відповідно до вимог пунктів 44, 45 та 47 Особливостей.

Окрім того, Скаржник ні в усній, ні в письмовій формі не повідомляв Замовника про відмову від підписання договору за результатами закупівлі.

Таким чином, передчасно відхиливши тендерну пропозиції Скаржника 13.03.2026, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що 02.03.2026 Скаржника визначено переможцем Процедури закупівлі. Кінцевий строк надання документів переможця, у тому числі розрахунку ціни Пропозиції (вимога п. 1.1 ч. 1 Додатку 3 Документації), — 06.03.2026.

Скаржник завантажив лише документи, передбачені пп. 12 п. 47 Особливостей.

Розрахунок ціни тендерної пропозиції, який підтверджує інформацію про ціну, не надано.

13.03.2026 прийнято рішення про відхилення з підстав порушення п. 1.1 ч. 1 додатку 3 Документації та відмова переможця від підписання договору відповідно до вимог тендерної документації (абз. 2 пп. 3 п. 44 Особливостей).

Скаржник, визнаний переможцем, зобов’язаний був виконати всі вимоги, встановлені у додатку 3 Документації для укладення договору.

Невиконання такої вимоги прямо прирівнюється до відмови від підписання договору відповідно до вимог Документації (Ненадання переможцем документів згідно з вимогами п. 1.1. та 1.2. у строк, визначений частиною 1 додатку 3 або надання таких документів з порушенням вимог, визначених цією частиною, примітки/-ок до неї, буде розцінене як відмова від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю).

Відповідно до пункту 1.1 частини 1 додатку 3 Документації, який є невід’ємною частиною Документації, прямо встановлено:

"Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надає розрахунок ціни тендерної пропозиції, що підтверджує інформацію про ціну тендерної пропозиції".

Таким чином, обов’язок надати розрахунок ціни виникає саме у переможця після визначення результатів торгів.

Ненадання цього документа у встановлений строк є порушенням умов Документації та свідчить про невиконання вимог, необхідних для укладення договору.

Твердження Скаржника про порушення Замовником принципів недискримінації, рівного ставлення та об’єктивності є безпідставними та не підтвердженими жодними доказами.

Замовник визначив Скаржника переможцем, що свідчить про відсутність упередженості, надав Скаржнику можливість виконати вимоги Документації у встановлений строк та застосував наслідки, передбачені Документацією, лише після того, як Скаржник не виконав обов’язкові вимоги для укладення договору.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 6 розділу V Документації вимоги до документів, що надаються переможцем торгів*, порядку і строків їх надання, зазначено в Додатку 3 до тендерної документації.

* вимоги застосовуються, якщо такі документи не були надані в складі тендерної пропозиції (крім документів, що вимагаються підпунктами 1.4.1, 1.4.2, 1.4.4 Додатку 3 до тендерної документації).

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем1 процедури закупівлі, вимоги до них, порядок і строки їх надання.

1. Інформація та/або документи, які оприлюднює в електронній системі закупівель Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, зокрема:

1.1. Інформація щодо розрахунку ціни тендерної пропозиції.

- у випадку якщо участь у закупівлі приймає об’єднання учасників, розрахунок ціни надається таким об’єднанням (у разі створення об’єднання, як юридичної особи). У разі якщо об’єднання утворене учасниками-нерезидентами України без створення об’єднання – юридичної особи розрахунок ціни надається будь-яким членом об’єднання.

Розрахунок* ціни тендерної пропозиції, що підтверджує інформацію про ціну тендерної пропозиції;

*Розрахунок ціни тендерної пропозиції надається у форматі .pdf та/або .jpg та/або .jpeg та/або MICROSOFT EXCEL, а також в форматі, за формою та на умовах, що зазначені в Додатку 3.1 та/або Додатку 3.2 (для нерезидентів, в разі наявності вимоги щодо розрахунку) до тендерної документації.

У розрахунку обов`язково зазначається ціна тендерної пропозиції без ПДВ, податки та збори, які включаються в загальну вартість (із зазначенням їх назв (видів), наприклад:

ПДВ) та загальна ціна тендерної пропозиції. Якщо ціна тендерної пропозиції не включає будь-яких витрат учасника, такі витрати покладаються на учасника.

У разі проведення багатолотової закупівлі – подається по кожному лоту окремо.

В разі виявлення описок (в тому числі невідповідності найменування товару в розрахунку в порівнянні з найменуванням в тендерній пропозиції), арифметичних помилок, у розрахунку/-ах (кошторисі/-ах), який/-і складено переможцем, замовник має право звернутись до переможця з вимогою про їх виправлення. Така вимога може направлятись замовником на електронну адресу, зазначену переможцем в електронній системі закупівель, чи в інший спосіб із зазначенням терміну для надання відповідних коригувань, але не пізніше кінцевої дати укладання договору про закупівлю. Ненадання відповіді переможцем на таку вимогу у визначений в ній термін або непогодження із виправленням виявлених описок/арифметичних помилок, буде вважатись замовником як відмова переможця від укладання договору. Датою відповіді переможця на запит/-и замовника є дата оприлюднення переможцем відповідної інформації в електронній системі закупівель.

Інформація в розрахунку не повинна відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:

-визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;

-перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;

-перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.

Ненадання переможцем документів згідно вимог п. 1.1. та 1.2. у строк, визначений частиною 1 Додатку 3 або надання таких документів з порушенням вимог, визначених цією частиною, примітки/-ок до неї, буде розцінене як відмова від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.

Додаток 3.1. Документації містить форму "РОЗРАХУНОК ЦІНИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ у відповідності до оголошення №___________________________", яка передбачає:

Найменування Товару1 Од. вим.

Кількість Ціна за одиницю без ПДВ, грн.

Загальна вартість без ПДВ, грн.

Всього без ПДВ, грн. – ПДВ2, грн. – Всього з ПДВ2, грн. – 1-зазначається інформація, надана переможцем процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 2-застосовується, якщо Постачальник є платником ПДВ Увага Учасників! Найменування товару в розрахунку повинне відповідати найменуванню, що зазначене в документах відповідно до вимог пункту 1 розділу І Додатку 2 тендерної документації (в будь-якому випадку найменування, що зазначене в документах відповідно до вимог пункту 1 розділу І Додатку 2 тендерної документації є пріоритетним).

Додаток 3.2 Документації містить форму "РОЗРАХУНОК ЦІНИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ (нерезидент)".

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" оприлюднено 02.03.2026.

Враховуючи викладене, кінцевий строк для надання переможцем документів, зазначених у Документації, – 06.03.2026 (включно).

Скаржник 06.03.2026 завантажив, зокрема:

- Інформаційна довідка про перебування суб'єкта у процедурі банкрутства (неплатоспроможності) (файл "inform (1).pdf");

- Довідка, відповідно до якої:

Відповідно до вимог тендерної документації, Учасник ТОВ "АВТОШИНИПРОЗОРО" повідомляє код доступу наданий державним реєстратором для доступу до установчих документів -488198372876. Також в тендерній пропозиції присутня сканована копія "Опису" (файл "4 Довідка код доступу.pdf");

- Довідка про неліцензування обраних видів діяльності (файл "5 Довідка неліцензування обраних видів діяльності.pdf");

- ДОВІДКА про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених частиною 2 статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" та підпункту 2 пункту 45 Особливостей (файл "2 Довідка про відсутність підстав ч. 2 ст. 17, пп. 2 п.

45.pdf");

- Довідка з інформацією про уповноважену особу учасника процедури закупівлі, яка має повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції відкритих/спрощених закупівель, договорів (файл "3 Довідка з інформацією про уповноважену особу.pdf");

- ДОВІДКА про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених статтею 17 Закону України "Про публічні закупівлі" та п. 45, 47 Особливостей (файл "1 Зведена довідка ст. 17, п. 45, 47.pdf");

- ВИПИСКА з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (файл "Виписка ТОВ АВТОШИНИ - ПРОЗОРО (1).pdf");

- Інформаційна довідка про перебування суб'єкта у процедурі банкрутства (неплатоспроможності) (файл "inform.pdf");

- ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (файл "Витяг з ЄДР ТОВ Автошини 10.11.2025 року.pdf");

- ВИТЯГ № 2426544500457 З РЕЄСТРУ ПЛАТНИКІВ ПОДАТКУ НА ДОДАНУ ВАРТІСТЬ ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (файл "Витяг ПДВ Автошини Прозоро.pdf");

- Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення Відомості, за якими здійснювався пошук інформації Дані для пошуку отримані з сертифікату ПІБ: "Гапонов Андрій В'ячеславович" ІПН: "3154702251" За результатами пошуку не було знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення (файл "Довідка фіз.zip");

- Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" Виданий про те, що громадянин(ка) України ГАПОНОВ АНДРІЙ В'ЯЧЕСЛАВОВИЧ 16.05.1986 року народження уродженець (ка) УКРАЇНА, ДОНЕЦЬКА область, ДОНЕЦЬКИЙ район, ЯСИНУВАТА на території України станом на 05.03.2026 є особою, стосовно якої:

Відомості про притягнення до кримінальної відповідальності: ВІДСУТНІ Відомості про наявність незнятої чи непогашеної судимості: ВІДСУТНІ Відомості про розшук: ВІДСУТНІ Витяг надано для ОФОРМЛЕННЯ УЧАСТІ В ПРОЦЕДУРІ ПУБЛІЧНОЇ ЗАКУПІВЛІ / СПРОЩЕНОЇ ПУБЛІЧНОЇ ЗАКУПІВЛІ (файл "Витяг.pdf");

- Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення Відомості, за якими здійснювався пошук інформації Дані для пошуку отримані з сертифікату Найменування юрособи: "ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО""

ЄДРПОУ: "45504596"

За результатами пошуку не було знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення (файл "Довідка юр.zip");

- НАКАЗ по особовому складу про вступ в обов'язки директора від 03.09.2024 № 1К (файл "Наказ На директора Автошини.pdf");

- ОПИС документів, що подаються заявником для проведення державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань "Державна реєстрація створення юридичної особи" (файл " Опис документів, поданих на реєстрацію автошини-прозоро.pdf");

- МОДЕЛЬНИЙ CTATУT (файл " Модельний статут.pdf");

- Фінансова звітність малого підприємства ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (файл "Фінансова звітність Автошини 2025.pdf");

- РІШЕННЯ №1 ОДНООСІБНОГО ЗАСНОВНИКА ТОВАРИСТВА З

ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (файл " Рішення про створення Автошини прозоро та призначення директора.pdf");

- паспорт громадянина України виданий Гапонову А. В. (файл "ПАСПОРТ ст 1-17 Довідка ІПН_ ГАПОНОВ А. В..pdf");

- Довідка, відповідно до якої:

Цією довідкою ми ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (назва Учасника) підтверджуємо відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей (файл " 6 Довідка.pdf").

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

3) переможець процедури закупівлі:

відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.

Документацією передбачено, що ненадання переможцем документів згідно з вимогами п. 1.1. та 1.2. у строк, визначений частиною 1 додатку 3 або надання таких документів з порушенням вимог, визначених цією частиною, примітки/-ок до неї, буде розцінене як відмова від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог Документації або укладення договору про закупівлю.

Вимогами пункту 1.1 додатку 3 Документації передбачено надати інформацію щодо розрахунку ціни тендерної пропозиції, який подається, зокрема, за формою та на умовах, що зазначені в додатку 3.1 та/або додатку 3.2 (для нерезидентів, в разі наявності вимоги щодо розрахунку) Документації.

Частиною 1 додатку 3 Документації передбачено, що інформація та/або документи, які оприлюднює в електронній системі закупівель Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Разом з цим, Скаржником у строк, визначений частиною 1 додатку 3 Документації, не надано інформацію щодо розрахунку ціни тендерної пропозиції за формою та на умовах, що зазначені в додатку 3.1 Документації, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених в інформації про відхилення тендерної пропозиції учасника від 13.03.2026, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ: 45504596) у задоволенні скарги від 18 березня 2026 № UA-2026-02-16012604-a.c1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга щодо рішення Замовника