Елементи спортивно-ігрового майданчика із встановленням: мультифункціональний спортивний модуль з баскетбольним кільцем, стіл тенісний, мультифункціональний спортивний...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2885 -р/пк-пз від 12.03.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАМІНО ЛТД" (код ЄДРПОУ 43176609) від 02 березня 2026 № UA-2026-02-16-012009-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про скасування закупівлі та зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ОРІОН КР".

Рішенням Комісії від 04.03.2026 № 2443-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ОРІОН КР" (надалі – ТОВ "ОРІОН КР") 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 25.02.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 27.02.2026 визначено ТОВ "ОРІОН КР" переможцем Процедури закупівлі та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 02.03.2026 скасовано рішення про визначення ТОВ "ОРІОН КР" переможцем Процедури закупівлі.

Статус Пропозиції ТОВ "ОРІОН КР" – "Рішення очікується".

Також відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 02.03.2026 розміщено інформацію про відміну Процедури закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що 27.02.2026 Замовником на електронному майданчику було прийнято рішення про намір укласти Договір з учасником, пропозиція якого була найбільш економічно вигідна, тобто з учасником ТОВ "ОРІОН КР".

ТОВ "Каміно ЛТД" зробило оцінку пропозиції ТОВ "ОРІОН КР" та не погоджується з рішенням Замовника про визнання переможцем закупівлі останнього.

28.02.2026 ТОВ "Каміно ЛТД" на електронному майданчику звернулось до Замовника з Вимогою про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ОРІОН КР", як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Далі з тексту п.2.4 Додатку 2 ТД :

" …. Продукція повинна відповідати вимогам щодо безпечності, встановленим законодавством та відповідати національним стандартам. Товар, який становить предмет закупівлі, повинен бути новий, якісний та відповідати технічним вимогам та характеристикам. Учасник повинен надати технічний паспорт на виготовлену продукцію (товар). З метою запобігання закупівлі неякісного товару, для безпечної та довготривалої експлуатації та враховуючи специфіку матеріалів з яких виготовлено товар, Учасник надає скан-копії наступних документів: - сертифікат відповідності на елементи дитячих та спортивних майданчиків; - висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи фарб порошкових; - сертифікат відповідності на фарби порошкові; - сертифікат якості на металеві вироби.

Згідно з п.5 статті 23 Закону: Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.

В складі Пропозиції ТОВ "ОРІОН КР" відсутній сертифікат відповідності на елементи дитячих та спортивних майданчиків, який виданий органом з оцінки відповідностей.

Проте, як зазначає Скаржник, 02.03.2026 Замовник, замість того, щоб відмінити пропозицію ТОВ "ОРІОН КР" та перейти до розгляду наступної його Пропозиції, скасовує закупівлю (протокол відміни № 30 від 02.03.2026 року) з причини, що не є обґрунтованою та суперечить чинному Законодавству України.

Замовник вважає, що мав право надати 24 години на усунення невідповідностей Учаснику, і тим самим оргунтовує відміну закупівлі, а саме з тексту протоколу відміни:

"….Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити.

Відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Враховуючи викладене. Закупівля підлягає відміні….." Але, Скаржник зазначає, що у даному випадку Замовник не мав права надавати 24 години на усунення невідповідностей згідно п. 43 Особливостей.

Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Відсутність сертифікату відповідності на елементи дитячих та спортивних майданчиків у ТОВ "ОРІОН КР" не надавало право Замовнику скористатися цією можливістю.

Отже, у Замовника відсутні обґрунтовані причини для скасування процедури закупівлі.

Замовник порушує законодавство:

по-перше, не відхиляючи пропозицію Учасника "ТОВ ОРІОН КР", як таку, котра не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

- по-друге, позбавляючи права переходу до другого Учасника, яке дано Законом.

Замовник зазначає, що ТОВ "Оріон КР" на виконання пунктк 2.4 Додатку 2 до Документації надало - висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи фарб порошкових, сертифікати відповідності на фарби порошкові, сертифікати якості на металеві вироби, сертифікат якості та відповідності виробів згідно чинних нормативів на продукцію: Дитячий майданчик. Гойдалка двомісна. Гойдалка диск. Карусель велика.

Гойдалка балансир. Виробник: ТОВ Оріон КР.

Оріон КР 27.02.2026 було визначено ТОВ "Оріон КР" переможцем та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.

Скаржник, 28.02.2026 подало через електронну систему закупівель вимогу щодо скасування рішення про скасування закупівлі та відхилення пропозиції ТОВ "ОРІОН КР" Замовник додає, що після повторного аналізу документів процедури закупівлі Замовником було встановлено наявність порушень, які неможливо усунути в межах процедури закупівлі, а саме, ТОВ "ОРІОН КР" не було надано 24 години для усунення невідповідностей.

Оскільки, сертифікат відповідності на елементи дитячих та спортивних майданчиків, який вимагався пунктом 2.4 Додатку 2 до Документації: не змінює технічні характеристики предмета Закупівлі; не змінює запропоновану модель, комплектацію чи обсяг; не впливає на ціну пропозиції та є документом підтверджувального характеру.

Як зазначає Замовник, норма пункту 43 Особливостей не містить заборони щодо застосування 24 годин до документів, передбачених технічною специфікацією, якщо їх подання не змінює предмет закупівлі.

Більше того, ненадання учаснику можливості усунути формальну невідповідність у випадку, коли закон це дозволяє, могло б розцінюватися як порушення принципів недискримінації та рівного ставлення, визначених статтею 5 Закону.

Отже, у випадку виявлення відсутності сертифіката відповідності на елементи дитячих та спортивних майданчиків на етапі кваліфікації ТОВ "ОРІОН КР", Замовник мав би право надати 24 години для усунення невідповідності, оскільки це не призвело б до зміни предмета Закупівлі.

Уповноваженою особою було допущено порушення, яке не можливо виправити, а саме не надано 24 години Учаснику на виправлення невідповідностей.

Враховуючи основні принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників (стаття 5 Закону): добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;

запобігання корупційним діям і зловживанням, Замовником було прийнято рішення щодо відміни процедури закупівлі, яке оформлене протоколом №30 від 02.03.2026 року.

Таким чином, відміна процедури була єдиним законним способом усунення виявленого порушення та рішення Замовника про відміну процедури закупівлі: прийняте в межах повноважень; відповідає підпункту 2 пункту 50 Особливостей; спрямоване на дотримання принципів законності, рівного ставлення та недискримінації; запобігає укладенню договору з порушенням законодавства.

Твердження Скаржника про позбавлення його права на розгляд тендерної пропозиції є безпідставними. Рішення про відміну процедури закупівлі застосовується до всієї процедури закупівлі в цілому, а не до окремого учасника. Відміна процедури не створює переваг жодному учаснику та не порушує принципи здійснення публічних закупівель.

Рішення Замовника про відміну процедури закупівлі: прийнято у межах повноважень та відповідає підпункту 2 пункту 50 Особливостей, а також спрямоване на дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель.

1. Щодо Пропозиції Переможця.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Додаток № 6 до Документації містить перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 3. Інформацію про відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог Додатку № 2 до тендерної документації.

Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

2.1. Гарантія на товар відповідно до умов виробника. Гарантійні термін експлуатації товару складає не менше 12 місяців.

2.2.Учасник визначив ціни з урахуванням усіх своїх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути ним сплачені. До розрахунку ціни входять усі види робіт та послуг, у тому числі й ті, які доручаються для виконання третім особам.

Не врахована Учасником вартість окремих робіт, послуг та матеріалів не сплачується Замовником окремо, а витрати - вважаються врахованими у загальній ціні його цінової пропозиції.

2.3. Товар, що є предметом закупівлі, відповідає вимогам чинних нормативноправових актів щодо встановлених рівнів шкідливого фізичного та біологічного впливу на навколишнє природне середовище і здоров'я людини.

Учасник у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист, яким підтверджує, що неякісний товар підлягає обміну, а виявлені дефекти усуваються за його рахунок, протягом 5 робочих днів, з дня складання акту про недоліки (невідповідності тощо).

2.4.

Продукція повинна відповідати вимогам щодо безпечності, встановленим законодавством та відповідати національним стандартам. Товар, який становить предмет закупівлі, повинен бути новий, якісний та відповідати технічним вимогам та характеристикам.

Учасник повинен надати технічний паспорт на виготовлену продукцію (товар).

З метою запобігання закупівлі неякісного товару, для безпечної та довготривалої експлуатації та враховуючи специфіку матеріалів з яких виготовлено товар, Учасник надає скан-копії наступних документів:

сертифікат відповідності на елементи дитячих та спортивних майданчиків;

висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи фарб порошкових;

сертифікат відповідності на фарби порошкові;

сертифікат якості на металеві вироби.

У разі якщо Учасник не є виробником металевих виробів та фарб, він надає в складі тендерної пропозиції скан-копію документу, що підтверджує відносини з виробником та/або дистриб’ютором чи офіційним представником такого виробника, а саме: договір, укладений між Учасником та виробником, договір повинен бути дійсний впродовж строку поставки товару, тобто протягом 2026 року (для збереження конфіденційності інформації, сума договору може бути скрита).

Додаток 2 до Документації містить ІНФОРМАЦІЮ про технічні, якісні та інші характеристики предмет закупівлі: елементи спортивно-ігрового майданчика із встановленням: мультифункціональний спортивний модуль з баскетбольним кільцем, стіл тенісний, мультифункціональний спортивний комплекс, гойдалка подвійна, грунтовий батут із зоною безпеки за ДК 021:2015-37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор Загальний опис Закупівля елементів здійснюється з метою забезпечення комфортних умов відпочинку на свіжому повітрі для дітей та дорослих .

Місце поставки та встановлення товару: Україна, 50000 Дніпропетровська обл., м Кривий Ріг, Довгинцівський р-н, вул. Дніпровське шосе, біля будинку 42.

Строк постачання товару: поставка елементів спортивно - ігрового майданчика із встановленням здійснюється Постачальником, в строк протягом 60 (шістдесяти) календарних днів з моменту укладання договору, але не пізніше 30 травня 2026 року.

1. Мультифункціональний спортивний модуль з баскетбольним кільцем 2. Стіл тенісний 3. Мультифункціональний спортивний комплекс 4. Гойдалка подвійна 5 грунтовий батут із зоною безпеки 2.

Інші вимоги :

Учасник процедури закупівлі надає у складі Пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником:

2.4.

Продукція повинна відповідати вимогам щодо безпечності, встановленим законодавством та відповідати національним стандартам. Товар, який становить предмет закупівлі, повинен бути новий, якісний та відповідати технічним вимогам та характеристикам.

Учасник повинен надати технічний паспорт на виготовлену продукцію (товар).

З метою запобігання закупівлі неякісного товару, для безпечної та довготривалої експлуатації та враховуючи специфіку матеріалів з яких виготовлено товар, Учасник надає скан-копії наступних документів:

сертифікат відповідності на елементи дитячих та спортивних майданчиків;

висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи фарб порошкових;

сертифікат відповідності на фарби порошкові;

сертифікат якості на металеві вироби.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема, - Тендерна пропозиція, відповідно до якої учасник пропонує:

1. Елементи спортивно-ігрового майданчика із встановленням:

Мультифункціональний спортивний модуль з баскетбольним кільцем Діаметр:

8000мм Висота: від 2000мм до 4000мм Стіл тенісний 1500мм*2700мм*700мм Мультифункціональний спортивний комплекс 3800мм*7000мм*2400мм Гойдалка подвійна 2500мм*2000мм*1000мм Грунтовий батут із зоною безпеки 1550/1550 мм СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ, виданий ОРГАНОМ З ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН" на Фарба порошкова поліефірна, фарба порошкова епоксидно-поліефірна, ЛАКОВЕР Документ "Сертифікат якості та відповідності виробів згідно чинних нормативів" № 04/2026. Термін дії 02.2027 Сертифікат видано: ТОВ ОРІОН КР Продукція:

Дитячий майданчик. Гойдалка двомісна. Гойдалка диск. Карусель велика. Гойдалка балансир.

Відповідає вимогам з виробництва: ДСТУ EN 1090-2:2019 (EN 1090-2:2018, IDT)

ВИКОНАННЯ СТАЛЕВИХ ТА АЛЮМІНІЄВИХ КОНСТРУКЦІЙ НАНЕСЕННЯ

ПОКРИТІВ.

Виробник: Товариство з обмеженою відповідальністю Оріон КР м.Кривий Ріг вул.

Ярослава Мудрого 83г СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ, виданий ОРГАНОМ З ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН" на Вироби полімерні (згідно з Додатком, 119 найменувань) та ДОДАТОК 1 ДО СЕРТИФІКАТА ВІДПОВІДНОСТІ з переліком виробів полімерних Законом України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" передбачено, зокрема:

Стаття 1. Визначення термінів 1. У цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

документ про відповідність - декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності;

орган з оцінки відповідності - орган (підприємство, установа, організація чи їх структурний підрозділ), що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування;

призначення - надання органом, що призначає, органу з оцінки відповідності права здійснювати певну діяльність з оцінки відповідності;

сертифікація - підтвердження відповідності третьою стороною, яке стосується продукції, процесів, послуг, систем або персоналу.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній сертифікат відповідності (з урахуванням вимог Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності") на елементи дитячих та спортивних майданчиків.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

2. Щодо рішення Замовника щодо відміни Процедури закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.

5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни: "неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель".

Коментар щодо відміни: В додатку 2 до Тендерної документації вимагалося надати сертифікат відповідності на елементи дитячих та спортивних майданчиків.

Учасником процедури закупівлі ТОВ "ОРІОН КР" надано - Сертифікат якості та відповідності виробів згідно чинних нормативів на продукцію: Дитячий майданчик.

Гойдалка двомісна. Гойдалка диск. Карусель велика. Гойдалка балансир. Виробник:

Товариство з обмеженою відповідальністю Оріон КР. Відповідно до пункту 5 статті 23 Закону "Про публічні закупівлі" "…Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством." Сертифікація – це процедура підтвердження відповідності третьою стороною (незалежним органом). Виробник не може сам себе сертифікувати.

Таким чином, сам собі виробник видати сертифікат не може за визначенням. Він може видати лише "Сертифікат якості"(внутрішній документ) або "Декларацію про відповідність". (Закон України "Про технічні регламенти та оцінки відповідності" Враховуючи те, що згідно п.43 Особливостей - "Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель" Уповноваженою особою було допущено порушення, яке не можливо виправити, а саме не надано 24 години Учаснику на виправлення невідповідностей Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокол від 02.03.2026 № 30, в якому зазначено, зокрема, наступне:

Під час розгляду першого питання порядку денного:

Під час проведення Закупівлі встановлено такі порушення:

В додатку 2 до Тендерної документації вимагалося надати сертифікат відповідності на елементи дитячих та спортивних майданчиків.

Учасником процедури закупівлі ТОВ "ОРІОН КР" надано - Сертифікат якості та відповідності виробів згідно чинних нормативів на продукцію: Дитячий майданчик.

Гойдалка двомісна. Гойдалка диск. Карусель велика. Гойдалка балансир. Виробник:

Товариство з обмеженою відповідальністю Оріон КР. Відповідно до пункту 5 статті 23 Закону "Про публічні закупівлі" "…Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством." Сертифікація – це процедура підтвердження відповідності третьою стороною (незалежним органом). Виробник не може сам себе сертифікувати.

Таким чином, сам собі виробник видати сертифікат не може за визначенням. Він може видати лише "Сертифікат якості"(внутрішній документ) або "Декларацію про відповідність". (Закон України "Про технічні регламенти та оцінки відповідності" Враховуючи те, що згідно п.43 Особливостей - "Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель" Уповноваженою особою було допущено порушення, яке не можливо виправити, а саме не надано 24 години Учаснику на виправлення невідповідностей.

Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити.

Відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні.

Під час розгляду другого питання порядку денного:

Згідно з пунктом 50 Особливостей у разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Таким чином, необхідно зазначити в електронній системі закупівель підстави для відміни Закупівлі, а саме неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства.

ВИРІШИЛА:

1.

Відмінити Закупівлю на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей.

2.

Зазначити в електронній системі закупівель підстави для відміни Закупівлі.

Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель не внаслідок дій/бездіяльності Замовника.

Враховуючи наведене, Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених вище підстав.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей; Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі та рішення про відміну Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов’язати ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ДОВГИНЦІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ РАДИ (код ЄДРПОУ 05520744) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ОРІОН КР" (код ЄДРПОУ 41229119) переможцем та рішення про відміну процедури закупівлі — "Елементи спортивно-ігрового майданчика із встановленням: мультифункціональний спортивний модуль з баскетбольним кільцем, стіл тенісний, мультифункціональний спортивний комплекс, гойдалка подвійна, грунтовий батут із зоною безпеки за ДК 021:2015-37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2026-02-16-012009-a Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Неправомірні дії Замовника