Кондиціонери повітря з монтажем

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3009-р/пк-пз від 16.03.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "СПЕЦСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 30518990) від 05 березня 2026 № UA-2026-02-13-012569-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 09.03.2026 № 2616-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник фізична особа-підприємець ПОЛОВИНЕНКО ЯНА АНАТОЛІЇВНА (надалі – ФОП ПОЛОВИНЕНКО Я.А., Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 23.02.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником, переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП ПОЛОВИНЕНКО Я.А.

Повідомлення про намір укласти договір з Переможцем оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 02.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що у відповідності до положень додатку 1 Документації "Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі" учасник подає тендерну пропозицію за формою викладеною в додатку 1.1 до тендерної документації.

Предметом закупівлі є товар, а саме: кондиціонери повітря.

Таким чином, Замовник встановив вимогу надання в Додатку 1.1 до тендерної документації інформації про країну походження товару.

В свою чергу, ФОП ПОЛОВИНЕНКО ЯНА АНАТОЛІЇВНА у складі своєї Пропозиції подало файл "Тендерна пропозиція.pdf", в якому відсутня інформація про країну походження товару.

Замовник не надав пояснень з даного питання.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації перелік інформації та документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.

2.

Інформація та документи, що вимагаються від учасника:

2.1. Тендерна пропозиція за формою, викладеною в додатку 1.1 до тендерної документації.

Додаток 1.1 Документації містить форму тендерної пропозиції, відповідно до якої передбачено, зокрема, колонку "Найменування предмета закупівлі".

Якщо предметом закупівлі є товар, учасник зазначає для кожної номенклатурної позиції, що міститься в оголошенні про проведення торгів: найменування товару, марку, модель, країну походження товару тощо.

Враховуючи викладене, Документація не містить вичерпного переліку інформації про товар, що має бути зазначена в колонці "Найменування предмета закупівлі".

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, форма "Тендерна пропозиція" (файл "Тендерна пропозиція.pdf"), відповідно до якої в колонці "Найменування предмета закупівлі" зазначено:

Кондиціонер повітря НЕС HSU-12LT(I)/HSU-12LT(O) з монтажем, Кабінет №413 Кондиціонер повітря НЕС HSU-12LT(I)/HSU-12LT(O) з монтажем, Кабінет №439 Кондиціонер повітря НЕС HSU-12LT(I)/HSU-12LT(O) з монтажем, Кабінет №406 Кондиціонер повітря НЕС HSU-12LT(I)/HSU-12LT(O) з монтажем, Кабінет №408 Кондиціонер повітря НЕС HSU-12LT(I)/HSU-12LT(O) з монтажем, Кабінет №437 Кондиціонер повітря НЕС HSU-12LT(I)/HSU-12LT(O) з монтажем, Кабінет №301 Кондиціонер повітря НЕС HSU-12LT(I)/HSU-12LT(O) з монтажем, Кабінет №423.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що підпунктом 1.2. пункту 1 додатку 1 Документації встановлено вимогу наявності у учасника процедури працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Спосіб підтвердження: подання довідки у довільній формі.

При цьому, для підтвердження інформації, наведеної у довідці учасник надає документи, що підтверджують наявність правовідносин із працівниками та їх кваліфікацію.

До довідки додаються такі документи щодо осіб, зазначених у ній документи, що підтверджують наявність трудових або цивільно-правових відносин між учасником та відповідними працівниками Натомість, Переможцем було подано файл "Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf", в якій зазначені працівники субпідрядника/співвиконавця.

До того ж, Переможцем було подано файл "Довідка про залучення субпідрядної організації.pdf", зі змісту якої вбачається про залучення субпідрядника/співвиконавця.

Вищевказані документи жодним чином не свідчать про наявність в Переможця працівників відповідної кваліфікації, а також не підтверджують наявність трудових або цивільно-правових відносин, як того вимагав Замовник в тендерній документації.

Замовник зазначає, що відповідно до статті 16 Закону, учасник процедури закупівлі має право для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям залучати спроможності інших суб’єктів господарювання, зокрема як субпідрядників або співвиконавців. Тендерною документацією замовника така можливість передбачена.

Зокрема, пунктом 2.8 Додатку 1 учасник може подати довідку про намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання із зазначенням їх повного найменування, місцезнаходження та коду згідно з ЄДРПОУ.

Таким чином, установленим замовником способом документального підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію не передбачено обмеження щодо наявності працівників виключно в учасника, оскільки вони можуть бути залучені через інших суб’єктів господарювання.

Переможцем у складі Пропозиції подано:

- Довідку № 4 від 20.02.2026 "Щодо залучення субпідрядної організації", у якій повідомлено про намір залучити ТОВ "СЕРВІС 24 УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ 42312899) для виконання частини послуг за предметом закупівлі. У довідці зазначено, що спроможності субпідрядної організації залучаються для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, зокрема щодо:

наявності працівників відповідної кваліфікації;

частково наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

- Довідку № 5 від 20.02.2026 "Про наявність працівників відповідної кваліфікації", у якій наведено інформацію про працівників субпідрядної організації, яких планується залучити: Жосан Г. М., Рудица О. М., Старостенко О. М., Ничипоренко В. Б.

Для підтвердження наявності трудових відносин надано копії наказів про прийняття на роботу:

наказ від 30.09.2019 № 4-к "Про прийняття Старостенка О. М.";

наказ від 30.09.2019 № 3-к "Про прийняття Рудиці О. М.";

наказ від 31.03.2021 № 18-к "Про прийняття Ничипоренка В. Б.";

наказ від 31.03.2021 № 16-к "Про прийняття Жосана Г. М." Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підтверджує наявність трудових відносин між працівниками та субпідрядною організацією, залученою для виконання договору щодо надання послуг за предметом закупівлі.

Враховуючи, що предмет закупівлі передбачає надання послуг із монтажу зовнішніх блоків, прокладання фреонопроводів, встановлення дренажної системи, підключення електроживлення та виконання інших спеціалізованих робіт, об’єктивно необхідним є залучення технічного персоналу з відповідною кваліфікацією та досвідом.

Тендерна документація не встановлює вимогу щодо обов’язкової наявності таких працівників виключно у трудових відносинах з учасником, а допускає підтвердження кваліфікації через залучення інших суб’єктів господарювання.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 8 розділу ІІІ Документації у разі закупівлі робіт/послуг учасник зазначає в тендерній пропозиції повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати як субпідрядника/співвиконавця до виконання робіт/надання послуг у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю; документи, які повинен надати такий учасник, викладені в додатку 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.

1.

Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.

1.2. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Спосіб підтвердження: подання довідки у довільній формі, що містить відомості про працівників, яких планується залучити до виконання договору, а саме: прізвище, ім’я, по батькові; посада; форма зайнятості (основне місце роботи або за сумісництвом); інформація про освіту. Довідка повинна містити інформацію про наявність не менше чотирьох (4) працівників, серед яких щонайменше один працівник має кваліфікацію у сфері контрольно-вимірювальних приладів та автоматики (КІПіА).

Для підтвердження інформації, наведеної у довідці, учасник надає документи, що підтверджують наявність правовідносин із працівниками та їх кваліфікацію. До довідки додаються такі документи щодо осіб, зазначених у ній:

1) документи, що підтверджують наявність трудових або цивільно-правових відносин між учасником та відповідними працівниками.

2. Інформація та документи, що вимагаються від учасника.

2.8. Довідка в довільній формі про намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг із зазначенням повного найменування субпідрядників/співвиконавців, місцезнаходження та їх коду згідно з ЄДРПОУ. Ненадання цієї довідки у складі тендерної пропозиції означає відсутність в учасника відповідного наміру та не вважається невідповідністю умовам тендерної документації.

Відповідно до частини третьої статті 16 Закону якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.

За таких умов, відповідно до вимог Закону та Документації передбачено можливість залучення субпідрядників/співвиконавців саме у разі закупівлі робіт або послуг.

Відповідно до оголошення про проведення закупівлі:

- Назва предмета закупівлі Кондиціонери повітря з монтажем;

- Вид предмета закупівлі: Товари.

За таких умов, предметом закупівлі є саме товари, у зв’язку з чим учасники не мають права залучати субпідрядників/співвиконавців.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації (файл "Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf"), відповідно до якої міститься інформація про 4 працівників, щодо яких зазначено форму зайнятості - основне місце роботи у субпідрядника/співвиконавця;

- довідка щодо залучення субпідрядної організації (файл "Довідка щодо залучення субпідрядної організації.pdf"), відповідно до якої Переможець зазначає про свій намір залучити спроможності іншого суб’єкту господарювання як субпідрядника/співвиконавця, а саме: ТОВ "СЕРВІС 24 УКРАЇНА", а також зазначає, що учасник залучає спроможності субпідрядника/співвиконавця з метою підтвердження відповідності поданої пропозиції кваліфікаційним критеріям, таким як наявність працівників відповідної кваліфікації та частково наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;

- накази про прийняття зазначених у довідці працівників (файли "Жосан Копія наказу про прийняття.pdf", "Ничипоренко Копія наказу про прийняття.pdf", "Старостенко копії наказів про прийняття та переведення.PDF", "Рудиця копії наказів про прийняття та переведення.PDF"), відповідно до яких працівників прийнято на роботу до ТОВ "СЕРВІС 24 Україна".

Разом з тим, Переможцем не надано інформацію та документи щодо наявності працівників саме у Переможця.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

3. Скаржник зазначає, що підпункт 3.6. пункту додатку 1 Документації передбачає надання гарантійного листа, виданого виробником, що стосується підтвердження можливості поставки товару необхідної якості з якісними показниками.

Переможцем у складі Пропозиції було подано файл "2026.02.20 Лист Половиненко.pdf", виданий ТОВ "ХАЙЕР-ЕРІКОН", відповідно до якого вбачається, що даний лист виданий офіційним імпортером товару – предмета закупівлі, проте не містить жодної інформації про якість та якісні показники товару, як того вимагав Замовник у своїй тендерній документації.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможцем надано Гарантійний лист, виданий ТОВ "ХАЙЕР-ЕІРКОН", яке є офіційним імпортером обладнання ТМ НЕС в Україні, що відповідає вимозі тендерної документації щодо суб’єкта, який має право видавати відповідний документ.

Гарантійний лист містить усю інформацію, передбачену підпунктом 3.6 Додатку 1 до тендерної документації, а саме:

- ідентифікатор закупівлі — UA-2026-02-13-012569-a;

- найменування товару — кондиціонер повітря НЕС HSU12LT(I) / HSU-12LT(O);

- кількість товару — 7 комплектів (внутрішній та зовнішній блоки);

- необхідні технічні та якісні характеристики товару, зокрема: тип блоку, потужність, енергоефективність, робочі температурні діапазони, тип холодоагенту, функціональні можливості, рівень шуму, гарантійний строк тощо;

- строк постачання товару — до 01.05.2026 року.

Таким чином, зазначений документ містить детальний перелік технічних і якісних характеристик товару, що безпосередньо підтверджують відповідність запропонованого Учасником обладнання вимогам предмета закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.

3. Документи, що надаються учасником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі.

3.1. Підписана технічна специфікація, викладена в додатку 1.2 до тендерної документації, відповідно до технічних та якісних характеристик, визначених у ній.

3.6. Гарантійний лист, виданий виробником, його офіційним представником, дистриб’ютором або іншим уповноваженим суб’єктом на території України, що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого товару у необхідній кількості та якості, а також у строки, визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника, із зазначенням: ідентифікатора закупівлі; найменування товару;

необхідних кількісних та якісних показників; строків постачання.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- форма "Тендерна пропозиція" (файл "Тендерна пропозиція.pdf"), відповідно до якої Переможцем запропоновано кондиціонери повітря НЕС HSU-12LT(I)/HSU-12LT(O);

- гарантійний лист (файл "2026.02.20 Лист Половиненко.pdf"), відповідно до якого зазначено, зокрема:

"ТОВ "ХАЙЕР-ЕІРКОН" (Україна, 03118, місто Київ, проспект Валерія Лобановського, будинок 150-В, оф. 82; ЄДРПОУ 43578907) як офіційний імпортер обладнання ТМ НЕС в Україні, цим листом підтверджує партнерські повноваження фізичної особи - підприємця Половиненко Яни Анатоліївни (код за ДРФО/ІПН 3254418647) та засвідчує можливість постачання запропонованого товару у необхідній кількості, а також у строки, визначені процедурою закупівлі та її тендерною документацією".

Зазначений гарантійний лист містить також інформацію про технічні та якісні характеристики кондиціонера повітря НЕС HSU12LT(I) / HSU-12LT(O).

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що підпункт 3.3. пункту 3 додатку 1 Документації містить вимогу, щодо того, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи від виробника або офіційного представника на території України на запропонований товар, що відповідає предмету закупівлі, із зазначенням технічних характеристик для підтвердження їх відповідності всім вимогам додатку 1 до тендерної документації, а саме:

інструкція з експлуатації та монтажу; технічна специфікація або технічні умови (формуляр, витяг з каталогу), тощо.

Переможцем у складі Пропозиції було подано файл "Технічна специфікація до предмета закупівлі.pdf" та файл "Документ від виробника – НЕС Inverter.pdf".

Ознайомившись зі змістом вищенаведених документів вбачаються певні невідповідності між вимогами Замовника, інформацією з технічної специфікації Переможця та документі від виробника, який був поданий Переможцем у складі Пропозиції, зокрема:

споживання (холод), не більше кВт: 1 063 – у Замовника, 1 063 – в технічній специфікації ФОП "ПОЛОВИНЕНКО ЯНА АНАТОЛІЇВНА" та 1.063(0.30-1.60) в документі виробника, а отже максимальне значення споживання в документі виробника більше, ніж вимагав Замовник та зазначила ФОП "ПОЛОВИНЕНКО ЯНА АНАТОЛІЇВНА" в технічній специфікації;

- споживання (тепло), не більше кВт: 1 – у Замовника, 1 – в технічній специфікації ФОП "ПОЛОВИНЕНКО ЯНА АНАТОЛІЇВНА" та 1.000(0.30-1.60) в документі виробника, а отже максимальне значення споживання в документі виробника більше, ніж вимагав Замовник та зазначила ФОП "ПОЛОВИНЕНКО ЯНА АНАТОЛІЇВНА" в технічній специфікації;

- робочий діапазон температур охолодження, не менше: -10 ÷ +43℃ - у Замовника, -10 ÷ +43℃ - в технічній специфікації ФОП "ПОЛОВИНЕНКО ЯНА АНАТОЛІЇВНА" та 30-43 ℃(out), а отже вбачається невідповідність між поданою ФОП "ПОЛОВИНЕНКО ЯНА АНАТОЛІЇВНА" та інформацією в документі виробника;

- окрім викладеного в технічній специфікації ФОП "ПОЛОВИНЕНКО ЯНА АНАТОЛІЇВНА" зазначає про наявність: 24-годинного таймеру; Вбудованого Wi-Fiмодуля; режиму Автостарт, натомість в документі виробника відсутня така інформація.

Замовник зазначає, що відповідно до додатку 1.2 до тендерної документації, технічна специфікація предмета закупівлі встановлює загальні технічні та якісні вимоги до кондиціонерів, зокрема:

споживання (холод) не більше 1,063 кВт;

споживання (тепло) не більше 1,000 кВт;

робочий діапазон температур охолодження не менше -10 ÷ +43℃;

функції: 24-годинний таймер, вбудований Wi-Fi-модуль, автостарт;

гарантійний стирок, місяців: не менше 24.

У складі Пропозиції Учасником надано:

1) Документ від ТОВ "ХАЙЕР-ЕІРКОН" (вих. № 260220-03 від 20.02.2026), із зазначенням технічних характеристик:

потужність споживання (холод) 1,063 кВт;

потужність споживання (тепло) 1,000 кВт;

робочий діапазон температур (охолодження) -30 ÷ +43℃;

функції: таймер 24 години, вбудований Wi-Fi-модуль, автостарт;

строк гарантії – 24 місяці.

2) Документ № 7 від 20.02.2026 "Технічна специфікація до предмета закупівлі" містить аналогічні характеристики:

споживання (холод), кВт: 1,063;

споживання (тепло), кВт: 1,000;

робочий діапазон температур охолодження: -10 ÷ +43℃;

функції: таймер 24 години, вбудований Wi-Fi-модуль, автостарт;

гарантійний строк - 24.місяці.

3) Брошура/сервіс-мануал від виробника, що підтверджує:

споживана потужність номінальна: 1,063;

споживана потужність номінальна: 1,000 кВт;

діапазон зовнішніх робочих температур мін - макс. -30 ÷ +43℃.

Документ від ТОВ "ХАЙЕР-ЕІРКОН" (вих. № 260220-03 від 20.02.2026) містить технічну специфікацію запропонованого товару, яка підтверджує його характеристики та відповідає вимогам пункту 3.3 Додатку 1 до тендерної документації.

Враховуючи вимоги пункту 3.3 Додатку 1 до тендерної документації, скаржником не наведено жодних доказів того, що ТОВ "ХАЙЕР-ЕІРКОН" (Україна, 03118, м. Київ, просп. Валерія Лобановського, буд. 150-В, оф. 82; ЄДРПОУ 43578907) не є офіційним представником виробника обладнання ТМ НЕС в Україні та не може виступати офіційним представником щодо запропонованого Учасником товару.

Документ від ТОВ "ХАЙЕР-ЕІРКОН" (вих. № 260220-03 від 20.02.2026) містить технічну специфікацію запропонованого товару, що відповідає вимогам пункту 3.3 Додатку 1 до тендерної документації щодо зазначення технічних характеристик для підтвердження їх відповідності.

Додаток 1 до тендерної документації не встановлює вимогу щодо зазначення таких функцій, як таймер 24 години, вбудований Wi-Fi-модуль або режим автостарт.

Таким чином, надані Учасником документи відповідають вимогам тендерної документації та підтверджують відповідність запропонованого товару технічним вимогам.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.

3. Документи, що надаються учасником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі.

3.1. Підписана технічна специфікація, викладена в додатку 1.2 до тендерної документації, відповідно до технічних та якісних характеристик, визначених у ній.

3.3. Документи від виробника або офіційного представника на території України на запропонований товар, що відповідає предмету закупівлі, із зазначенням технічних характеристик для підтвердження їх відповідності всім вимогам додатку 1 до тендерної документації, а саме: інструкція з експлуатації та монтажу; технічна специфікація або технічні умови (формуляр, витяг з каталогу), тощо.

При цьому інші документи, виготовлені або відредаговані самим учасником без підтвердження документами виробника/офіційного представника на території України, не приймаються та вважаються такими, що не підтверджують відповідність обладнання технічним вимогам.

3.6. Гарантійний лист, виданий виробником, його офіційним представником, дистриб’ютором або іншим уповноваженим суб’єктом на території України, що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого товару у необхідній кількості та якості, а також у строки, визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника, із зазначенням: ідентифікатора закупівлі; найменування товару;

необхідних кількісних та якісних показників; строків постачання.

Додаток 1.2 Документації містить технічну специфікацію до предмета закупівлі.

Загальні технічні та якісні вимоги до кондиціонерів, зокрема:

- Споживання (холод), не більше кВт: 1,063;

- Споживання (тепло), не більше кВт: 1,000 - Робочий діапазон температур охолодження, не менше: -10 ÷ +43℃;

Функції: 24-годинний таймер; Self-Clean; Вбудований Wi-Fi-модуль; Автостарт;

Наявність підігріву піддону; Наявність супертихого режиму роботи.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

1) технічна специфікація до предмета закупівлі (файл "Технічна специфікація до предмета закупівлі.pdf"), відповідно до якої зазначено загальні технічні та якісні вимоги до кондиціонерів, зокрема:

- Споживання (холод), кВт: 1,063;

- Споживання (тепло), кВт: 1,000 - Робочий діапазон температур охолодження: -10 ÷ +43℃;

Функції: 24-годинний таймер; Self-Clean; Вбудований Wi-Fi-модуль; Автостарт;

Наявність підігріву піддону; Наявність супертихого режиму роботи.

2) гарантійний лист ТОВ "ХАЙЕР-ЕІРКОН" (файл "2026.02.20 Лист Половиненко.pdf"), відповідно до якого зазначено інформацію про технічні характеристики товара, зокрема:

- Потужність споживання (холод), кВт,: 1,063;

- Потужність споживання (тепло), кВт: 1,000;

Робочий діапазон температур (охолодження): -30℃ ÷ +43℃;

Функції:

24-годинний таймер: так Self-Clean: так Вбудований Wi-Fi-модуль: так Автостарт: так Наявний підігрів піддону: так Режим супертихий: так;

3) документ "HEC INVERTER Нові функції й найкраща ціна" (файл "Документ від виробника - HEC Inverter.pdf"), відповідно до якого зазначено інформацію про характеристики кондиціонерів HSU-12LT(I)/HSU-12LT(O), зокрема:

- Охолодження Споживана потужність Номінальна (мін-макс) кВт: 1.063(0.30-1.60);

Діапазон зовн. роб. темп. Мін - Макс. ℃: -30-43 ℃(out) - Обігрів при -10 ℃ Споживана потужність Номінальна (мін-макс) кВт: 1.000(0.30-1.60).

За таких умов, відповідно до наданого документа "HEC INVERTER Нові функції й найкраща ціна" передбачена максимальна споживана потужність охолодження та обігріву 1.60 кВт, що не відповідає технічним вимогам, наведеним в Документації (не більше 1.063 кВт для охолодження та не більше 1,000 кВт для обігріву).

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Верховний Суд (код ЄДРПОУ: 41721784) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця ПОЛОВИНЕНКО ЯНИ АНАТОЛІЇВНИ (код ЄДРПОУ: 3254418647) переможцем процедури закупівлі — "Кондиціонери повітря з монтажем", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-13-012569-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

скарга на неправомірне визначення переможця