Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 3270-р/пк-пз від 20.03.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАХИСТ ПЛЮС" (код ЄДРПОУ: 41889053) від 10 березня 2026 № UA-2026-02-12-010372-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 12.03.2026 № 2856-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО "ФОРТ" (надалі – ТОВ "ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО "ФОРТ", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 23.02.2026.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО "ФОРТ".
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 05.03.2026.
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО "ФОРТ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 06.03.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.03.2026 №34 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності в документах Учасника, поданих у складі тендерної пропозиції, щодо Закупівлі, а саме: Учасник підписав тендерну пропозицію та документи до тендерної пропозиції Удосконаленим Електронним Підписом (УЕП). Відповідно до п.п.1.6, п.п.1.7 та п.п. 1.11 п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації, відповідно до п.3 Додатку 1 тендерної документації під час використання електронної системи закупівель з метою подання пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису (КЕП). Учасник під час подання тендерної пропозиції має накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) особи уповноваженої на підписання тендерної пропозиції учасника. У разі подання у складі тендерної пропозиції електронного(их) документа(ів) учасник має накласти кваліфікований електронний підпис особи (КЕП), уповноваженої на підписання тендерної пропозиції учасника на кожен електронний документ.
Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику.
Згідно з частиною 9 статті 26 Закону України "Про публічні закупівлі" учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, а саме:
Учасник не підписав тендерну пропозицію та документи до тендерної пропозиції кваліфікованим електронним підписом (КЕП) згідно вимог п.п. 1.6, п.п.1.7 та п.п. 1.11 п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації, п.3 Додатку 1 тендерної документації.
Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей, п.п.2.1 п.2 Розділу "5. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій" Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.
ВИРІШИЛА:
1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей, п.п.2.1 п.2 Розділу "5. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій".
Скаржник зазначає, що електронний підпис Скаржника створено із використанням кваліфікованого сертифіката відкритого ключа, виданого КНЕДП АЦСК АТ КБ "ПриватБанк", що забезпечує ідентифікацію підписувача та підтверджує цілісність документа. Тип підпису визначено як удосконалений (УЕП) виключно через спосіб зберігання особистого ключа (незахищений носій) і повністю виконує функції кваліфікованого електронного підпису (КЕП), забезпечуючи ідентифікацію підписувача, підтвердження волевиявлення та цілісності документів.
Відповідно до п. 43 Особливостей, Замовник зобов’язаний надати учаснику можливість усунути невідповідності, а відхилення після усунення таких невідповідностей є неправомірним. Скаржником були усунені всі виявлені Замовником невідповідності у встановленому порядку та протягом наданого строку, що підтверджує добросовісність та професійність учасника.
Відхилення Пропозиції лише через технічний тип електронного підпису є непропорційним та дискримінаційним, оскільки не впливає на зміст Пропозиції, технічні характеристики предмета закупівлі, економічні показники чи здатність учасника виконати договір.
Скаржник зазначає, що АМКУ у подібних справах неодноразово визнавав використання УЕП при виконанні умов Документації достатнім для юридичної сили Пропозиції, що підтверджує практику не порушувати права учасників через формальні технічні аспекти підписів.
Таким чином, дії Замовника щодо відхилення Пропозиції ТОВ "ЗАХИСТ ПЛЮС" є неправомірними, непропорційними, дискримінаційними та суперечать принципам здійснення публічних закупівель. Використаний удосконалений електронний підпис є законним, забезпечує повну ідентифікацію та цілісність документів, і не міг бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Замовник зазначає, що під час розгляду Пропозиції Скаржника, було виявлено, що надані у складі Пропозиції електронні документи не містять кваліфікованого електронного підпису (КЕП).
03 березня 2026 Замовником була встановлена вимога про усунення невідповідностей.
На виконання частини 1 вимоги про усунення невідповідностей, 4 березня 2026 о 14:58 год. Скаржником завантажено в електронну систему закупівель файли з електронним підписом.
При перевірці наданого Скаржником файлу "Тендерна пропозиція.pdf.p7s" та Електронної пропозиції на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням:
https://czo.gov.ua/verify встановлено:
Підписувач: САРАЙ ТЕТЯНА ВАСИЛІВНА
П.І.Б.: САРАЙ ТЕТЯНА ВАСИЛІВНА
Країна: Україна
РНОКПП: 3036601884
Організація (установа): ТОВ ЗАХИСТ ПЛЮС Код ЄДРПОУ: 41889053 Посада: ДИРЕКТОР Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 20:24:39 03.03.2026 Сертифікат виданий: КНЕДП АЦСК АТ КБ "ПРИВАТБАНК" Серійний номер: 5E984D526F82F38F04000000338A6E01358F7006 Тип носія особистого ключа: Незахищений Алгоритм підпису: ДСТУ 4145 Тип підпису: Удосконалений Тип контейнера: Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису: З повними даними ЦСК для перевірки (CAdES-X Long) Сертифікат: Кваліфікований.
Беручи до уваги інформацію щодо електронних підписів, яку опубліковано 04 березня 2021 о 11:37 год. на сайті Антимонопольного комітету України Пропозиція Скаржника не відповідає вимогам Документації та додатку 1 до неї.
Враховуючи той факт, що Скаржником не було виправлено протягом 24 годин виявлені Замовником невідповідності, Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Комунального некомерційного підприємства "Лікарня Святого Мартина" №34 від 05 березня 2026, пропозиція Скаржника була відхилена У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Під час використання електронної системи закупівель з метою подання пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису (КЕП).
Учасник під час подання тендерної пропозиції має накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) особи уповноваженої на підписання тендерної пропозиції учасника.
Додаток 1 Документації містить перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
3. Під час використання електронної системи закупівель з метою подання пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису (КЕП).
Учасник під час подання тендерної пропозиції має накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) особи уповноваженої на підписання тендерної пропозиції учасника.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржником у складі Пропозиції було розміщено наступні файли, зокрема, "sign.p7s" (19.02.2026).
За результатами перевірки файлу "sign.p7s" на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:
"Підписувач: САРАЙ ТЕТЯНА ВАСИЛІВНА
П.І.Б.: САРАЙ ТЕТЯНА ВАСИЛІВНА
Країна: Україна
РНОКПП: 3036601884
Організація (установа): ТОВ ЗАХИСТ ПЛЮС Код ЄДРПОУ: 41889053 Посада: ДИРЕКТОР Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 13:51:59 19.02.2026 Сертифікат виданий: КНЕДП АЦСК АТ КБ "ПРИВАТБАНК" Серійний номер: 5E984D526F82F38F04000000338A6E01358F7006 Тип носія особистого ключа: Незахищений Алгоритм підпису: ДСТУ 4145 Тип підпису: Удосконалений Тип контейнера: Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису: З повними даними для перевірки (CAdES-X Long) Сертифікат: Кваліфікований".
За результатами перевірки вказаний файл було збережено і відкрито в текстовому форматі та виявлено, що зазначений файл містить перелік файлів, що надані у складі Пропозиції Скаржника, із посиланням на індивідуальні адреси місцезнаходження таких файлів.
Органом оскарження листом від 10.02.2021 №20-29/06-1616-пз було здійснено запит до МІНІСТЕРСТВА ЦИФРОВОЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ УКРАЇНИ щодо надання роз'яснення, зокрема, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип носія – незахищений, тип підпису – удосконалений, чи може такий підпис вважатися кваліфікованим електронним підписом.
Листом від 16.02.2021 №1/06-3-1587
МІНІСТЕРСТВО
ЦИФРОВОЇ
ТРАНСФОРМАЦІЇ УКРАЇНИ повідомило, зокрема, що якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то такий підпис не може вважатись кваліфікований.
Враховуючи наведене, а також інформацію, зазначену у листі МІНІСТЕРСТВА ЦИФРОВОЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ УКРАЇНИ від 16.02.2021 №1/06-3-1587, Пропозиція Скаржника не містить саме кваліфікованого електронного підпису.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "1) Учасник підписав тендерну пропозицію та документи до тендерної пропозиції Удосконаленим електронним підписом. Відповідно п.п.1.6, п.п.1.7 та п.п. 1.11 п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації, Під час використання електронної системи закупівель з метою подання пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису (КЕП). Учасник під час подання тендерної пропозиції має накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) особи уповноваженої на підписання тендерної пропозиції учасника. У разі подання у складі тендерної пропозиції електронного(их) документа(ів) учасник має накласти кваліфікований електронний підпис особи (КЕП), уповноваженої на підписання тендерної пропозиції учасника на кожен електронний документ.
Дана вимога встановлена в п.п.1.6, п.п.1.7 та п.п.1.11 п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації, в п.3 Додатку 1 Тендерної документації.
З метою усунення даної невідповідності Учасник має накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) особи уповноваженої на підписання тендерної пропозиції Учасника та у разі подання у складі тендерної пропозиції електронного(их) документа(ів) учасник має накласти кваліфікований електронний підпис особи (КЕП), уповноваженої на підписання тендерної пропозиції учасника на кожен електронний документ".
Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей завантажив, зокрема, файл "sign.p7s" (04.03.2026), за результатами перевірки якого на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:
"Підписувач: САРАЙ ТЕТЯНА ВАСИЛІВНА
П.І.Б.: САРАЙ ТЕТЯНА ВАСИЛІВНА
Країна: Україна
РНОКПП: 3036601884
Організація (установа): ТОВ ЗАХИСТ ПЛЮС Код ЄДРПОУ: 41889053 Посада: ДИРЕКТОР Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 15:00:36 04.03.2026 Сертифікат виданий: КНЕДП АЦСК АТ КБ "ПРИВАТБАНК" Серійний номер: 5E984D526F82F38F04000000338A6E01358F7006 Тип носія особистого ключа: Незахищений Алгоритм підпису: ДСТУ 4145 Тип підпису: Удосконалений Тип контейнера: Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису: З повними даними для перевірки (CAdES-X Long) Сертифікат: Кваліфікований".
За результатами перевірки вказаний файл було збережено і відкрито в текстовому форматі та виявлено, що зазначений файл містить перелік файлів, що надані у складі Пропозиції Скаржника, із посиланням на індивідуальні адреси місцезнаходження таких файлів.
Враховуючи наведене, а також інформацію, зазначену у листі МІНІСТЕРСТВА ЦИФРОВОЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ УКРАЇНИ від 16.02.2021 №1/06-3-1587, Скаржником не накладено саме кваліфікованого електронного підпису особи уповноваженої на підписання Пропозиції учасника.
Враховуючи наведене, Скаржник не виправив виявлені Замовником невідповідності в цій частині.
Відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 05.03.2026 №34, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ЗАХИСТ ПЛЮС" (код ЄДРПОУ: 41889053) у задоволенні скарги від 10 березня 2026 № UA-2026-02-12-010372a.c1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА
Скарга
СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» у зв’язку із накладенням удосконаленого електронного підпису (УЕП) замість кваліфікованого електронного підпису (КЕП). · Підстави для відмови в участі
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. З огляду на викладене, рішення Замовника є необґрунтованими, порушує принципи ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та підлягає скасуванню. Враховуючи викладене та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг, для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституції України , ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Визнати рішення Замовника – протокол від 05.03.2026 року №34 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС», прийняте уповноваженою особою Комунального некомерційного підприємства «Лікарня Святого Мартина», таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства та принципам публічних закупівель. 3. Скасувати рішення Замовника, оформлене протоколом від 05.03.2026 року №34 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС», як таке, що прийняте з порушенням законодавства та принципів публічних закупівель. 4. Зобов’язати Замовника здійснити подальші дії у процедурі закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства та принципів публічних закупівель.
Електронний підпис Скаржника створено із використанням кваліфікованого сертифіката відкритого ключа, виданого КНЕДП АЦСК АТ КБ «ПриватБанк», що забезпечує ідентифікацію підписувача та підтверджує цілісність документа. Тип підпису визначено як удосконалений (УЕП) виключно через спосіб зберігання особистого ключа (незахищений носій) і повністю виконує функції кваліфікованого електронного підпису (КЕП), забезпечуючи ідентифікацію підписувача, підтвердження волевиявлення та цілісності документів.
Відповідно до п. 43 Постанови №1178, Замовник зобов’язаний надати учаснику можливість усунути невідповідності, а відхилення після усунення таких невідповідностей є неправомірним. Скаржником були усунені всі виявлені Замовником невідповідності у встановленому порядку та протягом наданого строку, що підтверджує добросовісність та професійність учасника.
Відхилення тендерної пропозиції лише через технічний тип електронного підпису є непропорційним та дискримінаційним, оскільки не впливає на зміст тендерної пропозиції, технічні характеристики предмета закупівлі, економічні показники чи здатність учасника виконати договір. Таке відхилення порушує принципи добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників та об’єктивної оцінки пропозицій, закріплені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відхилення пропозиції призвело до безпідставного позбавлення Скаржника права подальшої участі у процедурі закупівлі, втрати можливості бути визначеним переможцем, прямої економічної шкоди та майбутніх прибутків, а також створило дискримінаційні умови порівняно з іншими учасниками. Пропозиція Скаржника була найвигіднішою за ціною, що підтверджує її економічну ефективність та суспільну користь, і відхилення її суперечить принципу максимальної економії бюджетних коштів.
АМКУ у подібних справах неодноразово визнавав використання УЕП при виконанні умов тендерної документації достатнім для юридичної сили тендерної пропозиції, що підтверджує практику не порушувати права учасників через формальні технічні аспекти підписів.
Таким чином, дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» є неправомірними, непропорційними, дискримінаційними та суперечать принципам здійснення публічних закупівель. Використаний удосконалений електронний підпис є законним, забезпечує повну ідентифікацію та цілісність документів, і не міг бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
У зв’язку з цим рішення про дискваліфікацію є необґрунтованим та підлягає скасуванню.