Текст рішення
РІШЕННЯ
№2650-р/пк-пз від 09.03.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КРАМАР ЕКО" (код ЄДРПОУ: 36173955) від 25 лютого 2026 № UA-2026-02-10-016466-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 27.02.2026 № 2248-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) 2) Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОФПЕРЕРОБКА" (надалі – ТОВ "ПРОФПЕРЕРОБКА", Переможець) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 20.02.2026.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ПРОФПЕРЕРОБКА".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ПРОФПЕРЕРОБКА" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 20.02.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що послуги зі збирання та перевезення побутових відходів є законодавчо регульованими послугами, вартість яких регулюється тарифом на послуги з вивезення твердих побутових відходів з урахуванням операцій поводження з побутовими відходами (збирання, перевезення, збирання, захоронення).
Правові, організаційні та економічні засади діяльності, пов'язаної із запобіганням або зменшенням обсягів утворення відходів, їх збиранням, перевезенням, зберіганням, сортуванням, обробленням, утилізацією та видаленням, знешкодженням та захороненням, а також з відверненням негативного впливу відходів на навколишнє природне середовище та здоров'я людини на території України визначає Закон України "Про управління відходами".
Відповідно до ст. 22 Закону України "Про управління відходами" до повноважень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, у сфері управління відходами належить:
розроблення порядку формування тарифів на послугу з управління побутовими відходами, інші повноваження у сфері управління відходами відповідно до законів України. На реалізацію своїх повноважень згідно із Законом України "Про управління відходами" Кабінетом Міністрів України (надалі – КМУ) було затверджено Правила надання послуги з управління побутовими відходами та типових договорів про надання послуги з управління побутовими відходами, (надалі – Правила) та Порядок формування середньозваженого тарифу на послугу з управління побутовими відходами, а також тарифів на збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів, (надалі – Порядок). Правила визначають механізм надання суб’єктами господарювання незалежно від форми їх власності послуг з управління побутовими відходами у містах, селищах і селах, а Порядок визначає механізм формування тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами.
Цитуючи положення Правил, Закону України "Про управління відходами", Закону України "Про житлово-комунальні послуги", Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Скаржник зазначає, що проєкт договору (Додаток 3 до тендерної документації), містить наступний пункт: "12.1.6. зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку "на добу наперед", що застосовуються в Договорі, у разі встановлення в Договорі порядку зміни ціни.
Підтвердженням можливості внесення таких змін будуть чинні (введені в дію) нормативноправові акти відповідного уповноваженого органу щодо встановлення регульованих цін".
Як зазначає Скаржник, даний пункт відповідає пункту 19 Особливостей. Зазначене положення регулює порядок зміни ціни договору під час його виконання. Тобто у разі зміни тарифу виконавця під час дії договору, останній повинен аргументувати даний факт наявністю встановленого йому тарифу.
Скаржник зазначає, що наразі в місті м. Київ діє розпорядження 637 від 31.08.2022 про внесення змін до тарифів на послуги з вивезення твердих та великогабаритних відходів з урахуванням операцій поводження з побутовими відходами (збирання, перевезення, утилізація, захоронення), в котрому відсутнє підприємство ТОВ "ПРОФПЕРЕРОБКА", як перевізник, який має тариф зі збирання, перевезення, утилізації, захоронення.
Проте з відкритих джерел, а саме - з офіційного порталу м. Києва можна отримати інформацію, що підприємство ТОВ "ПРОФПЕРЕРОБКА" не має затвердженого тарифу на послуги з вивезення твердих та великогабаритних відходів з урахуванням операцій поводження з побутовими відходами (збирання, перевезення, утилізація, захоронення), ТОВ "ПРОФПЕРЕРОБКА" встановлено тариф тільки на послуги з вивезення побутових відходів, що, на думку Скаржника, суперечить розпорядженню 637 від 22.08.2022, тобто підприємство має частково встановлений тариф, що суперечить положенням проєкту договору, та положенню п. 19 Особливостей.
Як доказ Скаржник надає посилання на офіційний портал м. Києва, та відповідне розпорядження № 636 від 22.08.2022 (файл КМВА № 636 від 31.08.2022 р..pdf):
https://kyivcity.gov.ua/npa/pro_vstanovlennya_tarifiv_na_poslugi_z_povodzhennya_z_pobutovi mi_vidkhodami_z_vivezennya_tverdikh_pobutovikh_vidkhodiv_tovaristvu_z_obmezhenoyu_vi dpovidalnistyu_profpererobka_970323/kmva__636/ .
Скаржник зазначає, що ним ще на етапі уточнень було направлено Замовнику аргументоване відповідне звернення, щодо неузгодженості проєкту договору, та вимог в Документації, про що Скаржник отримав відмову про внесення змін, аргументуючи свої дії нібито дискримінацією, щодо інших потенційних учасників. Проте, на думку Скаржника, дана вимога жодним чином не може розцінена, як дискримінаційна, оскільки за місцем надання послуг (м. Київ) згідно розпорядження 637 від 22.08.2022 в даній галузі працює достатня кількість підприємств, котрі відповідають вимогам законодавства, та мають встановлені тарифи на послуги з вивезення твердих побутових відходів з урахуванням операцій поводження з побутовими відходами (збирання, перевезення, утилізація, захоронення).
Узагальнюючи вищевикладену інформацію, Скаржник повідомляє, що Замовником при кваліфікації Переможця було не враховано норми законодавства України, внаслідок чого, на думку Скаржника, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам низки нормативно – правових актів, на які було зроблено акцент Скаржником. Тобто вимагаючи від учасника рішення органу місцевого самоврядування про встановлення тарифу з урахуванням на послуги з вивезення твердих побутових відходів з урахуванням операцій поводження з побутовими відходами (збирання, перевезення, збирання, захоронення), на думку Скаржника, не тільки не є такою вимогою, що звужує коло потенційних учасників, а являється повністю законною вимогою, про що свідчить низка нормативно – правових актів, котрі прямо вказують, що послуги, які є предметом закупівлі можуть надаватись виключно за наявності встановленого тарифу органом місцевого самоврядування.
Замовник зазначає, що не погоджується з доводами Скарги та вважає рішення про визначення ТОВ "ПРОФПЕРЕРОБКА" переможцем таким, що прийняте відповідно до Закону та Особливостей. Документація містила вичерпний перелік вимог, не передбачала дискримінаційних умов, однаково застосовувалась до всіх учасників. Замовник діяв виключно в межах та у спосіб, визначений Законом.
Як зазначає Замовник, Скаржник стверджує, що Замовником не було зазначено у тендерній документації розпорядження КМВА № 636 від 31.08.2022 та № 637 від 31.08.2022, яким встановлено тариф на послуги з поводження з побутовими відходами.
Замовник вважає такі доводи необґрунтованими.
На думку Замовника, жодна норма Закону не зобов’язує Замовника зазначати у Документації рішення органів місцевого самоврядування чи військових адміністрацій щодо встановлення тарифів. Невключення до Документації конкретного нормативного акту не передбачено Законом як порушення процедури закупівлі. Посилання Скаржника на норми галузевого регулювання у сфері управління відходами не можуть бути підставою для відхилення пропозиції в межах цієї Процедури закупівлі Замовником у даній процедурі є університет — бюджетна установа, яка здійснює закупівлю послуг для забезпечення власної діяльності. Процедура проводиться на конкурентних засадах відповідно до Закону, а ціна договору формується за результатами електронного аукціону. Документація не передбачала застосування фіксованого тарифу, як обов’язкової умови участі або як складової кваліфікаційних вимог.
Тому, як зазначає Замовник, невключення до Документації посилань на розпорядження КМВА № 636 та № 637 не порушує вимог Закону, не вплинуло на конкурентність процедури, не створило дискримінаційних умов, не є підставою для задоволення Скарги.
Також Додатком 2 тендерної документації було встановлено вимогу: "Учасник також повинен підтвердити наявність полігонів для захоронення побутових відходів".
На виконання цієї вимоги Переможцем надано:
1) Договір № 601025/65 від 23.12.2025, укладений з ПрАТ "КИЇВСПЕЦТРАНС", на яких учасник здійснює утилізацію/захоронення відходів. Зазначений договір є чинним та діє до 31.12.2026, що повністю покриває строк виконання майбутнього Договору про закупівлю.
2) Договір № 01-26 від 01.01.2026 з ТОВ "СПЕЦКОМУНТРАНС" щодо оренди Комплексу сміттєсортувального та переробного обладнання. Договір є чинним та діє до 31.12.2026.
Також було надано в повному обсязі підтвердження щодо обладнання, матеріальнотехнічної бази та працівників відповідної кваліфікації. Отже, на думку Замовника.
Переможець документально підтвердив наявність, як полігону, так і необхідного обладнання для виконання предмета закупівлі.
Скаржник посилається на положення проєкту Договору щодо можливості зміни ціни у разі зміни регульованих тарифів. Зазначений пункт відповідає пункту 19 Особливостей, та регулює порядок зміни ціни договору під час його виконання. Вказане положення не встановлює кваліфікаційної вимоги до учасника; не передбачає обов’язку надання рішення про встановлення тарифу на етапі подання пропозиції; застосовується виключно у випадку зміни регульованих цін під час виконання договору.
Отже, на думку Замовника, доводи Скаржника щодо невідповідності Переможця вимогам проєкту договору є безпідставними.
Відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону Замовник здійснює розгляд та оцінку тендерних пропозицій виключно на відповідність вимогам тендерної документації. Частиною 1 ст. 31 Закону визначено вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції. Таким чином, Замовник не має дискреційних повноважень встановлювати додаткові підстави для відхилення, які не передбачені Законом; не були визначені у Документації.
Будь-яке відхилення учасника з підстав, не передбачених Законом або тендерною документацією, як зазначає Замовник, є порушенням принципів публічних закупівель.
Замовник підсумовує, що Пропозиція Переможця відповідає всім вимогам Документації; не містить підстав для відхилення, визначених ст. 31 Закону. Доводи Скаржника, на думку Замовника, ґрунтуються на вимогах, які не були встановлені Документацією та не передбачені Законом, як підстави для дискваліфікації.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям (кваліфікаційному критерію), наявність/відсутність підстав, встановлені пунктом 47 Особливостей здійснення публічних закупівель і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:
- інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (кваліфікаційному критерію);
- інформації щодо відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених пунктом 47 Особливостей здійснення публічних закупівель – підтверджується шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції;
- інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідної технічної специфікації (у разі потреби планів, креслень, малюнків чи опису предмета закупівлі) відповідно до додатка 4 цієї документації;
- документів, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю;
- документів, що підтверджують надання забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі);
- інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.
1.7. Ціною тендерної пропозиції вважається сума, зазначена учасником у його тендерній пропозиції як загальна сума, за яку він погоджується виконати умови закупівлі згідно вимог замовника, в тому числі з урахуванням технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, всіх умов виконання договору, та з урахуванням сум належних податків та зборів, що мають бути сплачені учасником.
Відповідно до пункту 1 розділу IV Документації Замовник не приймає до розгляду тендерну пропозицію, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
У разі, подання учасником тендерної пропозиції із ціною, яка перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, така пропозиція буде відхилена, відповідно до Особливостей (абзац 4 підпункт 2 пункту 44 Особливостей).
Відповідно до пункту 1 розділу V Документації Під терміном "Ціна" мається на увазі ціна учасника з урахуванням усіх податків, зборів та обов’язкових платежів, які сплачує учасник згідно обраної системи оподаткування.
Додаток 1 Документації містить форму тендерної пропозиції.
Загальна вартість тендерної пропозиції ________грн (__________________) з ПДВ*, (цифрами і прописом) Учасники закупівлі під час підготовки формують цінову пропозицію з врахуванням усіх податків і зборів.
Документація не містить окремих вимог до надання у складі Пропозиції інформації про тарифи, застосовані учасниками при формуванні ціни тендерної пропозиції, їх розрахунки тощо.
Крім того, Документація не містить окремих вимог до порядку розрахунку ціни Пропозиції учасників, у тому числі вимог до включення або не включення до ціни тарифів, інформацію про які наведено Скаржником у Скарзі.
Враховуючи наведене, Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість виконання Переможцем умов договору за результатом проведення Процедури закупівлі.
Крім того, Скаржник не зазначає, в чому саме полягає невідповідність Пропозиції Переможця саме вимогам Документації в цій частині.
Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "КРАМАР ЕКО" (код ЄДРПОУ: 36173955) у задоволенні скарги від 25 лютого 2026 № UA-2026-02-10-016466a.b2.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО
Скарга
Скарга на неправомірне визначення переможця
Невідповідність переможця вимогам законодавства · Умови проєкту договору
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зважаючи викладене вище, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КРАМАР ЕКО» звертається до Антимонопольного Комітету України та ПРОСИТЬ: 1. Прийняти Скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень у процедурі закупівлі; 3. Зобов’язати Замовника Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана зобов’язати Замовника скасувати дію протоколу № 05Є-26ВТ/1 щодо прийняття рішення уповноваженою особою у сфері публічних закупівель; 4. Зобов’язати Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана завершити процедуру закупівлі в установленому законом порядку.
Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана, оголосили закупівлю Послуги зі збирання та перевезення побутових відходів ДК 021:2015: 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям.
ID закупівлі UA-2026-02-10-016466-a.
Кінцевий термін подання пропозицій 18.02.2020 року 00 год. 00 хв.
Учасники закупівлі:
ТОВ "ПРОФПЕРЕРОБКА" – 538 923,00 грн з ПДВ
ТОВ "КРАМАР ЕКО" – 539 000 грн з ПДВ;
Згідно розкриття пропозицій, яке відбулось 11.12.2025 року, найбільш економічно вигідною пропозицією стала пропозиція ТОВ «ПРОФПЕРЕРОБКА».
Скаржник проаналізувавши документи, які ТОВ «ПРОФПЕРЕРОБКА» надає в складі пропозиції, норми діючого законодавства не згоден з діями Замовника, та вважає їх незаконними, та такими, що порушують право учасника на його законне визначення переможцем даної закупівлі, та такими, що порушують основні принципи здійснення публічних закупівель, а саме:
- Добросовісна конкуренція серед учасників;
- Максимальна економія та ефективність;
- Відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- Недискримінація учасників;
- Об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
- Запобігання корупційним діям і зловживанням.
I.
Послуги зі збирання та перевезення побутових відходів є законодавчо регульованими послугами, вартість яких регулюється тарифом на послуги з вивезення твердих побутових відходів з урахуванням операцій поводження з побутовими відходами (збирання, перевезення, збирання, захоронення).
Правові, організаційні та економічні засади діяльності, пов'язаної із запобіганням або зменшенням обсягів утворення відходів, їх збиранням, перевезенням, зберіганням, сортуванням, обробленням, утилізацією та видаленням, знешкодженням та захороненням, а також з відверненням негативного впливу відходів на навколишнє природне середовище та здоров'я людини на території України визначає Закон України «Про управління відходами».
Відповідно до ст. 22 Закону України «Про управління відходами» до повноважень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, у сфері управління відходами належить: розроблення порядку формування тарифів на послугу з управління побутовими відходами, інші повноваження у сфері управління відходами відповідно до законів України. На реалізацію своїх повноважень згідно із Законом України «Про управління відходами» Кабінетом Міністрів України (надалі – КМУ) було затверджено Правила надання послуги з управління побутовими відходами та типових договорів про надання послуги з управління побутовими відходами, (надалі – Правила) та Порядок формування середньозваженого тарифу на послугу з управління побутовими відходами, а також тарифів на збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів, (надалі – Порядок). Правила визначають механізм надання суб’єктами господарювання незалежно від форми їх власності послуг з управління побутовими відходами у містах, селищах і селах, а
Порядок визначає механізм формування тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами.
Відповідно до п. 28 Правил 28. Плата за надану послугу з управління побутовими відходами нараховується щомісяця відповідно до умов договору про надання послуги з управління побутовими відходами і тарифів, що формуються відповідно до затвердженого Кабінетом Міністрів України порядку згідно з частиною четвертою статті 34 Закону України “Про управління відходами”.
У разі прийняття органом місцевого самоврядування рішення про зміну тарифів на послугу з управління побутовими відходами виконавець послуги у строк, що не перевищує 15 днів з дати введення її в дію, повідомляє про це споживачам з посиланням на рішення відповідного органу шляхом розміщення інформації на своєму офіційному веб-сайті, а також на порталі Єдиної платформи та в електронних кабінетах Єдиної платформи для споживачів (за наявності). (п. 30 Правил).
Відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з поводження з побутовими відходами, також є предметом регулювання Закону України «Про житлово-комунальні послуги».
Відповідно до частини першої статті 33 Закону України “Про управління відходами”, Послуга з управління побутовими відходами є комунальною послугою і надається відповідно до законодавства про житлово-комунальні послуги та правил, встановлених Кабінетом Міністрів України, з урахуванням регіональних та місцевих планів управління відходами та правил благоустрою населеного пункту.
Згідно з ч. 3 ст. 4 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлення цін/тарифів на комунальні послуги належить до повноважень органів місцевого самоврядування. Слід відмітити, що комунальні послуги – це послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами (ст. 5 цього закону).
Крім того, відповідно до підпункту 2 пункту "а" частини першої статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», що визначає засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування, встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на теплову енергію (у тому числі її виробництво, транспортування та постачання), тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, на інші комунальні послуги (крім тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, тарифів на комунальні послуги, які встановлюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг), побутові, транспортні та інші послуги, належать до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.
Проєкт договору (Додаток 3 до тендерної документації), містить наступний пункт: «12.1.6. зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед», що застосовуються в Договорі, у разі встановлення в Договорі порядку зміни ціни. Підтвердженням можливості внесення таких змін будуть чинні (введені в дію) нормативно-правові акти відповідного уповноваженого органу щодо встановлення регульованих цін;»
Даний пункт відповідає пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178. Зазначене положення регулює порядок зміни ціни договору під час його виконання. Тобто у разі зміни тарифу виконавця під час дії договору, останній повинен аргументувати даний факт наявністю встановленого йому тарифу.
Наразі в місті м. Київ діє розпорядження 637 від 31.08.2022 р. про внесення змін до тарифів на послуги з вивезення твердих та великогабаритних відходів з урахуванням операцій поводження з побутовими відходами (збирання, перевезення, утилізація, захоронення), в котрому відсутнє підприємство ТОВ «ПРОФПЕРЕРОБКА», як перевізник, який має тариф зі збирання, перевезення, утилізації, захоронення.
Проте з відкритих джерел, а саме з офіційного порталу м. Києва можна отримати інформацію, що підприємство ТОВ «ПРОФПЕРЕРОБКА» не має затвердженого тарифу на послуги з вивезення твердих та великогабаритних відходів з урахуванням операцій поводження з побутовими відходами (збирання, перевезення, утилізація, захоронення), ТОВ «ПРОФПЕРЕРОБКА» встановлено тариф тільки на послуги з вивезення побутових відходів, що суперечить розпорядженню 637 від 22.08.2022 р., тобто підприємство має частково встановлений тариф, що суперечить положенням проєкту договору, та положенню п. 19 Особливостей.
Як доказ надаємо надаємо посилання на офіційний портал м. Києва, та відповідне розпорядження № 636 від 22.08.2022 р. (файл КМВА № 636 від 31.08.2022 р..pdf):
https://kyivcity.gov.ua/npa/pro_vstanovlennya_tarifiv_na_poslugi_z_povodzhennya_z_pobutovimi_vidkhodami_z_vivezennya_tverdikh_pobutovikh_vidkhodiv_tovaristvu_z_obmezhenoyu_vidpovidalnistyu_profpererobka_970323/kmva__636/
Скаржником ще на етапі уточнень Замовнику було направлене аргументоване відповідне звернення, щодо неузгодженості проєкту договору, та вимог в тендерній документації, про що Скаржник отримав відмову про внесення змін, аргументуючи свої дії ніби-то дискримінацією, щодо інших потенційних учасників. Проте дана вимога жодним чином не може розцінена, як дискримінаційна, оскільки за місцем надання послуг (м. Київ) згідно розпорядження 637 від 22.08.2022 р. в даній галузі працює достатня кількість підприємств, котрі відповідають вимогам законодавства, та мають встановлені тарифи на послуги з вивезення твердих побутових відходів з урахуванням операцій поводження з побутовими відходами (збирання, перевезення, утилізація, захоронення).
Узагальнюючи вищевикладену інформацію повідомляємо наступне:
1. Замовником при кваліфікації переможця було не враховано норми законодавства України,
внаслідок чого пропозиція переможця не відповідає вимогам низки нормативно – правових актів, на які було зроблено акцент Скаржником. Тобто вимагаючи від учасника рішення органу місцевого самоврядування про встановлення тарифу з урахуванням на послуги з вивезення твердих побутових відходів з урахуванням операцій поводження з побутовими відходами (збирання, перевезення, збирання, захоронення) не тільки не є такою
вимогою, що звужує коло потенційних учасників, а являється повністю законною вимогою, про що свідчить низка нормативно – правових актів, котрі прямо вказують, що послуги, які є предметом закупівлі можуть надаватись виключно за наявності встановленого тарифу органом місцевого самоврядування.