ДК 021:2015 код 31730000-2 Електротехнічне обладнання (Заземлення для філії "Дністровська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго")

Текст рішення

РІШЕННЯ

№3163-р/пк-пз від 18.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю технологічна група "ЕКІПАЖ" (код ЄДРПОУ:

21191464) від 27 лютого 2026 № UA-2026-02-10-014615-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 03.03.2026 №2368-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) приватне акціонерне товариство "ІНСТИТУТ АВТОМАТИЗОВАНИХ СИСТЕМ" (надалі – ПрАТ "ІНСТИТУТ АВТОМАТИЗОВАНИХ СИСТЕМ") 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ПрАТ "ІНСТИТУТ АВТОМАТИЗОВАНИХ СИСТЕМ" було відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 30.12.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 23.02.2026 № 03-23-02 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Згідно пп.1 п.44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли 1) с громадянином Російської Федерації Республіки Білорусь Лсламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації Республіки Білорусь/Псламської Республіки Іран: юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі активи), якої с Російська Федерація/Республіка Білорусь/Асламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації Республіки Білорусь/Асламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації Республіки Білорусь/Асламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176) За результатами проведеного розгляду тендерної пропозиції Учасника щодо Закупівлі, було виявлено, що 1. Ймовірно українська компанія або її учасник (акціонер), або її кінцевий бенефіціарний власник (контролер), або її уповноважена особа є учасником (акціонером) юридичної особи, що зареєстрована за законодавством Російської Федерації:

Засновник ОРШКИН ДМИТРО ОЛЕКСАНДРОВИЧ має 30% в ОБЩЕСТВО С

ОГРАНИЧЕННОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

"ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ

КОНЦЕРН

"ЭКИПАЖ" / 1143123017091 та 32,5% ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭКИПАЖ" / 1035753004044

Таким чином пропозиція Учасника підлягає відхиленню відповідно до пп. 1 п.44 Особливостей, оскільки Засновник Учасника (акціонер), та кінцевий бенефіціарний власник (контролер), є учасником (акціонером) юридичної особи, що зареєстрована за законодавством Російської Федерації Під час розгляду другого питання порядку денного:

…

ВИРШИЛА:

1. Відхилити пропозицію Учасника щодо Закупівлі відповідно до пп. 1 п.44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що правовою підставою для відхилення Пропозиції Скаржника став пп.1 п.44 Особливостей, а підґрунтям для цього стала ймовірність того, що засновник (бенефіціар) ТОВ ТГ "ЕКІПАЖ" є учасником (акціонером) юридичної особи, що зареєстрована за законодавством Російської Федерації.

Скаржник зазначає, що уповноважена особа не зазначила в протоколі ні підстави, ні жодної обставини, яка зазначена в абзацах 2-7 пункту 44 Особливостей, але в протоколі процитований дослівно абзац 8 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

З абзацу 8 підпункту 1 пункту 44 Особливостей вбачаються наступні можливі підстави для відхилення Пропозиції:

Учасник процедури закупівлі є:

- громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах);

- юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран;

- юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), - або є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління

АРМА;

- або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176).

Отже, Скаржник зазначає, що пункт 44 Особливостей не містить такої правової підстави для відхилення Пропозиції, як засновник учасника (акціонер), та бенефіціарний власник (контролер), є учасником (акціонером) юридичної особи, що зареєстрована за законодавством Російської Федерації.

Жодна із підстав, зазначених в пункті 44 Особливостей не передбачає ймовірності існування обставин, зазначених у цьому пункті, або іншого будь-якого припущення, вірогідності, можливості існування цих обставин. Тобто підстави, передбачені пп. 1 п. 44 Особливостей, мають передбачати вже існуючі (неминучі, безумовні) обставини, а не можливість їх існування.

Ймовірна участь засновника (бенефіціара) ТОВ ТГ "ЕКІПАЖ" Орішкина Дмитра Олександровича в юридичних особах, що зареєстровані за законодавством Російської Федерації та зазначені в протоколі не підтверджена відповідними, належними та допустимими доказами. А також протокол не містить жодного посилання на будь-яке джерело таких даних чи підтвердження такої участі.

З моменту повномаштабного вторгнення рф на територію України (з 24.02.2022) ні ТОВ ТГ "ЕКІПАЖ", ні його учасники та посадові особи не підтримують жодних взаємин з російськими підприємствами, про що на прохання інших контрагентів надавало довідку Торгово-промислової палати України (Харківської торгово-промислової палати) (копія додається). Крім того, по валютним рахункам в банківських установах ТОВ ТГ "ЕКІПАЖ" не здійснюються ніякі операції з надходження іноземної валюти. Якби у Замовника виникало подібне питання, то, безумовно, ТОВ ТГ "ЕКІПАЖ" надало б відповідне підтвердження.

З моменту повномаштабного вторгнення рф на територію України (з 24.02.2022) ТОВ ТГ "ЕКІПАЖ" неодноразово здійснює постачання власної продукції на підприємства критичної інфраструктури (які мають статус критично важливих для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період).

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- лист від 18.06.2024 №300/63.01-6, виданий Харківською торгово-промисловою палатою, відповідно до якого:

"Харківська торгово-промислова палата цим підтверджує, що згідно з заявою ТОВ ТГ "Екіпаж" за період з 24 лютого 2022 р. по 14 червня 2024 р. ніяких взаємовідносин з РФ, Республікою Білорусь та Ісламською Республікою Іран ТОВ ТГ "Екіпаж" не підтримувало.

Крім того, відповідно до наданих банківських виписок по валютним рахункам:

UA 58 325365 0000026030011449890 (вал. 978/EUR);

UA 58 325365 0000026030011449890 (вал. 840/USD);

-UA 67 325365 0000000260090026594 (вал. 643/RUB) від АТ "КРЕДОБАНК", сформованих 17.06.2024р. за період з 24.02.2022 р по 17.06.2024р., ніяких операцій ТОВ ТГ "Екіпаж" не здійснювало".

Відповідно до наданої банківської виписки по валютному рахунку UA 45 322313 0000026000000034330 (вал. 840/USD) від АТ "Укрексімбанк", сформованої 17.06.2024р. за період з 24.02.2022р. по 14.06.2024р., ніяких операцій, крім купівлі та продажу валюти ТОВ ТГ "Екіпаж" не здійснювало".

Замовник зазначає, що Скаржника було відхилено згідно з Протоколом з наведеною аргументацією: "За результатами проведеного розгляду тендерної пропозиції Учасника щодо Закупівлі, було виявлено, що 1. Ймовірно українська компанія або її учасник (акціонер), або її кінцевий бенефіціарний власник (контролер), або її уповноважена особа є учасником (акціонером) юридичної особи, що зареєстрована за законодавством Російської Федерації:

Засновник ОРІШКИН ДМИТРО ОЛЕКСАНДРОВИЧ має 30 % в "ОБЩЕСТВО С

ОГРАНИЧЕННОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

"ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ

КОНЦЕРН

"ЭКИПАЖ" / 1143123017091" та 32,5% в "ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭКИПАЖ" / 1035753004044".

Так, згідно з проведеною перевіркою кінцевих бенефіцеарних власників ТОВ ТГ "Екіпаж", отримали наступні дані:

ОРІШКИН ДМИТРО ОЛЕКСАНДРОВИЧ

Країна громадянства бенефіціара: Україна Країна реєстрації: Україна Адреса бенефіціара: Україна, 61091, Харківська обл., місто Харків, вул.Леся Сердюка, будинок 4, квартира 192 Тип бенефіціарного володіння: Прямий вирішальний вплив Ознака, що можлива недостовірність інформації про КБВ: Відсутня інформація Відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 33.34

ДМИТРІЄВА ІРИНА ВЯЧЕСЛАВІВНА

Країна громадянства бенефіціара: Україна Країна реєстрації: Україна Адреса бенефіціара: Україна, 61091, Харківська обл., місто Харків, вул.Павлова Академіка, будинок 142, квартира 68 Тип бенефіціарного володіння: Прямий вирішальний вплив Ознака, що можлива недостовірність інформації про КБВ: Відсутня інформація Відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 33.33

ЧЕМУРАНОВ ВОЛОДИМИР АНДРІЙОВИЧ

Країна громадянства бенефіціара: Україна Країна реєстрації: Україна Адреса бенефіціара: Україна, 61091, Харківська обл., місто Харків, Стадіонний проїзд, будинок 2/4, квартира 8 Тип бенефіціарного володіння: Прямий вирішальний вплив Ознака, що можлива недостовірність інформації про КБВ: Відсутня інформація Відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 33.33 (Експресаналіз контрагента YouСontrol станом на 23.02.2026 додається).

Замовник зазначає, що виявлено, що ймовірно українська компанія або її учасник (акціонер), або її кінцевий бенефіціарний власник (контролер), або її уповноважена особа є учасником (акціонером) юридичної особи, що зареєстрована за законодавством Російської Федерації.

Здійснивши перевірку "ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭКИПАЖ"/ ОГРН 1 0 3 5 7 5 3 0 0 4 0 4 4 (викладено мовою оригіналу) виявлено, що Сведения об участниках / учредителях юридического лица ЧЕМУРАНОВ ВЛАДИМИР Размер доли (в процентах) 32.5 ДМИТРИЕВА ИРИНА Размер доли (в процентах) 32.5 ОРЕШКИН ДМИТРИЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ Размер доли (в процентах) 32.5 (Гражданство иностранный гражданин УКРАИНА) ("Выписка из ЕГРЮЛ" станом на 02.03.2026 12:26 додається), та

"ОБЩЕСТВО

С

ОГРАНИЧЕННОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

"ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ КОНЦЕРН "ЭКИПАЖ"/ ОГРН 1 1 4 3 1 2 3 0 1 7 0 9 1 (викладено мовою оригіналу) Сведения об участниках / учредителях юридического лица ДМИТРИЕВА ИРИНА ВЯЧЕСЛАВОВНА Размер доли (в процентах) 30 ОРЕШКИН ДМИТРИЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ Размер доли (в процентах) 30 ("Выписка из ЕГРЮЛ" станом на 02.03.2026 12:28 додається).

Замовник зазначає, що дані витяги отримано з Єдиного державного реєстру юридичних осіб (ЄГРЮЛ) РФ онлайн через офіційний сайт Федеральної податкової служби (ФНС) Росії, що є офіційними електронними документами та мають юридичну силу.

Згідно з даними цього ж сайту, вищезгадані організації не припиняли свою діяльність та на даний момент є діючими та подають фінансову звітність.

Отже, ОРІШКИН ДМИТРО ОЛЕКСАНДРОВИЧ має 32,5 % та 30 %, що є більше 10 % частки в статутному капіталі двох підприємств. ДМИТРІЄВА ІРИНА ВЯЧЕСЛАВІВНА має 32,5 %, що є більше 10 % частки, та ЧЕМУРАНОВ ВОЛОДИМИР АНДРІЙОВИЧ має 32,5 %, що також є більше 10 % частки в статутному капіталі товариства, заснованого на території Російської Федерації.

Таким чином, як зазначає Замовник, Пропозиція учасника підлягає відхиленню відповідно до пп.1 п.44 Особливостей, оскільки учасник процедури закупівлі є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевими бенефіціарними власниками, що мають частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Російська Федерація.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

-документ, викладений іншою, ніж українська мовою, відповідно до якого (далі мовою оригіналу):

ВЫПИСКА из Единого государственного реестра юридических лиц дата формирования выписки: 02.03.2026 № ЮЭ9965-26-39021831 Настоящая выписка содержит сведения о юридическом лице ОБЩЕСТВО С

ОГРАНИЧЕННОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

"ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ

КОНЦЕРН

"ЭКИПАЖ"

ОГРН 1 1 4 3 1 2 3 0 1 7 0 9 1

Сведения об участниках / учредителях юридического лица:

1. ВОЗНЮК АЛЕКСАНДР ЛЕОНИДОВИЧ

ИНН 312322930440 ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 1143123017091, 26.09.2014 Гражданство гражданин Российской Федерации Размер доли (в процентах) 10

2. ДМИТРИЕВА ИРИНА ВЯЧЕСЛАВОВНА

Размер доли (в процентах) 30

3. ОРЕШКИН ДМИТРИЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ

ИНН 920360120967 Гражданство иностранный гражданин УКРАИНА Размер доли (в процентах) 30

4. ЧЕМУРАНОВ НИКИТА ВЛАДИМИРОВИЧ

Размер доли (в процентах) 30;

- документ, викладений іншою, ніж українська мовою, відповідно до якого (далі мовою оригіналу):

СВЕДЕНИЯ из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Сведения в отношении:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭКИПАЖ"

дата формирования сведений 02.03.2026 номер: ЮЭ9965-26-35869652;

- документ, викладений іншою, ніж українська мовою, відповідно до якого (далі мовою оригіналу):

ВЫПИСКА из Единого государственного реестра юридических лиц дата формирования выписки: 02.03.2026 № ЮЭ9965-26-39021788 Настоящая выписка содержит сведения о юридическом лице ОБЩЕСТВО С

ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭКИПАЖ"

ОГРН 1 0 3 5 7 5 3 0 0 4 0 4 4

Сведения об участниках / учредителях юридического лица

1. ЧЕМУРАНОВ ВЛАДИМИР

Размер доли (в процентах) 32.5

2. ДМИТРИЕВА ИРИНА

Размер доли (в процентах) 32.5

3. ОРЕШКИН ДМИТРИЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ

ИНН 920360120967 Гражданство иностранный гражданин УКРАИНА Размер доли (в процентах) 32.5

4. ЖУРАВЛЁВА ЕЛЕНА ЛЕОНИДОВНА

ИНН 575402667306 Гражданство гражданин Российской Федерации Размер доли (в процентах) 2.5;

- документ, викладений іншою, ніж українська мовою, відповідно до якого (далі мовою оригіналу):

СВЕДЕНИЯ из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства дата формирования сведений: 02.03.2026 номер: ЮЭ9965-26-35869602 Сведения в отношении: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

"ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ КОНЦЕРН "ЭКИПАЖ"

ИНН 3 1 2 3 3 5 2 8 1 9.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3 розділу V Документації відхилення тендерних пропозицій замовником відбувається відповідно до пунктів 44, 45, 46, 47 Особливостей.

Відповідно до інформації, що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань:

Найменування юридичної особи, у тому числі скорочене (за наявності):

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ТЕХНОЛОГІЧНА ГРУПА

"ЕКІПАЖ" (ТОВ ТГ "ЕКІПАЖ")

Ідентифікаційний код юридичної особи: 21191464 Перелік засновників (учасників) юридичної особи:

ЧЕМУРАНОВ

ВОЛОДИМИР

АНДРІЙОВИЧ,

громадянство:

Україна, Місцезнаходження: Україна, 61091, Харківська обл., місто Харків, ПРОЇЗД СТАДІОННИЙ, будинок 2/4, квартира 8, Розмір частки засновника (учасника): 5500,00

ДМИТРІЄВА

ІРИНА

ВЯЧЕСЛАВІВНА,

громадянство:

Україна, Місцезнаходження: Україна, 61146, Харківська обл., місто Харків, ВУЛИЦЯ АКАДЕМІКА ПАВЛОВА, будинок 142, квартира 68, Розмір частки засновника (учасника): 5500,00

ОРІШКИН

ДМИТРО

ОЛЕКСАНДРОВИЧ,

громадянство:

Україна, Місцезнаходження: Україна, 61107, Харківська обл., місто Харків, ВУЛИЦЯ ЛЕСЯ СЕРДЮКА, будинок 4, квартира 192, Розмір частки засновника (учасника): 5500,00 Інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи:

ОРІШКИН ДМИТРО ОЛЕКСАНДРОВИЧ, громадянство: Україна, Україна, 61091, Харківська обл., місто Харків, вул.Леся Сердюка, будинок 4, квартира 192.

Тип бенефіціарного володіння: Прямий вирішальний вплив Відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 33.34 ДМИТРІЄВА ІРИНА ВЯЧЕСЛАВІВНА, громадянство: Україна, Україна, 61091, Харківська обл., місто Харків, вул.Павлова Академіка, будинок 142, квартира 68.

Тип бенефіціарного володіння: Прямий вирішальний вплив Відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 33.33 ЧЕМУРАНОВ ВОЛОДИМИР АНДРІЙОВИЧ, громадянство: Україна, Україна, 61091, Харківська обл., місто Харків, Стадіонний проїзд, будинок 2/4, квартира 8.

Тип бенефіціарного володіння: Прямий вирішальний вплив Відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 33.33 Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

1) учасник процедури закупівлі:

є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран;

юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176).

Комісія листом від 12.03.2026 № 20-29.1/12-70ПЗе направила запит до Головного управління контррозвідувального забезпечення об'єктів критичної інфраструктури та протидії фінансуванню тероризму ДЗНД Служби безпеки України щодо надання інформації.

Головне управління контррозвідувального забезпечення об'єктів критичної інфраструктури та протидії фінансуванню тероризму ДЗНД Служби безпеки України листом від 18.03.2026 №8/2/3-4726ДСК надало відповідь.

Замовник не довів та документально не підтвердив, що учасник (Скаржник) є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176).

При цьому, підстава відхилення, наведена Замовником у протоколі 23.02.2026 № 0323-02, не передбачена Законом і Особливостями.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати приватне акціонерне товариство "Укргідроенерго" (код ЄДРПОУ:

20588716) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю технологічна група "ЕКІПАЖ" (код ЄДРПОУ: 21191464) за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015 код 31730000-2 Електротехнічне обладнання (Заземлення для філії "Дністровська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго")", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-10-014615-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

на неправомірне відхилення тендерної пропозиції (на Протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Філії «Дністровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» УО № 03-23-02 від 23.02.2026 про відхилення тендерної пропозиції учасника)