Текст рішення
РІШЕННЯ
№1983-р/пк-пз від 23.02.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного акціонерного товариства "Страхова Компанія "УЛЬТРА АЛЬЯНС" (код ЄДРПОУ: 33152597) від 13 лютого 2026 № UA-2026-02-10-012469-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 16.02.2026 № 1676-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
1.
Скаржник зазначає, що підпунктом 2.2. пункту 2 розділу 2 додатку 2 та пунктом 12 додатку 5 до Документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, яким повинен відповідати та/або виконати Учасник, а саме - Учасник закупівлі повинен бути членом МТСБУ, про що Учасником надається свідоцтво МТСБУ (його копія).
Скаржник зазначає, що він не є членом МТСБУ, не може надати відповідне свідоцтво МТСБУ та, відповідно, прийняти участь у даній закупівлі. Скаржник, посилаючись на положення Закону України "Про обов’язкове страхування цивільноправової відповідальності власників наземних транспортних засобів", зазначає, на підставі ліцензії на здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів перед третіми особами, страховик не може надавати послуги з інших видів страхування, зокрема, на здійснення страхування від нещасних випадків за класом страхування № 1, що є предметом даної закупівлі.
Скаржник зазначає, що він не здійснює діяльність у сфері обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, тому, не є членом МТСБУ та, відповідно, не може надати свідоцтво про членство в МТСБУ. В той же час, Скаржник має ліцензії на здійснення страхування від нещасних випадків за Класом страхування № 1, відповідно, і має безумовне ліцензоване право та можливість укласти договір страхування від нещасних випадків із Замовником з подальшим його належним виконанням.
Отже, встановлені Замовником обов’язкові вимоги щодо членства учасника в МТСБУ із наданням відповідного свідоцтва МТСБУ є вимогами, які можуть бути встановлені Замовником виключно по закупівлі послуг з обов'язкового виду страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів перед третіми особами та, відповідно є дискримінаційними умовами відносно такого класу страхування як страхування від нещасних випадків (Клас страхування № 1), на здійснення якого видається інша (окрема) ліцензія. Для здійснення страхування від нещасних випадків (Клас страхування № 1) чинним законодавством не передбачене членство страховика в МТСБУ та наявність свідоцтва МТСБУ. Тому учасник не повинен і не зобов’язаний відповідати наведеним вище вимогам.
Замовник зазначає, що ним внесено зміни до Документації на вимогу Скаржника.
У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.
Додаток 2 Документації містить технічна специфікація.
2.
Загальні вимоги до предмету закупівлі:
2.2. Наявність свідоцтва про членство в МТСБУ.
(Учасник надає в складі пропозиції свідоцтво про членство в МТСБУ (або його копію)).
Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
1.
Учасник надає в складі пропозиції свідоцтво про членство в МТСБУ (або його копію) Додаток 2.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 13.02.2026 оприлюднена Документація зі змінами, у яких, зокрема, виключено оскаржувані Скаржником наведені вище вимоги в цій частині.
Враховуючи викладене, Замовник усунув наведені Скаржником у Скарзі порушення в цій частині.
Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.
Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.
2. Скаржник зазначає, що підпунктами 2.4., 2.5. пункту 2 розділу 2 додатку 2 та пунктами 13, 14 додатку 5 до Документації Замовником регламентовано, обов’язок учасника мати структурний підрозділ в місті Павлоград Дніпропетровської області, а також мати багатоканальну телефонну лінію екстреного зв’язку та сервісної підтримки для обслуговування страхувальників і потерпілих, що працює в цілодобовому режимі, що підтверджується довідкою в довільній формі, із зазначенням конкретної адреси структурного підрозділу в місті Павлограді та номеру телефону багатоканальної телефонної лінії екстреного зв’язку та сервісної підтримки. Вказаний структурний підрозділ відділу врегулювання збитків страховика має бути з можливістю виїзду аварійного комісара страхової компанії-учасника на кожне ДТП за участю застрахованого транспортного засобу страхувальника для визначення причин настання страхового випадку та розміру збитків. Наявність співробітника, виконуючого функції оглядової роботи, підтверджується копією наказу про призначення на таку посаду або іншим документом.
Скаржник зазначає, що дана вимога є дискримінаційною по відношенню до учасників, які не мають структурного підрозділу в місті Павлоград Дніпропетровської області із вказаними Замовником матеріально-технічними засобами та обладнанням, але можуть надавати страхові послуги на всій території України (крім тимчасово окупованих територій) із залученням субпідрядних організацій, які мають вказані Замовником МТБ, у відповідності до чинного законодавства України. Скаржник зазначає, що він не має структурного підрозділу в місті Павлоград Дніпропетровської області із вказаними Замовником МТБ, не може надати про це відповідні підтвердження, а відтак-не може прийняти участь в даній закупівлі. Тому, дана вимога є дискримінаційною і по відношенню до Скаржника.
Скаржник також зауважує, що діюче законодавство не зобов’язує страхові компанії мати філії, представництва та інші регіональні підрозділи в тих чи інших регіонах України, тим більше, із вказаними Замовником МТБ і дає можливість страховикам надавати послуги в інший спосіб (договори-доручення, агентські угоди тощо).
Також Скаржник звертає увагу, що відповідно до 2 ч. 3 ст. 16 Закону, якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Скаржник наголошує, що він має договори-доручення, відповідно до яких ТОВ "УЛЬТРА АЛЬЯНС АСІСТ", ТОВ "БВН ЕВ ГРУП" та ТОВ "ЕНШУРІЯ ОПЕРЕЙШНЗ УКРАЇНА" забезпечують надання послуг Скаржнику, зокрема, отримання документів від страхувальників, потерпілих та застрахованих осіб, надання їм консультацій будь-якого роду (цілодобова безкоштовна клієнтська підтримка із наданням відповідних сервісів, з багатоканальними телефонними лініями), виїзд на місце події з його оглядом та документальною фіксацією, організація та супровід процедур лікування, надання інших асистанських послуг та послуг з врегулювання страхових подій тощо, на всій території України, крім тимчасово окупованих територій.
Отже, Скаржник вважає, що вищенаведена оскаржувана вимога є дискримінаційною, такою, що штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі та не відповідає діючому законодавству, чим порушує права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників процедури закупівлі та має бути видалена Замовником.
Скаржник на розгляд Комісії надав документи, зазначені ним у Скарзі.
Замовник зазначає, що ним внесено зміни до Документації на вимогу Скаржника У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 2 Документації містить технічна специфікація.
2.
Загальні вимоги до предмету закупівлі:
2.4. Учасник повинен мати структурний підрозділ в місті Павлоград Дніпропетровської області, а також мати багатоканальну телефонну лінію екстреного зв’язку та сервісної підтримки для обслуговування страхувальників і потерпілих, що працює в цілодобовому режимі.
Підтвердити довідкою в довільній формі, із зазначенням конкретної адреси структурного підрозділу в місті Павлограді та номеру телефону багатоканальної телефонної лінії екстреного зв’язку та сервісної підтримки.
* У разі, якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання.
2.5. Наявність в кожній такій філії (структурному підрозділу) відділу врегулювання збитків страховика з можливістю виїзду аварійного комісара страхової компанії-учасника на кожне ДТП за участю застрахованого транспортного засобу страхувальника для визначення причин настання страхового випадку та розміру збитків.
Наявність співробітника, виконуючого функції оглядової роботи, підтвердити копією наказу про призначення на таку посаду або іншим документом.
Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
13. Учасник надає довідку в довільній формі, із зазначенням конкретної адреси структурного підрозділу в місті Павлограді та номеру телефону багатоканальної телефонної лінії екстреного зв’язку та сервісної підтримки - додаток 2.
14. Учасник підтверджує наявність співробітника, виконуючого функції оглядової роботи, копією наказу про призначення на таку посаду або іншим документом - додаток 2.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 13.02.2026 оприлюднена Документація зі змінами, у яких, зокрема, викладено оскаржувану Скаржником вимогу Документації у наступній редакції:
Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію (зміни).
2.4. У разі, якщо учасник не має структурного підрозділу чи філії, представництва та інші регіональні підрозділи в місті Павлоград Дніпропетровської області повинен надати (договори-доручення, агентські угоди тощо) для підтвердження наявності відповідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід. Учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців, які мають багатоканальну телефонну лінію екстреного зв’язку та нададуть сервісну підтримку для обслуговування страхувальників і потерпілих, що буде працювати в цілодобовому режимі (надати підтверджуючі документи).
* У разі, якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання.
2.5. Наявність в кожній такій філії (структурному підрозділу) відділу врегулювання збитків страховика, субпідрядника/співвиконавця, з можливістю виїзду аварійного комісара страхової компанії-учасника, субпідрядника/співвиконавця, на кожне ДТП за участю застрахованого транспортного засобу страхувальника для визначення причин настання страхового випадку та розміру збитків (Надати відповідне документальне підтвердження).
Наявність співробітника виконуючого функції оглядової роботи, учасника або/чи (інших суб’єктів господарювання, як субпідрядника/співвиконавця), підтвердити відповідним документом.
Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (ЗМІНИ).
13. (Виключено 13.02.2026 року) - додаток 2 14. Учасник підтверджує наявність співробітництва Договорами дорученнями укладеними з субпідрядниками чи співвиконавцями (або іншим документом) на надання послуг визначених у Додатку № 2 - додаток 2.
Враховуючи наведені вище зміни до Документації від 13.02.2026, Замовником передбачена можливість учасників для підтвердження наявності відповідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців, які мають багатоканальну телефонну лінію екстреного зв’язку та нададуть сервісну підтримку для обслуговування страхувальників і потерпілих, що буде працювати в цілодобовому режимі, а також підтвердити наявність співробітника виконуючого функції оглядової роботи, учасника або/чи інших суб’єктів господарювання, як субпідрядника/співвиконавця.
При цьому, Документацією передбачена необхідність надати документальне підтвердження наявності в кожній такій філії (структурному підрозділу) відділу врегулювання збитків страховика, субпідрядника/співвиконавця, з можливістю виїзду аварійного комісара страхової компанії-учасника, субпідрядника/співвиконавця, на кожне ДТП за участю застрахованого транспортного засобу страхувальника для визначення причин настання страхового випадку та розміру збитків.
Враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником пояснення та документи, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати документальне підтвердження наявності в кожній філії (структурному підрозділу) відділу врегулювання збитків страховика, субпідрядника/співвиконавця, з можливістю виїзду аварійного комісара страхової компанії-учасника, субпідрядника/співвиконавця, на кожне ДТП за участю застрахованого транспортного засобу страхувальника для визначення причин настання страхового випадку та розміру збитків, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ" БОГДАНІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ" (код ЄДРПОУ: 37735655) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Послуги страхування від нещасних випадків на транспорті, номенклатурна позиція предмета закупівлі код ДК 021-2015: 6651 2100-3 "Послуги зі страхування від нещасних випадків", код ДК 021-2015: 66510000-8 "Страхові послуги", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-10-012469-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Дискримінаційні вимоги ТД
Підпунктом 2.2. пункту 2 розділу 2 додатку 2 та пунктом 12 додатку 5 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, яким повинен відповідати та/або виконати Учасник, а саме: Учасник закупівлі повинен бути членом МТСБУ, про що Учасником надається свідоцтво МТСБУ (його копія). · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ» БОГДАНІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ» внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству, зазначені у тексті цієї скарги.
Підпунктом 2.2. пункту 2 розділу 2 додатку 2 та пунктом 12 додатку 5 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, яким повинен відповідати та/або виконати Учасник, а саме: Учасник закупівлі повинен бути членом МТСБУ, про що Учасником надається свідоцтво МТСБУ (його копія).
1. Щодо членства в МТСБУ (пп. 2.2. п. 2 розд. 2 дод. 2 та п. 12 дод. 5 до ТД)
Прийняти участь у даній закупівлі може виключно той Учасник, який є членом Моторного (транспортного) страхового бюро України (МТСБУ), про що надається копія свідоцтва МТСБУ.
Скаржник не є членом МТСБУ, не може надати відповідне свідоцтво МТСБУ та, відповідно,- прийняти участь у даній закупівлі.
Відповідно до абз. 1 ст. 50 Закону України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» (далі – Закон України «Про ОСЦПВВНТЗ»), страховики можуть входити до складу МТСБУ як асоційовані та повні його члени.
Згідно абз. 1 ч. 1 ст. 53 Закону України «Про ОСЦПВВНТЗ», страховик після отримання ліцензії на здійснення діяльності із страхування за відповідними ризиками в межах класу страхування 10 відповідно до Закону України «Про страхування» для отримання права на здійснення діяльності з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності звертається до МТСБУ із заявою про набуття статусу асоційованого члена МТСБУ.
Згідно абз. 1 ч. 2 ст. 53 Закону України «Про ОСЦПВВНТЗ», Страховик - асоційований член МТСБУ має право звернутися до МТСБУ із заявою про надання йому статусу повного члена МТСБУ.
Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про ОСЦПВВНТЗ», МТСБУ є єдиним обов’язковим об’єднанням страховиків, які здійснюють обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності. Участь страховиків у МТСБУ є умовою здійснення діяльності виключно щодо обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів перед третіми особами.
Отже, членство страховика у МТСБУ є необхідною умовою, виключно, для здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів перед третіми особами. На здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів перед третіми особами, - страховику видається свідоцтво члена МТСБУ та окрема ліцензія на здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Між тим, на підставі ліцензії на здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів перед третіми особами, страховик не може надавати послуги з інших видів страхування, зокрема,- на здійснення страхування від нещасних випадків за Класом страхування № 1, що є предметом даної закупівлі.
Скаржник не здійснює діяльність у сфері обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Тому, не є членом МТСБУ та відповідно не може надати свідоцтво про членство в МТСБУ.
В той же час, Скаржник має ліцензії на здійснення страхування від нещасних випадків за Класом страхування № 1 (витяг з ДРФУ додається), відповідно і має безумовне ліцензоване право та можливість укласти договір страхування від нещасних випадків із Замовником з подальшим його належним виконанням.
Отже, встановлені Замовником обов’язкові вимоги щодо членства учасника в МТСБУ із наданням відповідного свідоцтва МТСБУ є вимогами, які можуть бути встановлені Замовником ВИКЛЮЧНО по закупівлі послуг з ОБОВ'ЯЗКОВОГО виду страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів перед третіми особами та, відповідно – є дискримінаційними умовами відносно такого класу страхування як страхування від нещасних випадків (Клас страхування № 1), на здійснення якого видається інша (окрема) ліцензія!
Для здійснення страхування від нещасних випадків (Клас страхування № 1) чинним законодавством не передбачене членство страховика в МТСБУ та наявність свідоцтва МТСБУ. Тому, Учасник не повинен і не зобов’язаний відповідати наведеним вище вимогам.
Скаржник вважає, що вищенаведені оскаржувані вимоги є дискримінаційними, такими, що штучно суттєво обмежують коло учасників закупівлі та не відповідають діючому законодавству, чим порушують права і законні інтереси Скаржника й інших потенційних учасників процедури закупівлі та мають бути видалені Замовником.
Підпунктами 2.4., 2.5. пункту 2 розділу 2 додатку 2 та пунктами 13, 14 додатку 5 до Тендерної документації Замовником встановлені вимоги, які на думку Скаржника, є дискримінаційними. · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ» БОГДАНІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ» внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству, зазначені у тексті цієї скарги.
Підпунктами 2.4., 2.5. пункту 2 розділу 2 додатку 2 та пунктами 13, 14 додатку 5 до Тендерної документації Замовником регламентовано, обов’язок учасника мати структурний підрозділ в місті Павлоград Дніпропетровської області, а також мати багатоканальну телефонну лінію екстреного зв’язку та сервісної підтримки для обслуговування страхувальників і потерпілих, що працює в цілодобовому режимі, що підтверджується довідкою в довільній формі, із зазначенням конкретної адреси структурного підрозділу в місті Павлограді та номеру телефону багатоканальної телефонної лінії екстреного зв’язку та сервісної підтримки. Вказаний структурний підрозділ відділу врегулювання збитків страховика має бути з можливістю виїзду аварійного комісара страхової компанії-учасника на кожне ДТП за участю застрахованого транспортного засобу страхувальника для визначення причин настання страхового випадку та розміру збитків. Наявність співробітника, виконуючого функції оглядової роботи, підтверджується копією наказу про призначення на таку посаду або іншим документом.
2. Щодо структурних підрозділів з МТБ (пп.пп 2.4., 2.5. п. 2 розд. 2 дод. 2 та п.п. 13, 14 дод. 5 до ТД)
Прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, який має структурний підрозділ в місті Павлоград Дніпропетровської області із багатоканальною телефонною лінією екстреного зв’язку, екстреної підтримки та сервісної підтримки для обслуговування страхувальників і потерпілих з відділом врегулювання збитків страховика з можливістю виїзду аварійного комісара страхової компанії-учасника на кожне ДТП за участю застрахованого транспортного засобу страхувальника для визначення причин настання страхового випадку та розміру збитків, що підтверджується копією наказу про призначення на таку посаду або іншим документом.
Дана вимога є дискримінаційною по відношенню до учасників, які не мають структурного підрозділу в місті Павлоград Дніпропетровської області із вказаними Замовником матеріально-технічними засобами та обладнанням (далі – МТБ), але можуть надавати страхові послуги на всій території України (крім тимчасово окупованих територій) із залученням субпідрядних організацій, які мають вказані Замовником МТБ, у відповідності до чинного законодавства України.
Скаржник не має структурного підрозділу в місті Павлоград Дніпропетровської області із вказаними Замовником МТБ, не може надати про це відповідні підтвердження, а відтак,- не може прийняти участь в даній закупівлі. Тому, дана вимога є дискримінаційною і по відношенню до Скаржника.
Зауважимо, що діюче законодавство не зобов’язує страхові компанії мати філії, представництва та інші регіональні підрозділи в тих чи інших регіонах України, тим більше, із вказаними Замовником МТБ і дає можливість страховикам надавати послуги в інший спосіб (договори-доручення, агентські угоди тощо).
Згідно абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Наголошуємо, що Скаржник має договори-доручення, згідно яких ТОВ «УЛЬТРА АЛЬЯНС АСІСТ», ТОВ «БВН ЕВ ГРУП» та ТОВ «ЕНШУРІЯ ОПЕРЕЙШНЗ УКРАЇНА», забезпечують надання послуг Скаржнику, зокрема: отримання документів від страхувальників, потерпілих та застрахованих осіб, надання їм консультацій будь-якого роду (цілодобова безкоштовна клієнтська підтримка із наданням відповідних сервісів, з багатоканальними телефонними лініями), виїзд на місце події з його оглядом та документальною фіксацією, організація та супровід процедур лікування, надання інших асистанських послуг та послуг з врегулювання страхових подій тощо, на всій території України, крім тимчасово окупованих територій (копії договорів додаються).
Отже, Скаржник вважає, що вищенаведена оскаржувана вимога є дискримінаційною, такою, що штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі та не відповідає діючому законодавству, чим порушує права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників процедури закупівлі та має бути видалена Замовником.