Послуги з організації управління небезпечними відходами (комплекс операцій із збирання, перевезення та оброблення небезпечних відходів, які утворюються в результаті...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2764-р/пк-пз від 10.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "УКРЕКОПРОМ" (код ЄДРПОУ: 39624900) від 27 лютого 2026 № UA-2026-02-10-007165a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 02.03.2026 № 2276-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "А-ЕНЕРГО" (надалі – ТОВ "АЕНЕРГО", Переможець) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "УКРЕКОСЕРВІС" (надалі –

ТОВ "УКРЕКОСЕРВІС")

3) товариство з обмеженою відповідальністю "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" (надалі –

ТОВ "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС")

4) Скаржник 5) товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" (надалі – ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 18.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "А-ЕНЕРГО".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "А-ЕНЕРГО" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 23.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що учасник ТОВ "А-Енерго" надав у складі пропозиції договір про надання послуг у сфері управління відходами № 379 від 20.12.2024, укладений із субпідрядником/співвиконавцем ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО", а та довідку ПРО ЗАЛУЧЕННЯ СУБПІДРЯДНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ/СПІВВИКОНАВЦІВ ДО НАДАННЯ ПОСЛУГ №0151702 від 17.02.2026.

Проте, Скаржник звертає увагу, що термін дії договору про надання послуг у сфері управління відходами № 379 від 20.12.2024, укладений із субпідрядником/співвиконавцем ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" встановлений до 31.12.2025, тобто такий договір станом на сьогоднішній день є недійсним.

Також Скаржник звертає увагу, що y довідці ПРО ЗАЛУЧЕННЯ СУБПІДРЯДНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ/СПІВВИКОНАВЦІВ ДО НАДАННЯ ПОСЛУГ №015-1702 від 17.02.2026, учасник ТОВ "А-Енерго" зазначив, що планує залучення субпідрядника/співвиконавця ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" в обсязі 19%.

З приводу цього Скаржник зазначає, що частиною другою статті 27 Закону України від 20.06.2022 № 2320-ІХ "Про управління відходами" (далі Закон № 2320-ІХ) встановлено, що утворювачі та власники небезпечних відходів, крім небезпечних відходів у складі побутових відходів, зобов'язані: забезпечувати збирання, перевезення, оброблення відходів самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, або шляхом укладення договору з суб'єктом господарювання у сфері управління відходами;

не допускати передачі небезпечних відходів суб'єктам господарювання, які не мають дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами.

Частиною третьою цієї ж статті Закону № 2320-ІХ передбачено, що суб'єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов'язаний:

мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами;

провадити діяльність на об'єктах оброблення відходів, які відповідають вимогам законодавства. Види відходів, що підлягають обробленню на таких об'єктах, повинні відповідати дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів.

Згідно з п.11-1 Порядку реалізації експериментального проекту щодо спрощеного порядку отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2024 року №1003 (далі Порядку), "Для отримання дозволу на діючі об'єкти оброблення відходів суб'єкти господарювання, визначені абзацами сьомим-одинадцятим пункту 3 цього Порядку, діяльність яких не зазнала розширень та змін, передбачених пунктом 22 частини другої та пунктом 14 частини третьої статті 3 Закону України "Про оцінку впливу на довкілля", подають документи, визначені Порядком видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2023 № 1328.

Строк дії дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів, отриманих відповідно до цього пункту, закінчується 1 вересня 2025 року.

Відповідно до абзацу сьомого-одинадцятого пункту 3 цього Порядку, дія цього Порядку поширюється на суб'єктів господарювання, які виявили намір приєднатися до реалізації експериментального проекту, зокрема: суб'єктів господарювання, які здійснюють операції з відходами за кодами R1 R13 та D1 D15 відповідно до додатків 1 і 2 до Закону України "Про управління відходами" за наявності одного з таких документів, якщо діяльність, яка оцінена висновком державної екологічної експертизи або висновком з оцінки впливу на довкілля, відповідає вимогам Закону України "Про управління відходами": позитивного висновку державної екологічної експертизи відповідно до Закону України "Про екологічну експертизу" щодо поводження з небезпечними (збирання, перевезення, сортування, зберігання, оброблення, перероблення, утилізація, видалення, знешкодження і захоронення) та побутовими (оброблення, перероблення, утилізація, знешкодження і захоронення) відходами; висновку з оцінки впливу на довкілля, яким визначено допустимість провадження видів планованої діяльності, а саме операцій у сфері поводження з небезпечними відходами (зберігання, оброблення, перероблення, утилізація, видалення, знешкодження і захоронення) та у сфері поводження з побутовими та іншими відходами (оброблення, перероблення, утилізація, видалення, знешкодження і захоронення) обсягом 100 тонн на добу або більше, та об'єктів поводження з відходами, а саме установок для промислової утилізації, видалення туш тварин та/або відходів тваринництва та утилізації, видалення, оброблення, знешкодження, захоронення побутових відходів, відповідно до Закону України "Про оцінку впливу на довкілля".

З наведеного вбачається, що дозволи на здійснення операції з оброблення відходів, отриманих за "спрощеною процедурою" (тип процедури можна перевірити в Еко Системі) станом на сьогоднішній день втратили чинність.

Під час перевірки через "Еко систему" (інтернет посилання: https://id.eco.gov.ua/) було виявлено, що учасник ТОВ "А-ЕНЕРГО" має Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 10334/25 від 09.05.2025, який отриманий за спрощеною процедурою та був чинним до 01.09.2025.

Скаржник звертає увагу, що Комісія листом від 16.10.2025 № 20-29.1/11-246ПЗе направила запит Міністерству економіки, довкілля та сільського господарства України у якому зазначила про необхідність надати інформацію з документальним підтвердженням, зокрема, на підставі якого дозвільного документа суб'єкт господарювання повинен здійснювати свою діяльність у сфері управління відходами у разі отримання ним дозволу на підставі наведеної вище Постанови від 30.08.2024 №1003 зі змінами, внесеними Постановою від 25.03.2025 № 340, та строк якого закінчився 01.09.2025.

Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України від 21.10.2025 № 6303-05/71250-03 у відповідь на зазначений запит повідомило, зокрема, що виходячи з вимог пункту 9 частини другої статті 17, частини другої статті 41 Закону України "Про управління відходами", у випадку, коли термін дії дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів закінчився, суб'єкт господарювання не має право здійснювати операції з оброблення відходів (аналогічна інформація міститься у рішенні АМКУ №16250-р/пк-пз від 29.10.2025).

Також Скаржник зазначає, що у зв'язку із відсутністю в учасника ТОВ "А-Енерго" дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, а отже й права на здійснення операцій з оброблення відходів, то вбачається, що співвиконавець ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" буде надавати послуги на 100% від всього об'єму послуг, що не узгоджується з інформацією наданою у довідці №015-1702 від 17.02.2026, згідно з якою залучення співвиконавця ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" передбачається лише в обсязі у 19%.

Таким чином з наведеного вбачається, що на 19% послуги будуть надані ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО", однак дозволу на право виконання послуг на інші 81% послуг ТОВ "А-ЕНЕРГО" не має. Таким чином, ТОВ "А-Анерго" прийнявши участь у даній закупівлі фактично намагається надати можливість ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО", яке не приймало участь у даній закупівлі виконати 100% послуг за даною закупівлею як субпідряднику/співвиконавцю, що не відповідає інформації зазначеній у довідці №015-1702 від 17.02.2026.

Враховуючи наведене, у тому числі надані учасником ТОВ "А-Енерго" документи залученого субпідрядника на виконання послуг в обсязі 19% від суми пропозиції не підтверджується можливість виконання робіт передбачених технічним завданням саме у повному обсязі (100%), у зв'язку з чим учасник ТОВ "А-Енерго" не підтвердив відповідність своєї пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам. (аналогічної позиції дотримується КОМІСІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ згідно рішення №16250-р/пк-пз від 29.10.2025).

Замовник зазначає, що під час розгляду тендерної пропозиції Переможця Замовником не було виявлено вищезазначену невідповідність у пропозиції Переможця.

Відповідно не виявивши виявлені невідповідності та не надавши Переможцю 24 години на виправлення виявлених невідповідностей порушив вимоги пункту 43 Особливостей.

В свою чергу, Замовник згідно з приписами Закону та Особливостей не має право самостійно скасовувати власні рішення, оскільки Законом та Особливостями визначено, що рішення про визначення переможця процедури закупівлі Замовник може скасувати лише на підставі рішення Комісії АМКУ.

Щодо зазначення, що Переможець не має дозволу на провадження господарської діяльності з оброблення та управління небезпечними відходами та про те, що виконання усього договору буде здійснюватись співвиконавцем.

Відповідно до умов тендерної документації визначено, що Учасник у складі пропозиції надає ліцензію/наказ про видачу ліцензії (видану Уповноваженим органом на видачу ліцензій) на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами з зазначенням у ній коду згідно з Базельською конвенцією та Національного переліку відходів з операціями з оброблення відходів відповідно до Закону України "Про управління відходами" щодо небезпечних відходів, що передбачені технічним завданням до цієї тендерної документації (Позначені "*").

Відповідно до переліку відходів, що зазначені в Додатку 2 до тендерної документації, закуповуються послуги на управління відходами за такими кодами (відповідно до Національного переліку відходів, що затверджений Постановою КМУ№1102 від 20.10.2023):

18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції;

18 01 06* Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини;

Згідно з пунктом 8 Національного переліку відходів, визначено Коди відходів поділяються на: 1) коди без позначення символом “*” - ідентифікують відходи, що не є небезпечними; 2) коди, позначені символом “*” - ідентифікують небезпечні відходи;

Згідно з вищезазначеним, предметом закупівлі є відходи, що визначені як небезпечні відходи.

Згідно із Законом України "Про ліцензування видів господарської діяльності" управління небезпечними відходами визначено як діяльність, що підлягає обов’язковому ліцензуванню та Кабінетом Міністрів України затверджені Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами Постановою №1278 від 05.12.2023. Згідно з пунктом 1 Розділу Загальні положення визначено, що ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (далі - ліцензія), а також визначають вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних вимог, обов’язкових до виконання під час провадження такої діяльності.

Найвищий дозвільний документ, що дає право суб’єкту господарювання здійснювати управління небезпечними відходами є саме ліцензія на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами з зазначенням у ній коду згідно з Базельською конвенцією та Національним переліком відходів з операціями з оброблення відходів відповідно до Закону України "Про управління відходами". Відповідно в додатку до Наказу про видачу ліцензії визначається перелік відходів, що має право оброблювати суб’єкт господарювання та визначений перелік операцій з ОБРОБЛЕННЯ згідно з додатком 1 до Закону України "Про управління відходами".

Відповідно зазначення Скаржником, що Переможець не може надавати 81% послуг є необґрунтованими та такими, що спотворюють дійсну ситуацію, що складається.

Предметом закупівлі згідно з пунктом 4.1. розділу І Документації, визначено, що Замовником закуповуються Послуги з організації управління небезпечними відходами (комплекс операцій із збирання, перевезення та оброблення небезпечних відходів, які утворюються в результаті господарської діяльності Замовника). ДК 021:2015: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Скаржник вводить в оману Комісію АМКУ, зазначаючи, що з усіх послуг управління небезпечними відходами займає 100% оброблення. Але згідно з предметом закупівлі визначено, що послуги включають у себе операцій із збирання, перевезення та оброблення та кінцеву операцію видалення згідно з Додатком 1 до Закону України "Про управління небезпечними відходами". До того ж, до усіх цих операцій є додаткові операції, що мають бути включені у вартість послуг:

- організація процесу управління відходами;

- збирання, завантаження та перевезення відходів;

- тимчасове зберігання та виконання попередніх операцій (D13, D15) на підставі чинної ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління відходами виданої Учаснику;

- оформлення супровідної документації, ведення обліку та звітності;

- взаємодія та консультування Замовника з питань поводження з відходами.

Зазначені операції складають понад 80% від загального обсягу послуг, що є предметом закупівлі, та виконуються безпосередньо Учасником на підставі чинної ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами.

До того ж, Законом та Особливостями не визначено, що залучати співвиконавців учасники мають право лише у випадку залучення більше 20%. Законом надана можливість учасників залучати співвиконавців в тому відсотковому співвідношенні, як того потребує сам учасник, найголовніше, щоб усі вимоги Документації та умови договору виконувались.

Твердження Скаржника навмисно спотворені задля маніпулюванням думки Комісії та спотворення результатів публічної закупівлі задля заволодінням монопольної позиції на ринку управління відходами з метою створення штучних перешкод для участі інших суб’єктів господарювання у процедурі закупівлі та що фактично спрямовано на отримання домінуючого становища у відповідному сегменті ринку шляхом недобросовісних конкурентних дій.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо інших процедур закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:

2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;

3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.

Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 27.02.2026 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-10-007165-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-10-007165-a.

Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.

2. Щодо Пропозиції Переможця.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації.

Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції документи та інформацію, перелік яких визначений у Додатку 5 Тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником (Додаток 2 до тендерної документації).

Відповідно до пункту 7 розділу 3 Документації у разі залучення субпідрядної організації в рамках даної закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку за формою згідно Додатку 7 тендерної документації з інформацією про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю). У разі залучення субпідрядника/співвиконавця, Учасник у складі тендерної пропозиції надає дозвільні документи необхідні для здійснення їх господарської діяльності якщо обов’язковість такого(их) дозволу(ів)/ліцензії(ій) передбачена чинним законодавством (дозволи та ліцензії повинні бути чинними на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій). У разі залучення до надання послуг субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати договір (копію договору) про співпрацю/наміри з таким(ими) субпідрядником(ами)/співвиконавцем(ями), який повинен містити положення щодо участі субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) у наданні послуг, що є предметом закупівлі.

Надається у разі залучення.

Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію до предмета закупівлі Послуги з організації управління небезпечними відходами (комплекс операцій із збирання, перевезення та оброблення небезпечних відходів, які утворюються в результаті господарської діяльності Замовника).

ДК 021:2015: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами.

Збирання та оброблення небезпечних медичних відходів категорії "В":

18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції.

(предмети і медичні вироби, забруднені імунобіологічними лікарськими засобами, кров’ю та/або іншими біологічними рідинами, використані небезпечно гострі предмети і медичні вироби, забруднені біологічними рідинами) Збирання та оброблення небезпечних медичних відходів категорії "В":

18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції.

(Органні відходи-тканини, органи, частини тіла, плаценти, ембріони, тощо) 18 01 06* Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини 5. Лист-згоду щодо дотримання технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.

6. Надати ліцензію/наказ про видачу ліцензії (видану Уповноваженим органом на видачу ліцензій) на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами з зазначенням у ній коду згідно Базельської конвенції та Національного переліку відходів з операціями з оброблення відходів відповідно до Закону України "Про управління відходами" щодо небезпечних відходів, що передбачені технічним завданням до цієї тендерної документації (Позначені "*" Додаток 5 Документації містить перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції:

4. інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами п. 6 розділу 3 тендерної документації та Додатку 2до тендерної документації:

4.1. Підписаний з боку учасника Додаток 2 до тендерної документації.

4.3. Лист-згоду щодо дотримання технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.

4.4. Надати ліцензію/наказ про видачу ліцензії (видану Уповноваженим органом на видачу ліцензій) на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами з зазначенням у ній коду згідно Базельської конвенції та Національного переліку відходів з операціями з оброблення відходів відповідно до Закону України "Про управління відходами" щодо небезпечних відходів, що передбачені технічним завданням до цієї тендерної документації (Позначені "*" 9. У разі залучення до надання послуг субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) учасник у складі тендерної пропозиції надає:

- довідку за формою згідно Додатку 7 тендерної документації з інформацією про субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів), якого(их) учасник планує залучити до надання послуг, з обов’язковим зазначенням інформації щодо наявності в субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) дозволу(ів)/ліцензії(ій) на провадження господарської діяльності, якщо обов’язковість такого(их) дозволу(ів)/ліцензії(ій) передбачена чинним законодавством (дозволи та ліцензії повинні бути чинними на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій);

договір (копію договору) про співпрацю/наміри з таким(ими) субпідрядником(ами)/співвиконавцем(ями), який повинен містити положення щодо участі субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) у наданні послуг, що є предметом закупівлі;

- копію ліцензії/дозволу субпідрядної організації (якщо вид робіт/послуг, виконання якого передбачається надати субпідрядній організації, потребує наявності ліцензії/дозволу).

Якщо учасник не планує залучати до надання послуг субпідрядні організації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати лист у довільній формі в якому потрібно зазначити: субпідрядні організації залучатися не будуть.

Додаток 7 Документації містить довідку про залучення субпідрядних організацій/співвиконавців до надання послуг, де зазначено:

Повне найменування Орієнтовна вартість організації робіт (послуг) Номер та дата № Вид робіт субпідрядника/ субпідрядника/співв ліцензії з/п (послуг) співвиконавця, адреса, иконавця, (дозволу)* телефон у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції учасника … * учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції копію ліцензії/дозволу субпідрядної організації (якщо вид робіт/послуг, виконання якого передбачається надати субпідрядній організації, потребує наявності ліцензії/дозволу) Примітка. Якщо учасник не планує залучати до надання послуг субпідрядні організації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати лист у довільній формі в якому потрібно зазначити: субпідрядні організації залучатися не будуть.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- наказ від 29.03.2024 № 329 про видачу ліцензії ТОВ "А-ЕНЕРГО" та додаток до наказу (файл "Наказ №329 від 29.03.2024 та додаток.pdf"), де зазначено, зокрема:

5. A4020 18 01 06* Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини; D15 Зберігання перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D14 цього додатка; D13 Попередні операції з відходами перед. операціями з видалення, визначеними у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, кондиціонування або подрібнення, відокремлення;

D10 Спалювання на суші.

6. A4020 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції; D15 Зберігання перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D14 цього додатка; D13 Попередні операції з відходами перед операціями з видалення, визначеними у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, кондиціонування подрібнення, або відокремлення; D10 Спалювання на суші;

- довідка від 17.02.2026 №012-1702 (файл "Довідки та гарантійні листи.pdf"), де зазначено:

"Товариство з обмеженою відповідальністю " А-ЕНЕРГО" не надає всіх документів на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям суб’єкта господарювання співвиконавця оскільки обсяг послуг до якого планується залучити співвиконавця ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю (тендерної пропозиції), а надає тільки:

Наказ №301 від 20.03.2024 року Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами співвиконавця.

Договір про співпрацю між Учасником та співвиконавцем.

Дозвіл на оброблення No2666/24 від 21.05.2024 року.

Повне найменування суб’єкта господарювання – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛЕСТАС ЕКО".

Код ЄДРПОУ - 38469527 Місцезнаходження - 18000, м. Черкаси, Б-р. Т.Г.Шевченка, 190.

ПІБ керівника - Чуприна Олександр Олександрович";

- довідка про залучення субпідрядних організацій/співвиконавців до надання послуг (файл "Довідки та гарантійні листи.pdf"), де зазначено:

Повне найменування Орієнтовна вартість організації робіт (послуг) Номер та дата № Вид робіт субпідрядника/ субпідрядника/співв ліцензії з/п (послуг) співвиконавця, адреса, иконавця, (дозволу)* телефон у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції учасника 19% - Наказ №301 від 20.03.2024

року Міндовкілля про видачу

ТОВАРИСТВО З

Управління ліцензії на

ОБМЕЖЕНОЮ

відходами та право

ВІДПОВІДАЛЬНІСТ

оброблення провадження

Ю "ОЛЕСТАС ЕКО"

відходів господарської діяльності з управління небезпечними відходами - договір про надання послуг у сфері управління відходами від 20.12.2024 № 379, укладений з ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО", предметом якого є послуги із управління відходами (файл "Договір з співвиконавцем №379 від 20.12.2024 року.pdf"), де зазначено, зокрема:

9. ТЕРМІН ДІЇ ДОГОВОРУ

9.1. Договір набирає чинності з моменту його підписання СТОРОНАМИ та діє до 31.12.2025 року.

9.2. Строк дії Договору може бути подовжений за згодою СТОРІН, шляхом підписання Додаткової угоди;

- наказ від 20.03.2024 № 301 про видачу ліцензії ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" Додаток до наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України "Про видачу ліцензії ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО", де зазначено, зокрема:

14. A4010 18 01 06* Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини; D15 Зберігання перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D14 цього додатка; D13 Попередні операції операціями 3 відходами перед 3 видалення, визначеними у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі сортування, дроблення, ущільнення, сушіння, гранулювання, подрібнення, кондиціонування або відокремлення;

D10 Спалювання на суші; R1 Використання переважно як палива чи в інший спосіб для виробництва енергії*.

19. A4020 18 01 03 Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції; D15 Зберігання перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D14 цього додатка; D13 Попередні операції з відходами перед операціями 3 видалення, визначеними у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування або відокремлення; D10 Спалювання на суші.

20. A4020 18 01 06* Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини; D15 Зберігання перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D14 цього додатка: D13 Попередні операції операціями 3 відходами перед 3 видалення, визначеними у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування або відокремлення:

D10 Спалювання на суші;

- дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів від 21.05.2024 № 2666/24 (файл "dozvil_na_zdiysnennya_operaciy_z_obroblennya_vidhodiv.pdf"), де зазначено, зокрема:

Дозволяється: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛЕСТАС ЕКО" здійснювати операції з оброблення відходів:

18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції - D10 Спалювання на суші. D13 Попередні операції з відходами перед операціями з видалення, визначеними у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування або відокремлення.

18 01 06* Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини - R1 Використання переважно як палива чи в інший спосіб для виробництва енергії*. D10 Спалювання на суші.

Дозвіл на здійснення операції з оброблення відходів діє з 22.05.2024 року за умови додержання вимог законодавства у сфері управління відходами;

- витяг ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З БЕЗПЕКИ НА ТРАНСПОРТІ (УКРТРАНСБЕЗПЕКА) (файл "Витяг Укртрансбезпеки оригінал.pdf"), де зазначено, зокрема:

Номер та дата прийняття рішення про видачу ліцензії № 9 від 10.01.2020 Вид господарської діяльності: перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом Дозволений вид робіт: внутрішні перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями Найменування юридичної особи (її філій, інших відокремлених підрозділів) або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи-підприємця: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "А-ЕНЕРГО".

Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог до надання в складі Пропозиції на учасника дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів.

Також в складі Пропозиції Переможця відсутній дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 10334/25 від 09.05.2025, про який Скаржник зазначає у Скарзі.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Переможцем подано 17.02.2026.

Разом з тим, строк дії договору від 20.12.2024 № 379, укладеного з ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО", становить до 31.12.2025. У складі Пропозиції відсутні додаткові угоди до договору від 20.12.2024 № 379.

Враховуючи наведене, станом на дату подання Пропозиції Переможцем (17.02.2026) строк дії договору про надання послуг у сфері управління відходами від 20.12.2024 № 379 є таким, що закінчився.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши наведені невідповідності та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 6 Документації передбачено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 особливостей, а саме - "Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією (підпункт 3 пункту 47 Особливостей); Керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов'язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку (підпункт 6 пункту 47 Особливостей)".

Проте, відповідно до УХВАЛИ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 335/13797/24 1кс/335/407/2026 (Номер кримінального провадження в ЄРДР: 42024080000000043), встановлено, зокрема що "директор ТОВ "А-ЕНЕРГО" ОСОБА_4 будучи службовою особою, зловживаючи своїми повноваженнями, діючи умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, усвідомлюючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, будучи добре обізнаними з положеннями законодавства України, які регламентують діяльність з управління небезпечними відходами, організував робочий процес для здійснення господарської діяльності, пов'язаної з поводженням (утилізацією) небезпечних відходів за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Сонячне, вул. Сонячне шосе, 23, внаслідок чого забруднив земельну ділянку за вказаною адресою, що створило небезпеку для довкілля, завдавши державі в особі Державної екологічної інспекції Південного округу (Запорізька та Херсонська області) матеріальних збитків на загальну суму 5 528 768 грн, що спричинило тяжкі наслідки.

Таким чином, ОСОБА_4 обгрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 364-1 КК України зловживання повноваженнями, тобто умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб використання всупереч інтересам юридичної особи приватного права незалежно від організаційно-правової форми службовою особою такої юридичної особи своїх повноважень, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам".

Також Скаржник зазначає, що згідно з ст. 45 КК України звільнення від кримінальної відповідальності у зв'язку з дійовим каяттям:

Особа, яка вперше вчинила кримінальний проступок або необережний нетяжкий злочин, крім корупційних кримінальних правопорушень або кримінальних правопорушень, пов'язаних з корупцією, порушень правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керували транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебували під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо вона після вчинення кримінального правопорушення щиро покаялася, активно сприяла розкриттю кримінального правопорушення і повністю відшкодувала завдані нею збитки або усунула заподіяну шкоду.

Примітка. Корупційними кримінальними правопорушеннями відповідно до цього Кодексу вважаються кримінальні правопорушення, передбачені статтями 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, а також кримінальні правопорушення, передбачені статтями 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368369-2 цього Кодексу.

Кримінальними правопорушеннями, пов'язаними з корупцією, відповідно до цього Кодексу вважаються кримінальні правопорушення, передбачені статтями 366-2, 366-3 цього Кодексу.

Відповідно до п. 14. Ст.3 КПК України зазначено, що притягнення до кримінальної відповідальності стадія кримінального провадження, яка починається з моменту повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

Враховуючи той факт, що керівнику ТОВ "А-Енерго" було офіційно повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення за ст. 364-1 КК України, можна стверджувати факт, що Керівника учасника процедури закупівлі було притягнуто до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією (підпункт 3 пункту 47 Особливостей), що мало було призвести до відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "А-Енерго".

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема: ухвалу, де зазначено, зокрема:

Справа № 335/13797/24 1-кс/335/407/2026 Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 наказом №10-ОК від 31.03.2022 призначений на посаду фінансового директора Товариства з обмеженою відповідальністю "А-ЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ 40277858), наказом №48-ОК від 11.09.2023 ОСОБА_4 передано тимчасове виконання повноважень директора Товариства, а наказом №72-ОК від 27.06.2024 ОСОБА_4 приступив до виконання обов`язків директора Товариства, яке здійснює господарську діяльність пов`язану з поводженням (утилізацією) небезпечних відходів на промисловій ділянці, розташованій за адресою: Запорізька область, Запорізький район, село Сонячне, вулиця Сонячне шосе, 23.

… Таким чином, директор ТОВ "А-ЕНЕРГО" ОСОБА_4 , будучи службовою особою та відповідальним за дотримання і виконання природоохоронного законодавства України ТОВ "А-ЕНЕРГО", діючи умисно, у порушення вимог ст. ст. 10, 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" здійснював господарську діяльність Товариства з поводженням (утилізацією) небезпечних відходів, яка пов`язана з викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел товариства на промисловій ділянці, розташованій за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Сонячне, вул. Сонячне шосе, 23, без дозволу на викиди таких речовин, внаслідок чого атмосферне повітря було насичено нехарактерними для нього шкідливими хімічними агентами, що створило небезпеку для довкілля.

Таким чином, ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України, яке кваліфікується як забруднення або інша зміна природних властивостей атмосферного повітря шкідливих для довкілля речовинами, відходами або іншими матеріалами промислового чи іншого виробництва внаслідок порушення спеціальних правил, створивши небезпеку для довкілля.

…

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , про арешт майна, поданого в межах досудового розслідування кримінального провадження, внесеного в ЄРДР за № 42024080000000043 від 07.05.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191,ч. 1 ст. 241, ч. 2 ст. 239, ч. 2 ст. 364-1 КК України-задовольнити.

Накласти арешт на автомобіль марки "PORSHE CAYENNE" білого кольору, 2008 року випуску, VIN: НОМЕР_1 , державний номерний знак НОМЕР_2 , який належить

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможцем було надано документи на підтвердження права підпису Директора — Протокол Загальних зборів учасників №2 від 04.02.2026 про обрання директора та Наказ про призначення Паранчак Дар’ї Вікторівни на посаду директора Переможця від 05.02.2026 №18-к/тр від 05.02.2026.

Згідно з інформацією, що оприлюднена на сайті Уповноваженого органу, визначено, що Пропозиція подана 17 лютого 2026 року о 10:20.

Протоколом №81 Замовником 23.02.2026 було визначено Переможця переможцем процедури закупівлі.

24 лютого 2026 року о 10:52 Переможцем було надано перелік документів, що вимагаються від переможця додатком 6 Документації, в тому числі Витяг з інформаційноаналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" Виданий про те, що громадянин(ка) України

ПАРАНЧАК ДАР'Я ВІКТОРІВНА (ХАРЬКОВСЬКА ДАР'Я ВІКТОРІВНА,

ДАНИЛОВА ДАР'Я ВІКТОРІВНА)

23.02.1987 року народження, уродженець(ка) УКРАИНА, ЗАПОРІЗЬКА ОБЛАСТЬ,

ЗАВОДСЬКИЙ, ЗАПОРІЖЖЯ

на території України станом на 24.02.2026 є особою, стосовно якої:

Відомості про притягнення до кримінальної відповідальності: ВІДСУТНІ Відомості про наявність незнятої чи непогашеної судимості: ВІДСУТНІ Відомості про розшук: ВІДСУТНІ Відповідно Переможець процедури закупівлі, підтвердив, що керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку (підпункт 6 пункту 47 Особливостей).

Подані Скаржником відомості з Єдиного державного реєстру судових рішень стосуються справи, в межах досудового розслідування кримінального провадження, внесеного в ЄРДР за № 42024080000000043 від 07.05.2024, що не стосуються керівника Переможця, що був обраний на посаду 05.02.2026, та є свідомою спробою Скаржника маніпулювання думкою Комісії та спотворення результатів публічної закупівлі задля заволодінням монопольної позиції на ринку управління відходами з метою створення штучних перешкод для участі інших суб’єктів господарювання у процедурі закупівлі та що фактично спрямовано на отримання домінуючого становища у відповідному сегменті ринку шляхом недобросовісних конкурентних дій.

Враховуючи викладене, доводи Скаржника про те, що повідомлення про підозру особі, яка не є чинним керівником Переможця, нібито підтверджує наявність підстав, визначених підпунктом 6 пункту 47 Особливостей, є юридично неспроможними та такими, що ґрунтуються на довільному тлумаченні норм права.

Відповідно до статті 62 Конституція України особа вважається невинуватою у вчиненні кримінального правопорушення, доки її вину не буде доведено в законному порядку та встановлено обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили.

Аналогічний принцип закріплено у статті 17 Кримінальний процесуальний кодекс України.

Сам факт вручення повідомлення про підозру не є обвинувальним вироком суду, не встановлює вини особи та не свідчить про наявність непогашеної чи незнятої судимості.

Таким чином, твердження Скаржника фактично підміняють поняття "повідомлення про підозру" та "наявність обвинувального вироку", що суперечить основоположним принципам кримінального права та не може бути підставою для застосування положень підпункту 6 пункту 47 Особливостей.

Додатково Замовник повідомляє, що ні умовами Документації, ні Законом та Особливостями не визначено, що задля підтвердження відсутності підстав для відхилення визначеними пунктом 47 Особливостей та статті 31 Закону наданням витягів з Єдиного державного реєстру судових рішень про відсутність записів про відкриті справи про кримінальні правопорушення. Відповідно подання Ухвали суду, що наявна в Єдиному державному реєстру судових рішень не є підтвердженням підстави для відхилення пропозиції Переможця.

Також Скаржник, будучи учасником відповідної процедури закупівлі, сам є підозрюваним у вчинені кримінальних правопорушень, про що є записи у ЄДРСР, а саме:

Ухвала №127942731 від 02.12.2024, Ухвала №126250783 від 23.01.2025 та Ухвала № 134221679 від 11.02.2026, що надаються додатком до пояснень. А взагалі за кодом ЄДРПОУ 39624900 Скаржника в ЄДРСР наявно 198 документів за формою судочинства "кримінальне", що не заважає Скаржнику здійснювати наклеп на інших учасників публічних закупівель та свідомо вводити в оману Комісію АМКУ та сповільнювати процедуру публічної закупівлі, що може призвести до негативних наслідків, оскільки надмірне накопичення небезпечних відходів є небезпечним для довкілля та може призвести до його забруднення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі встановлені пунктом 47 Особливостей та спосіб підтвердження відповідності учасників викладений у Додатку № 1.

Додаток 6 Документації містить перелік документів та інформації, які повинен надати переможець:

1. Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 особливостей (див. табл. 1) Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією (підпункт 3 пункту 47 Особливостей) Перевіряється безпосередньо замовником самостійно, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим*.

*З 04.09.2023 р. Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) відкрило доступ до Реєстру осіб, які вчинили корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення, з урахуванням безпекових аспектів. Проте згідно з постановою КМУ від 12.03.2022 р. № 263, яка застосовується до припинення чи скасування воєнного стану, інформаційні, інформаційно-комунікаційні та електронні комунікаційні системи, публічні електронні реєстри можуть як зупиняти, обмежувати свою роботу, так і відкриватись, поновлюватись у період воєнного стану.

Таким чином у разі якщо інформаційні, інформаційно-комунікаційні та електронні комунікаційні системи, публічні електронні реєстри будуть зупинені або, обмежать свою роботу, то інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі, на виконання підпункту 3 пункту 47 Особливостей надається переможцем торгів.

Документ повинен бути із датою формування документа не більше місячної давнини відносно дати оприлюдненого в електронній системі закупівель оголошення про проведення процедури закупівлі.

Керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку (підпункт 6 пункту 47 Особливостей) Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про те, що керівник учасника процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває.

Документ повинен бути із датою видачі не більше місячної давнини відносно дати оприлюдненого в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Замовник може перевірити витяг на офіційному сайті МВС за посиланням https://vytiah.mvs.gov.ua/app/checkStatus.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка про службову(их) (посадову(их)) особу(іб) учасника, яку(их) уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі від 17.02.2026 №013-1702 (файл "Довідки та гарантійні листи.pdf"), де зазначено:

"ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "А-ЕНЕРГО"

повідомляє, що уповноваженою особою представляти інтереси Товарситва під час проведення процедури закупівлі, в тому числі підписувати тендерну пропозицію є директор Паранчак Дар’я Вікторівна, що діє на підставі Протоколу загальних зборів учасників №2 від 05.02.2026 року";

- наказ від 05.02.2026 № 18-к/тр про призначення директора (файл "Про призначення директора Паранчак Д.В..pdf"), де зазначено, зокрема: "Я, ПАРАНЧАК Дар'я Вікторівна, приступаю до виконання обов'язків директора Товариства з обмеженою відповідальністю "А-ЕНЕРГО" 3 05.02.2026 з посадовим окладом згідно штатного розпису".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, протоколом від 23.02.2026 № 81 щодо прийняття рішення уповноваженою особою ТОВ "АЕНЕРГО" визначено переможцем Процедури закупівлі.

Переможцем 24.02.2026 надано, зокрема:

- інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, де зазначено:

Номер запиту: 2189255 Дата формування: 24.02.2026 Відомості, за якими здійснювався пошук інформації Дані для пошуку отримані з сертифікату

ПІБ: "ПАРАНЧАК ДАР'Я ВІКТОРІВНА"

ІПН: "3183014806" За результатами пошуку не було знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення;

- витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", де зазначено:

Виданий про те, що громадянин(ка) України

ПАРАНЧАК ДАР'Я ВІКТОРІВНА (ХАРЬКОВСЬКА ДАР'Я ВІКТОРІВНА,

ДАНИЛОВА ДАР'Я ВІКТОРІВНА)

23.02.1987 року народження уродженець (ка) УКРАИНА, ЗАПОРІЗЬКА ОБЛАСТЬ, ЗАВОДСЬКИЙ,

ЗАПОРІЖЖЯ

на території України станом на 24.02.2026 є особою, стосовно якої:

Відомості про притягнення до кримінальної відповідальності: ВІДСУТНІ Відомості про наявність незнятої чи непогашеної судимості: ВІДСУТНІ Відомості про розшук: ВІДСУТНІ.

Відповідно до наданих Переможцем у складі Пропозиції документів, директора Паранчак Дар’ю Вікторівну призначено на посаду наказом від 05.02.2026 № 18-к/тр.

Крім того, враховуючи надані Переможцем інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення та витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне некомерційне підприємство "Жовтоводська міська лікарня" Жовтоводської міської ради (код ЄДРПОУ: 14280960)скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "А-ЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ: 40277858) переможцем за процедурою закупівлі — "Послуги з організації управління небезпечними відходами (комплекс операцій із збирання, перевезення та оброблення небезпечних відходів, які утворюються в результаті господарської діяльності Замовника)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202602-10-007165-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця