ДК 021:2015 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (Послуги з технічного обслуговування системи вентиляції та рекуперації...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3178-р/пк-пз від 18.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СВ КЛІМАТЕХНІКА" (код ЄДРПОУ:

32508104) від 08 березня 2026 № UA-2026-02-10-004109-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати протокольне рішення від 04.03.2025 щодо визначення переможця.

Рішенням Комісії від 10.03.2026 № 2697-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) приватне підприємство "СПЕЦСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 30518990) (надалі –

ПП "СПЕЦСЕРВІС")

2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "СМАРТ КЛІМАТ" (надалі –

ТОВ "СМАРТ КЛІМАТ")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ПП "СПЕЦСЕРВІС".

Повідомлення про намір укласти договір з ПП "СПЕЦСЕРВІС" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 04.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції Переможця відсутні протоколи перевірки знань. Після закінчення строку усунення невідповідностей, протягом 24-х годин, дані невідповідності не було усунено в повному обсязі, а саме - витяг з протоколу № П-8 від 03.03.2025 та посвідчення № 8-59-2025 - Горохов О. М. (електромонтажник) прострочені, тобто не дійсні. Відповідно до п. 16 Постанови Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 № 444 навчання та перевірка знань для працівників зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою проводиться періодично один раз на рік, крім того, витяг оформлений неналежним чином. Не надані протоколи перевірки знань з охорони праці, натомість було надано лист-пояснення ТОВ "Навчально-виробничий центр "ПРОФЕСІЙНА БЕЗПЕКА" від 03.03.2026 № 3/03 "Щодо оформлення результатів навчання", в якому зазначено про причини відсутності протоколів (надалі - Листпояснення).

На думку Скаржника, даний лист не обґрунтовує відсутність протоколів засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці та не відповідає вимогам Документації і чинному законодавству. В цьому листі стверджується, що ця інформація є конфіденціальною, що не відповідає дійсності.

Скаржник зазначає, що саме протокол засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці є обов’язковим і базовим документом для підтвердження відповідної кваліфікації працівників. Відповідно до п. 3.13 наказу Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15 "Про затвердження Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою": "Результат перевірки знань з питань охорони праці оформлюється протоколом засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці (додаток 1)" (п. 3.13) з підписами всіх членів комісії.

Скаржник щодо конфіденційності зазначає, що протоколи засідання комісії з перевірки знань відносяться до інформації, визначеної у п. 2 ст. 16 Закону, а саме наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Також, користувач (фізична особа або уповноважений представник фізичної особи або уповноважений представник юридичної особи), який виявив бажання користуватися послугами електронного майданчика "Е-Tender", що належить ТОВ "Е - Тендер", добровільно надає безумовну згоду на обробку своїх персональних даних відповідно до Закону України "Про захист персональних даних", що є необхідним для підтвердження відповідності вимогам Замовника викладеним у тендерній документації. Таким чином, користувач погоджується на передачу своїх персональних даних Адміністратору електронної торгової системи "Прозорро.Продажі" в рамках організації та проведення електронних аукціонів.

Крім того, Скаржник повідомляє, що надані Переможцем витяги з протоколів не засвідчені належним чином, не містять всі обов’язкові реквізити, а саме - реквізити "підписи" голови та членів комісії (відтворюються реквізити "підписи" без особистого підпису: ставиться позначка підпис, або оригінал підписали ПІБ голови та членів комісії).

А також обов’язкова відмітка "Згідно з оригіналом" відповідно до вимог ДСТУ 4163:2020, що встановлює обов'язкові вимоги до оформлення організаційно-розпорядчих документів.

Скаржник вважає, що відсутність обов’язкових реквізитів позбавляє документ юридичної сили.

Таким чином, на думку Скаржника, Пропозиція Переможця не відповідає кваліфікаційним вимогам п. 3.4 додатку 1 Документації, а саме - посвідчення Горохова О.М № 8-59-2025 не дійсне, так як воно є простроченим, оскільки видане 03.03.2025, (працівники проходять навчання щорічно); відсутні протоколи перевірки знань та неналежним чином оформлені витяги не мають юридичної сили.

Замовник зазначає, що станом на дату подання Пропозиції Переможцем документи, подані у складі Пропозиції, були дійсними та актуальними.

Замовник повідомляє, що при цьому Документацією не було встановлено окремої вимоги щодо конкретного строку дії або дати видачі посвідчень чи протоколів перевірки знань з охорони праці, які повинні подаватися у складі тендерної пропозиції.

Замовник вважає, що твердження Скаржника про невідповідність Пропозиції Переможця у зв’язку із нібито простроченням документів є безпідставним та таким, що не ґрунтується на вимогах Документації.

Замовник зазначає, що відповідно до пункту 3.13 наказу Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 №15 "Про затвердження Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці" результат перевірки знань з питань охорони праці оформлюється протоколом засідання комісії.

Разом з тим, відповідно до пункту 3.17 зазначеного Типового положення:

організаційне забезпечення роботи комісії (зокрема оформлення, облік та зберігання протоколів перевірки знань) покладається на суб’єкта господарювання, який проводив навчання. Термін зберігання таких протоколів становить не менше 5 років. Таким чином, оригінали протоколів зберігаються безпосередньо у суб’єкта господарювання, який здійснював навчання з питань охорони праці.

Замовник також зазначає, що протокол містить інформацію про значну кількість суб’єктів господарювання та їх працівників, які проходили навчання у певний період.

З огляду на це навчальними центрами, як правило, оформлюються витяги з протоколів, які містять інформацію виключно щодо відповідного працівника.

Замовник повідомляє, що відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 18.06.2015 № 1000/5 "Про затвердження Правил організації діловодства та архівного зберігання документів…" витяг — це засвідчена копія частини тексту службового документа.

Замовник вважає, що надання витягів із протоколів є загальноприйнятою практикою підтвердження проходження перевірки знань з охорони праці та не суперечить вимогам законодавства.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі – ДК 021:2015 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (Послуги з технічного обслуговування системи вентиляції та рекуперації приміщень лікарні за адресою: м.Миколаїв, пр. Богоявленський, 336.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Документації, зокрема:

- інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям - згідно з додатком 1 Документації;

- іншою інформацією та документами відповідно до вимог цієї Документації та додатків до неї.

Додаток 1 Документації містить перелік документів, які повинен надати учасник у складі Пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим Замовником відповідно до ст. 16 Закону.

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:

Заповнена довідка у нижченаведеній формі, що містить інформацію про наявність необхідних працівників відповідної кваліфікації, які мають профільну освіту, необхідні знання та досвід, та будуть залучені учасником до виконання робіт у відповідності до технічного завдання:

Довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід № з/п Посада Освіта і Загальний Прізвище (робоча спеціальність, розряд стаж роботи та ініціали професія) (в разі наявності) (років) Досвід роботи на аналогічній посаді (років) 3.3. У довідці обов’язково має бути підтверджено наявність в Учасника наступних фахівців:

- керівник робіт – інженер – не менше 1 особи працівники робітничих спеціальностей:

- слюсарі – ремонтники - електромеханіки та/або електромонтажники.

3.4. Учасник надає у складі тендерної пропозиції скан-копії протоколів та витягів з протоколів з перевірки знань з охорони праці та посвідчень, виданих уповноваженим на це органом та/або юридичною особою, яка має відповідне свідоцтво або Декларацію встановленого законодавством взірця щодо навчання з питань охорони праці працівників інших суб’єктів господарювання. До складу комісії обов’язково мають входити представники управління Держпраці):

- Слюсарі-ремонтники, Електромеханіки та/або електромонтажники – повинні пройти навчання та мати посвідчення, які підтверджують знання:

Положення про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), "Правил пожежної безпеки (НАПБ А.01.001-2014); Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40,1-1.21-98); Правил експлуатації електрозахисних засобів (НПАОП 40.1-1.07-01); Правил будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок (НПАОП 40.1-1.32-01);

Правил безпечної роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13); з групою з електробезпеки не менше ІІІ (до 1000 В.) Правил охорони праці під час роботи на висоті (НПАОП 0,00-1.15-07); Вимоги безпеки та захисту здоров'я під час використання виробничого обладнання працівниками (НПАОП 0,00-7. 14-17); Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском (НПАОП 0,00-1.81-18 (надати скан-копії посвідчень, протоколу засідання комісії та витягу з протоколу засідання комісії з перевірки знань, до складу комісії обов’язково мають входити представники управління Держпраці).

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

- довідка "про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" (файл "17_Довідка працівники.pdf"), у якій ПП "СПЕЦСЕРВІС" зазначає, зокрема:

"Посада (робоча професія); прізвище та ініціали:

1) Інженер з організації експлуатації та ремонту; Кошовий Володимир Степанович Освіта і спеціальність, розряд (в разі наявності):

Молодший спеціаліст технік-механік 2) Слюсар з ремонту та обслуговування систем вентиляції та кондиціювання; Ручій Сергій Віталійович.

Освіта і спеціальність, розряд (в разі наявності):

Бакалавр енергетичне машинобудування.

3) Слюсар з ремонту та обслуговування систем вентиляції та кондиціювання;

Скорина Олександр Миколайович.

Освіта і спеціальність, розряд (в разі наявності):

Молодший спеціаліст механізація сільського господарства, технік електрик 4) Електромонтажник силових мереж та електроустаткування; Стрельченко Олексій Вікторович.

Освіта і спеціальність, розряд (в разі наявності):

Бакалавр інженер електромеханік залізничного транспорту";

- посвідчення та витяги з протоколів засідання комісії з перевірки знань щодо працівників, зазначених в пунктах 2-4 наведеної вище довідки "про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід".

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні протоколи засідання комісії з перевірки знань, а також відсутні посвідчення, які підтверджують знання працівників:

- Ручія С. В. - Положення про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05); "Правил пожежної безпеки (НАПБ А.01.001-2014); Вимоги безпеки та захисту здоров'я під час використання виробничого обладнання працівниками (НПАОП 0,00-7. 14-17);

- Скорини О. М. - Правил будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок (НПАОП 40.1-1.32-01); Вимоги безпеки та захисту здоров'я під час використання виробничого обладнання працівниками (НПАОП 0,00-7.14-17);

- Стрельченка О. В. - Правил будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок (НПАОП 40.1-1.32-01); Вимоги безпеки та захисту здоров'я під час використання виробничого обладнання працівниками (НПАОП 0,00-7.14-17).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей:

"Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника в процедурі відкритих торгів Замовником виявлено невідповідності в документах, поданих на виконання вимог тендерної документації, а саме вимог Додатку 5.

Просимо протягом 24 годин з моменту оприлюднення цього повідомлення в електронній системі закупівель усунути виявлені невідповідності шляхом завантаження уточнених та/або відсутніх документів, передбачених Додатком 5 до тендерної документації.

Перелік невідповідностей:

1. Документи, передбачені Додатку 5,1, подані не в повному обсязі / відсутні.

- Слюсарі-ремонтники, Електромеханіки та/або електромонтажники –повинні пройти навчання та мати посвідчення, які підтверджують знання:

Положення про порядок проведення проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), "Правил пожежної безпеки (НАПБ А.01.001-2014); Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40,1-1.21-98); Правил експлуатації електрозахисних засобів (НПАОП 40.1-1.07-01) Правил будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок (НПАОП 40.1-1.3201) Правил безпечної роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13); з групою з електробезпеки не менше ІІІ (до 1000 В.) Правил охорони праці під час роботи на висоті (НПАОП 0,00-1.15-07);Вимоги безпеки та захисту здоров'я під час використання виробничого обладнання працівниками (НПАОП 0,00-7. 14-17); Правила охорони праці під час експлуатації обладнання,що працює під тиском (НПАОП 0,00-1.81-18 (надати скан-копії посвідчень , протоколу засідання комісії та витягу з протоколу засідання комісії з перевірки знань, до складу комісії обов’язково мають входити представники управління Держпраці) комісії обов’язково мають входити представники управління Держпраці.

Але вище зазначені документи надані не в повному обсязі, а саме не надано;

- Правил пожежної безпеки (НАПБ А.01.001-2014);

- Вимоги безпеки та захисту здоров'я під час використання виробничого обладнання працівниками (НПАОП 0,00-7. 14-17);

- Положення про порядок проведення проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05) - Правил будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок

(НПАОП 40.1-1.32-01)

Не надані протоколи засідання комісії з перевірки знань, до складу комісії обов’язково мають входити представники управління Держпраці) комісії обов’язково мають входити представники управління Держпраці".

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи інформацію, розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем 03.03.2026 було завантажено, зокрема:

- файл "Довідка працівники.pdf", у якому міститься довідка "про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" від 03.03.2026 № 03/0311Т, у якій ПП "СПЕЦСЕРВІС" зазначає, зокрема: "Посада (робоча професія); прізвище та ініціали:

1) Інженер з організації експлуатації та ремонту; Кошовий Володимир Степанович.

Освіта і спеціальність, розряд (в разі наявності):

Молодший спеціаліст технік-механік.

2) Слюсар-ремонтник; Горохов Олександр Миколайович 3) Електромонтажник силових мереж та електроустаткування; Горохов Олександр Миколайович.

Освіта і спеціальність, розряд (в разі наявності):

Бакалавр Холодильних машин і установок";

- файл "Лист пояснення.pdf", у якому міститься лист ТОВ "Навчально-виробничий центр "Професійна безпека" "Щодо оформлення результатів навчання", яким ТОВ "Навчально-виробничий центр "Професійна безпека" повідомляє, що оформлення результатів навчання здійснюється шляхом складання протоколів засідання комісії з перевірки знань працівників.

Для підтвердження проходження навчання заінтересованим особам видаються витяги з протоколів засідання комісії з перевірки знань та відповідні посвідчення.

Зазначені документи є персоналізованими та оформлюються таким чином, щоб унеможливити розголошення конфіденційної інформації та персональних даних інших слухачів.

Відповідно до вимог законодавства України у сфері захисту персональних даних та інформації з обмеженим доступом, повні тексти протоколів засідання комісії можуть надаватися виключно на офіційні запити правоохоронних органів або інших уповноважених державних органів у межах їх компетенції.

Разом з тим, на запит суб’єкта господарювання або за його згодою заклад надає витяги з протоколів засідання комісії щодо конкретних слухачів. Такі витяги містять усю необхідну інформацію, зокрема: номер і дату протоколу, склад комісії, результати перевірки знань та рішення комісії.

Витяги з протоколів є офіційними документами, належним чином засвідчуються та повністю підтверджують факт проходження навчання і перевірки знань відповідно до вимог чинного законодавства України";

- посвідчення, видані на ім'я Горохова О. М., та витяги з протоколів засідання комісії з перевірки знань.

1. Щодо посвідчень працівників Переможця Ручія С. В., Скорини О. М., Стрельченка О. В.

Як зазначалось, у складі Пропозиції Переможця відсутні посвідчення, які підтверджують знання працівників:

- Ручія С. В. - Положення про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05); "Правил пожежної безпеки (НАПБ А.01.001-2014); Вимоги безпеки та захисту здоров'я під час використання виробничого обладнання працівниками (НПАОП 0,00-7. 14-17);

- Скорини О. М. - Правил будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок (НПАОП 40.1-1.32-01); Вимоги безпеки та захисту здоров'я під час використання виробничого обладнання працівниками (НПАОП 0,00-7.14-17);

- Стрельченка О. В. - Правил будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок (НПАОП 40.1-1.32-01); Вимоги безпеки та захисту здоров'я під час використання виробничого обладнання працівниками (НПАОП 0,00-7.14-17).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Разом з тим, у наведеній вище вимозі відсутня інформація про невідповідності Пропозиції Переможця [в частині відсутності посвідчень, які підтверджують знання працівників:

- Ручія С. В. - Положення про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05); "Правил пожежної безпеки (НАПБ А.01.001-2014); Вимоги безпеки та захисту здоров'я під час використання виробничого обладнання працівниками (НПАОП 0,00-7. 14-17);

- Скорини О. М. - Правил будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок (НПАОП 40.1-1.32-01); Вимоги безпеки та захисту здоров'я під час використання виробничого обладнання працівниками (НПАОП 0,00-7.14-17);

- Стрельченка О. В. - Правил будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок (НПАОП 40.1-1.32-01); Вимоги безпеки та захисту здоров'я під час використання виробничого обладнання працівниками (НПАОП 0,00-7.14-17)].

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2. Щодо протоколів засідання комісії з перевірки знань.

Разом з тим, Переможцем не надано протоколи засідання комісії з перевірки знань.

Враховуючи інформацію, розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможець не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

1) учасник процедури закупівлі:

- не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне некомерційне підприємство Миколаївської міської ради "Міська лікарня №5" (код ЄДРПОУ: 01998489) скасувати рішення про визначення приватного підприємства "СПЕЦСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 30518990) переможцем процедури закупівлі — "ДК 021:2015 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (Послуги з технічного обслуговування системи вентиляції та рекуперації приміщень лікарні за адресою: м.Миколаїв, пр.

Богоявленський, 336)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-10-004109-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО Інна РОМАНЕНКО

Г. ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Є.

БЄГАЛОВ

Скарга

На неправомірне визначення переможця