Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостереження в закладах освіти...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2086-р/пк-пз від 24.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СПАС" (код ЄДРПОУ: 41120093) від 13 лютого 2026 № UA-2026-02-09-014688-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 17.02.2026 № 1720-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 22.02.2026 надав додаткові пояснення.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 21 додатку 1 Документації: з метою підтвердження розуміння обсягу послуг та ознайомлення з об’єктом, Учасник процедури закупівлі надає акт обстеження об’єкту, підписаний Замовником та Учасником при подачі тендерної пропозиції. Замовник забезпечує Учаснику доступ до об’єктів у погоджені строки для проведення обстеження та можливість узгодження графіка обстеження та продовження строку обстеження за взаємною згодою у разі такої необхідності.

Вказана умова Документації жодним чином не обґрунтована та її виконання жодним чином не може вплинути на якість надання послуг за предметом закупівлі.

Більше того, нічого не заважає Замовнику "не отримати" запит на проведення обстеження, не надати відповіді на запит, не надати акту обстеження об’єкта.

За таких умов, підписати договір про закупівлю зможуть лише ті учасники, що зможуть надати акт обстеження об'єкта Замовника, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника.

Законом та Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року (надалі - Постанова) не встановленому жодних норм, які передбачали би обов’язкове надання акту обстеження перед підписання договору.

З незалежних від учасника підстав представник Замовника може не допустити учасника до відвідування об'єкта, що в подальшому може стати підставою для відхилення пропозиції такого учасника.

Скаржник додає, що вищевказана умова Документації є дискримінаційною і порушує права та законні інтереси Скаржника, як потенційного учасника, оскільки її виконання залежить саме від Замовника, а не від Скаржника, отже обмежується право останнього прийняти участь у процедурі закупівлі.

Замовник зазначає, що будуть внесені зміни до Документації та видалено дану вимогу.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі технічна специфікація.

21. З метою підтвердження розуміння обсягу послуг та ознайомлення з об’єктом, Учасник процедури закупівлі надає акт обстеження об’єкту, підписаний Замовником та Учасником при подачі тендерної пропозиції. Замовник забезпечує Учаснику доступ до об’єктів у погоджені строки для проведення обстеження та можливість узгодження графіка обстеження та продовження строку обстеження за взаємною згодою у разі такої необхідності.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 19.02.2026 було внесено зміни до Документації та виключено оскаржувану вимогу Документації.

Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 3.6. додатку 4 Документації вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України "Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм" від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 останньої версії на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний кошторис; дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; підсумкова відомість ресурсів; розрахунки адміністративних витрат та прибутку, розрахунок податку на додану вартість або єдиного податку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з додатком 1 Документації. Надані розрахунки адміністративних витрат, прибутку та податку на додану вартість або єдиного податку повинні відповідати даним, вказаним в договірній ціні. В локальному(-их) кошторисі(-ах) обов’язково вказується коефіцієнт до витрат усіх ресурсів, який повинен відповідати кількості місяців обслуговування систем протипожежного захисту відповідно до Плану – графіку, який міститься в додатку 2 до технічних вимог додатку 1 Документації. Відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис та дефектний акт надаються на кожний об’єкт Замовника окремо. У розрахунку вартості послуг учасники повинні врахувати вартість послуг з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням. Розмір кошторисної заробітної плати не повинен бути нижчим за рівень мінімальної заробітної плати.

Додаток 4 Документації містить додаток 4 до технічних вимог, в якому наведено відомість ресурсів.

Скаржник на підставі переліку необхідних до надання послуг, що вказані в додатку 1 до тендерної документації складено необхідні розрахунки, в тому числі відомості ресурсів до локальних кошторисів, в якій розраховано витрати труда робітників-монтажників, витрати труда пусконалагоджувального персоналу та разом кошторисна трудомісткість з іншими показниками людино/годин, ніж вказано вище. На підтвердження надає копію розрахунків та додатку 1 Документації.

Вимога про відповідність витрат труда робітників-монтажників, витрат труда пусконалагоджувального персоналу та разом кошторисної трудомісткості саме у показниках, що вказані вище розрахована на учасників торгів, які заздалегідь розрахували саме такі точні показники, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.

Вказані показники можуть змінюватись в залежності від складових елементів розрахунку, які дозволено використовувати суб’єкту, що здійснює розрахунок. Такі показники не будуть однаковий в розрахунках різних компаній через різні вихідні дані та складові. Це не є порушенням, проте Замовник заздалегідь створює умови, за яких лише один учасник торгів може перемогти у закупівлі.

Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.

Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із Документації.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що зазначені ним у додаткових поясненнях и які зазначені у Регламенті, не існує у Прейскуранті. У таких випадках кожен кошторисник знаходить стосовно, на свій розсуд, послуги, які дуже приблизно відповідають подібному складу робіт з невизначеними чітко трудовитратами.

Крім цього, на відміну від виконання будівництва, поточних і капітальних ремонтів, коли у Замовника залишаються відповідні матеріали і обладнання, трудовитрати не залишаються у Замовника. Трудовитрати – це не якась матеріальна річ. Послуги будуть виконані фірмою незалежно від кількісті робітників і часу витраченому кожним з них.

Замовник закупівлі постійно змінює трудовитрати на технічне обслуговування об’єкту не змінюючи фактично надані послуги. Наприклад, у новій редакції Відомості ресурсів від 19 лютого 2026 року.

Скаржник додає, що витрати праці – це не визначена річ, яка не може змінюватись ні за яких умов. Це критерій, який визначають самі учасники торгів в своїх розрахунках на підставі підсумкової відомістю ресурсів та відомістю обсягів робіт, що є складовими Документації. Визначаючи наперед трудовитрати учасників торгів, Замовник напряму втручається у їх господарську діяльність.

Замовник зазначає, що в частині другій статті 22 Закону встановлено перелік відомостей, які зазначаються у Документації, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.

Частиною першою статті 23 Закону встановлено, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).

Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасником.

Відповідно до пункту 33 статті 1 Закону, технічна специфікація до предмета закупівлі – встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь – яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.

В додатку 1 Документації викладена "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація" для складання Учасниками розрахунків вартості послуг.

Розміщена в технічному завданні відомість ресурсів забезпечує прозорість, дозволяючи учасникам правильно оцінити витрати труда робітників – монтажників та пусконалагоджувального персоналу.

Крім того, Замовник повідомляє, що в наданій Скаржником кошторисній документації, а саме - в локальних кошторисах на будівельні роботи не враховані такі послуги, як первинне обстеження, які передбачені для системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням в Регламенті на послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостереження закладів освіти Біляївської міської ради код ДК 021:2015 – 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів на 2026 рік, який міститься у додатку 1 до технічних вимог додатку 1 Документації.

Відсутність в локальних кошторисах на будівельні роботи виду послуг, який передбачений технічним завданням, може впливати на показники відомості ресурсів, що може свідчити про навмисне не зазначення необхідних даних для надання неправильного розрахунку вартості послуг.

Крім того, Скаржник в своїй Скарзі пише, що "Вказані показники можуть змінюватись в залежності від складових елементів розрахунку, які дозволено використовувати суб’єкту, що здійснює розрахунок. Такі показники не будуть однакові в розрахунках різних компаній через різні вихідні дані та складові. Це не є порушенням…".

Тобто, Скаржник розуміючи, що різні вихідні дані та складові, які він застосує при здійсненні свого розрахунку, будуть давати різні показники у відомості ресурсів та в інших документах даного розрахунку, надає Комісії завідомо неправильний розрахунок вартості послуг, в якому відсутнє первинне обстеження, передбачене технічним завданням, для оскарження умов тендерної документації.

Замовник повідомляє, що Документація складена у відповідності до норм чинного законодавства та не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі технічна специфікація.

Додаток 4 до технічних вимог містить відомість ресурсів.

Біляївський ліцей № 1 Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: м. Біляївка, вул. Костіна, 1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год.

47,93 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год.

1101,33 Разом кошторисна трудомісткість люд.год.

1149,26 Середній розряд робіт розряд 5,0 Біляївський ліцей № 2 Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: м. Біляївка, 1 пров. Шевченка, 18, 1 пров. Шевченка, 11, вул. Шевченка, 29 Витрати труда робітників - монтажників люд.год.

21,72 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год.

523,18 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 544,90 Середній розряд робіт розряд 5,0 Біляївський ліцей № 3 Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, м. Біляївка, вул. Садова, 13 Витрати труда робітників - монтажників люд.год.

25,47 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год.

573,73 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 599,20 Середній розряд робіт розряд 5,0 Майорівський ліцей Біляївської міської ради Одеського району Одеської області, за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. Майори, вул. Л. Українки, буд. 9-А, 9-Б Витрати труда робітників - монтажників люд.год.

18,75 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год.

448,59 Разом кошторисна трудомісткість люд.год.

467,34 Середній розряд робіт розряд 5,0 Мирненський ліцей Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. Мирне, пров. Шкільний, 11 Витрати труда робітників - монтажників люд.год.

31,22 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год.

732,92 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 764,14 Середній розряд робіт розряд 5,0 Широкобалківська гімназія Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. Широка Балка, вул. Центральна, буд. 21-Б Витрати труда робітників - монтажників люд.год.

14,56 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год.

352,84 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 367,40 Середній розряд робіт розряд 5,0 Кагарлицький ліцей Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. Кагарлик, вул.. Центральна, 6 Витрати труда робітників - монтажників люд.год.

24,96 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 603,46 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 628,42 Середній розряд робіт розряд 5,0 Заклад дошкільної освіти ясла – садок № 3 "Капітошка" Біляївської міської ради Одеської області за адресою: Одеська область, м. Біляївка, вул. Отамана Головатого, 127 А Витрати труда робітників - монтажників люд.год.

22,32 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 570,18 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 592,50 Середній розряд робіт розряд 5,0 Граденицький заклад дошкільної освіти дитячий садок "Ягідка" Біляївської міської ради Біляївського району Одеської області за адресою: Одеська область, м. Біляївка, вул. Центральна, 71А Витрати труда робітників - монтажників люд.год.

11,33 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 269,83 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 281,16 Середній розряд робіт розряд 5,0 Граденицький ліцей Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, с. Градениці, вул. Центральна, 75 Витрати труда робітників - монтажників люд.год.

52,92 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 1228,21 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 1281,13 Середній розряд робіт розряд 5,0 Граденицька гімназія Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, с. Градениці, вул. Широка, буд. 29, вул. Широка, буд. 29а, вул.

Широка, буд. 23а, вул. Центральна, буд. 129а, вул. Центральна, буд. 129б Витрати труда робітників - монтажників люд.год.

20,43 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 486,04 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 506,47 Середній розряд робіт розряд 5,0 Заклад дошкільної освіти комбінованого типу ясла – садок № 1 "Веселка" Біляївської міської ради Одеської області за адресою: Одеська область, м. Біляївка, проспект Незалежності, 2 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 16,65 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 424,05 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 440,70 Середній розряд робіт розряд 5,0 Мирненський заклад дошкільної освіти ясла – садок "Буратіно" Біляївської міської ради Одеської області за адресою: Одеська область, с. Мирне, вул. Б. Хмельницького, 15-В Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 7,63 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 202,71 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 210,34 Середній розряд робіт розряд 5,0 Комунальний заклад "Біляївська школа мистецтв", за адресою: Одеська обл., м.

Біляївка, вул. Отамана Головатого, 141 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 4,22 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 105,38 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 109,60 Середній розряд робіт розряд 5,0 Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 19.02.2026 було внесено зміни до Документації та викладено оскаржувані вимоги Документації в наступній редакції:

Додаток 4 до технічних вимог містить відомість ресурсів.

Біляївський ліцей №1 Біляївської міської ради Одеського району Одеської області імені Володимира Івановича Калмика за адресою: м. Біляївка, вул. Костіна, 1 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год.

848,49 Разом кошторисна трудомісткість люд.год.

848,49 Середній розряд робіт розряд 5,0 Біляївський ліцей № 2 Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: м. Біляївка, 1 пров. Шевченка, 18, 1 пров. Шевченка, 11, вул. Шевченка, 29 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год.

411,72 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 411,72 Середній розряд робіт розряд 5,0 Біляївський ліцей № 3 Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, м. Біляївка, вул. Садова, 13 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год.

439,57 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 439,57 Середній розряд робіт розряд 5,0 Майорівська гімназія Біляївської міської ради Одеського району Одеської області, за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Майори, вул. Л. Українки, буд. 9-А, 9-Б Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год.

362,93 Разом кошторисна трудомісткість люд.год.

362,93 Середній розряд робіт розряд 5,0 Мирненський ліцей Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Мирне, пров. Шкільний, 11 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год.

582,25 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 582,25 Середній розряд робіт розряд 5,0 Широкобалківська гімназія Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Широка Балка, вул. Центральна, буд. 21-Б Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год.

290,92 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 290,92 Середній розряд робіт розряд 5,0 Кагарлицька гімназія Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Кагарлик, вул.. Центральна, 6 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 484,78 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 484,78 Середній розряд робіт розряд 5,0 Заклад дошкільної освіти ясла – садок № 3 "Капітошка" Біляївської міської ради Одеської області за адресою: Одеська область, м. Біляївка, вул. Отамана Головатого, 127 А Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 429,83 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 429,83 Середній розряд робіт розряд 5,0 Граденицький заклад дошкільної освіти дитячий садок "Ягідка" Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, с. Градениці, вул. Центральна, 71А Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 232,68 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 232,68 Середній розряд робіт розряд 5,0 Граденицький ліцей Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, с. Градениці, вул. Центральна, 75 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 854,63 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 854,63 Середній розряд робіт розряд 5,0 Граденицька гімназія Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, с. Градениці, вул. Широка, буд. 29, вул. Широка, буд. 29а, вул.

Широка, буд. 23а, вул. Центральна, буд. 129а, вул. Центральна, буд. 129б Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 414,83 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 414,83 Середній розряд робіт розряд 5,0 Заклад дошкільної освіти комбінованого типу ясла – садок № 1 "Веселка" Біляївської міської ради Одеської області за адресою: Одеська область, м. Біляївка, проспект Незалежності, 2 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 348,71 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 348,71 Середній розряд робіт розряд 5,0 Мирненський заклад дошкільної освіти ясла – садок "Буратіно" Біляївської міської ради Одеської області за адресою: Одеська область, с. Мирне, вул. Б. Хмельницького, 15-В Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 177,94 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 177,94 Середній розряд робіт розряд 5,0 Комунальний заклад "Біляївська школа мистецтв" Біляївської міської ради Одеського району Одеської області, за адресою: Одеська обл., м. Біляївка, вул. Отамана Головатого, 141 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 81,64 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 81,64 Середній розряд робіт розряд 5,0.

Відповідно до частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема:

3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).

Скаржник (у тому числі, з урахуванням внесених змін) не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації та неможливість виконати наведені вище умови Документації, а також не надав документального підтвердження, яким чином наведені вище умови Документації порушують його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв’язку з чим у Комісії відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "СПАС" (код ЄДРПОУ:

41120093) у задоволенні скарги від 13 лютого 2026 № UA-2026-02-09-014688-a.b1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на умови