«Послуги з охорони об’єктів (ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги)»

Текст рішення

РІШЕННЯ

№2745 -р/пк-пз від 10.03.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" (код ЄДРПОУ: 39208096) від 27 лютого 2026 № UA-2026-02-09-014205-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 02.03.2026 № 2284 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Сервіс-2" (надалі - ТОВ "Охорона-Сервіс-2") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.02.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника відхилена Замовником, статус Пропозиції ТОВ "Охорона-Сервіс-2" – очікує рішення.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 25.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 25.02.2026 № 6-УО підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… Учасником не включено до довідки про наявність обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій та не надано документальне підтвердження наявності газових пістолетів і револьверів та патронів до них калібру 6, 8 і 9 заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії, які передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 № 97 "Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб'єктами охоронної діяльності (в пункті 1 Розділу 1 Додатку №1 до Тендерної документації зазначено: Учасники обов'язково включають у Довідку обладнання, матеріально-технічну базу та технології, необхідні для надання послуг згідно предмету закупівлі, а саме: засоби захисту, передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 № 97 "Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб'єктами охоронної діяльності");

Таким чином пропозиція Учасника підлягає відхиленню відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей (не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщения замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;)".

Скаржник зазначає про безпідставне відхилення його Пропозиції через нібито відсутність "газових пістолетів і револьверів та патронів до них калібру 6, 8 і 9 мм" Як зазначає Скаржник, жодної конкретизації (які саме засоби, обов’язкова наявність газових пістолетів/револьверів чи патронів калібру 6, 8, 9 мм) Документація не містить.

Скаржник стверджує, що виконав цю вимогу у повному обсязі ще на етапі подачі пропозиції:

У файлі "Листи, довідки" (с. 9–13) — довідка № 16/12 від 18.02.2026 р. (оригінальна версія) + у файлі "Накладні МТБ" (с. 3) — видаткова накладна № ER-14/02 від 17.02.2026 р., де в п. 5 зазначено пістолет газовий "Бліц" у кількості 20 одиниць (власне, з підтвердженням приналежності).

Замовник оприлюднив повідомлення про усунення невідповідностей, в якому вперше висунув нову вимогу: "документальне підтвердження наявності газових пістолетів і револьверів та патронів до них калібру 6, 8 і 9 мм, заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії".

Як зазначає Скаржник, він у строк 24 години (24.02.2026) Скаржник повністю усунув заявлену невідповідність, завантаживши:

Файл "Виправлені довідки" (с. 2–6) — довідка № 02/02 від 23.02.2026, де в п. 32 прямо включено "Пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими метальними снарядами несмертельної дії" (марка Форт, модель Форт-17Р, 22 шт., власне). Там само (с. 7) — довідка-пояснення № 03/02 від 24.02.2026 з чітким обґрунтуванням.

Файл "1.4. Дозвіл ІБК" — Витяг з Єдиного реєстру зброї № 1457830 від 31.01.2026 (ВКОЗ ГУНП у м. Києві), який офіційно підтверджує дозвіл на зберігання саме 22 одиниць цих пристроїв (строк дії до 31.01.2029).

Файл "vydatkova nakladna 1 vid 29012026 IBK" — видаткова накладна № 1 від 29.01.2026 ТОВ "Власна Зброя" на 22 пістолети Форт-17Р (серійні номери, сума 231 000,00 грн).

Фактичні обставини, які підтверджують повне виконання вимоги:

Документація вимагає лише "засоби захисту, передбачені Постановою № 97", а не всі пункти переліку і тим більше не саме газові пістолети з патронами калібру 6, 8, 9 мм.

Постанова КМУ № 97 затверджує перелік дозволених (а не обов’язкових) засобів.

До нього входять: газові балончики; газові пістолети і револьвери та патрони… (один з пунктів); "пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони" (той пункт, який ми надали) — з позначкою "*" для суб’єктів охоронної діяльності, які мають ПЦС. Ми маємо ПЦС "Орлан" (п. 20 довідки МТБ) та систему Ajax — отже, маємо право саме на гумові пристрої.

Замовник у повідомленні про усунення невідповідностей незаконно змінив тендерну документацію, встановивши нову обов’язкову вимогу. Це пряме порушення ст. 22 Закону та п. 44 Особливостей.

Скаржник надав два види засобів захисту з Переліку № 97 + офіційний дозвіл поліції + первинні документи (накладні). Більше вимагати неможливо.

Замовник наголошує, що Скаржником у складі поданої Пропозиції надано Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій №16/12 від 18.02.2026 проте, не включено до даної довідки та не надано документальне підтвердження наявності газових пістолетів і револьверів та патронів до них калібру 6, 8 і 9 заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії, які передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 № 97 "Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності".

Учасником включено в довідку пістолет газовий "Бліц" проте він комплектується лише газовими балонами, а не патронами, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу 1 Додатку №1 до Документації та вищевказаної Постанови, оскільки Переліком спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності передбачено наявність газових пістолетів і револьверів та патронів до них калібру 6, 8 і 9 заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії.

Замовник додає, що ним 23.02.2026 було оприлюднене Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у Пропозиції Учасника із переліком таких невідповідностей.

Під час детального розгляду Пропозиції Скаржника (з урахуванням виправлених невідповідностей) було виявлено, що останній не виправив виявлені Замовником невідповідності в інформації та/або документах у тендерній пропозиції, які були вказані у Повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей.

Додатково Замовник зазначає, що Скаржник після оприлюднення Замовником повідомлення з вимогою усунути невідповідності надав Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій вих. №02/02 від 23.02.2026 р. (оновлену) проте в ній і надалі не зазначено про наявність у Скаржника газових пістолетів і револьверів та патронів до них калібру 6, 8 і 9 заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії, що є обов’язковими -отож не виправив виявлені Замовником невідповідності що вказані у повідомленні.

Крім того Скаржник довідкою від 24.02.2026 р. вих. №03/02 самостійно підтверджує відсутність в нього газових пістолетів і револьверів та патронів до них калібру 6, 8 і 9 заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії.

Скаржник у вище вказаній довідці помилково стверджує, що Замовником у Документації не встановлено вимоги щодо обов’язкової наявності газових пістолетів і револьверів та патронів до них калібру 6, 8 і 9 заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії, що не відповідає дійсності і вводить в оману Орган оскарження, оскільки така вимога встановлена.

Замовник зазначає, що вимогами пункту 1 розділу 1 Додатку №1 до Документації визначено, що Учасники обов’язково включають у Довідку обладнання, матеріальнотехнічну базу та технології, необхідні для надання послуг згідно предмету закупівлі засоби захисту, передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 № 97 "Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності".

Дана вимога про включення в Довідку засобів захисту не містить жодних виключень чи уточнень і навпаки передбачає наявність в учасника всіх засобів захисту включених в Перелік спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 № 97. Ключовим є твердження: Учасники обов’язково включають у Довідку засоби захисту передбачені Постановою.

Замовник також наголошує, що ним жодним чином не змінювались вимоги Документації, як стверджує Скаржник оскільки дана вимога передбачена в пункті 1 розділу 1 Додатку №1 до Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, які повинні містити:

інформацію та документи, які повинен надати учасник процедури закупівлі, згідно з умовами та вимогами Додатку № 1 до Документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям згідно з умовами та вимогами Додатку №1 до Документації.

Додаток № 1 до Документації містить Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Розділ 1. інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановлених замовником кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону з урахуванням особливостей 1. Учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які є необхідними для виконання робіт/надання послуг за предметом закупівлі, наступними інформацією та документами:

1.1. Довідкою за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та її документальним підтвердженням згідно наведеної нижче форми:

ТАБЛИЦЯ №1

ДОВІДКА ПРО НАЯВНІСТЬ ОБЛАДНАННЯ, МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ

БАЗИ ТА ТЕХНОЛОГІЙ

Тип/марка/ № модель Найменування* з/п (за наявності), рік випуску Кількість, шт Зазначення приналежності (власне або знаходиться у користуванні учасника)** Документ, підтверджуючий Примітка приналежність*** *Учасники обов’язково включають у Довідку обладнання, матеріально-технічну базу та технології, необхідні для надання послуг згідно предмету закупівлі, а саме:

засоби для сповіщення (телефон/радіостанція)-2 шт;

засоби захисту, передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 № 97 "Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності";

обладнання з ручною системою тривожної сигналізації (кнопка тривоги/брелок тощо), яке забезпечує передачу тривожних сповіщень на пульт централізованого спостереження (ПЦС) Групи швидкого реагування (ГШР).

** якщо Учасник є власником, зазначається "власний", в інших випадках – зазначається "право користування";

*** якщо учасник є власником, зазначається найменування, номер та дата документу, що підтверджує право власності; якщо учасник не є власником, зазначається:

номер та дата договору, на підставі якого перебуває в користуванні та найменування контрагента, який зазначений у такому договорі.

Для підтвердження наявності засобів для сповіщення та засобів захисту, учасник в складі тендерної пропозиції надає:

сканкопію інвентарної картки обліку об’єкта основних засобів та/або сканкопію бухгалтерської довідки про знаходження на балансі підприємства та/або інший документ, який підтверджує право власності (обліку) на кожну одиницю, відображену учасником в довідці, або сканкопію договору (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких) оренди/лізингу/надання послуг тощо, на кожну одиницю, відображену учасником в довідці, чинного протягом всього строку надання послуг за предметом закупівлі (для обладнання, яке знаходиться у користуванні учасника).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

ДОВІДКА ПРО НАЯВНІСТЬ ОБЛАДНАННЯ, МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ

БАЗИ ТА ТЕХНОЛОГІЙ (файл Листи, довідки), в якій міститься інформація, зокрема, про:

3. Палка гумова ТОНФА - Тип: засіб індивідуального захисту; Марка: Тонфа Модель: Тонфа; Рік випуску: 2025 р;

4. Балон газовий Терен-4 - Тип: засіб індивідуального захисту; Марка: Терен-4 Модель: Терен-4; Рік випуску: 2025 р.;

6. Бронежилет - Тип: засіб індивідуального захисту Марка: Панцирь Модель: 3-95м Рік випуску: 2022 р.;

22. Одноразові наручники MFH; Тип: засіб самооборони; Марка: MFH; Модель: без моделі; Рік випуску: 2025 р;

23. Пістолет газовий "Бліц" - Тип: засіб для самооборони Марка: Бліц; Модель: без моделі Рік випуску: 2025 р;

24. Електрошокер ОСА 928; Тип: засіб для самооборони; Марка: ОСА Модель: 928 Рік випуску: 2025 р;

25. Захисна каска чорна - Тип: засіб захисту; Марка: без марки; Модель: без моделі;

Рік випуску: 2025 р.;

Видаткова накладна № ER-14/02 від 17 лютого 2026 р., з інформацією про "Пістолет газовий "Бліц"" у кількості 20 шт (файл Накладні МТБ) Постановою Кабінета Міністрів України від 11 лютого 2013 р. № 97 затверджено перелік спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності Бронежилети Захисні каски Газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії Газові пістолети і револьвери та патрони до них калібру 6, 8 і 9 міліметрів, заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії Гумові кийки Наручники пластикові (текстильні) одноразового використання Електрошокові пристрої* Пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони* *Виключно суб’єктами охоронної діяльності, які здійснюють охорону особливо важливих об’єктів права державної власності або надають охоронні послуги із залученням власного транспорту спостереження.

реагування та використанням пунктів централізованого Вимогами Документації встановлено, що учасники обов’язково включають у Довідку обладнання, матеріально-технічну базу та технології, необхідні для надання послуг згідно з предметом закупівлі, засоби захисту, передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 № 97 "Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності".

При цьому, Документація не містить вимог щодо необхідності включення у таку довідку саме всіх засобів захисту, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 № 97 "Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності".

Враховуючи наведене, відсутні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 24 лютого 2026 13:06 про наступне:

"1. Перелік виявлених невідповідностей:

1) У складі поданої тендерної пропозиції Учасником - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" надано Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій №16/12 від 18.02.2026 р.

- в рядку 5 (стовбець 6) даної довідки не зазначено дату документу підтверджуючого приналежність, а саме видаткової накладної.

- в рядку 7 (стовбець 6) даної довідки не вірно зазначено номер та дату документу підтверджуючого приналежність, зокрема вказано видаткова накладна №29-08 від 29 серпня 2025 р., проте дана позиція документально підтверджується іншою видатковою накладною №21-07 від 21.07.2025 р.

- Учасником не включено до довідки про наявність обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій та не надано документальне підтвердження наявності газових пістолетів і револьверів та патронів до них калібру 6, 8 і 9 заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії, які передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 № 97 "Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності. (Учасником включено в довідку пістолет газовий "Бліц" проте він комплектується лише газовими балонами, а не патронами, що не відповідає вимогам вищевказаної Постанови та пункту 1 розділу 1 Додатку №1 до Тендерної документації).

- в рядках 1-11 (стовбець 6) даної довідки вказано видаткові накладні - документи підтверджуючі приналежність, проте Учасником подано неналежним чином завірені копії вказаних в довідці документів, зокрема не зазначено прізвища, ініціалів, та посади уповноваженої на засвідчення особи та надпису "Згідно з оригіналом"/"З оригіналом згідно"/ "Копія" або "Копія вірна".

2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:

Відповідно до вимог пункту 1, 3 Розділу 1 Додатку №1 до Тендерної документації, та вимог пункту 1 розділу ІІІ “Інструкції з підготовки тендерної пропозиції” Тендерної документації на цю закупівлю.

3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

1. На виконання вимог пункту 1 Розділу 1 Додатка №1 до тендерної документації на цю закупівлю надати Учаснику - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ

БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ":

- приведену у відповідність Довідку за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції про наявність обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій відповідно до форми, що наведена в Таблиці №1 Додатку 1 до тендерної документації, з відповідним документальним підтвердженням згідно вимог тендерної документації" Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Скаржником на виконання наведеної вище вимоги розміщені наступні документи, зокрема:

ДОВІДКА ПРО НАЯВНІСТЬ ОБЛАДНАННЯ, МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ БАЗИ ТА ТЕХНОЛОГІЙ, з інформацією про:

32. Пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими метальними снарядами несмертельної дії Тип: зброя Марка: Форт Модель: Форт 17Р Рік випуску: 2026 р Кількість 22 Власне Видаткова накладна №1 від 29 січня 2026 р.

Довідка, в якій учасник повідомляє, що відповідно до умов Документації Замовником не встановлено вимоги щодо обов’язкової наявності в Учасників газових пістолетів, револьверів та патронів до них. Натомість визначено вимогу щодо наявності засобів захисту, передбачених постановою Кабінет Міністрів України від 11.02.2013 № 97 "Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності", без обов’язкового уточнення щодо наявності всіх засобів із зазначеного переліку. Підприємство підтверджує наявність передбачених зазначеною постановою засобів захисту, за винятком газових пістолетів, револьверів та патронів до них калібру 6, 8 і 9 мм, споряджених речовинами сльозоточивої та дратівної дії, які є неефективними для використання в охоронній діяльності. Водночас підприємство має у наявності пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони, які є більш ефективними для надання послуг з охорони.

Видаткова накладна № 1 від 29 січня 2026 р, в якій міститься інформація про Пістолет, модель Форт 17Р, калібр 9 mm P.А. (кількість 22 шт) Витяг з функціональної підсистеми "Єдиний реєстр зброї" єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ про наявність дозволу на відкриття (функціонування) об’єкта дозвільної системи наданий ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" на відкриття (функціонування) об'єкта дозвільної системи з відомчою зброєю, боєприпасами до неї, основними частинами зброї, пристроями, патронами до них приміщення для зберігання зброї, боєприпасів до неї та спеціальних засобів кількість предметів та матеріалів: 22 Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати СЛУЖБУ ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ У ЛЬВІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (Код ЄДРПОУ: 25253009) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" (код ЄДРПОУ: 39208096) за процедурою закупівлі — " Послуги з охорони об’єктів (ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-09-014205-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга