(ПК-26Т_049_ВО) Роликові вальниці

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3660-р/пк-пз від 30.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНІКОН ПЛЮС" (код ЄДРПОУ:

31269312) від 18 березня 2026 № UA-2026-02-09-011654-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 20.03.2026 № 3262-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Амстед - Рейл" (код ЄДРПОУ:

32875993) (надалі – ТОВ "Амстед - Рейл", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Амстед - Рейл".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Амстед - Рейл" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 13.03.2026.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 13.03.2026 № 2 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… 6. результат розгляду:

1) В складі пропозиції ТОВ "ТЕХНІКОН ПЛЮС" на вимогу пп. 7.5 пп. 7 п. 2 Додатку 2 до тендерної документації не надано документальне підтвердження ступеня локалізації виробництва на запропоновану продукцію, зокрема відповідно рішення №2730-р/пк-пз від 10.03.2026 дане не відповідає умовам технічної специфікації.

Вирішено:

- пропозицію учасника ТОВ "ТЕХНІКОН ПЛЮС" відхилити на підставі абз. 2 пп. 2 п. 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі Особливості) – "не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що Замовник 13.03.2026 опублікував рішення про відхилення його Пропозиції у зв’язку з ненаданням документального підтвердження ступеня локалізації виробництва на запропоновану продукцію.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції з огляду на нижче наведене. По-перше, у складі тендерної пропозиції Скаржника наявні сертифікати походження продукції - "Сертифікат про походження 1.pdf" та "Сертифікат про походження.pdf".

Скаржник, посилаючись на підпункту 2 пункту 61 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, зазначає, що у переліку відсутня згадка про підшипники або запасні частини для залізничного транспорту.

Скаржник повідомляє, що 02.07.2025 Кабінет Міністрів України затвердив постанову № 782 "Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва" (надалі - Постанова № 782), якою затверджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, до якого ввійшли, зокрема, підшипники.

Скаржник зазначає, що Постанова № 782 не містить посилання на конкретні КВЕДи або групи УКТЗЕД для конкретизації груп товарів, таким чином, на думку Скаржника, для правильного тлумачення підзаконного акту слід виходити із загальних засад. Як вбачається Скаржнику з самої назви постанови, її букви та духу, вона направлена на локалізацію товарів, що належать до переробної промисловості:

текстильна, машинобудівна, обробна та металургійна.

На думку Скаржника, до аналогічних висновків можна дійти проаналізувавши перелік локалізованих товарів на веб-порталі https://prozorro.gov.ua/uk/search/products? yearCreated=2026&page=10&text=%D0%BF%D1%96 %D0%B4%D1%88%D0%B8%D0%BF %D0%BD%D0%B8%D0%BA за пошуком "підшипник". Внесені до реєстру підшипники належать до ДК 021:2015: 44440000-6: Вальниці, тобто відносяться до машинобудівної галузі, а не до залізничної. У свою чергу, предмет закупівлі за ДК 021:2015 належить до групи 44442000-0 — Роликові вальниці.

Таким чином, на думку Скаржника, пункт 61 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону та Постанова № 782 не підлягають застосуванню до закупівлі № UA2026-02-09-011654-a, а відтак Скаржник вважає, що його Пропозиція відхилена неправомірно.

Замовник зазначає, що Скарга ідентична скарзі, за якою прийнято рішення від 10.03.2026 № 2730-р/пк-пз, тобто подана з того самого порушення, у тих самих відкритих торгах та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

На розгляд Комісії надійшла скарга товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНІКОН ПЛЮС" (код ЄДРПОУ: 31269312) від 27 лютого 2026 № UA-2026-02-09011654-a.b1, в якій ТОВ "ТЕХНІКОН ПЛЮС" повідомляло про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просило, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції ТОВ "ТЕХНІКОН ПЛЮС".

За результатом розгляду наведеної вище Скарги Комісією прийнято рішення від 10.03.2026 № 2730-р/пк-пз та встановлено, зокрема:

"… Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні документи, передбачені пп.

7.5 пп. 7 п. 2 додатку 2 Документації, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

… Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Скаржника, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до протоколу від 23.02.2026 №1 Пропозицію Скаржника було відхилено на підставі абз. 5 пп. 1 п. 44 Особливостей "не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей", абз. 5 пп. 2 п. 44 Особливостей - "не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону".

Замовник не відхиляв Пропозицію Скаржника з підстави невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від від 23.02.2026 №1.

Враховуючи викладене, Замовник неправомірно відхилив Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протокольному рішенні, зокрема, саме посилаючись в протоколі відхилення на норму Особливостей, зазначену мотивувальній частині цього рішення, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

… Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі" та зобов'язано Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції ТОВ "ТЕХНІКОН ПЛЮС" та рішення про визначення ТОВ "Амстед - Рейл" переможцем за Процедурою закупівлі.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції Скаржника станом на 13.03.2026 – "Рішення скасовано", "Відхилено".

Враховуючи вищезазначене, у тому числі, інформацію, наведену в рішенні Комісії від 10.03.2026 № 2730-р/пк-пз, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможець надало зразок сертифіката, тобто типову форму документа, який видається Торговельною палатою штату Вірджинія, США.

У свою чергу, Документацією встановлено обов’язок надати саме сертифікат про походження товару, сертифікатом є оформлений належним чином, заповнений у відповідності до фактичних обставин (поданих до уповноваженого органу документів), підписаний уповноваженою особою ТПП документ. Документ, що відповідає вимогам Митного кодексу України, Документації та/або звичаям ділового обороту, в складі Пропозиції Переможця відсутній.

Таким чином, на думку Скаржника, враховуючи, що Замовник вважає пункт 7.5 Документації обов’язковим до застосування в даній закупівлі, Пропозиція Переможця не відповідала вимогам Документації.

Замовник зазначає, що в складі Пропозиції Переможця наявний сертифікат про походження товару (далі - Сертифікат) на запропонований до постачання підшипник заявленого виробника та який підтверджує, що країна походження США.

Наданий Сертифікат оформлений належним чином, заповнений у відповідності до фактичних обставин, підписаний уповноваженою особою ТПП. Скаржником, в свою чергу, не надано відповідних доказів які доводять зворотне.

Замовник зауважує, що Документація не містить окремих вимог до Сертифіката, зокрема таких як:

- має бути виданим на партію товару яку буде відвантажено замовнику;

- має підтверджувати, зокрема весь об’єм поставки, тощо.

Також Замовник повідомляє, що Документація не містить заборони зазначати на Сертифікаті позначку "зразок", зокрема керуючись тим, що даний документ виданий на іншу партію товару, ніж планується учасником до поставки в разі укладення договору, але виданий на ідентичний товар того самого виробника та походженням з тої самої країни для належного виконання (підтвердження) пп. 7.5 п. 7 додатка 2 Документації.

На думку Замовника, з огляду на зазначене, Пропозиція Переможця відповідає вимогам пп. 7.5 п. 7 додатка 2 Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.

Додаток 1 Документації містить інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічну специфікацію:

Найменування товару або еквівалент*:

Підшипник TBU 130х230х150 з передньою кришкою без заглушки, з чотирма болтами - 400 шт.

Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 "Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі" Додатку 2 до тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

1. Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:

1.1 Підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, встановленим Додатком А до Додатку 1 до тендерної документації: Заповнена порівняльна таблиця згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації * !(*Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці "Вимоги замовника").

7.5. У випадку закупівлі товарів, які відповідно до вимог пункту 6¹ Розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону потребують підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, учасник у складі тендерної пропозиції надає такі документи:

- довідку у довільній формі про наявність запропонованого товару в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва на веб-порталі Уповноваженого органу із зазначенням найменування товару, назви виробника товару та ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель;

- копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності;

або - сертифікат про походження товару (для товару, закупівля якого підпадає під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- цінова пропозиція (файл "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ_V.03.docx"), у якій ТОВ "Амстед - Рейл" зазначає, зокрема: "Найменування товару (асортимент): Підшипник TBU 130х230х150 з передньою кришкою без заглушки, з чотирма болтами (еквівалент Підшипник метричний TBU 130x230x150 дизайн С, креслення DP-201925-3, номер виробу RUM6S26C).

Рік/дата*¹ виробництва (виготовлення), виробник, країна виробництва: 2026 р., виробник Amsted Rail Company Inc., країна виробництва Сполучені Штати Америки";

- документ "CERTIFICATE OF ORIGIN. EXAMPLE" (файл "Сертифікат походження анг..pdf") (наданий іншою, ніж українська, мовою);

- переклад українською мовою сертифіката про походження (файл "Сертифікат походження укр..pdf"), у якому міститься відмітка "Зразок", а також зазначено, зокрема: "1 Відправник (експортер): Amsted Rail International, Inc. Brenco - Petersburg, VA 2580 Frontage Ra Petersourg, Vіrginia, 23805 UNITED STATES OF AMERICA.

3. Країна походження: Сполучені Штати Америки.

Підшипник.

Країна походження: США".

Відповідно до Постанови "Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва" Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 № 861, затверджено Порядок підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, відповідно до якого передбачено, зокрема:

1. Цей Порядок встановлює механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону.

3. Дія цього Порядку не застосовується до закупівель товарів, вартість яких дорівнює або перевищує суми, зазначені в Угоді про державні закупівлі, укладеній 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю, в гривневому еквіваленті на дату закупівлі і країною походження яких є країни, з якими Україна уклала такі угоди, та країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", що підтверджується сертифікатом про походження товару.

Перелік країн, з якими укладено угоди про вільну торгівлю, а також перелік країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", публікується на офіційному веб-сайті Мінекономіки.

Відповідно до пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону.

Положення пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону не застосовуються замовниками у разі:

здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі".

Відповідно до статті 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень:

1) замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує, зокрема: у 2026 році - 30 відсотків.

2) особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів.

3) Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.

Постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 затверджено ДОДАТКОВИЙ ПЕРЕЛІК товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва*, відповідно до якого зазначено, зокрема:

Підшипники.

Відповідно до інформації, розміщеної на офіційному веб-сайті Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України розміщено Перелік країн, з якими укладено угоди про вільну торгівлю, а також перелік країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", відповідно до якого:

Угода про державні закупівлі Світової організації торгівлі, ратифікована Законом України від 16 березня 2016 року № 1029-VIII.

Країни-учасниці Угоди:

Сполучені Штати Америки.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній саме сертифікат про походження товару (Переможцем надано зразок сертифіката про походження товару).

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

2) тендерна пропозиція:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 13.03.2026 № 2, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі філії "Пасажирська компанія" (код ЄДРПОУ: 41022900) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Амстед - Рейл" (код ЄДРПОУ: 32875993) переможцем процедури закупівлі — "(ПК-26Т_049_ВО) Роликові вальниці", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202602-09-011654-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

С. БУРЗАК

Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО О.

НЕЧИТАЙЛО

Скарга

скарга