Текст рішення
РІШЕННЯ
№1999-р/пк-пз від 23.02.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНО ГАЛАКТИКА" (код ЄДРПОУ:
45884059) від 12 лютого 2026 № UA-2026-02-06-006897-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 16.02.2026 №1675-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Скаржник 20.02.2026 надав додаткові пояснення до Скарги.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
1. Скаржник зазначає, що таблиця 1 додатку 2 Документації містить інформацію про технічні характеристики до "Комплект навчального обладнання (інтерактивна панель, ноутбук, БФП) №1"; "Комплект навчального обладнання (інтерактивна панель, ноутбук, БФП) №2"; Комплект навчального обладнання (інтерактивна панель, ноутбук, БФП) №3" Скаржник наголошує, що дискримінаційними у зазначених технічних параметрах є:
Наявність сканеру відбитку пальця;
Наявність мікрофонів: не менше 8 шт;
Процесор: 8 Cores-A55 1.2GHz .
Оскільки, виконати дані умови, зможуть лише ті учасники, які запропонують товар конкретного виробника.
Водночас, такого роду деталізовані дискримінаційні вимоги суперечать додатку 1 до Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEMлабораторій, що затверджений наказом МОН України від 29.04.2020 № 574 "Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій" та створюють неконкурентне середовище серед потенційних учасників.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження.
Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Також у Таблиці 1 додатку 2 Документації встановлено щодо "Комплект навчального обладнання (інтерактивна панель, ноутбук, БФП) №1"; "Комплект навчального обладнання (інтерактивна панель, ноутбук, БФП) №2", зокрема:
Комплект навчального обладнання (інтерактивна панель, ноутбук, БФП) №1 Спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення по предмету Геометрія, що розраховане для створення, перегляду, програвання інтерактивного навчального контенту, а також має вбудовану бібліотеку 3D моделей навчального призначення для друку на 3D принтері, має інтерфейс українською мовою та термін дії ліцензії щонайменше 365 днів. Після встановлення та активації програмне забезпечення повинно працювати без підключення до мережі Інтернет (підключення до мережі інтернет лише для оновлення).
Спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення по предмету Фізика та Астрономія, що розраховане для створення, перегляду, програвання інтерактивного навчального контенту, а також має вбудовану бібліотеку 3D моделей навчального призначення для друку на 3D принтері, має інтерфейс українською мовою та термін дії ліцензії щонайменше 365 днів. Після встановлення та активації програмне забезпечення повинно працювати без підключення до мережі Інтернет (підключення до мережі інтернет лише для оновлення).
Програмне забезпечення повинно обов’язково мати:
- функцію автоматичного оновлення;
- вбудовану відео інструкцію, яка містить відеороліки з демонстрації функціональних можливостей програмного забезпечення (на підтвердження надати скріншот);
- контент, представлений у програмі повинен бути викладений українською мовою (на підтвердження надати скріншот);
- бібліотека навчального контенту повинна включати наступний тривимірний контент: куб, циліндр, конус, ікосаедр, сфера, коло, кути, еліпсоїд тощо. Загалом не менше 120 об’єктів/явищ. На підтвердження надати посилання на офіційний сайт виробника та/або офіційного дистрибьютора на території України з підтвердженим переліком;
- функцію доповненої реальності з можливістю запису фото та відео (на підтвердження надати скріншот);
- наявність, функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (на підтвердження надати скріншот);
- детальний опис складних понять, процесів, природних явищ та процесів з використанням 3D-моделі (на підтвердження надати скріншот принаймні одного явища або процеса);
- наявність можливості перевірки знань учнів, під час викладання, за допомогою функції “сліпої карти” яка прибирає назви складових частин 3D моделі;
- наявність можливості відображення складових частин 3D моделей двома мовами на вибір вчителя (на підтвердження надати скріншот);
- наявність можливості синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Microsoft Office та Microsoft PowerPoint для використання контенту програмного забезпечення у презентаціях;
- наявність вбудованого інструменту для створення навчальних занять на основі 3Д моделей та студії з уже готовими розробками занять (на підтвердження надати скріншот прикладу такого заняття);
- наявність вбудованого розділу з 3D моделями навчального призначення для друку на 3D принтері.
Для підтвердження функціональності та всіх вищеперелічених характеристик надати посилання для завантаження пробної версії спеціалізованого програмного забезпечення на офіційному сайті розробників ПЗ або на офіційному сайт дистрибьютора ПЗ. Замовник перевіряє функціонал ПЗ та у разі невідповідності вище заявленим вимогам, замовник відхиляє пропозицію.
Скаржник повідомляє, що наведені вимоги є дискримінаційними та такими, що прямо вказують на товар конкретного виробника торгової марки - Corinth s.r.o.
Скаржник планує взяти участь у Процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар не містить вище зазначених технічних вимог.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження, зокрема наявність можливості відображення складових частин 3D моделей двома мовами на вибір вчителя. Адже, відповідно до ст. 10 Конституції України, ст. 7 Закону України "Про освіту", ст. 21 Закону України "Про забезпечення функціонування української мови як державної" - мовою освітнього процесу в закладах освіти України є українська мова Згідно з державними стандартами базової та повної загальної середньої освіти, які регулюють зміст і методи навчання навчання здійснюється виключно українською мовою без можливості використання альтернативних засобів, інструментів чи обладнання, що необхідне для забезпечення навчального процесу будь-якою іншою мовою, крім української. На думку Скаржника, деталізація технічних вимог має відповідати реальним потребам навчального процесу і бути узгодженою з державними стандартами освіти, щоб не створювати штучних бар'єрів для учасників закупівлі.
Скаржник вважає, що зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасникам на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Скаржник звертає увагу на те, що виконати вищевказані вимоги щодо спеціалізованого програмного забезпечення навчального призначення зможуть лише ті учасники, які запропонують спеціалізоване програмне забезпечення одного виробника – Corinth s.r.o. (https://corinth3d.com.ua/), оскільки, лише він безпомилково підходить за всіма зазначеними Замовником параметрами.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропоноване ним програмне забезпечення – Ar book не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до Скарги додається).
В свою чергу, Скаржник також звертає увагу, що встановлені Замовником вимоги до програмного забезпечення не узгоджуються із в Типовим переліком засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій (затверджено Наказом Міністерства освіти і науки України 29 квітня 2020 року № 574 (зі змінами та доповненнями).
Замовник зазначає, що встановлення вимог до предмета закупівлі у Таблиці 1 додатку 2 Документації здійснено у межах повноважень, наданих частиною другою статті 22 Закону.
Відповідно до зазначеної норми технічна специфікація формується з урахуванням потреб Замовника та має визначати необхідні функціональні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі з дотриманням принципів, визначених статтею 5 Закону. Сам по собі факт встановлення певних технічних параметрів не може вважатися дискримінаційним, якщо такі параметри не містять посилань на конкретного виробника, торговельну марку чи модель та є об’єктивно обґрунтованими функціональним призначенням товару.
Вимога щодо процесора 8 Core-A55 визначає виключно мінімально допустимий рівень продуктивності, необхідний для стабільної роботи операційної системи Android 14, одночасної обробки багатодотикового введення, мультимедійного та інтерактивного навчального контенту. Зазначена вимога не ідентифікує жодного конкретного виробника або моделі процесора. Це передбачає можливість пропонування еквівалентних або більш продуктивних технічних рішень, що узгоджується з усталеною правовою позицією органу оскарження, відповідно до якої вимога щодо мінімальних показників продуктивності не є дискримінаційною за умови її ринкової досяжності для декількох суб’єктів господарювання.
Ринок інтерактивних панелей в Україні представлений значною кількістю виробників та постачальників, продукція яких відповідає або перевищує зазначений рівень продуктивності зазначеного процесора. Твердження Скаржника про можливість виконання зазначеної вимоги виключно одним виробником ґрунтується лише на факті невідповідності конкретної моделі панелі ТМ Starboard встановленим технічним вимогам.
Вимога щодо наявності вбудованого сканеру відбитку є функціонально обумовленою особливостями сучасного освітнього процесу з урахуванням впровадження дистанційної та змішаної форм навчання. Дозволяє персоналізований доступ педагогів, запобігає несанкціонованому використанню та відповідає сучасним вимогам кібербезпеки та захисту персональних даних. Зазначена вимога не містить будь-яких уточнень щодо бренду, технічної реалізації або конкретних характеристик сканеру, а отже не обмежує коло потенційних учасників та відповідає принципу пропорційності.
Вимога щодо наявності не менше 8 мікрофонів встановлена з метою забезпечення якісного звуку обладнання для використання в умовах дистанційного або змішаного навчання та встановлює мінімальну кількість і не обмежує потенційних учасників пропонувати кращі моделі обладнання з більшою кількістю мікрофонів.
Скаржником не надано жодних належних та допустимих доказів на підтвердження тверджень про відсутність на ринку України щонайменше двох виробників, продукція яких відповідала б сукупності встановлених технічних вимог.
Вимоги до програмного забезпечення сформовані виходячи з кінцевої мети закупівлі, а саме забезпечення повноцінного, безперервного та якісного освітнього процесу, і спрямовані на отримання єдиного інтегрованого програмного комплексу, який поєднує інструменти створення контенту, готові навчальні матеріали та функціонал для практичного застосування в освітньому середовищі.
Чинне законодавство України не містить визначення поняття "базове програмне забезпечення" у сфері публічних закупівель, а отже Замовник не обмежений у визначенні змісту такого програмного забезпечення виключно мінімальним переліком функцій, наведеним у підзаконних або рекомендаційних актах. Посилання Скаржника на Типовий перелік засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, затверджений наказом Міністерства освіти і науки України № 574, є юридично необґрунтованим, оскільки зазначений акт має рекомендаційний характер, не є актом прямої дії у сфері публічних закупівель та не встановлює заборони на розширення функціональних вимог до програмного забезпечення за рахунок коштів місцевого бюджету.
Кількісні показники контенту встановлені не з метою ідентифікації конкретного програмного продукту, а як мінімальний рівень наповнення, необхідний для забезпечення системного використання програмного забезпечення у навчальному процесі протягом усього навчального року та для різних навчальних дисциплін. Формулювання вимог не містять посилань на торговельну марку, виробника, назву програмного продукту або унікальні технології, що виключає їх формальну дискримінаційність.
Наявність функціоналу використання програмного забезпечення як інструменту дослідження фізичних, біологічних та інших процесів у режимі реального часу є функціонально обґрунтованою з урахуванням специфіки освітнього процесу та не виходить за межі звичайного функціоналу сучасних освітніх платформ. Вимога щодо надання пробної версії спрямована виключно на забезпечення можливості перевірки відповідності програмного забезпечення встановленим характеристикам та не створює жодних переваг для конкретного суб’єкта господарювання, оскільки застосовується однаково до всіх потенційних учасників.
Твердження Скаржника про те, що сукупності встановлених вимог відповідає програмне забезпечення лише одного виробника, ґрунтується виключно на його власній оцінці та на факті невідповідності програмного забезпечення AR Book вимогам Документації.
Вимога щодо надання у листі окремих посилань на веб-ресурси, на яких розміщені відповідні категорії контенту, та забезпечення відкритого доступу до таких сторінок без паролів і підписок спрямована виключно на можливість перевірки заявленої інформації Замовником. Така вимога не зобов’язує учасників розкривати комерційну таємницю або надавати сам контент у вільний доступ, а лише унеможливлює підтвердження відповідності шляхом посилання на загальні або рекламні сторінки без конкретного переліку та структури матеріалів.
Посилання Скаржника на нібито "штучне звуження ринку", "виключну зону участі" та "свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі" мають декларативний характер і спрямовані радше на формування оціночного враження, ніж на доведення порушення. Повторення одного і того самого твердження різними формулюваннями не створює доказової бази та не може бути підставою для висновку про дискримінаційність вимог. Практика Антимонопольного комітету України є сталою у тому, що голі твердження без належних доказів не є підставою для задоволення скарги, а дії Замовника вважаються правомірними доти, доки скаржником не доведено протилежне.
Таким чином, вимоги ПЗ додатку 2 Документації є законними, обґрунтованими, пропорційними меті закупівлі та спрямованими на перевірку реальної наявності заявленого контенту і правомірності його використання. Вони застосовуються однаково до всіх потенційних учасників, не містять ознак прив’язки до конкретного виробника та не порушують принципів недискримінації і добросовісної конкуренції. Підстави для визнання зазначених вимог дискримінаційними відсутні.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 2 Документації містить Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі та передбачає, зокрема:
6. Технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі:
1) Комплект навчального обладнання (інтерактивна панель, ноутбук, БФП) №1;
2) Комплект навчального обладнання (інтерактивна панель, ноутбук, БФП) №2;
3) Комплект навчального обладнання (інтерактивна панель, ноутбук, БФП) №3.
Замовник документально не підтвердив, що всім у сукупності технічним вимогам, встановленим у додатку 2 Документації, відповідає продукція, щонайменше двох виробників.
За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
2. Скаржник зазначає, що в п. 7.4 додатку 2 Документації та п. 17 додатку 4 Документації встановлено, що учасник повинен: надати підтвердження надійності постачальника та гарантій того, що постачальник виконає свої гарантійні зобов’язання та не зупинить ввіз продукції на територію України у формі документа, що містить посилання на реєстр свідоцтв Мінекономіки до якого включені торговельна марка запропонованого учасником інтерактивного обладнання, з можливістю перевірити Замовником достовірність інформації за таким посиланням.
Скаржник зазначає, що Мінекономіки веде Державний реєстр свідоцтв на знаки для товарів і послуг (торгові марки), який містить інформацію про зареєстровані торгові марки, включаючи ті, що використовуються для інтерактивного обладнання.
Проте, ця вимога виглядає як щонайменше юридично нелогічна, а по суті — абсурдна.
По-перше, наявність свідоцтва на торговельні марки не має і не може мати жодного відношення до підтвердження надійності постачальника, його гарантійних зобов’язань або гарантії здійснення імпорту продукції на територію України.
Право інтелектуальної власності на торговельну марку та комерційна діяльність з її використання, включаючи поставки товарів на митну територію України, — це абсолютно різні правові інститути, які не мають між собою причинно-наслідкового зв’язку.
По-друге, ані Закон, ані жоден інший нормативний акт, що регулює правовідносини у сфері публічних закупівель, не передбачає обов’язку учасника в частині отримання та надання Свідоцтва на торговельну марку, видане та зареєстроване відповідно до чинного законодавства України. Це не є передбаченою Законом, формою оцінки кваліфікації, відповідності чи добросовісності учасника.
Також, відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про охорону прав на знаки для товарів і послуг" №3689-XII від 15.12.1993 торговельна марка – це позначення, за яким товари і послуги одних осіб відрізняються від товарів і послуг інших осіб. Стаття 16 цього ж Закону зазначає, що свідоцтво надає його власнику право використовувати торговельну марку та інші права, визначені цим Законом.
Тобто, свідоцтво на знак для товарів і послуг ніяким чином не підтверджує надійність учасника закупівлі, не дає гарантію того, що постачальник виконає свої гарантійні зобов'язання та не убезпечить Замовника від ризику закупівлі неякісного або нелегального обладнання.
Більше того, законодавство України не зобов'язує Постачальників реєструвати торгівельну марку в Україні та не забороняє здійснювати продаж, розповсюдження та обслуговування обладнання без такої реєстрації.
Водночас, Скаржник вважає, що Замовник встановив таку вимогу виключно з метою обмеження конкуренції у торгах оскільки, підтвердження надійності постачальника та гарантій того, що постачальник виконає свої гарантійні зобов’язання та не зупинить ввіз продукції на територію України у формі документа, що містить посилання на реєстр свідоцтв Мінекономіки до якого включені торговельна марка запропонованого учасником інтерактивного обладнання не відповідає вимогам, що встановлені в Наказі Міністерства освіти і науки України (далі - МОН) №574 від 29.04.2020 "Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій" та Наказі МОН №1440 від 02.11.2017 "Про затвердження Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійнотехнічної) освіти", де не йдеться про те, що інтерактивні панелі повинні обов'язково мати Свідоцтво на торговельну марку, видане та зареєстроване відповідно до чинного законодавства України. Вищезазначені Накази забезпечують єдині підходи і вимоги до рівня надання освітніх послуг та однакові умови для всіх здобувачів освіти, визначають загальні та спеціальні вимоги до навчального обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, що буде використовуватись в цих закладах.
Здійснюючи закупівлі для освітніх закладів Замовники зобов'язані дотримуватися Наказів МОН та не вимагати зайвих документів.
Скаржник акцентує увагу на тому, що вказана вище вимога дискримінує його участь в даній процедурі закупівлі та не відповідає нормам чинного законодавства України. В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь суб’єкти господарювання, що нададуть для підтвердження відповідності вимогам Замовника та легального походження документ, що містить посилання на реєстр свідоцтв Мінекономіки до якого включені торговельна марка запропонованого учасником інтерактивного обладнання, що на думку Скаржника є дискримінаційною вимогою.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак не має можливості задовільнити вимогу Замовника щодо надання підтвердження надійності постачальника та гарантій того, що постачальник виконає свої гарантійні зобов’язання та не зупинить ввіз продукції на територію України у формі документа, що містить посилання на реєстр свідоцтв Мінекономіки до якого включені торговельна марка запропонованого учасником інтерактивного обладнання, з можливістю перевірити Замовником достовірність інформації за таким посиланням, оскільки відсутнє посилання на реєстр свідоцтв Мінекономіки, до якого включена торговельна марка виробника інтерактивного обладнання, яке Скаржник планує запропонувати, а саме: ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" - у реєстрі Мінекономіки (документальне підтвердження до Скарги додається).
Замовник зазначає, що відповідно до ст. 1 Закону України "Про охорону прав на знаки для товарів і послуг" від 15.12.1993 N 3689-XII (далі – Закон 3689) торгівельна марка - позначення, за яким товари і послуги одних осіб відрізняються від товарів і послуг інших осіб; зареєстрована торговельна марка-торгівельна марка, на яку видано свідоцтво, або яка має міжнародну реєстрацію, що діє на території України; свідоцтво - свідоцтво України на торговельну марку. Згідно ст. 2-1 Закону 3689 до владних повноважень, делегованих Національному органу інтелектуальної власності (НОІВ), належить видача свідоцтв на торговельні марки, здійснення державної реєстрації торговельних марок.
Таким органом в Україні є Державна служба інтелектуальної власності.
Статтею 5 Закону 3689 встановлено, що набуття права на торгівельну марку засвідчується свідоцтвом. Строк дії свідоцтва становить 10 років від дати подання заявки до НОІВ і продовжується НОІВ за клопотанням власника свідоцтва щоразу на 10 років, за умови сплати збору в порядку, встановленому пунктом 2 статті 18 цього Закону.
Порядок продовження строку дії свідоцтва встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері інтелектуальної власності Частиною 2 статті 16 Закону 3689 свідоцтво надає його власнику право використовувати торгівельну марку та інші права, визначені цим Законом. Обсяг правової охорони, що надається, визначається зображенням торгівельної марки та переліком товарів і послуг, внесеними до Реєстру, і засвідчується свідоцтвом з наведеними у ньому копією внесеного до Реєстру зображення торгівельної марки та переліком товарів і послуг. Право на одержання свідоцтва у порядку, встановленому цим Законом, має будьяка особа, об’єднання осіб або їх правонаступники. Враховуючи викладене, вбачається що зазначена вимога встановлена у відповідності до чинного законодавства України в порядку абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону 922. Виходячи зі змісту норм Закону 3689 зазначений документ, що витребовується Замовником, засвідчує право учасника на його торгівельну марку (на знак для товарів і послуг) на обладнання, що вимагається за предметом закупівлі. Таким чином, зазначена вимога жодним чином не обмежує конкуренцію та не призводить до дискримінації учасників, та в свою чергу повністю відповідає нормам чинного законодавства України, в т.ч. Закону 3689, і правомірно встановлена в порядку абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону 922. Право на одержання свідоцтва у порядку, встановленому Законом 3689, має будь-яка особа, об’єднання осіб або їх правонаступники. Свідоцтво на знак для товарів та послуг з додатками від ДП "Український інститут інтелектуальної власності" не отримується на кожну окрему закупівлю. Дане свідоцтво має термін дії 10 років.
Замовником встановлено вимогу щодо надання документа з посиланням на Державний реєстр свідоцтв на знаки для товарів і послуг, який ведеться Міністерством економіки України, з метою підтвердження правомірності використання торговельної марки запропонованого обладнання та забезпечення можливості перевірки достовірності такої інформації.
Зазначена вимога не встановлює обов’язку учасника бути власником торговельної марки, а лише передбачає, що запропоноване обладнання має використовувати торговельну марку, яка офіційно зареєстрована на території України.
Реєстрація торговельної марки:
- забезпечує ідентифікацію правовласника;
- мінімізує ризик постачання контрафактної або нелегально ввезеної продукції;
- підтверджує офіційну присутність бренду на території України;
- створює передумови для належного виконання гарантійних зобов’язань.
Вимога встановлена з метою захисту інтересів Замовника як розпорядника бюджетних коштів та забезпечення стабільності гарантійного обслуговування протягом визначеного строку.
Чинне законодавство у сфері публічних закупівель не містить заборони на встановлення таких вимог, якщо вони пов’язані з предметом закупівлі та застосовуються до всіх учасників однаково.
Вимога є універсальною та може бути виконана невизначеним колом суб’єктів господарювання. Неможливість окремого суб’єкта господарювання виконати зазначену вимогу не свідчить про її дискримінаційний характер.
Враховуючи викладене, підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 2 Документації містить Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі та передбачає, зокрема:
7.4. Надати підтвердження надійності постачальника та гарантій того, що постачальник виконає свої гарантійні зобов’язання та не зупинить ввіз продукції на територію України у формі документа, що містить посилання на реєстр свідоцтв Мінекономіки до якого включені торговельна марка запропонованого учасником інтерактивного обладнання, з можливістю перевірити Замовником достовірність інформації за таким посиланням.
Додаток 4 Документації містить Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:
У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати підтвердження надійності постачальника та гарантій того, що постачальник виконає свої гарантійні зобов’язання та не зупинить ввіз продукції на територію України у формі документа, що містить посилання на реєстр свідоцтв Мінекономіки до якого включені торговельна марка запропонованого учасником інтерактивного обладнання, з можливістю перевірити Замовником достовірність інформації за таким посиланням.
Замовник не обґрунтував, та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції.
За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які зможуть надати підтвердження надійності постачальника та гарантій того, що постачальник виконає свої гарантійні зобов’язання та не зупинить ввіз продукції на територію України у формі документа, що містить посилання на реєстр свідоцтв Мінекономіки до якого включені торговельна марка запропонованого учасником інтерактивного обладнання, з можливістю перевірити Замовником достовірність інформації за таким посиланням, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
3. Скаржник зазначає, що у додатку 2 Документації встановлено, що на підтвердження відповідності потенційний учасник повинен надати гарантію, яка має відповідати наступним вимогам: Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку.
Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації.
Скаржник повідомляє, що згідно з Цивільним кодексом України, гарантійні зобов'язання визначаються в межах загальних положень про купівлю-продаж та договірні відносини. Зокрема, стаття 681 Цивільного кодексу передбачає, що продавець (виробник) зобов'язаний забезпечити покупця товаром, що відповідає умовам договору, та надає гарантію на товар, якщо це передбачено умовами угоди.
Крім того, гарантія регулюється Законом України "Про захист прав споживачів", зокрема статтею 8, яка вказує, що виробник або продавець зобов'язаний надавати товар, що відповідає договору, а також забезпечити споживачів правом на гарантійне обслуговування товарів.
З огляду на зазначене, гарантія повинна бути надана незалежно від того, чи була проведена реєстрація товару на сайті виробника чи ні, оскільки це є обов’язок продавця (Скаржника) та імперативна вимога покупця (Замовника). Отже, споживач (Замовник) має право на гарантійне обслуговування в будь-який доступний спосіб, включаючи паперові документи. Порушення цього права шляхом вимоги про надання гарантії лише в електронній формі обмежує права споживача (Замовника) на отримання такої гарантії, як і вимога щодо надання потенційним учасником гарантії в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку обмежує права продавця (Скаржника) надати таку гарантію в паперовому вигляді, дотримуючись Закону України "Про захист прав споживачів", що в свою чергу сприяє недобросовісній конкуренції.
Скаржник вважає, що вказана вимога обмежує його право реалізувати свій обов’язок у наданні гарантії на товар, шляхом надання паперових документів при здійснення фактично купівлі-продажу товару, а не в електронному вигляду з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті .
Скаржник повідомляє, що вимога щодо надання гарантії в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку та підтвердження надання посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації -дискримінаційна та обмежує його право на участь у даній закупівлі.
Скаржник планує взяти участь в даній Процедурі закупівлі, однак не може підтвердити вимогу щодо надання гарантії в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку.
Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Оскільки, виробник запропонованого Скаржником товару – ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" здійснює гарантійне обслуговування на підставі паперових документів без можливості реєстрації товару на сайті в установленому порядку (документальне підтвердження до Скарги додається).
Замовник зазначає, що законопроект "Про внесення змін до Закону України "Про захист прав споживачів" щодо гарантійних зобов’язань в електронному вигляді", ухвалений 1 липня 2021 року, запровадив в Україні електронні гарантійні талони на технічно складні товари. Він дозволяє виробникам надавати експлуатаційні документи та гарантії в електронному вигляді, що спрощує сервісне обслуговування, зменшує використання паперу та запобігає втраті документів. Закон передбачає діджиталізацію бізнес-процесів та покращення сервісу, що надається споживачу при гарантійному обслуговуванні товарів.
Для досягнення цієї мети актом пропонується встановити на законодавчому рівні надання експлуатаційних документів в електронному вигляді при гарантійному обслуговуванні товарів. Так, у ст. 7 Закону "Про захист прав споживачів" уточнюється, що суб’єкт господарювання може надавати споживачеві доступ до експлуатаційних документів на технічно складні товари (паспорту або будь-якого іншого документу, що додається до товару) в електронному вигляді на офіційному вебсайті виробника. У разі надання гарантійних зобов’язань в електронному вигляді виробник забезпечує можливість реєстрації придбаного товару на офіційному вебсайті виробника в установленому ним порядку.
Замовником встановлено вимогу щодо надання гарантії в електронному вигляді з можливістю реєстрації придбаного товару на сайті виробника з метою забезпечення прозорості, простежуваності та контролю гарантійного обслуговування протягом усього гарантійного строку.
Зазначена вимога не суперечить положенням Цивільного кодексу України або Закону України "Про захист прав споживачів", оскільки не обмежує право покупця на гарантійне обслуговування та не позбавляє учасника обов’язку надання гарантії на товар.
Встановлена вимога визначає лише спосіб підтвердження гарантійної підтримки, що дозволяє Замовнику:
- здійснювати перевірку достовірності гарантійних зобов’язань;
- мінімізувати ризик підробки гарантійних документів;
- забезпечити облік поставленого обладнання;
- оперативно отримувати гарантійне обслуговування.
Чинне законодавство не містить заборони на встановлення вимоги щодо електронної форми гарантії у межах процедури публічної закупівлі.
Вимога є однаковою для всіх учасників та може бути виконана невизначеним колом суб’єктів господарювання. Неможливість окремого учасника забезпечити електронну реєстрацію гарантії не свідчить про дискримінаційний характер вимоги.
Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема: Гарантійний талон, відповідно до якого, зокрема:
Виробник ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" Контакти виробника 04052, місто Київ, вулиця Глибочицька, будинок 32-А, Тел. +38 (093) 270-82-04 office@st4e.eu Назва виробу та модель Інтерактивна панель Starboard AS 65’’ Серійний номер V016500122512179 Дата продажу згідно видаткової накладної Увага! Просимо Вас зберігати гарантійний талон протягом усього гарантійного терміну. Для гарантійного обслуговування потрібно пред’явити дійсний гарантійний талон продавця або гарантійний талон виробника у разі його наявності. Будь ласка! Уважно ознайомтесь з інструкцією по експлуатації перед використанням виробу, а також з умовами гарантії перед зверненням до Сервісного Центру з приводу гарантійного обслуговування.
Умови гарантійного обслуговування":
Примітка: - Згідно з гарантійними зобов’язаннями, сервісний центр зобов'язується прийняти й забезпечити діагностику Виробів, які підлягають гарантійному обслуговуванню.
Діагностика буде виконуватись тільки за вказаною в супроводжувальному листі несправністю. - У гарантійному обслуговуванні може бути відмовлено, якщо під час діагностики (в складних Виробах діагностика може тривати декілька днів) буде виявлено, що несправність виникла у результаті здійснення та впливу дій, перелічених у розділі 3 даних умов гарантійного обслуговування клієнтів".
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 2 Документації містить Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі та передбачає, зокрема:
Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації.
Замовник не обґрунтував, та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції.
За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які зможуть надати гарантію саме в електронному вигляді із забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
4. Скаржник зазначає, що Замовник із порушенням чинного законодавства України у межах даної процедури закупівлі, що має код ДК 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання закуповує товар Комплект навчального обладнання (інтерактивна панель, ноутбук, БФП), що належить до товару за різними кодами ДК.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, інформація про предмет закупівлі:
Вид предмета закупівлі: Товари Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання.
Скаржник повідомляє, що визначення предмета закупівлі за Єдиним закупівельним словником проводиться відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, що затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі - предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 4 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Єдиний закупівельний словник, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 23.12.2015 № 1749 "Про затвердження національного класифікатора України ДК 021:2015 та скасування національного класифікатора України ДК 021:2007" визначає систему класифікації предмета закупівлі шляхом присвоєння відповідного коду товару, роботи або послуги.
У додатку 2 Документації зазначена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.
Таким чином Замовник проводить закупівлю комплекту навчального обладнання, у складі якого міститься інтерактивна панель, ноутбук, та БФП.
Якщо даний предмет закупівлі розглядати в контексті визначення кодів за ДК 021:2015, то виходить наступне:
Інтерактивна панель-ДК 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання;
Ноутбук-ДК 021:2015: 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина);
БФП - ДК 021:2015: 30230000-0 — Комп’ютерне обладнання.
Дані взяті з ресурсу https://prozorro.gov.ua/uk/search/tender?text= та https://cpvtool.kse.ua/?search=.
Визначення предмета закупівлі здійснює уповноважена особа Замовника, з врахуванням класифікації відповідно до конкретної категорії у Єдиному закупівельному словнику (ДК 021:2015).
Скаржник звертає увагу на вищезазначену таблицю 1 додатку 2 Документації, в якій містяться предмети закупівлі, які не належать до єдиної категорії Єдиного закупівельного словника (ДК 021:2015).
Резюмуючи зазначене, Скаржник вважає, що Замовник, об’єднавши ці позиції в одну закупівлю та визначивши загальний код ДК 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання, знівелював нормами ст 1 Закону та п. 3, п.15 Порядку визначення предмету закупівлі.
Порушення порядку визначення предмета закупівлі тягне за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб Замовника у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Скаржник також звертає увагу на п. 5 ст 43 Закону, яким передбачається визнання нікчемності договору про закупівлю, у разі якщо назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником.
Скаржник вважає, що не вірне тлумачення Замовником визначення предмету закупівлю за Єдиним закупівельним словником та об’єднання категорії товарів в одну закупівлю, які не відповідають визначеним в Єдиному закупівельному словнику, нівелює принципи дотримання здійснення публічних закупівель та порушує встановлений порядок визначення предмета закупівлі, проведення процедури закупівлі – відкриті торги з особливостями.
Також, таке об’єднання разом із встановленими дискримінаційними вимогами, що описані у вище, дозволило оголосити процедуру закупівлі – відкриті торги з особливостями, із визначеними технічними характеристиками товарів, які є лише у конкретного виробника (Corinth s.r.o.).
Скаржник має намір брати участь у даній закупівлі проте, Замовником під час проведення даної закупівлі допущені порушення, які неможливо усунути:
1) Визначено загальну категорію коду Єдиного закупівельного словника даної закупівлі - ДК 021:2015 - 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання, до якої входять товари, які не відносяться до категорії, а саме:
Ноутбук-ДК 021:2015: 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина);
БФП - ДК 021:2015: 30230000-0 — Комп’ютерне обладнання.
2) визначено предметом закупівлі - товари, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, що належать до різних категорій Єдиного закупівельного словника. Оскільки, в такому випадку Замовник не може в рамках однієї закупівлі з визначеним кодом ДК 021:2015 - 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання купувати товар ноутбук та бфп, тому що вони не належать до цієї категорії.
3) укладений договір за результатами цієї закупівлі, може бути визнаним нікчемним в порядку п. 5 ст. 43 Закону.
Замовник зазначає, що предмет закупівлі визначено як комплект навчального обладнання, що обумовлено об’єктивною потребою отримання не окремих одиниць техніки, а цілісного, функціонально завершеного інтерактивного рішення, призначеного для використання в освітньому процесі. Закупівля передбачає постачання взаємопов’язаного обладнання, яке використовується як єдина технологічна система, складові якої забезпечують спільний результат — організацію та повноцінне функціонування сучасного інтерактивного навчального середовища.
Інтерактивна панель у складі комплекту є системоутворюючим елементом, що визначає функціональне призначення всього рішення, тоді як ноутбук виконує роль обчислювального та керуючого модуля, необхідного для запуску, створення, обробки та демонстрації навчального контенту, роботи програмного забезпечення, підключення до мережі та адміністрування навчального процесу. Багатофункціональний пристрій, у свою чергу, забезпечує створення, друк, копіювання та оцифрування навчальних матеріалів, які використовуються під час роботи з інтерактивною панеллю.
Таким чином, кожна зі складових комплекту виконує окрему, але взаємопов’язану функцію в межах єдиного навчального рішення та використовується у технологічному та експлуатаційному взаємозв’язку з іншими складовими.
Закупівля саме комплекту, а не окремих товарів, також обумовлена необхідністю забезпечення сумісності обладнання, коректної інтеграції програмного забезпечення, належного налаштування, введення в експлуатацію та подальшого сервісного і гарантійного обслуговування як єдиного комплексу. Постачання складових різними суб’єктами в межах різних договорів створювало б ризики технічної несумісності, відсутності єдиної відповідальності за працездатність системи, ускладнення гарантійного обслуговування та, як наслідок, неефективного використання бюджетних коштів, що суперечить принципу максимальної економії та ефективності, визначеному законодавством у сфері публічних закупівель.
Чинне законодавство не містить обов’язку Замовника здійснювати поділ предмета закупівлі на окремі частини (лоти) у разі, якщо предмет закупівлі становить функціонально цілісний комплекс, а його поділ унеможливлює досягнення мети закупівлі або належну експлуатацію. У даному випадку інтерактивна панель, ноутбук та багатофункціональний пристрій закуповуються не як самостійні товари, а як складові єдиного комплекту навчального обладнання, що має спільне функціональне призначення та використовується як цілісна система.
Відповідно, вимога щодо постачання обладнання саме комплектом не обмежує конкуренцію, оскільки участь у процедурі можуть брати всі суб’єкти господарювання, спроможні поставити комплексне рішення, у тому числі інтегратори, офіційні постачальники, дилери або дистриб’ютори, які мають можливість сформувати пропозицію з необхідних складових. Незалежно від того, чи є учасник виробником окремих елементів, він має право запропонувати повний комплект обладнання, що відповідає встановленим технічним вимогам.
Отже, визначення предмета закупівлі як комплекту навчального обладнання, до складу якого входять інтерактивна панель, ноутбук та багатофункціональний пристрій, є обґрунтованим, таким, що відповідає фактичній потребі Замовника, забезпечує функціональну цілісність рішення, ефективне використання бюджетних коштів та не порушує принципів здійснення публічних закупівель.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 2 Документації містить Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі та передбачає, зокрема:
Комплект навчального обладнання №№1-3 (інтерактивна панель, ноутбук, БФП) .
Інтерактивна панель;
Ноутбук;
БФП.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, інформація про предмет закупівлі:
Вид предмету закупівлі: Товари Класифікатор та його відповідний код:
ДК 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання Відповідно до розділу I "Загальні положення" Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" та Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.
Відповідно до Національного класифікатора "Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015" міститься наступна інформація, зокрема:
32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання.
Скаржник не довів, що Комплект навчального обладнання №№1-3 (інтерактивна панель, ноутбук, БФП) не відноситься до коду ДК 021-2015 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання.
Таким чином, Замовник, визначивши предмет закупівлі в наведений вище спосіб, не порушив вимоги законодавства в цій частині.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частини, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Разом з тим, враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ АДМІНІСТРАЦІЇ НЕМИШЛЯНСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 02146340) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Комплект навчального обладнання (інтерактивна панель, ноутбук, БФП)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-06-006897-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Вимога № 1 · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. Видалити дискримінаційні умови у таблиці 1 додатку 2 до тендерної документації, а саме: - Наявність сканеру відбитку пальця; - Наявність мікрофонів: не менше 8 шт; - Процесор: 8 Cores-A55 1.2GHz .
В Таблиці 1 додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» встановлено, що
№ з/п Найменування товару Технічні та якісні характеристики товару Найменування запропонованого товару, виробника та країна походження Товару.
Рік виготовлення Од. виміру Кількість
1 Комплект навчального обладнання (інтерактивна панель, ноутбук, БФП) №1 Комплект навчального обладнання (інтерактивна панель, ноутбук, БФП) №1:
Інтерактивна панель – 6 шт
Діагональ: не менше 65 дюймів;
Співвідношення сторін: 16:9;
Роздільна здатність: не гірше 3840 х 2160 пікселів;
Поверхня екрана: Загартоване скло з антибліковим покриттям;
Яскравість: не менше 450 cd/м2;
Контрастність: не гірше 5000:1;
Кут огляду: не менше 178°;
Ефективна область відображення: не менше 1428 х 803 мм;
Твердість скла: не гірше Mohs 9;
Покриття скла: Антівідблиск;
Мультитач: не менше 40 торкань (Windows), 20 торкань (Android);
Технологія: Інфрачервона;
Швидкість курсору: до 300 точок на секунду;
Відгук системи займає не більше: 8 мс;
Підсвітка: D-LED;
Наявність модулю Wi-Fi: не гірше Wi-Fi 6 (2.4G/5G);
Bluetooth: не гірше v5.0;
Потужність динаміків: не менше 2х20 Вт + cабвуфер не менше 20Вт;
Наявність сканеру відбитку пальця;
Наявність мікрофонів: не менше 8 шт;
Наявність камери;
Камера: не гірше 8,3Мп для формату 16:9 та 48Мп для 4:3;
Ресурс роботи матриці: не менше 60 000 годин;
Операційна система: не гірше Android 14;
Процесор: 8 Cores-A55 1.2GHz;
Графічний процесор: Mali-G52 MP2 (2EE) або еквівалент;
Операційна пам’ять: не менше 8 DDR4Гб;
Внутрішня пам’ять: не менше 128 Гб;
Наявність настінного кріплення, указки та пульта ДК в комплекті;
Гарантія на інтерактивну панель: не менше 12 міс. комплект 1
Скаржник наголошує, що дискримінаційними у зазначених технічних параметрах є:
- Наявність сканеру відбитку пальця;
- Наявність мікрофонів: не менше 8 шт;
- Процесор: 8 Cores-A55 1.2GHz .
Оскільки, виконати дані умови, зможуть лише ті учасники, які запропонують товар конкретного виробника.
Водночас, такого роду деталізовані дискримінаційні вимоги суперечать додатку 1 до Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, що затверджений наказом МОН України від 29.04.2020 № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» та створюють неконкурентне середовище серед потенційних учасників.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Starboard AS 65 не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
ВИМОГА № 2 · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. Видалити дискримінаційні умови у таблиці 1 додатку 2 до тендерної документації, а саме: - Наявність сканеру відбитку пальця; - Наявність мікрофонів: не менше 8 шт; - Процесор: 8 Cores-A55 1.2GHz .
В Таблиці 1 додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» встановлено, що
2 Комплект навчального обладнання (інтерактивна панель, ноутбук, БФП) №2 Комплект навчального обладнання (інтерактивна панель, ноутбук, БФП) №2:
Інтерактивна панель – 6 шт
Діагональ: не менше 65 дюймів;
Співвідношення сторін: 16:9;
Роздільна здатність: не гірше 3840 х 2160 пікселів;
Поверхня екрана: Загартоване скло з антибліковим покриттям;
Яскравість: не менше 450 cd/м2;
Контрастність: не гірше 5000:1;
Кут огляду: не менше 178°;
Ефективна область відображення: не менше 1428 х 803 мм;
Твердість скла: не гірше Mohs 9;
Покриття скла: Антівідблиск;
Мультитач: не менше 40 торкань (Windows), 20 торкань (Android);
Технологія: Інфрачервона;
Швидкість курсору: до 300 точок на секунду;
Відгук системи займає не більше: 8 мс;
Підсвітка: D-LED;
Наявність модулю Wi-Fi: не гірше Wi-Fi 6 (2.4G/5G);
Bluetooth: не гірше v5.0;
Потужність динаміків: не менше 2х20 Вт + cабвуфер не менше 20Вт;
Наявність сканеру відбитку пальця;
Наявність мікрофонів: не менше 8 шт;
Наявність камери;
Камера: не гірше 8,3Мп для формату 16:9 та 48Мп для 4:3;
Ресурс роботи матриці: не менше 60 000 годин;
Операційна система: не гірше Android 14;
Процесор: 8 Cores-A55 1.2GHz;
Графічний процесор: Mali-G52 MP2 (2EE) або еквівалент;
Операційна пам’ять: не менше 8 DDR4Гб;
Внутрішня пам’ять: не менше 128 Гб;
Наявність настінного кріплення, указки та пульта ДК в комплекті;
Гарантія на інтерактивну панель: не менше 12 міс. комплект 1
Скаржник наголошує, що дискримінаційними у зазначених технічних параметрах є:
- Наявність сканеру відбитку пальця;
- Наявність мікрофонів: не менше 8 шт;
- Процесор: 8 Cores-A55 1.2GHz .
Оскільки, виконати дані умови, зможуть лише ті учасники, які запропонують товар конкретного виробника.
Водночас, такого роду деталізовані дискримінаційні вимоги суперечать додатку 1 до Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, що затверджений наказом МОН України від 29.04.2020 № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» та створюють неконкурентне середовище серед потенційних учасників.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Starboard AS 65 не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
ВИМОГА № 3 · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. Видалити дискримінаційні умови у таблиці 1 додатку 2 до тендерної документації, а саме: - Наявність сканеру відбитку пальця; - Наявність мікрофонів: не менше 8 шт; - Процесор: 8 Cores-A55 1.2GHz .
В Таблиці 1 додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» встановлено, що
3 Комплект навчального обладнання (інтерактивна панель, ноутбук, БФП) №3 Комплект навчального обладнання (інтерактивна панель, ноутбук, БФП) №3:
Інтерактивна панель – 2 шт
Діагональ: не менше 65 дюймів;
Співвідношення сторін: 16:9;
Роздільна здатність: не гірше 3840 х 2160 пікселів;
Поверхня екрана: Загартоване скло з антибліковим покриттям;
Яскравість: не менше 450 cd/м2;
Контрастність: не гірше 5000:1;
Кут огляду: не менше 178°;
Ефективна область відображення: не менше 1428 х 803 мм;
Твердість скла: не гірше Mohs 9;
Покриття скла: Антівідблиск;
Мультитач: не менше 40 торкань (Windows), 20 торкань (Android);
Технологія: Інфрачервона;
Швидкість курсору: до 300 точок на секунду;
Відгук системи займає не більше: 8 мс;
Підсвітка: D-LED;
Наявність модулю Wi-Fi: не гірше Wi-Fi 6 (2.4G/5G);
Bluetooth: не гірше v5.0;
Потужність динаміків: не менше 2х20 Вт + cабвуфер не менше 20Вт;
Наявність сканеру відбитку пальця;
Наявність мікрофонів: не менше 8 шт;
Наявність камери;
Камера: не гірше 8,3Мп для формату 16:9 та 48Мп для 4:3;
Ресурс роботи матриці: не менше 60 000 годин;
Операційна система: не гірше Android 14;
Процесор: 8 Cores-A55 1.2GHz ;
Графічний процесор: Mali-G52 MP2 (2EE) або еквівалент;
Операційна пам’ять: не менше 8 DDR4Гб;
Внутрішня пам’ять: не менше 128 Гб;
Наявність настінного кріплення, указки та пульта ДК в комплекті;
Гарантія на інтерактивну панель: не менше 12 міс. комплект 1
Скаржник наголошує, що дискримінаційними у зазначених технічних параметрах є:
- Наявність сканеру відбитку пальця;
- Наявність мікрофонів: не менше 8 шт;
- Процесор: 8 Cores-A55 1.2GHz .
Оскільки, виконати дані умови, зможуть лише ті учасники, які запропонують товар конкретного виробника.
Водночас, такого роду деталізовані дискримінаційні вимоги суперечать додатку 1 до Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, що затверджений наказом МОН України від 29.04.2020 № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» та створюють неконкурентне середовище серед потенційних учасників.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Starboard AS 65 не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
ВИМОГА № 4 · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. Видалити дискримінаційні умови у таблиці 1 додатку 2 до тендерної документації, а саме: … Спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення по предмету Геометрія, що розраховане для створення, перегляду, програвання інтерактивного навчального контенту, а також має вбудовану бібліотеку 3D моделей навчального призначення для друку на 3D принтері, має інтерфейс українською мовою та термін дії ліцензії щонайменше 365 днів. Після встановлення та активації програмне забезпечення повинно працювати без підключення до мережі Інтернет (підключення до мережі інтернет лише для оновлення). Програмне забезпечення повинно обов’язково мати: - функцію автоматичного оновлення; - вбудовану відео інструкцію, яка містить відеороліки з демонстрації функціональних можливостей програмного забезпечення (на підтвердження надати скріншот); - контент, представлений у програмі повинен бути викладений українською мовою (на підтвердження надати скріншот); - бібліотека навчального контенту повинна включати наступний тривимірний контент: куб, циліндр, конус, ікосаедр, сфера, коло, кути, еліпсоїд тощо. Загалом не менше 120 об’єктів/явищ. На підтвердження надати посилання на офіційний сайт виробника та/або офіційного дистрибьютора на території України з підтвердженим переліком; - функцію доповненої реальності з можливістю запису фото та відео (на підтвердження надати скріншот); - наявність, функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (на підтвердження надати скріншот); - детальний опис складних понять, процесів, природних явищ та процесів з використанням 3D-моделі (на підтвердження надати скріншот принаймні одного явища або процеса); - наявність можливості перевірки знань учнів, під час викладання, за допомогою функції “сліпої карти” яка прибирає назви складових частин 3D моделі; - наявність можливості відображення складових частин 3D моделей двома мовами на вибір вчителя (на підтвердження надати скріншот); - наявність можливості синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Microsoft Office та Microsoft PowerPoint для використання контенту програмного забезпечення у презентаціях; - наявність вбудованого інструменту для створення навчальних занять на основі 3Д моделей та студії з уже готовими розробками занять (на підтвердження надати скріншот прикладу такого заняття); - наявність вбудованого розділу з 3D моделями навчального призначення для друку на 3D принтері. Для підтвердження функціональності та всіх вищеперелічених характеристик надати посилання для завантаження пробної версії спеціалізованого програмного забезпечення на офіційному сайті розробників ПЗ або на офіційному сайт дистрибьютора ПЗ. Замовник перевіряє функціонал ПЗ та у разі невідповідності вище заявленим вимогам, замовник відхиляє пропозицію. …
В Таблиці 1 додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» встановлено, що
№ з/п Найменування товару Технічні та якісні характеристики товару Найменування запропонованого товару, виробника та країна походження Товару.
Рік виготовлення Од. виміру Кількість
1 Комплект навчального обладнання (інтерактивна панель, ноутбук, БФП) №1 Комплект навчального обладнання (інтерактивна панель, ноутбук, БФП) №1:
…
Спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення по предмету Геометрія, що розраховане для створення, перегляду, програвання інтерактивного навчального контенту, а також має вбудовану бібліотеку 3D моделей навчального призначення для друку на 3D принтері, має інтерфейс українською мовою та термін дії ліцензії щонайменше 365 днів. Після встановлення та активації програмне забезпечення повинно працювати без підключення до мережі Інтернет (підключення до мережі інтернет лише для оновлення).
Програмне забезпечення повинно обов’язково мати:
- функцію автоматичного оновлення;
- вбудовану відео інструкцію, яка містить відеороліки з демонстрації функціональних можливостей програмного забезпечення (на підтвердження надати скріншот);
- контент, представлений у програмі повинен бути викладений українською мовою (на підтвердження надати скріншот);
- бібліотека навчального контенту повинна включати наступний тривимірний контент: куб, циліндр, конус, ікосаедр, сфера, коло, кути, еліпсоїд тощо. Загалом не менше 120 об’єктів/явищ. На підтвердження надати посилання на офіційний сайт виробника та/або офіційного дистрибьютора на території України з підтвердженим переліком;
- функцію доповненої реальності з можливістю запису фото та відео (на підтвердження надати скріншот);
- наявність, функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (на підтвердження надати скріншот);
- детальний опис складних понять, процесів, природних явищ та процесів з використанням 3D-моделі (на підтвердження надати скріншот принаймні одного явища або процеса);
- наявність можливості перевірки знань учнів, під час викладання, за допомогою функції “сліпої карти” яка прибирає назви складових частин 3D моделі;
- наявність можливості відображення складових частин 3D моделей двома мовами на вибір вчителя (на підтвердження надати скріншот);
- наявність можливості синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Microsoft Office та Microsoft PowerPoint для використання контенту програмного забезпечення у презентаціях;
- наявність вбудованого інструменту для створення навчальних занять на основі 3Д моделей та студії з уже готовими розробками занять (на підтвердження надати скріншот прикладу такого заняття);
- наявність вбудованого розділу з 3D моделями навчального призначення для друку на 3D принтері.
Для підтвердження функціональності та всіх вищеперелічених характеристик надати посилання для завантаження пробної версії спеціалізованого програмного забезпечення на офіційному сайті розробників ПЗ або на офіційному сайт дистрибьютора ПЗ. Замовник перевіряє функціонал ПЗ та у разі невідповідності вище заявленим вимогам, замовник відхиляє пропозицію. … комплект 1
Скаржник повідомляє, що виділені курсивом та підкреслені вимоги, що містяться у таблиці 1 додатку 2 до тендерної документації є дискримінаційними та такими, що прямо вказують на товар конкретного виробника торгової марки - Corinth s.r.o.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар не містить вище зазначених технічних вимог.
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження, зокрема наявність можливості відображення складових частин 3D моделей двома мовами на вибір вчителя. Адже, відповідно до ст. 10 Конституції України, ст. 7 Закону України «Про освіту», ст. 21 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» - мовою освітнього процесу в закладах освіти України є українська мова Згідно з державними стандартами базової та повної загальної середньої освіти, які регулюють зміст і методи навчання, в тому числі і з навчального предмету - геометрія, навчання здійснюється виключно українською мовою без можливості використання альтернативних засобів, інструментів чи обладнання, що необхідне для забезпечення навчального процесу будь-якою іншою мовою, крім української. На думку Скаржника, деталізація технічних вимог має відповідати реальним потребам навчального процесу і бути узгодженою з державними стандартами освіти, щоб не створювати штучних бар'єрів для учасників закупівлі.
Скаржник вважає, що зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасникам на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 до тендерної документації.
Скаржник звертає увагу на те, що виконати вищевказані вимоги щодо спеціалізованого програмного забезпечення навчального призначення по предмету Геометрія зможуть лише ті учасники, які запропонують спеціалізоване програмне забезпечення по предмету геометрія одного виробника – Corinth s.r.o. (https://corinth3d.com.ua/), оскільки, лише він безпомилково підходить за всіма зазначеними Замовником параметрами.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропоноване ним програмне забезпечення – Ar book не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
В свою чергу, Скаржник також звертає увагу, що встановлені Замовником вимоги до програмного забезпечення не узгоджуються із в Типовим переліком засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій (затверджено Наказом Міністерства освіти і науки України 29 квітня 2020 року № 574 (зі змінами та доповненнями).
ВИМОГА № 5 · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. Видалити дискримінаційні умови у таблиці 1 додатку 2 до тендерної документації, а саме: … Спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення по предмету Фізика та Астрономія, що розраховане для створення, перегляду, програвання інтерактивного навчального контенту, а також має вбудовану бібліотеку 3D моделей навчального призначення для друку на 3D принтері, має інтерфейс українською мовою та термін дії ліцензії щонайменше 365 днів. Після встановлення та активації програмне забезпечення повинно працювати без підключення до мережі Інтернет (підключення до мережі інтернет лише для оновлення). Програмне забезпечення повинно обов’язково мати: - функцію автоматичного оновлення; - вбудовану відео інструкцію, яка містить відеороліки з демонстрації функціональних можливостей програмного забезпечення (на підтвердження надати скріншот); - контент, представлений у програмі повинен бути викладений українською мовою (на підтвердження надати скріншот); - бібліотека навчального контенту повинна включати наступний тривимірний контент: поляризатор; передача звуку; магнетрон; галактика; другий закон Кеплера; трьохфазний генератор. тощо. Загалом не менше 120 об’єктів/явищ. На підтвердження надати посилання на офіційний сайт виробника та/або офіційного дистрибьютора на території України з підтвердженим переліком; - функцію доповненої реальності з можливістю запису фото та відео (на підтвердження надати скріншот); - наявність, функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (на підтвердження надати скріншот); - детальний опис складних понять, процесів, природних явищ та процесів з використанням 3D-моделі (на підтвердження надати скріншот принаймні одного явища або процеса); - наявність можливості перевірки знань учнів, під час викладання, за допомогою функції “сліпої карти” яка прибирає назви складових частин 3D моделі; - наявність можливості відображення складових частин 3D моделей двома мовами на вибір вчителя (на підтвердження надати скріншот); - наявність можливості синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Microsoft Office та Microsoft PowerPoint для використання контенту програмного забезпечення у презентаціях; - наявність вбудованого інструменту для створення навчальних занять на основі 3Д моделей та студії з уже готовими розробками занять (на підтвердження надати скріншот прикладу такого заняття); - наявність вбудованого розділу з 3D моделями навчального призначення для друку на 3D принтері. Для підтвердження функціональності та всіх вищеперелічених характеристик надати посилання для завантаження пробної версії спеціалізованого програмного забезпечення на офіційному сайті розробників ПЗ або на офіційному сайт дистрибьютора ПЗ. Замовник перевіряє функціонал ПЗ та у разі невідповідності вище заявленим вимогам, замовник відхиляє пропозицію.
В Таблиці 1 додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» встановлено, що
Комплект навчального обладнання (інтерактивна панель, ноутбук, БФП) №2 Комплект навчального обладнання (інтерактивна панель, ноутбук, БФП) №2:
…
Спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення по предмету Фізика та Астрономія, що розраховане для створення, перегляду, програвання інтерактивного навчального контенту, а також має вбудовану бібліотеку 3D моделей навчального призначення для друку на 3D принтері, має інтерфейс українською мовою та термін дії ліцензії щонайменше 365 днів. Після встановлення та активації програмне забезпечення повинно працювати без підключення до мережі Інтернет (підключення до мережі інтернет лише для оновлення).
Програмне забезпечення повинно обов’язково мати:
- функцію автоматичного оновлення;
- вбудовану відео інструкцію, яка містить відеороліки з демонстрації функціональних можливостей програмного забезпечення (на підтвердження надати скріншот);
- контент, представлений у програмі повинен бути викладений українською мовою (на підтвердження надати скріншот);
- бібліотека навчального контенту повинна включати наступний тривимірний контент: поляризатор; передача звуку; магнетрон; галактика; другий закон Кеплера; трьохфазний генератор. тощо. Загалом не менше 120 об’єктів/явищ. На підтвердження надати посилання на офіційний сайт виробника та/або офіційного дистрибьютора на території України з підтвердженим переліком;
- функцію доповненої реальності з можливістю запису фото та відео (на підтвердження надати скріншот);
- наявність, функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (на підтвердження надати скріншот);
- детальний опис складних понять, процесів, природних явищ та процесів з використанням 3D-моделі (на підтвердження надати скріншот принаймні одного явища або процеса);
- наявність можливості перевірки знань учнів, під час викладання, за допомогою функції “сліпої карти” яка прибирає назви складових частин 3D моделі;
- наявність можливості відображення складових частин 3D моделей двома мовами на вибір вчителя (на підтвердження надати скріншот);
- наявність можливості синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Microsoft Office та Microsoft PowerPoint для використання контенту програмного забезпечення у презентаціях;
- наявність вбудованого інструменту для створення навчальних занять на основі 3Д моделей та студії з уже готовими розробками занять (на підтвердження надати скріншот прикладу такого заняття);
- наявність вбудованого розділу з 3D моделями навчального призначення для друку на 3D принтері.
Для підтвердження функціональності та всіх вищеперелічених характеристик надати посилання для завантаження пробної версії спеціалізованого програмного забезпечення на офіційному сайті розробників ПЗ або на офіційному сайт дистрибьютора ПЗ. Замовник перевіряє функціонал ПЗ та у разі невідповідності вище заявленим вимогам, замовник відхиляє пропозицію. комплект 1
Скаржник повідомляє, що виділені курсивом та підкреслені вимоги, що містяться у таблиці 1 додатку 2 до тендерної документації є дискримінаційними та такими, що прямо вказують на товар конкретного виробника торгової марки - Corinth s.r.o.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар не містить вище зазначених технічних вимог.
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження, зокрема наявність можливості відображення складових частин 3D моделей двома мовами на вибір вчителя. Адже, відповідно до ст. 10 Конституції України, ст. 7 Закону України «Про освіту», ст. 21 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» - мовою освітнього процесу в закладах освіти України є українська мова Згідно з державними стандартами базової та повної загальної середньої освіти, які регулюють зміст і методи навчання, в тому числі і з навчального предмету – фізика та астрономія, навчання здійснюється виключно українською мовою без можливості використання альтернативних засобів, інструментів чи обладнання, що необхідне для забезпечення навчального процесу будь-якою іншою мовою, крім української. На думку Скаржника, деталізація технічних вимог має відповідати реальним потребам навчального процесу і бути узгодженою з державними стандартами освіти, щоб не створювати штучних бар'єрів для учасників закупівлі.
Скаржник вважає, що зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасникам на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 до тендерної документації.
Скаржник звертає увагу на те, що виконати вищевказані вимоги щодо спеціалізованого програмного забезпечення навчального призначення по предмету Фізика та Астрономія зможуть лише ті учасники, які запропонують спеціалізоване програмне забезпечення по предмету Фізика та Астрономія одного виробника – Corinth s.r.o. (https://corinth3d.com.ua/), оскільки, лише він безпомилково підходить за всіма зазначеними Замовником параметрами.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропоноване ним програмне забезпечення – Ar book не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
В свою чергу, Скаржник також звертає увагу, що встановлені Замовником вимоги до програмного забезпечення не узгоджуються із в Типовим переліком засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій (затверджено Наказом Міністерства освіти і науки України 29 квітня 2020 року № 574 (зі змінами та доповненнями).
ВИМОГА № 6 · Інші умови тендерної документації
Вимога: Змінити тендерну документацію. Видалити дискримінаційну вимогу, що міститься у додатку 2 та додатку 4 до тендерної документації, а саме: Надати підтвердження надійності постачальника та гарантій того, що постачальник виконає свої гарантійні зобов’язання та не зупинить ввіз продукції на територію України у формі документа, що містить посилання на реєстр свідоцтв Мінекономіки до якого включені торговельна марка запропонованого учасником інтерактивного обладнання, з можливістю перевірити Замовником достовірність інформації за таким посиланням.
В п. 7.4 додатку 2 до тендерної документації та п. 17 додатку 4 до тендерної документації встановлено, що учасник повинен: Надати підтвердження надійності постачальника та гарантій того, що постачальник виконає свої гарантійні зобов’язання та не зупинить ввіз продукції на територію України у формі документа, що містить посилання на реєстр свідоцтв Мінекономіки до якого включені торговельна марка запропонованого учасником інтерактивного обладнання, з можливістю перевірити Замовником достовірність інформації за таким посиланням.
Скаржник зазначає, що Мінекономіки веде Державний реєстр свідоцтв на знаки для товарів і послуг (торгові марки), який містить інформацію про зареєстровані торгові марки, включаючи ті, що використовуються для інтерактивного обладнання.
Проте, ця вимога виглядає як щонайменше юридично нелогічна, а по суті — абсурдна.
По-перше, наявність свідоцтва на торговельні марки не має і не може мати жодного відношення до підтвердження надійності постачальника, його гарантійних зобов’язань або гарантії здійснення імпорту продукції на територію України.
Право інтелектуальної власності на торговельну марку та комерційна діяльність з її використання, включаючи поставки товарів на митну територію України, — це абсолютно різні правові інститути, які не мають між собою причинно-наслідкового зв’язку.
По-друге, ані Закон, ані жоден інший нормативний акт, що регулює правовідносини у сфері публічних закупівель, не передбачає обов’язку учасника в частині отримання та надання Свідоцтва на торговельну марку, видане та зареєстроване відповідно до чинного законодавства України. Це не є передбаченою Законом, формою оцінки кваліфікації, відповідності чи добросовісності учасника.
Також, відповідно до частини 1 статті 1 Закону України "Про охорону прав на знаки для товарів і послуг" №3689-XII від 15.12.1993 торговельна марка – це позначення, за яким товари і послуги одних осіб відрізняються від товарів і послуг інших осіб. Стаття 16 цього ж Закону зазначає, що свідоцтво надає його власнику право використовувати торговельну марку та інші права, визначені цим Законом.
Тобто, Свідоцтво на знак для товарів і послуг ніяким чином не підтверджує надійність учасника закупівлі, не дає гарантію того, що постачальник виконає свої гарантійні зобов'язання та не убезпечить Замовника від ризику закупівлі неякісного або нелегального обладнання.
Більше того, законодавство України не зобов'язує Постачальників реєструвати торгівельну марку в Україні та не забороняє здійснювати продаж, розповсюдження та обслуговування обладнання без такої реєстрації.
Водночас, Скаржник вважає, що Замовник встановив таку вимогу виключно з метою обмеження конкуренції у торгах оскільки, підтвердження надійності постачальника та гарантій того, що постачальник виконає свої гарантійні зобов’язання та не зупинить ввіз продукції на територію України у формі документа, що містить посилання на реєстр свідоцтв Мінекономіки до якого включені торговельна марка запропонованого учасником інтерактивного обладнання не відповідає вимогам, що встановлені в Наказі Міністерства освіти і науки України (далі - МОН) №574 від 29.04.2020 "Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій" та Наказі МОН №1440 від 02.11.2017 "Про затвердження Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти", де не йдеться про те, що інтерактивні панелі повинні обов'язково мати Свідоцтво на торговельну марку, видане та зареєстроване відповідно до чинного законодавства України. Вищезазначені Накази забезпечують єдині підходи і вимоги до рівня надання освітніх послуг та однакові умови для всіх здобувачів освіти, визначають загальні та спеціальні вимоги до навчального обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, що буде використовуватись в цих закладах.
Здійснюючи закупівлі для освітніх закладів Замовники зобов'язані дотримуватися Наказів МОН та не вимагати зайвих документів.
Скаржник акцентує увагу на тому, що вказана вище вимога дискримінує його участь в даній процедурі закупівлі та не відповідає нормам чинного законодавства України. В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь суб’єкти господарювання, що нададуть для підтвердження відповідності вимогам Замовника та легального походження документ, що містить посилання на реєстр свідоцтв Мінекономіки до якого включені торговельна марка запропонованого учасником інтерактивного обладнання, що на думку Скаржника є дискримінаційною вимогою.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак не має можливості задовільнити вимогу замовника щодо надання підтвердження надійності постачальника та гарантій того, що постачальник виконає свої гарантійні зобов’язання та не зупинить ввіз продукції на територію України у формі документа, що містить посилання на реєстр свідоцтв Мінекономіки до якого включені торговельна марка запропонованого учасником інтерактивного обладнання, з можливістю перевірити Замовником достовірність інформації за таким посиланням, оскільки відсутнє посилання на реєстр свідоцтв Мінекономіки, до якого включена торговельна марка виробника інтерактивного обладнання, яке Скаржник планує запропонувати, а саме: ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» - у реєстрі Мінекономіки (документальне підтвердження до скарги додається).
ВИМОГА № 7 · Інші умови тендерної документації
Вимога: Змінити тендерну документацію. Видалити дискримінаційну вимогу з умов тендерної документації, а саме: Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації.
У додатку 2 до тендерної документації встановлено, що на підтвердження відповідності потенційний учасник повинен надати гарантію, яка має відповідати наступним вимогам: Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації.
Скаржник повідомляє, що згідно з Цивільним кодексом України, гарантійні зобов'язання визначаються в межах загальних положень про купівлю-продаж та договірні відносини. Зокрема, стаття 681 Цивільного кодексу передбачає, що продавець (виробник) зобов'язаний забезпечити покупця товаром, що відповідає умовам договору, та надає гарантію на товар, якщо це передбачено умовами угоди.
Крім того, гарантія регулюється Законом України "Про захист прав споживачів", зокрема статтею 8, яка вказує, що виробник або продавець зобов'язаний надавати товар, що відповідає договору, а також забезпечити споживачів правом на гарантійне обслуговування товарів.
З огляду на зазначене, гарантія повинна бути надана незалежно від того, чи була проведена реєстрація товару на сайті виробника чи ні, оскільки це є обов’язок продавця (Скаржника) та імперативна вимога покупця (Замовника). Отже, споживач (Замовник) має право на гарантійне обслуговування в будь-який доступний спосіб, включаючи паперові документи. Порушення цього права шляхом вимоги про надання гарантії лише в електронній формі обмежує права споживача (Замовника) на отримання такої гарантії, як і вимога щодо надання потенційним учасником гарантії в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку обмежує права продавця (Скаржника) надати таку гарантію в паперовому вигляді, дотримуючись Закону України «Про захист прав споживачів», що в свою чергу сприяє недобросовісній конкуренції.
Скаржник вважає, що вказана вимога обмежує його право реалізувати свій обов’язок у наданні гарантії на товар, шляхом надання паперових документів при здійснення фактично купівлі-продажу товару, а не в електронному вигляду з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті .
Скаржник повідомляє, що вимога щодо надання гарантії в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку та підтвердження надання посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації -дискримінаційна та обмежує його право на участь у даній закупівлі.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак не може підтвердити вимогу щодо надання гарантії в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Оскільки, виробник запропонованого Скаржником товару – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ здійснює гарантійне обслуговування на підставі паперових документів без можливості реєстрації товару на сайті в установленому порядку (документальне підтвердження до скарги додається).
ВИМОГА № 8 · Інші умови тендерної документації
Вимога: Змінити тендерну документацію. Внести зміни до умов тендерної документації, у відкритих торгах з особливостями щодо закупівлі товару – Комплект навчального обладнання (інтерактивна панель, ноутбук, БФП), ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання.
Скаржник вважає, що Замовник із порушенням чинного законодавства України у межах даної процедури закупівлі, що має код ДК 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання закуповує товар Комплект навчального обладнання (інтерактивна панель, ноутбук, БФП), що належить до товару за різними кодами ДК.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, інформація про предмет закупівлі:
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання
Назва Кількість Період доставки Місце доставки
Комплект навчального обладнання (інтерактивна панель, ноутбук, БФП) № 1
ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання 1 комп До 15.03.2026 61082, Україна, Харківська область, Харків, вул. Ощепкова, 9, Комунальний заклад «Харківський ліцей № 24 імені І.Н. Питікова Харківської міської ради»
Комплект навчального обладнання (інтерактивна панель, ноутбук, БФП) № 2
ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання 1 комп до 15.03.2026 61082, Україна, Харківська область, Харків, вул. Ощепкова, 9, Комунальний заклад «Харківський ліцей № 24 імені І.Н. Питікова Харківської міської ради»
Комплект навчального обладнання (інтерактивна панель, ноутбук, БФП) № 3
ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання 1 комп до 15.03.2026 61082, Україна, Харківська область, Харків, вул. Ощепкова, 9, Комунальний заклад «Харківський ліцей № 24 імені І.Н. Питікова Харківської міської ради»
Отже, кодом ДК даної процедури є 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання
В п. 4.1. тендерної документації встановлено:
4.1 назва предмета закупівлі код ДК 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (Комплект навчального обладнання (інтерактивна панель, ноутбук, БФП))
Отже, згідно з умовами тендерної документації Замовник планує придбати товар Комплект навчального обладнання (інтерактивна панель, ноутбук, БФП) за кодом ДК 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання.
Скаржник повідомляє, що визначення предмета закупівлі за Єдиним закупівельним словником проводиться відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, що затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі - предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 4 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Єдиний закупівельний словник, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 23.12.2015 № 1749 «Про затвердження національного класифікатора України ДК 021:2015 та скасування національного класифікатора України ДК 021:2007» визначає систему класифікації предмета закупівлі шляхом присвоєння відповідного коду товару, роботи або послуги.
У додатку 2 до тендерної документації зазначена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі:
Таблиця 1
№ з/п Найменування товару Технічні та якісні характеристики товару Найменування запропонованого товару, виробника та країна походження Товару.
Рік виготовлення Од. виміру Кількість
1 Комплект навчального обладнання (інтерактивна панель, ноутбук, БФП) №1 Комплект навчального обладнання (інтерактивна панель, ноутбук, БФП) №1:
Інтерактивна панель – 6 шт
Діагональ: не менше 65 дюймів;
Співвідношення сторін: 16:9;
Роздільна здатність: не гірше 3840 х 2160 пікселів;
Поверхня екрана: Загартоване скло з антибліковим покриттям;
Яскравість: не менше 450 cd/м2;
Контрастність: не гірше 5000:1;
Кут огляду: не менше 178°;
Ефективна область відображення: не менше 1428 х 803 мм;
Твердість скла: не гірше Mohs 9;
Покриття скла: Антівідблиск;
Мультитач: не менше 40 торкань (Windows), 20 торкань (Android);
Технологія: Інфрачервона;
Швидкість курсору: до 300 точок на секунду;
Відгук системи займає не більше: 8 мс;
Підсвітка: D-LED;
Наявність модулю Wi-Fi: не гірше Wi-Fi 6 (2.4G/5G);
Bluetooth: не гірше v5.0;
Потужність динаміків: не менше 2х20 Вт + cабвуфер не менше 20Вт;
Наявність сканеру відбитку пальця;
Наявність мікрофонів: не менше 8 шт;
Наявність камери;
Камера: не гірше 8,3Мп для формату 16:9 та 48Мп для 4:3;
Ресурс роботи матриці: не менше 60 000 годин;
Операційна система: не гірше Android 14;
Процесор: 8 Cores-A55 1.2GHz;
Графічний процесор: Mali-G52 MP2 (2EE) або еквівалент;
Операційна пам’ять: не менше 8 DDR4Гб;
Внутрішня пам’ять: не менше 128 Гб;
Наявність настінного кріплення, указки та пульта ДК в комплекті;
Гарантія на інтерактивну панель: не менше 12 міс.
Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації.
У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на сервісну підтримку виробника або офіційного представника продукції та додатково надати Офіційний лист від Компанії виробника або офіційного представника про забезпечення безперебійної технічної підтримки в гарантійний та післягарантійний період. Із зазначенням сервісних центрів/представництв, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміну.
Спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення по предмету Геометрія, що розраховане для створення, перегляду, програвання інтерактивного навчального контенту, а також має вбудовану бібліотеку 3D моделей навчального призначення для друку на 3D принтері, має інтерфейс українською мовою та термін дії ліцензії щонайменше 365 днів. Після встановлення та активації програмне забезпечення повинно працювати без підключення до мережі Інтернет (підключення до мережі інтернет лише для оновлення).
Програмне забезпечення повинно обов’язково мати:
- функцію автоматичного оновлення;
- вбудовану відео інструкцію, яка містить відеороліки з демонстрації функціональних можливостей програмного забезпечення (на підтвердження надати скріншот);
- контент, представлений у програмі повинен бути викладений українською мовою (на підтвердження надати скріншот);
- бібліотека навчального контенту повинна включати наступний тривимірний контент: куб, циліндр, конус, ікосаедр, сфера, коло, кути, еліпсоїд тощо. Загалом не менше 120 об’єктів/явищ. На підтвердження надати посилання на офіційний сайт виробника та/або офіційного дистрибьютора на території України з підтвердженим переліком;
- функцію доповненої реальності з можливістю запису фото та відео (на підтвердження надати скріншот);
- наявність, функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (на підтвердження надати скріншот);
- детальний опис складних понять, процесів, природних явищ та процесів з використанням 3D-моделі (на підтвердження надати скріншот принаймні одного явища або процеса);
- наявність можливості перевірки знань учнів, під час викладання, за допомогою функції “сліпої карти” яка прибирає назви складових частин 3D моделі;
- наявність можливості відображення складових частин 3D моделей двома мовами на вибір вчителя (на підтвердження надати скріншот);
- наявність можливості синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Microsoft Office та Microsoft PowerPoint для використання контенту програмного забезпечення у презентаціях;
- наявність вбудованого інструменту для створення навчальних занять на основі 3Д моделей та студії з уже готовими розробками занять (на підтвердження надати скріншот прикладу такого заняття);
- наявність вбудованого розділу з 3D моделями навчального призначення для друку на 3D принтері.
Для підтвердження функціональності та всіх вищеперелічених характеристик надати посилання для завантаження пробної версії спеціалізованого програмного забезпечення на офіційному сайті розробників ПЗ або на офіційному сайт дистрибьютора ПЗ. Замовник перевіряє функціонал ПЗ та у разі невідповідності вище заявленим вимогам, замовник відхиляє пропозицію.
Ноутбук – 6 шт
Діагональ дисплея: не менш 15.6"
Роздільна здатність: не менш 1920x1080 FHD
Поверхня екрану: антиблікове покриття
Технології екрана: In-plane Switching (IPS), ComfortView
Тип матриці: IPS
Частота оновлення екрану: не менш 120 Гц
Яскравість: не менш 250nits
Час відгуку екрана, мс: 35
Модель процесора: не менш Intel Core i5-1334U (1.3 - 4.6 ГГц)
Кількість ядер процесора: не менш 10
Кількість енергоефективних ядер процесора: не менш 8
Кількість потоків процесора: не менш 12
Тип оперативної пам'яті: DDR5
Об'єм оперативної пам'яті, ГБ: не менш 16
SSD (NVMe M.2), ГБ: не менш 512
Кількість слотів для оперативної пам'яті: 2
Відеокарта: Intel Graphics
Інтерфейси та підключення: 1 x USB 3.2 Gen 1, 1 x USB 3.2 Gen 1 Type-C, 1 х USB 2.0, 1 х HDMI, комбінований аудіороз'єм
Картрідер: є
Бездротові технології: Bluetooth 5.3, Wi-Fi 6 (802.11aх)
Web-камера: 720p HD Privacy shutter
Аудіосистема: High Definition Audio, стереодинаміки, вбудований мікрофон
Безпека: TPM-модуль, Сканер відбитків пальців (Fingerprint)
Операційна система: Windows 11 Pro
Ємність аккумулятору, Вт·год: не менш 41
Розмір, мм: не менш 358,5х235,56х18,99
Маса, кг: не більш 1,9
БФП – 6 шт
Тип: багатофункціональний пристрій
Технологія і палітра друку: струменева кольорова
Формат паперу: A4
Роздільна здатність друку, dpi: не менш 5760х1440
Швидкість чорно-білого друку, стор./хв: не менш 33
Швидкість кольорового друку, стор./хв: не менш 15
Щільності паперу, г/м2: не менш 64-300
Конфігурація картриджів: чорний, блакитний, пурпурний, жовтий
Кількість картриджів: 4
Ресурс чорного картриджа, стор.: не менш 8100
Ресурс кольорових картриджів, стор.: не менш 6500
СБПЧ у комплекті: є
Тип сканера: планшетний
Роздільна здатність, dpi: не менш 1200х2400
USB: є
Друк з мобільних пристроїв: так (Epson Connect)
Wi-Fi: є
Ємність подачі, стор: не менш 100
Ємність прийому, стор: не менш 30
Розміри, мм: не менш 375 x 347 x 179
комплект 1
Комплект навчального обладнання (інтерактивна панель, ноутбук, БФП) №2 Комплект навчального обладнання (інтерактивна панель, ноутбук, БФП) №2:
Інтерактивна панель – 6 шт
Діагональ: не менше 65 дюймів;
Співвідношення сторін: 16:9;
Роздільна здатність: не гірше 3840 х 2160 пікселів;
Поверхня екрана: Загартоване скло з антибліковим покриттям;
Яскравість: не менше 450 cd/м2;
Контрастність: не гірше 5000:1;
Кут огляду: не менше 178°;
Ефективна область відображення: не менше 1428 х 803 мм;
Твердість скла: не гірше Mohs 9;
Покриття скла: Антівідблиск;
Мультитач: не менше 40 торкань (Windows), 20 торкань (Android);
Технологія: Інфрачервона;
Швидкість курсору: до 300 точок на секунду;
Відгук системи займає не більше: 8 мс;
Підсвітка: D-LED;
Наявність модулю Wi-Fi: не гірше Wi-Fi 6 (2.4G/5G);
Bluetooth: не гірше v5.0;
Потужність динаміків: не менше 2х20 Вт + cабвуфер не менше 20Вт;
Наявність сканеру відбитку пальця;
Наявність мікрофонів: не менше 8 шт;
Наявність камери;
Камера: не гірше 8,3Мп для формату 16:9 та 48Мп для 4:3;
Ресурс роботи матриці: не менше 60 000 годин;
Операційна система: не гірше Android 14;
Процесор: 8 Cores-A55 1.2GHz;
Графічний процесор: Mali-G52 MP2 (2EE) або еквівалент;
Операційна пам’ять: не менше 8 DDR4Гб;
Внутрішня пам’ять: не менше 128 Гб;
Наявність настінного кріплення, указки та пульта ДК в комплекті;
Гарантія на інтерактивну панель: не менше 12 міс.
Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації.
У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на сервісну підтримку виробника або офіційного представника продукції та додатково надати Офіційний лист від Компанії виробника або офіційного представника про забезпечення безперебійної технічної підтримки в гарантійний та післягарантійний період. Із зазначенням сервісних центрів/представництв, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміну.
Спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення по предмету Фізика та Астрономія, що розраховане для створення, перегляду, програвання інтерактивного навчального контенту, а також має вбудовану бібліотеку 3D моделей навчального призначення для друку на 3D принтері, має інтерфейс українською мовою та термін дії ліцензії щонайменше 365 днів. Після встановлення та активації програмне забезпечення повинно працювати без підключення до мережі Інтернет (підключення до мережі інтернет лише для оновлення).
Програмне забезпечення повинно обов’язково мати:
- функцію автоматичного оновлення;
- вбудовану відео інструкцію, яка містить відеороліки з демонстрації функціональних можливостей програмного забезпечення (на підтвердження надати скріншот);
- контент, представлений у програмі повинен бути викладений українською мовою (на підтвердження надати скріншот);
- бібліотека навчального контенту повинна включати наступний тривимірний контент: поляризатор; передача звуку; магнетрон; галактика; другий закон Кеплера; трьохфазний генератор. тощо. Загалом не менше 120 об’єктів/явищ. На підтвердження надати посилання на офіційний сайт виробника та/або офіційного дистрибьютора на території України з підтвердженим переліком;
- функцію доповненої реальності з можливістю запису фото та відео (на підтвердження надати скріншот);
- наявність, функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (на підтвердження надати скріншот);
- детальний опис складних понять, процесів, природних явищ та процесів з використанням 3D-моделі (на підтвердження надати скріншот принаймні одного явища або процеса);
- наявність можливості перевірки знань учнів, під час викладання, за допомогою функції “сліпої карти” яка прибирає назви складових частин 3D моделі;
- наявність можливості відображення складових частин 3D моделей двома мовами на вибір вчителя (на підтвердження надати скріншот);
- наявність можливості синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Microsoft Office та Microsoft PowerPoint для використання контенту програмного забезпечення у презентаціях;
- наявність вбудованого інструменту для створення навчальних занять на основі 3Д моделей та студії з уже готовими розробками занять (на підтвердження надати скріншот прикладу такого заняття);
- наявність вбудованого розділу з 3D моделями навчального призначення для друку на 3D принтері.
Для підтвердження функціональності та всіх вищеперелічених характеристик надати посилання для завантаження пробної версії спеціалізованого програмного забезпечення на офіційному сайті розробників ПЗ або на офіційному сайт дистрибьютора ПЗ. Замовник перевіряє функціонал ПЗ та у разі невідповідності вище заявленим вимогам, замовник відхиляє пропозицію.
Ноутбук – 6 шт:
Діагональ дисплея: не менш 15.6"
Роздільна здатність: не менш 1920x1080 FHD
Поверхня екрану: антиблікове покриття
Технології екрана: In-plane Switching (IPS), ComfortView
Тип матриці: IPS
Частота оновлення екрану: не менш 120 Гц
Яскравість: не менш 250nits
Час відгуку екрана, мс: 35
Модель процесора: не менш Intel Core i5-1334U (1.3 - 4.6 ГГц)
Кількість ядер процесора: не менш 10
Кількість енергоефективних ядер процесора: не менш 8
Кількість потоків процесора: не менш 12
Тип оперативної пам'яті: DDR5
Об'єм оперативної пам'яті, ГБ: не менш 16
SSD (NVMe M.2), ГБ: не менш 512
Кількість слотів для оперативної пам'яті: 2
Відеокарта: Intel Graphics
Інтерфейси та підключення: 1 x USB 3.2 Gen 1, 1 x USB 3.2 Gen 1 Type-C, 1 х USB 2.0, 1 х HDMI, комбінований аудіороз'єм
Картрідер: є
Бездротові технології: Bluetooth 5.3, Wi-Fi 6 (802.11aх)
Web-камера: 720p HD Privacy shutter
Аудіосистема: High Definition Audio, стереодинаміки, вбудований мікрофон
Безпека: TPM-модуль, Сканер відбитків пальців (Fingerprint)
Операційна система: Windows 11 Pro
Ємність аккумулятору, Вт·год: не менш 41
Розмір, мм: не менш 358,5х235,56х18,99
Маса, кг: не більш 1,9
БФП – 6 шт:
Тип: багатофункціональний пристрій
Технологія і палітра друку: струменева кольорова
Формат паперу: A4
Роздільна здатність друку, dpi: не менш 5760х1440
Швидкість чорно-білого друку, стор./хв: не менш 33
Швидкість кольорового друку, стор./хв: не менш 15
Щільності паперу, г/м2: не менш 64-300
Конфігурація картриджів: чорний, блакитний, пурпурний, жовтий
Кількість картриджів: 4
Ресурс чорного картриджа, стор.: не менш 8100
Ресурс кольорових картриджів, стор.: не менш 6500
СБПЧ у комплекті: є
Тип сканера: планшетний
Роздільна здатність, dpi: не менш 1200х2400
USB: є
Друк з мобільних пристроїв: так (Epson Connect)
Wi-Fi: є
Ємність подачі, стор: не менш 100
Ємність прийому, стор: не менш 30
Розміри, мм: не менш 375 x 347 x 179 комплект 1
3 Комплект навчального обладнання (інтерактивна панель, ноутбук, БФП) №3 Комплект навчального обладнання (інтерактивна панель, ноутбук, БФП) №3:
Інтерактивна панель – 2 шт
Діагональ: не менше 65 дюймів;
Співвідношення сторін: 16:9;
Роздільна здатність: не гірше 3840 х 2160 пікселів;
Поверхня екрана: Загартоване скло з антибліковим покриттям;
Яскравість: не менше 450 cd/м2;
Контрастність: не гірше 5000:1;
Кут огляду: не менше 178°;
Ефективна область відображення: не менше 1428 х 803 мм;
Твердість скла: не гірше Mohs 9;
Покриття скла: Антівідблиск;
Мультитач: не менше 40 торкань (Windows), 20 торкань (Android);
Технологія: Інфрачервона;
Швидкість курсору: до 300 точок на секунду;
Відгук системи займає не більше: 8 мс;
Підсвітка: D-LED;
Наявність модулю Wi-Fi: не гірше Wi-Fi 6 (2.4G/5G);
Bluetooth: не гірше v5.0;
Потужність динаміків: не менше 2х20 Вт + cабвуфер не менше 20Вт;
Наявність сканеру відбитку пальця;
Наявність мікрофонів: не менше 8 шт;
Наявність камери;
Камера: не гірше 8,3Мп для формату 16:9 та 48Мп для 4:3;
Ресурс роботи матриці: не менше 60 000 годин;
Операційна система: не гірше Android 14;
Процесор: 8 Cores-A55 1.2GHz;
Графічний процесор: Mali-G52 MP2 (2EE) або еквівалент;
Операційна пам’ять: не менше 8 DDR4Гб;
Внутрішня пам’ять: не менше 128 Гб;
Наявність настінного кріплення, указки та пульта ДК в комплекті;
Гарантія на інтерактивну панель: не менше 12 міс.
Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації.
У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на сервісну підтримку виробника або офіційного представника продукції та додатково надати Офіційний лист від Компанії виробника або офіційного представника про забезпечення безперебійної технічної підтримки в гарантійний та післягарантійний період. Із зазначенням сервісних центрів/представництв, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміну.
Ноутбук – 8 шт:
Діагональ дисплея: не менш 15.6"
Роздільна здатність: не менш 1920x1080 FHD
Поверхня екрану: антиблікове покриття
Технології екрана: In-plane Switching (IPS), ComfortView
Тип матриці: IPS
Частота оновлення екрану: не менш 120 Гц
Яскравість: не менш 250nits
Час відгуку екрана, мс: 35
Модель процесора: не менш Intel Core i5-1334U (1.3 - 4.6 ГГц)
Кількість ядер процесора: не менш 10
Кількість енергоефективних ядер процесора: не менш 8
Кількість потоків процесора: не менш 12
Тип оперативної пам'яті: DDR5
Об'єм оперативної пам'яті, ГБ: не менш 16
SSD (NVMe M.2), ГБ: не менш 512
Кількість слотів для оперативної пам'яті: 2
Відеокарта: Intel Graphics
Інтерфейси та підключення: 1 x USB 3.2 Gen 1, 1 x USB 3.2 Gen 1 Type-C, 1 х USB 2.0, 1 х HDMI, комбінований аудіороз'єм
Картрідер: є
Бездротові технології: Bluetooth 5.3, Wi-Fi 6 (802.11aх)
Web-камера: 720p HD Privacy shutter
Аудіосистема: High Definition Audio, стереодинаміки, вбудований мікрофон
Безпека: TPM-модуль, Сканер відбитків пальців (Fingerprint)
Операційна система: Windows 11 Pro
Ємність аккумулятору, Вт·год: не менш 41
Розмір, мм: не менш 358,5х235,56х18,99
Маса, кг: не більш 1,9
БФП – 2 шт
Тип: багатофункціональний пристрій
Технологія і палітра друку: лазерна кольорова
Формат паперу: A4
Роздільна здатність друку, dpi: не менш 1200х1200
Швидкість чорно-білого друку, стор./хв: не менш 21
Швидкість кольорового друку, стор./хв: не менш 21
Вихід першої чорно-білої сторінки, сек: не менш 10,4
Вихід першої кольорової сторінки, сек: не менш 10,4
Максимальний обсяг друку, стор./міс: не менш 30000
Дуплекс: є
Щільності паперу, г/м2: 50-200
Конфігурація картриджів: чорний, блакитний, пурпурний, жовтий
Кількість картриджів: 4
Тип сканера: планшетний
Роздільна здатність, dpi: не менш 600х600
Автоподавач оригіналів: є
Кількість копій за цикл: не менш 999
USB: є
Друк з USB-накопичувачів: є
Друк з мобільних пристроїв: + (Mopria, PIXMA Cloud Link, Canon PRINT Inkjet/SELPHY)
Wi-Fi: є
Ethernet: є
Кольоровий РК-дисплей: 5", сенсорний
Ємність подачі, стор: не менш 250
Ємність прийому, стор: не менш 100
Розміри, мм: не менш 451x460x360 комплект 1
Що свідчить, що Замовник проводить закупівлю комплекту навчального обладнання, у складі якого міститься інтерактивна панель, ноутбук, та БФП. Якщо даний предмет закупівлі розглядати в контексті визначення кодів за ДК 021:2015, то виходить наступне:
- Інтерактивна панель-ДК 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання;
- Ноутбук- ДК 021:2015: 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина);
- БФП - ДК 021:2015: 30230000-0 — Комп’ютерне обладнання.
Дані взяті з ресурсу https://prozorro.gov.ua/uk/search/tender?text= та https://cpvtool.kse.ua/?search=.
Визначення предмета закупівлі здійснює уповноважена особа Замовника, з врахуванням класифікації відповідно до конкретної категорії у Єдиному закупівельному словнику (ДК 021:2015).
Скаржник звертає увагу на вищезазначену таблицю 1 додатку 2 до тендерної документації, в якій містяться предмети закупівлі, які не належать до єдиної категорії Єдиного закупівельного словника (ДК 021:2015).
Резюмуючи зазначене, Скаржник вважає, що замовник об’єднавши ці позиції в одну закупівлю та визначивши загальний код ДК 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання, знівелював нормами ст 1 Закону та п. 3, п.15 Порядку визначення предмету закупівлі.
Порушення порядку визначення предмета закупівлі тягне за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб Замовника у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Скаржник також звертає увагу на п. 5 ст 43 Закону, яким передбачається визнання нікчемності договору про закупівлю, у разі якщо назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником.
Скаржник вважає, що не вірне тлумачення Замовником визначення предмету закупівлю за Єдиним закупівельним словником та об’єднання категорії товарів в одну закупівлю, які не відповідають визначеним в Єдиному закупівельному словнику, нівелює принципи дотримання здійснення публічних закупівель та порушує встановлений порядок визначення предмету закупівлі, проведення процедури закупівлі – відкриті торги з особливостями.
Також, акцентуємо увагу, на тому, що таке об’єднання разом із встановленими дискримінаційними вимогами, що описані у Вимогах №1-7, дозволило оголосити процедуру закупівлі – відкриті торги з особливостями, із визначеними технічними характеристиками товарів, які є лише у конкретного виробника (Corinth s.r.o.).
Скаржник вважає, що потенційні учасники, які могли б поставити товари, зазначені в комплекті навчального обладнання, наприклад, БФП та ноутбук, не мають можливості взяти участь у цій закупівлі. Це через те, що закупівля об'єднана з інтерактивними панелями та спеціалізованим програмним забезпеченням, вимоги до яких надто детальні й орієнтовані на конкретного виробника, що обмежує конкуренцію.
Скаржник має намір брати участь у даній закупівлі проте, Замовником під час проведення даної закупівлі допущені порушення, які неможливо усунути:
1) Визначено загальну категорію коду Єдиного закупівельного словника даної закупівлі - ДК 021:2015 - 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання, до якої входять товари, які не відносяться до категорії, а саме:
- Ноутбук- ДК 021:2015: 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина);
- БФП - ДК 021:2015: 30230000-0 — Комп’ютерне обладнання.
2) визначено предметом закупівлі - товари, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, що належать до різних категорій Єдиного закупівельного словника. Оскільки, в такому випадку Замовник не може в рамках однієї закупівлі з визначеним кодом ДК 021:2015 - 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання купувати товар ноутбук та бфп, тому що вони не належать до цієї категорії.
3) укладений договір за результатами цієї закупівлі, може бути визнаним нікчемним в порядку п. 5 ст. 43 Закону.