Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи централізованого пожежного спостереження, системи локального пожежогасіння...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№3215-р/пк-пз від 19.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СПАС" (код ЄДРПОУ: 41120093) від 10 березня 2026 № UA-2026-02-06-003252-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 12.03.2026 №2845-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" (надалі – ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ") 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС" (надалі – ТОВ "ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС") 3) Скаржник 4) товариство з обмеженою відповідальністю "РАДАР-ПІВДЕНЬ" (надалі – ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника, ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ", ТОВ "ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС" було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 05.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції міститься довідка №07 від 11.02.2026, відповідно до якої учасник вказав наявність працівника Клязнік Юрій Олегович.

Також учасник надав на підтвердження повідомлення про прийняття на роботу зазначеної особи, в якій наявні відомості про наказ №50 від 21.07.2023 та №51 від 21.07.2023. Разом з повідомленням учасник надав наказ №51-к від 21.07.2023. Отже, наказ та повідомлення не узгоджуються між собою та містять різні відомості щодо номеру наказу.

Таким чином, у складі Пропозиції Переможця наявні невідповідності, відповідно до п.43 Особливостей.

Замовник зазначає, що на виконання даної вимоги ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" було надано файл "30. накази +повідомлення про прийняття на роботу.гаг", який містить:

- наказ (розпорядження) № 43-К від 30.03.2023 року щодо прийняття на роботу Гомелько І. В., трудова книжка серії АВ № 065140, видана Гомелько І. В.;

- наказ (розпорядження) № 40-К від 31.01.2023 року щодо прийняття на роботу Міхова В. В.;

- наказ (розпорядження) № 37-К від 31.01.2023 року щодо прийняття на роботу Бажури Д. Ю.;

- наказ (розпорядження) № 51-к від 21.07.2023 року щодо прийняття на роботу Клязніка Ю. О.;

- наказ (розпорядження) № 48-к від 04.07.2023 року щодо прийняття на роботу Льовкіну Л. О.;

- наказ (розпорядження) № 46-к від 19.06.2023 року щодо прийняття на роботу Баркаренко І.

- наказ (розпорядження) № 1-к від 03.01.2023 року щодо прийняття на роботу Норенко С. П.;

- наказ № 43-к від 05.03.2021 року щодо прийняття на роботу Антонюк Л. С.;

- наказ (розпорядження) № 38-к від 31.01.2023 року щодо прийняття на роботу Квасенка А. О.;

- повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг-контракту від 30.03.2023 року з квитанцією № 2;

- -повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг контракту від 31.01.2023 року з квитанцією № 2;

- повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг контракту від 31.01.2023 року з квитанцією № 2;

- повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг контракту від 04.03.2021 року з квитанцією № 2;

- повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг - контракту від 31.01.2023 року з квитанцією № 2;

- повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг контракту від 03.01.2023 року з квитанцією № 2;

- повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг контракту від 19.06.2023 року з квитанцією № 2;

- повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг контракту від 21.07.2023 року з квитанцією № 2;

- повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг контракту від 04.07.2023 року з квитанцією № 2.

Замовник повідомляє, що Документацією не встановлено вимог щодо узгодження наказів про прийняття на роботу працівників з повідомленнями ДПС про прийняття працівника на роботу.

Таким чином, учасником ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" повністю виконано вимогу Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в Додатку 6 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації перелік документів та інформації, які вимагаються замовником для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям передбачений у Додатку 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі:

1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”:

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід* 2.1. Довідка в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. В довідці зазначити інформацію про ПІБ, посаду, досвід роботи, кваліфікацію, освіту працівників. В довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до надання послуг, які є предметом закупівлі та яка має підтвердити спроможність Учасника здійснити виконання умов договору, підтвердити наявність:

- Керівника робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень, повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань "Архітектура та будівництво", "Цивільна безпека" (за спеціальностями "Цивільна безпека", "Пожежна безпека"), "Автоматизація та приладобудування", "Електроніка та телекомунікації", "Електрична інженерія"; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю "Пожежна безпека") не менше п’яти років (надати скан-копію диплому з додатком тощо, трудової книжки/послужного списку).

- інженера (інженера зв’язку) або начальника центра приймання тривожних сповіщень або працівника на іншій посаді, який має вищу освіту відповідно до п. 23 Постанови КМУ "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення" від 23 листопада 2016 р. №852 (надати диплом з додатком тощо, яке підтверджує кваліфікацію);

- не менше двох електромонтерів охоронно – пожежної сигналізації (електромонтерів з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтерів з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку , монтажників радіо електричної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду (надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд);

- не менше одного налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальника контрольно – вимірювальних приладів та автоматики) – не нижче 4-го розряду(надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд);

- не менше чотирьох диспетчерів або операторів для цілодобового чергування в центрі приймання тривожних сповіщень.

2.2. На підтвердження інформації, зазначеної у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі, а також на підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників, необхідно надати:

- для працівників за основним (або неосновним) місцем роботи - копії трудових книжок (або витяги з трудових книжок) таких працівників із записами про прийом на роботу або копії наказів про прийняття на роботу таких працівників. Обов'язково надаються повідомлення з Державної фіскальної служби України (або з Державної податкової служби України) про прийняття працівників на роботу з квитанцією №2;

- для працівників залучених на підставі цивільно-правових угод – відповідний договір цивільно-правового характеру тощо. У разі надання договору цивільно-правового характеру – підтвердити сплату внесків за дану особу шляхом надання звіту 4ДФ за найближчий можливий місяць відносно кінцевої дати подання пропозицій.

Примітка. Документи вимагаються для підтвердження фактичної наявності у компанії-учасника кваліфікованих спеціалістів, необхідних для якісного проведення робіт (ст.16 Закону) та правильних і швидких дій у разі виникнення небезпеки. З огляду на специфіку робіт, а саме роботи з підвищеною небезпекою на діючому об’єкті, з перебуванням великої кількості людей.

Всі документи надані у складі пропозиції Учасника мають бути чинними на дату розкриття тендерних пропозицій. Документи, які надаються учасником у складі своєї пропозиції (дипломи, послужний список, медичні довідки, свідоцтва про повірку/калібування тощо) мають відповідати вимогам законодавства України, що діяло на момент їх видачі.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що містить аналогічні вищенаведені вимоги додатку 1 Документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 11.02.2026 №07, де зазначено, зокрема:

3. Клязнік Юрій Олегович Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування НКК ТОВ "Кіслородмаш" кваліфікація: Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування 5 розряду Працівник ТОВ

"РАДАР-ПІВДЕНЬ"

(архівна папка "31.

довідка працівники.docx.p7s.zip");

- ПОВІДОМЛЕННЯ про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту, відповідно до якого:

КЛЯЗНІК ЮРІЙ ОЛЕГОВИЧ

9. Номер наказу або розпорядження про прийняття на роботу***:

Наказ №50 Наказ №51 10. Дата видання наказу або розпорядження про прийняття на роботу / дата укладення гіг-контракту /дата укладення цивільно-правового договору: 24.07.2023 (архівна папка " 30. накази +повідомлення про прийняття на роботу.rar" файл " 31. повідомлення ДПС_пульт_то.pdf");

- НАКАЗ (РОЗПОРЯДЖЕННЯ) про прийняття на роботу від 21.07.2023 № 51-к Клязніка Юрія Олеговича електромонтером з ремонту та обслуговування електроустаткування (архівна папка "30. накази +повідомлення про прийняття на роботу.rar" файл "38. накази працівники.pdf").

Вимогами Документації передбачено надання документів щодо підтвердження працевлаштування працівників.

Враховуючи надані Переможцем документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції міститься порівняльна таблиця №01 від 13.02.2026, яка не підтверджує відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, оскільки містить вирази "повинна", "повинен мати", "повинен вести", "має проводити", тощо. Формулювання не містять стверджувальної форми та не підтверджують відповідність.

Таким чином, Пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації.

Замовник зазначає, що Переможцем завантажено файл "44. Порівняльна таблиця.docx.p7s.zip". Наданий файл містить Порівняльну таблицю, яка містить зокрема таку інформацію у порівняльному вигляді:

- Технічне завдання Замовника та Технічне завдання Учасника;

- Додаток 1 до технічних вимог Замовника "Регламент" та Додаток 1 до технічних вимог Учасника "Регламент";

- Додаток 2 до технічних вимог Замовника "Перелік обладнання" та Додаток 2 до технічних вимог Учасника "Перелік обладнання";

- Додаток 3 до технічних вимог Замовника "План-графік на березень грудень 2026 р." та Додаток 3 до технічних вимог Учасника "План-графік на березень грудень 2026 р." - Додаток 4 до технічних вимог Замовника "Підсумкова відомість ресурсів" та Додаток 4 до технічних вимог Учасника "Підсумкова відомість ресурсів".

Таким чином, ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" вимогу п. 2 додатку 1 Документації виконано в повному обсязі та надано всі необхідні документи.

Адже вимогами Документації не було встановлено вимоги щодо оформлення порівняльної таблиці, змісту та особливостей.

Додатково Замовник звертає увагу, що вимогами Документації не було встановлено, що порівняльна таблиця повинна бути надана у стверджувальній формі чи повинна бути надана від імені Учасника.

Виходячи із вищесказаного, ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" виконано вимогу щодо підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до додатку 4 Документації у вигляді порівняльної таблиці.

Скаржник не довів, що порівняльна таблиця не підтверджує відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до додатку 4 Документації; та те, що надана порівняльна таблиця повинна бути від імені Учасника у стверджувальній формі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 6 розділу 3Документації Пропозиція технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в Додатку 4 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі:

2. Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі.

Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання (специфікація) за формою, викладеною в Додатку 4 до тендерної документації.

Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати порівняльну таблицю, яка підтверджує відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до Додатку 4 цієї тендерної документації, та інформацію про документи, що це підтверджують.

Додаток 4 Документації містить технічні вимоги до предмета закупівлі, відповідно до яких:

5. Послуги повинні здійснюватися у відповідності із з вимогами Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, Правил пожежної безпеки в Україні, ДСТУ 9047:2020 Системи протипожежного захисту. Настанова з підтримання експлуатаційної придатності, ДБН В.2.5-56:2014 Системи протипожежного захисту та ДСТУ СЕN/TS 54-14:2021 Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування і технічного обслуговування.

8. Виконавець повинен вести документацію з технічного обслуговування устаткування.

9. Виконавець повинен мати у наявності необхідні для виконання Послуг пристрої, інструменти, вимірювальне обладнання, технічні засоби для реагування на спрацювання систем протипожежного захисту, у тому числі пристрій для перевірки працездатності систем пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму).

10. Виконавець має проводити планове (регламентоване) та за необхідністю позапланове технічне обслуговування систем протипожежного захисту.

11. Виконавець повинен мати оперативний персонал та технічні засоби для реагування на спрацювання цих систем.

16. Виконавець повинен проводити інструктаж працівників Замовника щодо користування системами протипожежного захисту, розпізнавання показників сповіщувачів, порядку проведення евакуаційних та інших дій.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка від 02.02.2026 №06, відповідно до якої:

" Ми, ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ", повідомляємо, що згодні з усіма умовами тендерної документації та зобов'язуємось їх дотримуватись" (файл " 11. довідка згода з усіма умовами тд.pdf");

- лист від 11.02.2026 №23, відповідно до якого:

" ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" погоджується з усіма Технічними вимогами до предмета закупівлі на послуги, що є предметом даних торгів: "Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи централізованого пожежного спостереження, системи локального пожежогасіння кухонного обладнання, системи контролю загазованості, системи внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу на об’єкті Комунального некомерційного підприємства "Чорноморська лікарня" Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: м. Чорноморськ, вул. Віталія Шума,4 ; Код ДК 021:2015: 75250000-3: Послуги пожежних і рятувальних служб" та зобов’язується їх виконувати.

ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" підтверджує відповідність своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі визначеним в тендерній документації, у тому числі Додатку 4 до тендерної документації.

Учасник ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби — планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та Додатку 4 до тендерної документації, а також підтверджує можливість надання послуг відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.

ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" надає своє погодження з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі згідно Додатку 4 до тендерної документації, а також підтверджуємо та гарантуємо надання послуг за предметом закупівлі в повному обсязі, належної якості та в належні строки. ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" надає згоду на виконання зазначеного переліку та обсягу послуг відповідно до Додатку №4 до тендерної документації.

ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" підтверджує відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим у Додатку 4 до тендерної документації (згідно Додатку 4 до тендерної документації)" та міститься додаток 4 Документації (файл " 38. Додаток_4_Технічні_вимоги (ВШ) (1).docx.p7s.zip");

- порівняльна таблиця від 13.02.2026 №01, яка містить заповнену колонку "Технічне завдання Учасника", де зазначено, зокрема:

"… 5. Послуги повинні здійснюватися у відповідності із з вимогами Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, Правил пожежної безпеки в Україні, ДСТУ 9047:2020 Системи протипожежного захисту. Настанова з підтримання експлуатаційної придатності, ДБН В.2.5-56:2014 Системи протипожежного захисту та ДСТУ СЕN/TS 54-14:2021 Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування і технічного обслуговування.

… 8. Виконавець повинен вести документацію з технічного обслуговування устаткування.

9. Виконавець повинен мати у наявності необхідні для виконання Послуг пристрої, інструменти, вимірювальне обладнання, технічні засоби для реагування на спрацювання систем протипожежного захисту, у тому числі пристрій для перевірки працездатності систем пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму).

10. Виконавець має проводити планове (регламентоване) та за необхідністю позапланове технічне обслуговування систем протипожежного захисту.

11. Виконавець повинен мати оперативний персонал та технічні засоби для реагування на спрацювання цих систем.

… 16. Виконавець повинен проводити інструктаж працівників Замовника щодо користування системами протипожежного захисту, розпізнавання показників сповіщувачів, порядку проведення евакуаційних та інших дій.

…" (архівна папка "44. Порівняльна таблиця.docx.p7s.zip" файл"44. Порівняльна таблиця.docx").

Слід зазначити, що вимогами Документації передбачено надати порівняльну таблицю, яка підтверджує відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до додатку 4 Документації.

Разом з тим, надана у складі Пропозиції Переможця порівняльна таблиця не підтверджує відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до додатку 4 Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме - відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

КОМУНАЛЬНЕ

НЕКОМЕРЦІЙНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"ЧОРНОМОРСЬКА ЛІКАРНЯ" ЧОРНОМОРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ОДЕСЬКОГО

РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ: 01982212) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "РАДАР-ПІВДЕНЬ" переможцем (код ЄДРПОУ:

42655189) за процедурою закупівлі — "Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи централізованого пожежного спостереження, системи локального пожежогасіння кухонного обладнання, системи контролю загазованості, системи внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу на об’єкті Комунального некомерційного підприємства "Чорноморська лікарня" Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: м.

Чорноморськ, вул. Віталія Шума,4 ; Код ДК 021:2015: 75250000-3: Послуги пожежних і рятувальних служб.", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-06-003252-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на рішення про визначення переможця