ДК 021:2015 - 31150000-2 - Баласти для розрядних ламп чи трубок (Система збереження електроенергії з акумуляторними батареями та комплектом для монтажу).

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2665-р/пк-пз від 09.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПЛАЙМТЕКС" (код ЄДРПОУ: 41741376) від 25 лютого 2026 № UA-2026-02-05-010474-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 27.02.2026 № 2245-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 04.03.2026 надав додаткові пояснення.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ГЕКО-Центр" (надалі – ТОВ "ГЕКОЦентр") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "ГЕКОЦентр" – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 23.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 23.02.2026 № 66 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності в документі "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі", де у п. 15 "система моніторингу" вказано посилання на ст. 30 п. 4.3 документу "Керівництво з експлуатації HyperCell 40-200", в якому вказано назву мобільного додатку - Qvantex UPS АРР. У відповідь на запит замовника щодо мобільного додатку системи моніторингу, учасником було надано офіційного листа № 108_02/26т від 19.02.2026, у якому вказано іншу назву мобільного додатку Cloud4UPS.

Таким чином, учасником ТОВ "Плаймтекс" у складі пропозиції надано недостовірну інформацію.

Відповідно до абзацу 1 пункту 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику.

Згідно з частиною 9 статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.

Відповідно до підпункту 1 пункту 41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-0205-010474-a зазначено, зокрема:

Підстави відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей Детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності в документі "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі", де у п. 15 "система моніторингу" вказано посилання на ст. 30 п. 4.3 документу "Керівництво з експлуатації HyperCell 40-200", в якому вказано назву мобільного додатку – Qvantex UPS APP. У відповідь на запит замовника щодо мобільного додатку системи моніторингу, учасником було надано офіційного листа № 108_02/26т від 19.02.2026 року, у якому вказано іншу назву мобільного додатку – Cloud4UPS. Таким чином, учасником ТОВ "Плаймтекс" у складі пропозиції надано недостовірну інформацію, необхідно оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника в електронній системі закупівель".

Скаржник зазначає, що вимог у складі пропозиції Скаржника було надано:

1) Лист підтвердження комплектації і технічних характеристик обладнання, яке пропонується, відповідно до вимог тендерної документації (файл "104_Лист підтвердження комплектації і технічних характеристик"), згідно з яким:

було запропоновано постачання Системи збереження електроенергії Qvantex HyperCell HC-100 з акумуляторними батареями (АКБ) та комплектом для монтажу Підтверджено відповідність комплектації і технічних характеристик обладнання, яке пропонується, вимогам тендерної документації.

2) Інформацію про необхідні технічні, якісні та інші характеристики предмету закупівлі (файл "105_Інформація про технічні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі"), у якому міститься таблиця, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик товару, що пропонується Скаржником, у якій було зазначено, зокрема:

запропоновано постачання Системи збереження електроенергії Qvantex HyperCell HC-100 з акумуляторними батареями (АКБ) 40 шт. та комплектом для монтажу підтверджено наявність системи моніторингу через мобільний додаток з посиланням на сторінку технічного документу 15 Системи моніторингу Через мобільний додаток ТАК [1, стор.30, п.4.3] Так, надана порівняльна таблиця містить інформацію про наявність системи моніторингу через мобільний додаток з посиланням на сторінку технічної документації стор. 30, п.4.3., згідно з вимогами Документації в цій частині.

3) Експлуатаційна документація: керівництво з експлуатації українською мовою HyperCell 40-200 (файл "Керівництво з експлуатації HyperCell 40-200"), в якому міститься на підтвердження відповідності вимогам технічного завдання, зокрема, на сторінці 30 у п.

4.3. підтверджено відповідність вимогам п. 15 технічної специфікації – наявність системи моніторингу з мобільних пристроїв за допомогою додатку Qvantex UPS АРР 4.3. Віддалений моніторинг ESS а) з мобільних пристроїв за допомогою додатку QVANTEX UPS APP (безкоштовний) через мережу Internet;

Таким чином, Скаржником у спосіб, встановлений у Документації, підтверджено відповідність пропонованого товару за предметом закупівлі вимогам технічної специфікації:

У порівняльній таблиці підтверджено відповідність вимозі "Cистеми моніторингу: Через мобільний додаток" із посиланням на сторінку технічного документу;

У технічному документі на вказаній сторінці підтверджено наявність "Cистеми моніторингу: Через мобільний додаток".

Отже, вимоги Документації було виконано Скаржником в повному обсязі у цій частині, а пропозиція відповідала вимогам до предмету закупівлі та способу підтвердження відповідності.

Однак, 19 лютого 2026 року Замовником було розміщено Скаржнику в порядку п. 43 Особливостей вимогу про усунення невідповідностей в частині мобільного додатку наступного змісту:

1) Перелік виявлених невідповідностей: У складі тендерної пропозиції ТОВ

"ПЛАЙМТЕКС":

- п.15 Додаток 1 Cистеми моніторингу , Через мобільний додаток – На сторінці 30,п.4.3. Не надано посилання на сторінку додатку, скріншот з інтерфейсу.

2) Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:

- згідно п.15 додаток 1 – "Cистеми моніторингу, через мобільний додаток".

3) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.

Необхідно Учаснику надати:

- Надати посилання на сторінку додатку, скріншот з інтерфейсу - "Cистеми моніторингу, через мобільний додаток".

Проте, Документація не містила вимог про зазначення у технічному документі на товар за предметом закупівлі "посилання на сторінку додатку, скріншот з інтерфейсу", або про надання у складі пропозиції такого посилання і скріншотів інтерфейсу.

Таким чином, Замовник не повинен був звертатися до Скаржника із вимогою вказаного змісту у порядку п.43 Особливостей, оскільки будь-які невідповідності в цій частині відсутні.

Скаржником протягом 24 годин з моменту розміщення вимоги було надано Лист щодо мобільного додатку від 19.02.2026 (файл "108_Лист щодо мобільного додатка"), у якому міститься посилання на сторінку додатку, скріншот з інтерфейсу додатку із назвою Cloud4UPS, що повʼязано із ребрендингом (зміною назви додатку Qvantex UPS АРР) станом на дату надання листа 19.02.2026.

Так, додаток, який забезпечує систему моніторингу через мобільний телефон, мав назву Qvantex UPS АРР, яка станом на дату розміщення вимоги Замовником, була змінена на Cloud4UPS, залишаючись одним і тим самим мобільним додатком.

Наведене підтверджується Листом AEC International srl від 24.02.2026, як виробника систем збереження енергії QVANTEX HyperCell.

Відтак, Замовник безпідставно вказує про зазначення "недостовірної інформації" Скаржником у тендерні пропозиції, що не відповідає дійсності.

Скаржник зауважує, що відхилення з підстав зазначення недостовірної інформації передбачене абз. 3 пп.1 п. 44 Особливостей:

зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Пункт 42 Особливостей, в свою чергу, передбачає:

Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.

Однак Замовник не звертався за підтвердженням інформації, та не отримував у відповідь достовірної інформації про факт зазначення Скаржником у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, у тому числі, щодо назви мобільного додатку.

Замовник не довів та документально не підтвердив зазначення Скаржником недостовірної інформації, та наявність підстав для відхилення в цій частині.

Скаржник наголошує і на тому, що Замовником не було встановлено вимоги до конкретного мобільного додатку чи його назви, натомість Документація передбачала вимогу щодо наявності "Cистеми моніторингу: Через мобільний додаток", що було підтверджено Скаржником.

Замовник не довів та документально не підтвердив, що пропонований Скаржником товар не відповідає технічним вимогам в частині системи моніторингу, або що не має функції моніторингу через мобільний додаток.

У той же час, Замовник не повинен був брати до уваги під час розгляду пропозиції Скаржника Лист Скаржника від 19.02.2026 та покладати його в основу підстав для відхилення, оскільки не повинен був звертатися з вимогою про усунення порушення в порядку п. 43 Особливостей, відтак наданий поза межами кінцевого строку подачі пропозицій лист не є частиною пропозиції.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 17 лютого 2026, 00:00.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначений вище документ (файл "108_Лист щодо мобільного додатка" від 19.02.2026) не наданий у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Відтак, підстави для відхилення пропозиції Скаржника відсутні, а протокол №66 від 23.02.2026 є незаконним.

Замовник у Протоколі відхилення №66 від 23.02.2026 посилається на п.40 Особливостей як підставу для розміщення вимоги про усунення невідповідносте, пункт 41 як підставу для відхилення, натомість такі посилання є застарілими та не узгоджуються із положеннями чинного законодавства: вимога про усунення розміщується в порядку п. 43 Особливостей, а вичерпні підстави для відхилення передбачені п. 44 Особливостей.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- документ, викладений іншою, ніж українська мовою та переклад лист-роз'яснення щодо найменування мобільного застосунку віддаленого моніторингу ESS, де зазначено, зокрема:

"AEC International srl як виробник систем збереження енергії QVANTEX HyperCell повідомляє наступне:

1. Для систем збереження енергії QVANTEX HyperCell (та/або відповідної серії) функція віддаленого моніторингу реалізується через мобільний застосунок та/або мобільний інтерфейс платформи моніторингу.

2. У технічній документації, маркетингових матеріалах систем збереження енергії QVANTEX HyperCell 40-200 найменування мобільного застосунку зазначається як "QVANTEX UPS APP", однак наразі цей застосунок має назву "Cloud4UPS", з огляду на що в магазинах застосунків та у самому додатку з 18.02.2026р. може відображатися вже лише нова назва. Це пов'язано з:

ребрендингом/зміною назви застосунку, при цьому функціональність, призначення та сумісність із обладнанням QVANTEX у частині моніторингу залишаються незмінними.

3. Обидва найменування застосунку (попереднє та актуальне) відносяться до єдиного програмного рішення (застосунку) /платформи моніторингу, яке забезпечує наявність системи моніторингу через мобільний додаток.

4. Застосунок є безкоштовним (free-to-use) та не постачається як окремий матеріальний товар або ліцензія в межах комплекту постачання ESS; він використовується для реалізації функції дистанційного моніторингу через мережу Internet.

Лист видано для подання до Органу оскарження у зв'язку із закупівлею №: UA-202602-05-010474-a".

Замовник зазначає, що під час розгляду Пропозиції учасника виявлено невідповідності в документі "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі", де у п. 11 "Строк гарантії на ESS систему і батареї" вказано посилання на ст. 33 документу "Керівництво з експлуатації HyperCell 40-200", в якому вказана гарантія на АКБ від 12 до 36 місяців. Що не підтверджує гарантію 24 місяці, як цього вимагає Додаток 1 Документації.

По-друге, під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в документі "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі", де у п. 15 "система моніторингу" вказано посилання на ст. 30 п. 4.3 документу "Керівництво з експлуатації HyperCell 40-200", в якому вказано назву мобільного додатку – Qvantex UPS APP.

Замовником під час пошуку мобільного додатку QVANTEX UPS APP, описаного на стор. 30 п.4.3 Інструкції було встановлено, що даного додатку не існує.

Замовник надіслав офіційний запит до учасника по роз’ясненню чи підтвердженню пункту 15 з проханням надати посилання на сторінку додатку, скріншоти з інтерфейсу.

У відповідь на запит замовника щодо мобільного додатку системи моніторингу, учасником було надано офіційного листа № 108_02/26т від 19.02.2026 року, у якому вказано іншу назву мобільного додатку – Cloud4UPS.

Таким чином, учасником ТОВ "Плаймтекс" у складі пропозиції надано недостовірну інформацію.

По-третє, у складі Пропозиції учасника відсутній гарантійний лист в разі виявлення недоліків товару, замінити його на аналогічний товар належної якості та кількості протягом 5 к.д. з моменту поставки товару.

Протоколом уповноваженої особи від 19.02.2026 №63 було вирішено розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у строк, передбачений Особливостями.

Замовником 19.02.2026 на веб - порталі Уповноваженого органу було розміщено вимогу про усунення невідповідностей, відповідно до якої:

1) Перелік виявлених невідповідностей:

У складі тендерної пропозиції ТОВ "ПЛАЙМТЕКС":

- не надав Гарантійний лист в разі виявлення недоліків товару, замінити його на аналогічний товар належної якості та кількості протягом 5 к.д. з моменту поставки товару;

- п. 11 Доддаток 1 Строк гарантії на ESS систему і батареї - На сторінці 33 наданої інструкції з експлуатації, на яку посилається Учасник файл "105_Інформація про технічні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" вказана гарантія на АКБ від 12 до 36 місяців.

- п.15 Додаток 1 Cистеми моніторингу, Через мобільний додаток – На сторінці 30,п.4.3. Не надано посилання на сторінку додатку, скріншот з інтерфейсу.

2)Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:

- згідно п.9 Додатку 1 – "У випадку виявлення невідповідності товару по кількості, якості та технічних характеристик протягом 7-ми робочих днів здійснення поставки уповноважений представник Замовника повідомляє про це Постачальника та надсилає йому Акт про невідповідність Товару. Учасник повинен надати Гарантійний лист в разі виявлення недоліків товару, замінити його на аналогічний товар належної якості та кількості протягом 5 к.д. з моменту поставки товару;

- згідно п.11 Додаток 1 – "Строк гарантії на ESS систему і батареї, не менше 2-х років";

- згідно п.15 додаток 1 – "Cистеми моніторингу, через мобільний додаток".

3) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.

Необхідно Учаснику надати:

- Гарантійний лист в разі виявлення недоліків товару, замінити його на аналогічний товар належної якості та кількості протягом 5 к.д. з моменту поставки товару;

- Підтвердити, що строк гарантії на ESS систему і батареї не менше 2-х років;

- Надати посилання на сторінку додатку, скріншот з інтерфейсу - "Cистеми моніторингу, через мобільний додаток".

Учасником 19.02.2026 було завантажено 107_Гарантійний лист.pdf; 108_Лист щодо мобільного додатка.pdf.

Разом з тим, учасником не підтверджено строк гарантії на ESS систему і батареї 24 місяці, а також надано недостовірну інформацію, оскільки в документі "Керівництво з експлуатації HyperCell 40-200" вказано назву мобільного додатку – Qvantex UPS APP.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що згідно з протокольним рішенням №66 від 23.02.2026 Пропозицію Скаржника було відхилено з наступних підстав:

Надання у відповідь на запит замовника щодо мобільного додатку системи моніторингу, учасником було надано офіційного листа № 108_02/26т від 19.02.2026, у якому вказано іншу назву мобільного додатку - Cloud4UPS. Таким чином, учасником ТОВ "Плаймтекс" у складі пропозиції надано недостовірну інформацію.

Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.

Відповідно, "не підтвердження строку гарантії на ESS систему і батареї" не було вказано у протокольному рішення №66 від 23.02.2026, як підстава відхилення.

Згідно з вимогами п. 1 "Загальні вимоги" додатку 1 Документації було передбачено:

Відповідність технічних характеристик запропонованого учасником Товару вимогам технічного завдання повинна бути обов’язково підтверджена документом (експлуатаційної документації: настанови з експлуатації, або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською мовою) в якому міститься ця інформація та надана у вигляді паспорту або інструкції користувача або інше українською мовою. Для підтвердження технічних характеристик запропонованого товару, Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик товару, що пропонується Учасником На виконання зазначених вище вимог у складі пропозиції Скаржника було надано:

• Інформацію про необхідні технічні, якісні та інші характеристики предмету закупівлі (файл "105_Інформація про технічні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі"), у якому міститься таблиця, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик товару, що пропонується Скаржником, у якій було зазначено, зокрема:

• запропоновано постачання Системи збереження електроенергії Qvantex HyperCell HC-100 з акумуляторними батареями (АКБ) 40 шт. та комплектом для монтажу;

• Строк гарантії на ESS систему і батареї:не менше двох років – так, 2 роки, стор. 33.

• Експлуатаційна документація: керівництво з експлуатації українською мовою HyperCell 40-200 (файл "Керівництво з експлуатації HyperCell 40-200"), в якому міститься на підтвердження відповідності вимогам технічного завдання, зокрема, на сторінці 33 підтверджено гарантії на ESS систему і батареї: "строк гарантії на ESS HyperCell визначається умовами контракту з замовником та може складати від 24 до 60 місяців;

гарантія на акумуляторні батареї, що входять до складу ESS, визначається типом батарей та умовами контракту з замовником і може складати від 12 до 36 місяців" При цьому, Скаржник зауважує, що сам по собі документ "Керівництво з експлуатації HyperCell 40-200" є технічним документом виробника загального використання, тобто, інформацію містить в узагальненому вигляді щодо можливих опцій, у тому числі, гарантійного строку, із застереженням, що конкретний термін визначається типом батарей та умовами контракту.

У той же час, Скаржник, маючи відповідний укладений з виробником договір постачання (що підтверджується і листом-авторизацією виробника у складі пропозиції – файл "PLIMTEX AEC International Authorization Letter.pdf"), підтвердив, що із можливого варіанту строків гарантії на батареї "від 12 до 36 місяців" у закупівлі ним пропонується саме товар, який має гарантійний строк на батареї саме 2 роки, що не суперечить і не є взаємовиключним із інформацією, вказаною виробником.

Крім того, у складі Пропозиції було надано і лист від виробника від 12.02.2026 із підтвердженням можливості поставки товару згідно з вимогами Замовника – файл "Лист виробника про можливість поставки товару.pdf", у якому вказано, зокрема і про термін гарантійного обслуговування – протягом 24 місяців.

Таким чином, Скаржником було запропоновано до постачання товар, який повністю відповідає вимогам Документації, у тому числі щодо гарантійного строку не менше 2 років, що було підтверджено у належний спосіб – документами від виробника.

Вказане підтверджується і листом виробника від 04.03.2026 (додається) щодо змісту гарантійних строків, вказаних в експлуатаційних документах, які мають загальний характер, та фактичне підтвердження виробником саме 24-місячного гарантійного строку листом від 12.02.2026, наданим у складі Пропозиції Скаржника.

Попри це, 19 лютого 2026 року Замовником було розміщено Скаржнику в порядку п. 43 Особливостей вимогу про усунення невідповідностей в частині гарантійного строку наступного змісту:

1) Перелік виявлених невідповідностей: У складі тендерної пропозиції

ТОВ "ПЛАЙМТЕКС":

- п. 11 Доддаток 1 Строк гарантії на ESS систему і батареї .

2)Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:

- згідно п.11 Додаток 1 – "Строк гарантії на ESS систему і батареї, не менше 2-х років".

3) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Необхідно Учаснику надати:

- Підтвердити, що строк гарантії на ESS систему і батареї не менше 2-х років.

Однак, оскільки у складі пропозиції Скаржника було підтверджено документом від виробника гарантійний строк 24 місяці, Замовник не повинен був звертатися до Скаржника із вимогою вказаного змісту у порядку п.43 Особливостей, оскільки будь-які невідповідності в цій частині відсутні.

Скаржником протягом 24 годин з моменту розміщення вимоги було надано файл "107_Гарантійний лист.pdf", у якому міститься гарантійний лист на підтвердження, що, зокрема, строк гарантії на запропонований товар на ESS систему і батареї становить 2 роки.

Таким чином, Скаржником було усунуто невідповідності (наявні на думку Замовника) у спосіб, вказаний Замовником у вимозі в порядку п. 43 Особливостей.

Отже, у складі пропозиції Скаржника підтверджено строк гарантії на ESS систему і батареї 24 місяці.

Скаржник звертає увагу, що проектом договору (додаток 3 Документації) у п.2.2.

взагалі передбачено: "2.2. Гарантійний термін обслуговування обладнання має складати не менше 12 місяців з дати поставки товару", попри це Скаржником пропонується товар із гарантійним терміном 2 роки згідно з вимогами технічного завдання, відтак будь-які звинувачення Замовника щодо невідповідності є маніпулятивними та безпідставними, які апріорі не спрямовані на законне та справедливе проведення закупівлі.

Замовник не довів та документально не підтвердив наявність порушень чи невідповідностей в цій частині, а також те, що вказана причина була підставою відхилення згідно з протокольним рішенням №66 від 23.02.2026.

З огляду на наведене, пояснення Замовника в цій частині не спростовують незаконність відхилення з підстав, вказаних у протокольному рішення №66 від 23.02.2026.

Пунктом 42 Особливостей передбачений наступний порядок:

Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.

Натомість, Замовник не звертався до жодного субʼєкта, у тому числі, виробника чи учасника, щодо підтвердження інформації в порядку п. 42 Особливостей.

Крім того, Замовник не отримував і достовірної інформації про факт зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації Скаржником, що є суттєвою під час визначення результатів, в порядку п. 42 Особливостей.

Як вбачається зі змісту протокольного рішення №66 від 23.02.2026 та пояснень Замовника, ним було розміщено вимогу про усунення невідповідностей Скаржнику в порядку п.43 Особливостей.

При цьому, умовами Документації не передбачалися особливі вимоги до назви чи наявності саме конкретного мобільного додатку, відтак назва додатку, а точніше зміна назви після подачі пропозиції, не є ані суттєвою інформацією, ані недостовірною.

Скаржник зауважує, що Пропозицію Скаржником було подано 13.02.2026, а розкриття пропозицій відбулося 17.02.2026, при цьому перевірка додатку та розміщення вимоги про усунення невідповідностей були здійснені Замовником 19.02.2026.

Скаржником до скарги було долучено Лист від виробника, в якому зазначено про зміну найменування додатку з 18.02.2026, підтверджено достовірність інформації про попередню назву додатку Qvantex UPS APP в експлуатаційних документах, а також що обидва найменування стосуються одного програмного рішення – мобільного додатку.

Таким чином, невдала спроба пошуку Замовником додатку з попередньою назвою 19 лютого 2026 року не свідчить про надання Скаржником недостовірної інформації у складі пропозиції 13.02.2026 або невідповідність, оскільки найменування додатку було змінено виробником з 18 лютого 2026 року.

Скаржником у спосіб, встановлений у Документації, підтверджено відповідність пропонованого товару за предметом закупівлі вимогам технічної специфікації:

• У порівняльній таблиці підтверджено відповідність вимозі "Cистеми моніторингу: Через мобільний додаток" із посиланням на сторінку технічного документу;

• У технічному документі на вказаній сторінці підтверджено наявність "Cистеми моніторингу: Через мобільний додаток".

Отже, вимоги Документації було виконано Скаржником в повному обсязі у цій частині, а пропозиція відповідала вимогам до предмету закупівлі та способу підтвердження відповідності.

Скаржник зауважує, що Документації не містила вимог про зазначення у технічному документі на товар за предметом закупівлі "посилання на сторінку додатку, скріншот з інтерфейсу", або про надання у складі пропозиції такого посилання і скріншотів інтерфейсу.

Таким чином, Замовник не повинен був звертатися до Скаржника із вимогою вказаного змісту у порядку п.43 Особливостей, оскільки будь-які невідповідності в цій частині відсутні.

Скаржник наголошує, що Замовником не було встановлено вимоги до конкретного мобільного додатку чи його назви, натомість Документація передбачала вимогу щодо наявності "Cистеми моніторингу: Через мобільний додаток", що було підтверджено Скаржником.

Замовник не довів та документально не підтвердив, що пропонований Скаржником товар не відповідає технічним вимогам в частині системи моніторингу, або що не має функції моніторингу через мобільний додаток, або що у складі пропозиції було надано недостовірну інформацію.

Таким чином, висновки, зроблені у протоколі №66 від 23.02.2026 про не усунення невідповідностей у пропозиції Скаржника чи надання недостовірної інформації, є необґрунтованими та безпідставними, а прийняте рішення про відхилення – незаконним.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Слід зазначити, що додаткові невідповідності, наведені Замовником у поясненнях по суті Скарги, не були підставою відхилення Пропозиції Скаржника відповідно до протоколу від 23.02.2026 № 66, у зв'язку з чим зазначені Замовником у поясненнях по суті Скарги невідповідності не можуть бути предметом розгляду за Скаргою.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3.

Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 3.1.

№ Відповідність з/п Параметри Характеристики (так/ні) або свої значення параметру (з посиланням на сторінку технічної документації) 1.1. Система збереження електроенергії (ESS) 85 кВт з акумуляторними батареями (АКБ) та комплектом для монтажу Cистеми Через мобільний додаток моніторингу

ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ:

1. Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати національним та/або міжнародним стандартам, медико – технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим у даному додатку та всіх інших вимог Тендерної Документації.

Відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником Товару вимогам технічного завдання повинна бути обов’язково підтверджена документом (експлуатаційної документації: настанови з експлуатації, або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською мовою) в якому міститься ця інформація та надана у вигляді паспорту або інструкції користувача або інше українською мовою. Для підтвердження технічних характеристик запропонованого товару, Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик товару, що пропонується Учасником.

Таблиця окрім технічних характеристик, що вимагаються Замовником повинна містити інформацію про марку / модель товару, виробника товару.

Учасник повинен надати лист підтвердження комплектації і технічних характеристик обладнання, яке пропонується, відповідно до вимог тендерної документації.

2. Товар, запропонований Учасником, повинен бути новим і таким, що не був у використанні та гарантійний термін (строк) експлуатації повинен становити не менше 12 місяців, здійснити доставку та встановлення обладнання за рахунок учасника.

На підтвердження Учасник повинен надати лист у довільний формі в якому зазначити, що запропонований Товар є новим і таким, що не був у використанні і за допомогою цього Товару не проводились демонстраційні заходи. А також в цьому листі зазначити, що гарантійний термін (строк) експлуатації запропонованого Учасником Товару становить не менше 12 місяців, здійснити доставку, монтаж і пусконаладку системи за рахунок учасника.

3. Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним Товару, у кількості та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника.

На підтвердження Учасник повинен надати файл відсканований з Оригіналу листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Учасником Товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника. Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі, а також гарантії щодо терміну гарантійного обслуговування. Строк постачання товару: 5 днів з моменту заявки Замовника.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та інші характеристики предмету закупівлі за кодом ДК 021:2015 - 31150000-2 - Баласти для розрядних ламп чи трубок (Система збереження електроенергії з акумуляторними батареями та комплектом для монтажу), а також інформацію, аналогічну додатку 1 Документації.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- лист підтвердження комплектації і технічних характеристик обладнання, яке пропонується, відповідно до вимог тендерної документації (файл "104_Лист підтвердження комплектації і технічних характеристик.pdf"), де зазначено, зокрема:

"Даним підтверджуемо, що, комплектація і технічні характеристики обладнання (Товару), яке пропонується нами в даній закупівлі, а саме:

Система збереження електроенергії QVANTEX HyperCell HC-100 з акумуляторними батареями (АКБ) та комплектом для монтажу повністю відповідають вимогам тендерної документації закупівлі № UA-2026-02-05010474-a";

- ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (файл "105_Інформація про технічні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf"), де зазначено, зокрема:

Пропозиція Учасника:

ДК 021:2015-31150000-2 Баласти для розрядних ламп чи трубок Система збереження електроенергії QVANTEX HyperCell HC-100 з акумуляторними батареями 40шт. х 128/60Аг та комплектом для монтажу.

Таблиця відповідності запропонованого учасником обладнання необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі № Відповідність з/п Параметри Характеристики (так/ні) або свої значення параметру (з посиланням на сторінку технічної документації) 1.1. Система збереження електроенергії (ESS) 85 кВт з акумуляторними батареями (АКБ) та комплектом для монтажу Cистеми Через мобільний додаток ТАК [1, стор.30, п.4.3] моніторингу Перелік документів на які подано посилання у таблиці "Таблиці відповідністізапропонованого учасником обладнання необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі":

1. "Керівництво з експлуатації ESS Система збереження Енергії НурегCell 40-200 kW" файл документа у складі пропозиції: Керівництво з експлуатації НуреrCell 40-200.pdf;

- керівництво з експлуатації ESS Energy Storage System Система Збереження Енергії HyperCell series 40 - 200 kW (файл "Керівництво з експлуатації HyperCell 40-200.pdf"), де зазначено, зокрема:

Технічні характеристики ESS HyperCell 4. Комунікації ESS 4.3. Віддалений моніторинг ESS а) з мобільних пристроїв за допомогою додатку QVANTEX UPS APP (безкоштовний) через мережу Internet;

6) з компьютера через мережу Ethernet (безкоштовне програмне забезпечення);

в) з незалежного пульта дистанційного моніторингу з відображенням всіх параметрів ESS, акумуляторних батарей та мережі живлення на рідкористаллічному дисплеї пульта (порт RJ-11);

г) можливість інтегрування до програмних середовищ що забезпечують підтримку ESS різних виробників.

Додаток №4. Строк служби. Гарантія.

Гарантія на акумуляторні батареї, що входять до складу ESS визначається типом батарей та умовами контракту з замовником і може складати від 12 до 36 місяців;

- документ, викладений іншою, ніж українська мовою та переклад (файл "Лист виробника про можливість поставки товару.pdf"), де зазначено, зокрема:

"офіційний бланк компанії АЕС International srl Комунальне некомерційне підприємство "Овруцька міська лікарня" Овруцької міської ради Житомирської області щодо закупівлі № UA-2026-02-05-010474-a ДК 021:2015-31150000-2 Баласти для розрядних ламп чи трубок (Система збереження електроенергії з акумуляторними батареями та комплектом для монтажу).

12.02.2026 Шановний Замовник, AEC International srl цим підтверджує можливість поставки Учасником ТОВ

"ПЛАЙМТЕКС"

товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості, та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією Учасника, а саме:

1. Система збереження електроенергії (ESS) 100кВт QVANTEX HyperCell HC-100 з акумуляторними батареями та комплектом для монтажу 1 комплект.

Ця продукція виробляється нашою компанією АЕС International srl в Італії за адресою Via Nerviano 55, 20045 Lainate, MI.

Термін гарантійного обслуговування складає 24 місяці від дати поставки.

Строк поставки 5 днів від дати заявки Замовника" Документація не містить вимог надавати учасниками у складі Пропозиції посилання на сторінку додатку, скріншот з інтерфейсу - "Cистеми моніторингу, через мобільний додаток".

Також враховуючи надані Скаржником на розгляд Комісії документи, Замовник не довів надання недостовірної інформації Скаржником у цій частині.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "1) Перелік виявлених невідповідностей:

У складі тендерної пропозиції ТОВ "ПЛАЙМТЕКС":

… - п.15 Додаток 1 Cистеми моніторингу , Через мобільний додаток – На сторінці 30,п.4.3. Не надано посилання на сторінку додатку, скріншот з інтерфейсу.

2)Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:

… - згідно п.15 додаток 1 – "Cистеми моніторингу, через мобільний додаток".

3) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.

Необхідно Учаснику надати:

… - Надати посилання на сторінку додатку, скріншот з інтерфейсу - "Cистеми моніторингу, через мобільний додаток".

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 17.02.2026.

Скаржник 19.02.2026 завантажив, зокрема, файл "108_Лист щодо мобільного додатка.pdf".

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне некомерційне підприємство "Овруцька міська лікарня" Овруцької міської ради Житомирської області (код ЄДРПОУ: 42435766) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ПЛАЙМТЕКС" (код ЄДРПОУ: 41741376) за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015 31150000-2 - Баласти для розрядних ламп чи трубок (Система збереження електроенергії з акумуляторними батареями та комплектом для монтажу).", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-05-010474-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ