ДК 021:2015 44210000-5 Конструкції та їх частини (Первинне (мобільне) укриття)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2331-р/пк-пз від 02.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГАРАНТБУДПЛЮС" (код ЄДРПОУ:

44791367) від 18 лютого 2026 № UA-2026-02-03-011332-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 20.02.2026 № 1945-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "Науково Виробниче Підприємство "ТОР" (код ЄДРПОУ: 45330784) (надалі – ТОВ "НВП "ТОР") 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ХАЙ-РЕЙЗ КОНСТРАКШНЗ ХОЛДИНГ" (надалі – ТОВ "ХАЙ-РЕЙЗ КОНСТРАКШНЗ ХОЛДИНГ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 11.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "НВП "ТОР".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "НВП "ТОР" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 13.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що згідно реєстру наданих документів № 01/1/1 від 10.02.2026, наданого Переможцем, в складі документів Пропозиції Переможця відсутні сертифікат відповідності та протокол натурних випробувань підтверджуючий відповідність ДСТУ 9329:2025 "Первинні (мобільні) укриття. Основні параметри та методи випробування".

Таким чином, на думку Скаржника, Переможець не підтвердив відповідність запропонованого товару встановленим технічним вимогам Замовника, що є невідповідністю технічним вимогам.

Скаржник наголошує на тому, що сертифікат відповідності є документом, що підтверджує проходження продукцією процедури оцінки відповідності встановленим вимогам нормативного документа, зокрема ДСТУ 9329:2025. Наявність такого сертифіката:

• підтверджує, що первинні (мобільні) укриття виготовлені з дотриманням обов’язкових параметрів безпеки;

• гарантує відповідність конструкції вимогам міцності, стійкості та захисних характеристик;

• засвідчує проходження перевірки уповноваженим органом з оцінки відповідності;

• мінімізує ризики постачання продукції, що не відповідає вимогам безпеки та може створювати загрозу життю та здоров’ю людей.

Скаржник повідомляє, що в даній публічній закупівлі надання сертифіката відповідності у складі тендерної пропозиції є підтвердженням того, що учасник пропонує продукцію, яка вже відповідає встановленим стандартам, а не планує підтверджувати її відповідність після укладення договору.

Протокол натурних (польових) випробувань є документом, що підтверджує фактичну перевірку зразка виробу на відповідність вимогам ДСТУ 9329:2025 в умовах, максимально наближених до реальних умов експлуатації.

Скаржник зазначає, що наявність протоколу натурних випробувань дозволяє:

підтвердити відповідність укриття показникам міцності та стійкості до уражальних факторів; перевірити герметичність, несучу здатність конструкції, стійкість до навантажень; підтвердити реальні технічні характеристики, заявлені виробником;

виключити ризик декларативного підтвердження відповідності без фактичних випробувань.

Скаржник повідомляє, що відсутність протоколу натурних випробувань у складі тендерної пропозиції не дозволяє Замовнику об’єктивно перевірити відповідність запропонованої продукції встановленим вимогам.

Таким чином, Скаржник зазначає, що надання сертифіката відповідності та протоколу натурних випробувань у складі тендерної пропозиції є:

• обґрунтованою вимогою з огляду на специфіку предмета закупівлі;

• підтвердженням відповідності продукції вимогам ДСТУ 9329:2025;

• гарантією належної якості та безпеки мобільних укриттів;

• необхідною умовою для забезпечення принципів відкритості, добросовісної конкуренції та об’єктивної оцінки тендерних пропозицій.

Скаржник зазначає, що у зв’язку з відсутністю зазначених документів у складі Пропозиції Переможця така Пропозиція не може вважатися такою, що належним чином підтверджує відповідність предмета закупівлі встановленим нормативним та технічним вимогам Замовника.

Скаржник повідомляє, що враховуючи положення п. 43 Особливостей, механізм усунення невідповідностей протягом 24 годин застосовується виключно до тих помилок або відсутніх документів, які підпадають під визначення "невідповідності" та виправлення яких не змінює суті тендерної пропозиції. Норма прямо виключає можливість застосування 24-годинного механізму у разі відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.

Скаржник зазначає, що сертифікат відповідності та протокол натурних випробувань є саме такими документами.

Скаржник повідомляє, що у цьому випадку Переможець не підпадає під механізм 24 годин, а Замовник не має правових підстав для направлення вимоги про усунення невідповідностей.

Скаржник зазначає, що ДСТУ 9329:2025 "Первинні (мобільні) укриття. Основні параметри та методи випробування" є стандартом, що установлює основні вимоги до проектування та виготовлення первинних (мобільних) укриттів (далі - ПМУ), зокрема блок-модульного типу, що складаються з окремих елементів (блок-модулів), з яких монтують такі укриття у готовий виріб, а також до способів забезпечення встановлених вимог, зокрема нормативних захисних властивостей.

Скаржник вважає, що аналіз документів, наданих у складі Пропозиції Переможця, свідчить про істотні невідповідності технічних характеристик запропонованого ПМУ вимогам зазначеного стандарту.

1) Невідповідність об’єму основного приміщення ПМУ (порушення п. 5.12 ДСТУ 9329:2025).

Згідно з п. 5.12 ДСТУ 9329:2025, об’єм основного приміщення ПМУ має становити:

• не менше ніж 1,75 м3/люд - для ПМУ з природною вентиляцією;

• не менше ніж 1,5 м3/люд - для ПМУ, обладнаних системою вентиляції з механічним приводом.

Водночас відповідно до наданих Переможцем даних у план-схемі, таблиціпорівняння та технічному паспорті, об’єм основного приміщення становить 1,21 м3/люд, що є меншим навіть за мінімально допустиме значення для ПМУ з механічною вентиляцією (1,5 м3/люд) та свідчить про недотримання встановлених нормативних параметрів.

Таким чином, Скаржник повідомляє, що зазначена невідповідність є істотною та не може вважатися формальною або несуттєвою.

2) Невідповідність параметрів тамбурів (порушення п. 5.15 ДСТУ 9329:2025) Згідно з п. 5.15 ДСТУ 9329:2025, у разі облаштування на входах до ПМУ тамбурів або тамбур-шлюзів їх мінімальні розміри повинні становити:

1,5 м х 1,5 м — для входів із поворотом під кутом 90°;

1,0 м х 1,5 м — для прямих входів.

Скаржник зазначає, що відповідно до наданої Переможцем план-схеми та технічного паспорту (входи із поворотом під кутом 90°) розміри тамбурів становлять 1,0 м х 3,340 м, що не відповідає мінімально допустимій ширині 1,5 м; не забезпечує нормативної площі для безпечного маневрування; не відповідає вимогам ергономіки та доступності.

Зменшення ширини тамбура до 1,0 м при повороті під 90° суттєво ускладнює:

одночасний рух осіб при евакуації;

розворот та маневрування осіб з інвалідністю, зокрема тих, що пересуваються на кріслах колісних;

транспортування поранених або осіб із обмеженою мобільністю.

Скаржник зазначає, що виявлені порушення стосуються не другорядних характеристик, а ключових параметрів безпеки та функціональності ПМУ, а саме:

нормативного об’єму основного приміщення на одну особу та параметрів тамбурів.

Скаржник повідомляє, що такі відхилення: суперечать прямим вимогам ДСТУ 9329:2025; знижують рівень безпеки осіб під час перебування в укритті; створюють додаткові ризики під час масового укриття населення; не забезпечують належний рівень доступності для маломобільних груп населення.

З огляду на те, що ПМУ призначені для захисту населення в умовах воєнної загрози та надзвичайних ситуацій, будь-яке зменшення нормативних показників не може розглядатися як допустиме або таке, що не впливає на безпеку.

Скаржник вважає, що на підставі вищевикладеного, технічні характеристики ПМУ, запропонованого Переможцем, не відповідають вимогам ДСТУ 9329:2025.

Скаржник зазначає, що відсутність сертифіката відповідності та протоколу натурних випробувань унеможливлює встановлення відповідності запропонованого товару технічним характеристикам. Технічні характеристики запропонованого ПМУ суперечать прямим вимогам ДСТУ 9329:2025.

Скаржником на розгляд Комісії надано документи, наведені ним у Скарзі.

Замовник зазначає, що Скаржник безпідставно стверджує, що сертифікат відповідності та протокол натурних випробувань є єдиними документами, які підтверджують відповідність предмета закупівлі.

Разом з тим, зазначені документи:

- є документами оцінки відповідності продукції;

- можуть бути оформлені на серійну продукцію або на конкретну партію;

- за своєю природою можуть надаватись разом із поставкою товару.

Замовник повідомляє, що вимогами додатку 2 прямо передбачено, що сертифікат відповідності та протокол натурних випробувань надаються з поставкою конструкції, що свідчить про відсутність обов’язку їх подання саме у складі тендерної пропозиції.

Замовник зазначає, що твердження Скаржника про обов’язковість надання таких документів на етапі подання тендерної пропозиції є помилковим.

Замовник повідомляє, що Переможцем у складі Пропозиції надано документи, які дозволяють встановити відповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника, зокрема:

- інформацію про геометричні параметри конструкції;

- технічний опис;

- інші документи, що характеризують продукцію.

Таким чином, Замовник зазначає, що він мав можливість оцінити відповідність предмета закупівлі встановленим технічним вимогам.

Замовник вважає, що відсутність окремих документів, які можуть бути надані на етапі постачання, не свідчить про невідповідність Пропозиції в цілому.

На думку Замовника, на момент розгляду Пропозиції:

- Переможцем підтверджено відповідність основним технічним характеристикам;

- відсутні істотні порушення, що унеможливлюють оцінку Пропозиції;

- наявні невідповідності мають усувний характер.

Таким чином, Замовник вважає, що відсутні правові підстави для відхилення Пропозиції.

На думку Замовника, твердження Скаржника є необґрунтованими, оскільки:

- вимоги Документації не передбачають безумовного подання сертифіката відповідності та протоколу натурних випробувань саме у складі тендерної пропозиції;

- відсутність зазначених документів не впливає на можливість оцінки пропозиції;

- Замовник діяв у межах чинного законодавства та принципів публічних закупівель.

Замовник повідомляє, що ДСТУ 9329:2025 "Первинні (мобільні) укриття. Основні параметри та методи випробування" встановлює вимоги до проєктування, виготовлення та випробування первинних (мобільних) укриттів.

Разом з тим, відповідність продукції вимогам зазначеного стандарту підтверджується:

• сертифікатом відповідності;

• протоколом натурних випробувань.

Замовник зазначає, що вимогами Документації передбачено, що такі документи надаються разом із поставкою продукції, що обумовлено специфікою предмета закупівлі та процесом виготовлення укриттів.

Замовник повідомляє, що на етапі розгляду Пропозиції Замовник здійснює оцінку заявлених характеристик, а остаточне підтвердження відповідності здійснюється під час виконання договору.

Замовник зазначає, що Скаржник робить висновок про невідповідність об’єму приміщення на підставі пунктів ДСТУ, які не були зазначені в технічному завданні.

Розрахунок відбувається по квадратурі (площі) приміщення, не менше 0,6 м кв на 1 особу, тобто 9 м помножити на 3,34 м (довжина *ширина = площа) і поділити на 0,6 м кв, що становить 50 осіб. Скаржник вираховує кількість осіб по нормативу кубатури згідно, яка прив’язана до вентиляції, при цьому Замовником не було прописано в технічному завданні вимоги до кратності повітрообміну в самому укритті, так як Постачальник постачає тільки залізобетонні елементи укриття та їх комплектуючі без вентиляції.

Замовник сам вибирає потужність вентиляційного обладнання, тому, на думку Замовника, розрахунок Скаржника не є достовірним і нічим не підтвердженим без технічних характеристик вентиляційного обладнання.

Замовник вважає, що надані Скаржником документи (схеми, технічний опис, порівняльні таблиці) мають інформаційний характер та не є остаточним підтвердженням відповідності виробу вимогам стандарту.

Замовник повідомляє, що оцінка відповідності об’єму приміщення вимогам ДСТУ здійснюється саме за результатами натурних випробувань та сертифікації, а не шляхом арифметичних розрахунків третіх осіб.

Таким чином, на думку Замовника, наведені твердження не можуть вважатися належним доказом невідповідності.

Аналогічно, висновки Скаржника щодо невідповідності параметрів тамбурів:

Скаржник робить висновок про невідповідність пунктів ДСТУ, які не були зазначені в технічному завданні.

Замовник зазначає, що Скаржник помилково стверджує, що відсутність сертифіката відповідності та протоколу натурних випробувань у складі тендерної пропозиції є підставою для її відхилення.

Водночас Документацією прямо визначено, що сертифікат відповідності і протокол натурних випробувань надаються з поставкою конструкції, а не на етапі подання Пропозиції.

Таким чином, Замовник повідомляє, що зазначені документи не є обов’язковими для подання у складі Пропозиції та не можуть бути підставою для її відхилення.

Переможцем надано:

• опис технічних характеристик;

• креслення та схеми;

• інформацію про параметри конструкції.

На думку Замовника, зазначені документи дають можливість встановити, що запропонований товар відповідає вимогам технічної специфікації. Жодних об’єктивних та документально підтверджених доказів того, що запропонований товар не може відповідати вимогам ДСТУ 9329:2025, Скаржником не надано.

Замовник зазначає, що у даному випадку:

• Переможець надав усі документи, передбачені Документацією;

• технічні характеристики підтверджені у складі Пропозиції;

• вимоги щодо сертифіката та протоколу випробувань підлягають виконанню на етапі постачання.

Замовник вважає, що правові підстави для відхилення Пропозиції відсутні.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - ДК 021:2015 44210000-5 Конструкції та їх частини (Первинне (мобільне) укриття).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації; Для правильного оформлення пропозиції торгів учасник вивчає всі інструкції, форми та терміни, наведені у цій документації.

Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Пропозиція подається завантаженням файлу(ів) з Реєстром наданих документів, зокрема:

- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладених у додатку 1 Документації;

- інші документи передбачені цією Документацією.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники Процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в Додатку 1 до тендерної документації, включаючи всі документи зазначені у даному додатку.

У цій Документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент".

Невід’ємною частиною цієї Документації є, зокрема:

- додаток № 1. Форма довідок та спосіб документального підтвердження Учасником відповідності кваліфікаційним критеріям;

- додаток № 2: Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги щодо предмету закупівлі;

- додаток №5: Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції.

Додаток 1 Документації містить кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, встановлені статтею 16 Закону.

Додаток 2 Документації містить технічні, якісні та кількості характеристики предмета закупівлі.

Учасник повинен поставити товар згідно ДК 021:2015 44210000-5 Конструкції та їх частини (Первинне (мобільне) укриття) у термін до 31.03.2026 року товар, який відповідає наступним характеристикам:

Загальні вимоги:

Первинне (мобільне) укриття (далі по тексту - укриття) повинно бути наземного розташування і монтуватись на поверхні підготовленого майданчика.

Найменування параметрів; значення Замовника:

3. Тип: Місткість не менше 50 осіб.

4. Конструктивне планування споруди:

• наявність не менше ніж двох окремих виходів назовні, обов’язкова наявність двох тамбурів, які не входять в площу основного приміщення;

• Вхідні/вихідні двері в тамбур – захисно-герметичні 100 кПа, які відчиняються у бік напрямку евакуації.;

• внутрішня висота основного приміщення укриття по всій площі повинна становити не менше ніж 2,0 м.;

• окремі блок-модулі укриття повинні герметично з’єднуватись між собою негорючими засобами герметизації;

• товщина стін не менше 300 мм;

• основне приміщення для осіб, які укриваються (без врахування площі тамбурів) повинно бути площею не менше 30 м2, при цьому внутрішня ширина приміщення повинна складати не менше 3.3 м.;

• зовнішні габарити укриття разом з тамбурами:

• ширина від 3500 до 4500 мм.

• довжина від 11000 до 13000 мм.

5. Внутрішнє оснащення споруди:

• підлога приміщень укриття повинна бути з неслизькою поверхнею по всій площі приміщень та відповідати загальним експлуатаційним вимогам;

• стіни та підлога укриття з середини основного приміщення повинні бути рівними та не мати конструктивних виступів, тим самим забезпечуючи всередині основного приміщення укриття загальний вільний простір.

6. Якість виробу:

• якість бетонних і залізобетонних конструкцій укриття повинна відповідати вимогам чинних будівельних норм;

• виріб повинен мати технічний паспорт з план-схемою або кресленням з габаритами споруди (зразок надається при подачі Пропозиції).

Перелік документів, що подаються учасником у складі Пропозиції для підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам:

- сертифікат відповідності та протокол натурних випробувань підтверджуючий відповідність ДСТУ 9329:2025 "Первинні (мобільні) укриття. Основні параметри та методи випробування", (надається з поставкою конструкції);

- інформацію стосовно геометричних розмірів укриття у вигляді ескізу та/або креслення та/або схеми, де відображається довжина, ширина, висота, зовнішні, внутрішні розміри та загальна вага конструкції;

- копії сертифікатів або паспортів якості на бетон і арматуру з яких виконане укриття.

Перелік документів, що подаються постачальником при виконанні договору:

- технічний паспорт;

- Декларацію відповідності виробу суттєвим вимогам Технічного регламенту засобів цивільного захисту;

- сертифікат або паспорт якості на бетон з якого виконане укриття;

- сертифікат або паспорт якості на арматуру, яка використана в конструкції укриття.

Примітки, зокрема:

- У випадку якщо у цій інформації в описі та / або в вимогах до предмету закупівлі та/або частини предмету закупівлі, та/або складових предмету закупівлі, та/або складових частини предмету закупівлі міститься посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупіві, джерело його походження або виробника, Учасник може пропонувати еквівалентні за технічними рішеннями товари.

У розумінні цієї інформації будь-які посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі та/або частини предмету закупівлі, та/або складових предмету закупівлі, та/або складових частини предмету закупівлі, джерело його походження або виробника всі такі посилання вживаються у значенні (або еквівалент).

- Учасники можуть пропонувати товар з кращими параметрами, в такому випадку Учасник надає лист в довільній формі з роз’ясненнями, в чому саме полягає покращення якості товару.

Додаток 5 Документації містить перелік документів, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції.

Пропозиція подається завантаженням файлу(ів) з Реєстром наданих документів, зокрема:

- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладених у Додатку 1 до тендерної документації;

- сертифікат відповідності та протокол натурних випробувань підтверджуючий відповідність ДСТУ 9329:2025 "Первинні (мобільні) укриття. Основні параметри та методи випробування", (надається з поставкою конструкції);

- інформацію стосовно геометричних розмірів укриття у вигляді ескізу та/або креслення та/або схеми, де відображається довжина, ширина, висота, зовнішні, внутрішні розміри та загальна вага конструкції;

- копії сертифікатів або паспортів якості на бетон і арматуру з яких виконане укриття.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ "Тендерна пропозиця учасника" (файл "Додаток Тендерна пропозиція.pdf"), у якому ТОВ "НВП "ТОР" зазначає, зокрема: "Найменування товару:

Первинне (мобільне) укриття";

- документ "Технічні, якісні та кількості характеристики предмета закупівлі" (файл "Додаток Технічні характеристики.pdf"), у якому ТОВ "НВП "ТОР" зазначає інформацію, аналогічну наведеній в додатку 2 Документації;

- довідка "про виробника" (файл "Довідка про виробника.pdf"), якою ТОВ "НВП "ТОР" повідомляє, що "виробником товару, який пропонує на торги є Товариство з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТОР" (Україна)";

- довідка "щодо погодження з Технічними вимогами" (файл "Довідка щодо погодження з Технічними вимогами.pdf"), якою ТОВ "НВП "ТОР" "надає свою згоду з "Технічними, якісними та кількості характеристиками предмета закупівлі", відповідає цим вимогам і зобов’язується їх дотримуватися у разі постачання товару";

- гарантійний лист (файл "гарантійний лист щодо поставки товару.pdf"), яким ТОВ "НВП "ТОР" "гарантує замовнику поставити товар якісно у кількості та терміни, встановлені замовником";

- документ "Таблиця-порівняння" (файл "Таблиця-порівняння.pdf"), у якій ТОВ "НВП "ТОР" зазначає, зокрема: "Значення Учасника:

3. Тип: Місткість 50 осіб.

4. Конструктивне планування споруди:

• наявність двох окремих виходів назовні, обов’язкова наявність двох тамбурів, які не входять в площу основного приміщення;

• Вхідні/вихідні двері в тамбур - захисно-герметичні 100 кПа, які відчиняються у бік напрямку евакуації;

• внутрішня висота основного приміщення укриття по всій площі становить 2,02 м.;

• окремі блок-модулі укриття є герметично з’єднані між собою негорючими засобами герметизації;

• товщина стін 330 мм;

• основне приміщення для осіб, які укриваються (без врахування площі тамбурів) є площею 30,06 м2, при цьому внутрішня ширина приміщення складає 3.340 м.;

• зовнішні габарити укриття разом з тамбурами:

ширина 4000 мм.

довжина 12320 мм.

5. Внутрішнє оснащення споруди:

• підлога приміщень укриття є з неслизькою поверхнею по всій площі приміщень та відповідає загальним експлуатаційним вимогам;

• стіни та підлога укриття з середини основного приміщення є рівними та не мають конструктивних виступів, тим самим забезпечуючи всередині основного приміщення укриття загальний вільний простір;

6. Якість виробу:

• якість бетонних і залізобетонних конструкцій укриття відповідає вимогам чинних будівельних норм;

• виріб має технічний паспорт з план-схемою з габаритами споруди (зразок надається при подачі тендерої пропозиції)";

- технічний паспорт "Первинне (мобільне) укриття "Цитадель +" (файл "Технічний паспорт.pdf"), виданий ТОВ "НВП "ТОР", у якому міститься, зокрема, план-схема укриття;

- план-схема "Первинне (мобільне) укриття Цитадель + на 50 осіб" (файл "Плансхема.pdf"), у якій ТОВ "НВП "ТОР" зазначає, зокрема: "Площа основного приміщення 30.06 м2", а також у якій міститься інформація, зокрема, про розміри тамбурів - 1 000 х 3340, об'єм основного приміщення - 60,7212 м3.

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасником сертифіката відповідності та протоколу натурних випробувань, який підтверджує відповідність ДСТУ 9329:2025 "Первинні (мобільні) укриття. Основні параметри та методи випробування", саме у складі Пропозиції, а також не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасником у складі Пропозиції інформації та документів, які підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам пунктів 5.12, 5.15 ДСТУ 9329:2025, а також не містить окремих вимог до об’єму основного приміщення та розмірів тамбурів первинного (мобільного) укриття.

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведених вище документів, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ГАРАНТБУДПЛЮС" (код ЄДРПОУ: 44791367) у задоволенні його скарги від 18 лютого 2026 № UA-2026-02-03011332-a.b1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця