«Капітальний ремонт ліфта житлового будинку за адресою: мкр-н Гірницький, 37 (під’їзд 4), м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл., 50057»

Текст рішення

РІШЕННЯ

№3310-р/пк-пз від 23.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЛІФТ-МАРКЕТ" (код ЄДРПОУ: 42297813) від 11 березня 2026 № UA-2026-02-03-010812-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 13.03.2026 № 2918-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "СТАЛЬ МЕЙД" (надалі – ТОВ "СТАЛЬ

МЕЙД")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.02.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "СТАЛЬ МЕЙД" – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 06.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу від 06.03.2026 № 20-2 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… Учасник у складі тендерної пропозиції завантажив проект договору (Додаток 2 Гірницький, 37 п. 4.pdf) який викладений не в редакції, встановленій у Додатку 2 тендерної документації.

Вирішено:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "ЛІФТ-МАРКЕТ", подану на закупівлю робіт: "Капітальний ремонт ліфта житлового будинку за адресою: мкр-н Гірницький, 37 (під’їзд 4), м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл., 50057" (45453000-7 капітальний ремонт і реставрація) на підставі абзаців 2 та 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону".

Скаржник зазначає, що проект договору (файл "Додаток 2 Гірницький, 37 п. 4.pdf") викладено, підписано та пропечатано у відповідності до вимог Документації, що викладено у файлі "Додаток 2". До того ж є лист-погодження з умовами договору відповідно до додатку 2. Порушення Документації в цій частині відсутні.

Замовник зазначає, що учасником у складі Пропозиції надано проект договору (файл Додаток2 Додаток 1 Гірницький, 37 п. 4.PDF) під час розгляду якого встановлено, що поданий документ викладено не в редакції, встановленій у додатку 2 Документації, оскільки в редакції додатку 2 Документації прямо встановлена вимога щодо заповнення учасником інформації, у вищевказаному додатку, на етапі подання Пропозиції, зокрема, зазначити:

назву учасника, посаду, ПІБ підписанта Договору, назву установчого документу учасника (преамбула), Інформацію щодо залучення до виконання робіт субпідрядника(ів) (розділ 8) та інформацію щодо системи оподаткування учасника (п. 14.7).

Крім того, Документація та додатки до неї не містять вимоги, щодо надання учасником листа погодження з умовами договору, на який посилається Скаржник.

Тож твердження Скаржника стосовно відсутності порушення в цій частині не відповідає дійсності.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1.1. Щодо додаткових невідповідностей.

Додаткові невідповідності Пропозиції Скаржника, зазначені Замовником у поясненнях не були підставою для відхилення Пропозиції Скаржника, отже не можуть бути предметом розгляду органу оскарження за Скаргою.

1.2. Щодо підстави відхилення Пропозиції Скаржника.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження файлів, зокрема, з проектом договору в редакції, встановленій в Додатку 2 Документації, підписаного уповноваженою особою учасника та посвідченого відбитком печатки (у разі використання).

Додаток 2 Документації містить договір Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:

8. Проект договору в редакції, встановленій в додатку 2 Документації, підписаний уповноваженою особою Учасника та посвідчений відбитком печатки (у разі використання), який подається Учасником в складі тендерної пропозиції.

У складі Пропозиції Скаржника міститься договір в редакції, наведеній у додатку 2 Документації (файл Додаток 2 Гірницький, 37 п. 4.pdf), з підписом та відбитком печатки учасника.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Крім того, Замовник не зазначив, у чому саме полягає невідповідність Пропозиції Скаржника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

2. Відповідно до протоколу від 06.03.2026 № 20-2 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… Учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку вих. № 13 від 16.02.2026р про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, в якій відсутня інформація про наявність/залучення автомобіля бортового не менше 1 од. А також відсутній документ що підтверджує наявність/залучення автомобіля бортового, також в довідці не зазначена форма власності і кількість у п.п1 вищевказаної довідки.

Вирішено:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "ЛІФТ-МАРКЕТ", подану на закупівлю робіт: "Капітальний ремонт ліфта житлового будинку за адресою: мкр-н Гірницький, 37 (під’їзд 4), м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл., 50057" (45453000-7 капітальний ремонт і реставрація) на підставі абзаців 2 та 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону".

Скаржник зазначає, що у пункті 1 довідки про наявність обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій від 16.02.2026 № 1,3 вказано, "маш/год" та "140" в стовпчиках "од.вим" та "кіл-ть", а вказаний договір надання послуг, що вказує про орендовану форму власності.

Щодо надання інформації про наявність/залучення автомобіля бортового не менше 1 од., то вказана неточність підпадає під п. 43 особливостей, є кваліфікаційною вимогою, яка підлягає виправлю протягом 24 годин.

Замовник зазначає, що Скаржником у складі Пропозиції було надано довідку № 13 від 16.02.2026 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, в якій всупереч вимогам Документації відсутня інформація про наявність/залучення автомобіля бортового не менше 1 од. А також відсутній документ, що підтверджує наявність/залучення автомобіля бортового.

Щодо позиції Скаржника, Замовник зазначає, що машино-години є одиницею обліку робочого часу механізмів, натомість Документацією встановлено вимогу щодо зазначення саме кількісного показника матеріально – технічної бази, обладнання, тощо.

Виходячи з інформації зазначеної, Скаржником у довідці, а саме "140 маш/год" неможливо визначити кількість техніки, яка буде залучена учасником для виконання умов договору.

Також Документація містить вимоги щодо зазначення саме форми власності (власне/залучене/орендоване), а твердження Скаржника про те, що "вказаний договір надання послуг вказує про орендовану форму власності", не відповідає дійсності.

Крім того, вся інша матеріально-технічна база вказана Скаржником в довідці містить інформацію про її форму власності, а саме, "власна". Тобто, Скаржник в Скарзі зазначає, що договір про надання послуг свідчить про орендовану форму власності. Але, Скаржник не знає форму власності зазначеної ним в довідці техніки (Автоманіпулятор вантажопідйомністю 10т, КАМАЗ 53212) (орендована чи залучена за договором надання послуг).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження файлів, зокрема, інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації Замовником, відповідно до статті 16 Закону, установлено кваліфікаційні критерії, з урахуванням положень Особливостей:

наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

Вимоги щодо підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям викладені в Додатку 3 Документації.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:

9. Підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям.

9.1. На підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасники подають довідку в довільній формі про наявність у Учасника обладнання, матеріально-технічної бази (обладнання, машини, механізми, устаткування, тощо), які будуть використовуватись учасником для виконання умов договору (вказати найменування, кількість, власне/залучене/орендоване).

Довідка має містити інформацію про наявність та/або залучення:

- автомобіля бортового не менше 1 од.;

- крана на автомобільному ходу для виконання робіт з монтажу технологічного устаткування або автомобіля з краном-маніпулятором не менше 1 од.;

На підтвердження наявності або залучення автомобіля бортового не менше 1 од., крана на автомобільному ходу для виконання робіт з монтажу технологічного устаткування або автомобіля з краном-маніпулятором не менше 1 од., вказаних у довідці, учасники надають: для власних - копію(-ї)/сканований(-і) оригінал(-и) технічного(-их) паспорту(-ів) та/або свідоцтва(-в) про реєстрацію або інший документ що підтверджує право власності;

для залучених – копію(-ї)/сканований(-і) оригінал(-и) договору(-ів) оренди та/або лізингу та/або надання послуг або інший(-і) документ(-и), що підтверджує(-ють) право користування учасника на весь строк виконання робіт.

У складі Пропозиції Скаржника міститься довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (файл Довідка про наявність обладнання, МТБ та технологій.PDF), у якій зазначено, зокрема:

1) Автоманіпулятор вантажопідйомністю 10т, КАМАЗ 53212; од.вим: маш.год;

кількість одиниць: 140; форма власності: Договір про надання послуг № 0102 від 01.02.2026 з ФОП Дерябіном М.О.

Враховуючи зміст, наведеної вище довідки з інформацією щодо найменування, кількості та форми власності, Скаржник не порушив вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутня інформація та документи, визначені у додатку 3 Документації, що підтверджують наявність в учасника автомобіля бортового не менше 1 од.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Крім того, Замовник не зазначив, у чому саме полягає невідповідність Пропозиції Скаржника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

3. Відповідно до протоколу від 06.03.2026 № 20-2 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… Учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку вих. № 09 від 16.02.2026р про Учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку вих.

№ 09 від 16.02.2026р про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій встановлено невідповідність в інформації про стаж роботи працівників у Учасника, а саме: Хоменко П.П., Прищенко О.В., Загорулько Р.Г., виходячи із наданих документів, які подані на підтвердження наявності електромеханіків та наказу про призначення директора.

Вирішено:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "ЛІФТ-МАРКЕТ", подану на закупівлю робіт: "Капітальний ремонт ліфта житлового будинку за адресою: мкр-н Гірницький, 37 (під’їзд 4), м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл., 50057" (45453000-7 капітальний ремонт і реставрація) на підставі абзаців 2 та 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону".

Скаржник зазначає, що Прищенко О.В. дата прийняття на роботу 02.11.2022, тобто на лютий 2026 це 3р та 3 міс, що можна округлити до 4 років, про що вказано у довідці.

Загорулько Р.Г, дата прийняття на роботу 17.09.2024, тобто на зараз це 1 р. та 5 міс, вказано 2 роки, теж округлення.

Хоменко П.П. – це директор, на директора не вимагалось надання копії трудової книжки та/або наказу про признання для підтвердження та співставлення стажу роботи.

Проте наказ про призначення директора від 09.07.2018, тобто на зараз це 7 р та 7 міс, а це є ті 8 років, що зазначені в довідці.

Вказані неточності є формальною опискою.

Замовник зазначає, що згідно з документами, поданими на підтвердження наявності працівників, станом на 16.02.2026 стаж працівників становив:

Хоменко Петро Петрович – 7 років 6 місяців, проте учасником вказано - 8 років;

Прищенко Олександр Віталійович – 3 роки 3 місяці, проте учасником вказано - 4 роки;

Загорулько Руслан Григорович – 1 рік 4 місяці, проте учасником вказано - 2 роки.

Враховуючи вищезазначене, Замовник вважає, що різницю у 5-9 місяців в стажі працівників вважати "округленням" не є вірним, оскільки працівники ще не відпрацювали цей період і достеменно не відомо, чи залишатимуться вони здобувати трудовий стаж в Скаржника наступні 5-9 місяців.

Таким чином, міститься невідповідність між інформацією зазначеною в документах Пропозиції Скаржника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:

9. Підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям.

9.2. На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасники подають як частину пропозиції довідку в довільній формі, про наявність працівників відповідної кваліфікації, яка містить прізвище та ініціали та/або ПІБ працівника, посаду та досвід працівників (стаж роботи працівників у Учасника) та/або *термін дії договору цивільно-правового характеру).

Довідка має містити інформацію про наявність у Учасника:

електромеханіків з ліфтів не менше 2-х працівників.

9.2.1. На підтвердження наявності електромеханіків з ліфтів не менше 2-х працівників, зазначених у довідці, Учаснику в складі Пропозиції, необхідно надати:

- скановані оригінали/ копії першого, передостаннього і останнього із заповнених розворотів трудової книжки, та/або - скановані оригінали/копії наказів про призначення працівників, та/або - скановані оригінали та/або копії трудових договорів (контрактів), та/або - скановані оригінали/копії договорів цивільно-правового характеру.

Договори цивільно-правового характеру та трудові договори (контракти) повинні бути укладені на весь термін виконання робіт.

У складі Пропозиції Скаржника містяться:

- Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл Довідка про наявність працівників.PDF), у якій зазначено, зокрема:

Хоменко Петро Петрович директор стаж роботи в учасника 8 років;

Прищенко Олександр Віталійович електромеханік ліфтів стаж роботи в учасника 4 роки;

Загорулько Руслан Григорович електромеханік ліфтів стаж роботи в учасника 2 роки;

- накази про прийняття на роботу та трудові книжки Прищенка О.В., та Загорулька Р.Г. (файл Підтвердження наявності електромеханіків не менше 2-х працівників.PDF).

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації наведена вище довідка повинна містити інформацію щодо електромеханіків з ліфтів не менше 2-х працівників та на підтвердження наявності таких працівників надати документи, визначені у підпункті 9.2.1 підпункту 9.2 пункту 9 додатку 3 Документації.

При цьому Документації не містить окремих вимог щодо необхідності зазначення інформації у відповідній довідці щодо директора учасника, а також надання відповідних документів, визначених у підпункті 9.2.1 підпункту 9.2 пункту 9 додатку 3 Документації.

Таким чином Скаржник не порушив вимоги Документації в цій частині.

Також Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання документів, визначених у підпункті 9.2.1 підпункту 9.2 пункту 9 додатку 3 Документації для підтвердження тривалості (кількості років тощо) стажу роботи працівника в учасника.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Крім того, Замовник не зазначив, у чому саме полягає невідповідність Пропозиції Скаржника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

4. Відповідно до протоколу від 06.03.2026 № 20-2 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… Учасником у складі тендерної пропозиції, на виконання вимоги, надано довідку вих. 05 від 16.02.2026р з інформацією про виконання аналогічного договору за предметом закупівлі в кількості двох договорів. Під час розгляду встановлено, що вищевказані договори не є аналогічними відповідно до вимог тендерної документації.

Вирішено:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "ЛІФТ-МАРКЕТ", подану на закупівлю робіт: "Капітальний ремонт ліфта житлового будинку за адресою: мкр-н Гірницький, 37 (під’їзд 4), м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл., 50057" (45453000-7 капітальний ремонт і реставрація) на підставі абзаців 2 та 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону".

Скаржник зазначає, що ним надано два договори:

1) №15/10-25 від 15.10.2025, з ПП "Будівельна фірма "Промтекс" на роботи пов’язані з вертикальним транспортом та ін. на об’єкті: "Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку ЖК "Флора-12" по вул. Ужвій Наталії, 72 (під’їзди №№4-6) в м. Харків", де до складу робіт входили демонтаж старих ліфтів, монтаж та пусконалагоджувальні роботи нових ліфтів, монтаж диспетчеризації пасажирського ліфту, освітлення машинного приміщення та шахти ліфта, обрамлення дверних прорізів, тощо. Вказані роботи є аналогічними з роботами, які є предметом закупівлі та зазначені в інформації про технічні, якісні та кількісні вимоги предмету закупівлі.

2) №803 від 18.12.2025, з Пісочинською селищною радою на заходи усунення аварій в житловому фонді – Капітальний ремонт ліфтового обладнання в багатоквартирному житловому будинку № 14, 3 під’їзд, по вулиці Квартальній в селищі Пісочин Харківського району Харківської області, де до складу робіт входило: заміна шафи керування, заміна купе кабіни, заміна обмежувача швидкості, натяжного пристрою та канатів, пусконалагоджувальні роботи.

Таким чином, Скаржник підтвердив досвід роботи, надавши щонайменше один договір, який підтверджує наявність досвіду з виконання аналогічних робіт за предметом закупівлі капітальний ремонт ліфту (ліфтового обладнання) у житловому будинку.

Замовник зазначає, що на виконання зазначеної вимоги учасником надано довідку про виконання аналогічних договорів та копії договорів від 15.10.2025 №15/10-25 та від 18.12.2025 №803. Разом з тим, під час розгляду Пропозиції Замовником встановлено, що надані договори не відповідають визначенню аналогічного договору, встановленому Документацією, з огляду на наступне.

Договір №15/10-25 від 15.10.2025, укладений з ПП "Будівельна фірма "Промтекс" на роботи пов’язані з вертикальним транспортом та ін. на об’єкті: "Аварійновідновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку ЖК "Флора-12" по вул. Ужвій Наталії, 72 (під’їзди №№4-6) в м. Харків" не є аналогічним відповідно до вимог Документації. Оскільки Документацією чітко визначено, що аналогічним (аналогічними) є договір(договори) на виконання робіт з капітального ремонту ліфта у житловому будинку, а не договір на капітальний ремонт житлового будинку. Тобто договори предметом, яких є саме, роботи з капітального ремонту ліфта у житловому будинку.

Договір №803 від 18.12.2025, з Пісочинською селищною радою на заходи усунення аварій в житловому фонді – Капітальний ремонт ліфтового обладнання в багатоквартирному житловому будинку № 14, 3 під’їзд, по вулиці Квартальній в селищі Пісочин Харківського району Харківської області також не є аналогічним відповідно до вимог Документації.

Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 "Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві" (надалі – Постанова), загальні умови є обов'язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві (далі - договір підряду) незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).

Постановою встановлено вимоги щодо договору підряду, зокрема:

гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом;

фінансування робіт за договором підряду здійснюється відповідно до плану фінансування, який складається замовником, погоджується інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід’ємною частиною договору підряду. Договір, наданий Скаржником, в складі тендерної пропозиції не містить вищевказаних інформації та документів.

Крім того, договір №803 від 18.12.2025 по суті є договором про надання послуг, що зазначено по всьому тексту договору, окрім предмету договору. Зазначене, також підтверджується терміном виконання робіт/надання послуг. Договір № 803 укладений 18.12.2025, а відповідно до довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (наданих Скаржником, в складі Пропозиції) виконані/надані та прийняті 22.12.2025. Тобто, виконані за 4 дні.

Оскільки капітальний ремонт ліфта — це комплексна заміна або відновлення всіх складових частин, включаючи купе кабіни та конструктивні елементи шахти, задля відновлення повного ресурсу. А капітальний ремонт ліфтового обладнання фокусується лише на заміні технічних вузлів (двигун, станція керування, лебідка) без масштабного оновлення конструкції шахти.

Виходячи з вищевикладеного, договір №803 від 18.12.2025 не є аналогічними в розумінні Документації та не відповідає вимогам Постанови та є по своїй суті договором на надання послуг.

Тож виходячи зі змісту цього договору він не є аналогічним договором за предметом закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:

9.4. На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)* учасники подають, як частину пропозиції:

- довідку в довільній формі, яка містить назву організації/підприємства, тощо (замовника), з якою (-им) було укладено договір, предмет договору (закупівлі), номер та дата укладення договору, сума договору.

9.4.1. На підтвердження інформації, вказаної в довідці необхідно надати копію/сканований оригінал щонайменше одного аналогічного договору, який зазначено в довідці, а також документи, які підтверджують факт виконання такого договору.

*Аналогічним (аналогічними) є договір(договори) на виконання робіт з капітального ремонту ліфта у житловому будинку.

У складі Пропозиції Скаржника містяться:

- Довідка з інформацією про виконання аналогічного договору за предметом закупівлі (файл Довідка з інформацією про виконання аналогічного договору за предметом закупівлі.PDF), у якій зазначено, зокрема:

1) договір субпідряду від 15.10.2025 №15/10-25, укладений з ПП "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА "ПРОМТЕКС", за предметом: "Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку ЖК "ФЛОРА-12" по вул. Ужвій Наталії, 72 (під'їзди №№ 4-6) в м. Харків";

2) договір підряду від 18.12.2025 №803, укладений з Пісочинською селищною радою, за предметом: "Заходи з усунення аварій в житловому фонді-Капітальний ремонт ліфтового обладнання в багатоквартирному житловому будинку №14, 3 під'їзд, по вулиці Квартальній в селище Пісочин Харківського району Харківської області";

- договір підряду від 18.12.2025 №803 (файл Договір аналогічний з підтверджуючими документами 803.pdf), укладений з Пісочинською селищною радою, відповідно до якого, зокрема:

"1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ.

1.1. Відповідно до договору "Підрядник" приймає на себе зобов'язання виконати "Замовникові" послуги по об'єкту "Заходи з усунення аварій в житловому фонді Капітальний ремонт ліфтового обладнання в багатоквартирному житловому будинку № 14, 3 під'їзд, по вулиці Квартальній в селище Пісочин Харківського району Харківської області" (Код ДК 021:2015 45450000-6 (Інші завершальні будівельні роботи)), а "Замовник" зобов'язується прийняти та оплатити вартість послуг у строки та на умовах, що визначаються цим договором.

Капітальний 1.2. Предметом договору є "Заходи з усунення аварій в житловому фонді ремонт ліфтового обладнання в багатоквартирному житловому будинку № 14, 3 під'їзд, по вулиці Квартальній в селище Пісочин Харківського району Харківської області" (Код ДК 021:2015 45450000-6 (Інші завершальні будівельні роботи)), обов'язок виконання якого покладено на Підрядника".

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації на підтвердження інформації, вказаної в довідці необхідно надати копію/сканований оригінал щонайменше одного аналогічного договору, який зазначено в довідці.

Замовник не довів та документально не підтвердив, що договір підряду від 18.12.2025 №803 не є аналогічним в розумінні вимог Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Крім того, Замовник не зазначив, у чому саме полягає невідповідність Пропозиції Скаржника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

5. Відповідно до протоколу від 06.03.2026 № 20-2 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… У складі тендерної пропозиції Учасником надано довідку вих. 03 від 16.02.2026р, в якій Учасник зазначив про незалучення субпідрядників/співвиконавців у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Разом з тим Учасник зазначив що роботи/послуги будуть виконані ТОВ "ЛІФТМАРКЕТ" особисто. Таким чином, довідка містить суперечливу інформацію щодо залучення субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) до виконання робіт.

Вирішено:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "ЛІФТ-МАРКЕТ", подану на закупівлю робіт: "Капітальний ремонт ліфта житлового будинку за адресою: мкр-н Гірницький, 37 (під’їзд 4), м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл., 50057" (45453000-7 капітальний ремонт і реставрація) на підставі абзаців 2 та 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону".

Скаржник зазначає, що в довідці малось на увазі, що ТОВ "ЛІФТ-МАРКЕТ" не буде залучати субпідрядників/співвиконавців для виконання робіт. Конкретизація була в наступному абзаці зі словами " роботи/послуги будуть виконані ТОВ "ЛІФТ-МАРКЕТ" особисто ". Вказану неточність можна віднести до формальних помилок.

Замовник зазначає, що Скаржником у складі Пропозиції надано довідку від 16.02.2026 №03, яка містить суперечливу інформацію. Зокрема, у довідці учасник зазначив про незалучення субпідрядників/співвиконавців у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, водночас у тій же довідці зазначено, що роботи/послуги будуть виконані ТОВ "ЛІФТ-МАРКЕТ" особисто. Така інформація не дозволяє однозначно встановити факт залучення/незалучення учасником субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) до виконання робіт. Крім того, застосовуючи комплексний та всебічний підхід та беручі до уваги невиконання Скаржником вимог, встановлених у розділі 8 додатку 2 тендерної документації (які також є предметом оскарження), стає неможливим збагнути намірів Скаржника щодо залучення чи незалучення субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів).

Також Замовник додає, що перелік формальних помилок затверджено Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №710 від 15.04.2020 та викладено у пункті 1 розділу 3 Документації. В свою чергу, формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

12. Інформація про субпідрядника/співвиконавця:

12.1. У разі залучення Учасником субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) до виконання робіт або надання послуг у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю Учасник повинен надати довідку в довільній формі, про те, що він планує залучати субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) до виконання робіт чи надання послуг у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю із зазначенням повного найменування, місцезнаходження кожного суб’єкта господарювання та найменування робіт/послуг, які буде виконувати/надавати субпідрядник/співвиконавець (Додатково зазначити інформацію при заповненні електронних форм тендерної пропозиції).

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, довідка від 16.02.2026 №03 (файл Довідка про субпідрядників.PDF), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

"ТОВ "ЛІФТ-МАРКЕТ" повідомляє, що не буде залучати субпідрядників/ співвиконавців у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.

Тому у складі тендерної пропозиції не надає документи та інформацію про таких субпідрядників/ співвиконавців.

Всі роботи/послуги будуть виконані ТОВ "ЛІФТ-МАРКЕТ" особисто".

Враховуючи наведене, у тому числі, надану Скаржником у складі Пропозиції довідку від 16.02.2026 №03, відповідно до якої, зокрема, зазначено, що всі роботи/послуги будуть виконані ТОВ "ЛІФТ-МАРКЕТ" особисто, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

6. Відповідно до протоколу від 06.03.2026 № 20-2 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… В складі тендерної пропозиції Учасника міститься Статут, копія якого не завірена відповідно до вимог тендерної документації.

Вирішено:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "ЛІФТ-МАРКЕТ", подану на закупівлю робіт: "Капітальний ремонт ліфта житлового будинку за адресою: мкр-н Гірницький, 37 (під’їзд 4), м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл., 50057" (45453000-7 капітальний ремонт і реставрація) на підставі абзаців 2 та 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону".

Скаржник зазначає, що порушення відсутнє, оскільки це є формальне порушення відповідно до п. 1 розділу 3 тендерної документації, а саме - "Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме:

"- відсутність підписів, печатки (у разі її використання) на окремих сторінках тендерної пропозиції (крім проекту договору), відсутність "Згідно з оригіналом" або іншого напису на копіях документів (не усіх), технічні помилки та описки".

Замовник зазначає, що учасником надано копію статуту, яка не завірена відповідно до вимог тендерної документації (жодна сторінка), що є порушенням вимог тендерної документації. Таким чином, наданий документ не відповідає умовам тендерної документації і не може бути визнаний належним підтвердженням вимог.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

4. У випадку надання копій, усі копії документів повинні бути завірені нотаріально (у випадку, якщо це прямо передбачено тендерною документацією), або повинно бути зазначено "Згідно з оригіналом" або інший напис, завірені підписом уповноваженої особи учасника та печаткою учасника процедури закупівлі (у разі використання).

13. На підтвердження відповідності іншим вимогам до Учасника процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції подається:

13.3 Сканований оригінал або копія (або електронний оригінал) Статуту чи іншого установчого документу (в останній редакції або з останніми внесеними змінами). У разі якщо Учасник здійснює діяльність на підставі модельного статуту, необхідно також надати рішення/протокол засновників про створення такої юридичної особи.

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема:

- СТАТУТ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛІФТМАРКЕТ" (файл Статут.pdf);

- наказ від 09.07.2018 №1 (файл Наказ про призначення директора.pdf), відповідно до якого Хоменко П.П. приступає до приступає до виконання обов'язків директора товариства з обмеженою відповідальністю "ЛІФТ-МАРКЕТ".

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржником 17.02.2026 розміщено, зокрема, наступний файл: "Електронна пропозиція".

За результатами перевірки файлу "Електронний підпис" на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:

"Підписувачі Підписувач Хоменко Петро Петрович П.І.Б. Хоменко Петро Петрович Країна Україна

РНОКПП 2718200694

Організація (установа) ТОВ "ЛІФТ-МАРКЕТ" Код ЄДРПОУ 42297813 Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача) 16:22:41 17.02.2026 Сертифікат виданий КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер 6E77FE0700000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа ЗНКІ смарт-карта чи е.ключ Автор 337 Серійний номер носія особистого ключа Не визначено Алгоритм підпису ДСТУ 4145 Тип підпису Кваліфікований Тип контейнера Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису Базовий (CAdES-BES) Сертифікат Кваліфікований".

За результатами перевірки вказаного вище файла було встановлено, що наданий Скаржником у складі Пропозиції документ, зокрема, статут товариства з обмеженою відповідальністю "ЛІФТ-МАРКЕТ", містить кваліфікований електронний підпис учасника.

Замовник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Скаржником вказаного документа у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником у складі Пропозиції наведені вище документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

7. Відповідно до протоколу від 06.03.2026 № 20-2 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… У складі тендерної пропозиції Учасником надано документи: "Скан сертифікату 9001", "ТОВ "ЛІФТ-МАРКЕТ" 37001", "ТОВ "ЛІФТМАРКЕТ" 45001", в яких в переліку робіт відсутня інформація саме про ліфтове обладнання.

Вирішено:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "ЛІФТ-МАРКЕТ", подану на закупівлю робіт: "Капітальний ремонт ліфта житлового будинку за адресою: мкр-н Гірницький, 37 (під’їзд 4), м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл., 50057" (45453000-7 капітальний ремонт і реставрація) на підставі абзаців 2 та 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону".

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції ним надано документи, зокрема, "Скан сертифікату 9001", "ТОВ "ЛІФТ-МАРКЕТ" 37001", "ТОВ "ЛІФТ-МАРКЕТ" 45001", в яких в переліку робіт відсутня інформація саме про ліфтове обладнання.

Скаржник зазначає, що надані сертифікати видані на монтаж, демонтаж, пусконалагоджувальні роботи, кінцева перевірка та випробування ліфтів електричних та гідравлічних. Порушення Документації в цій частині відсутні.

Замовник зазначає, що подані Скаржником сертифікати ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) є підтвердженням стосовно виробництва, поставки, монтажу, демонтажу, складання, налагоджування, кінцевої перевірки, випробування, технічного огляду, експертних обстежень (технічного діагностування), модернізації, ремонту, технічного обслуговування, пуско-налогоджувальних робіт, реконструкції машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме - ліфтів електричних та гідравлічних, ескалаторів, підйомників, пасажирських конвеєрів та об'єднаних диспетчерських систем, робіт будівельно-монтажних; оптової торгівлі іншими машинами й устаткуванням; оптової торгівлі неспеціалізованої; послуг щодо технічного випробування й аналізування;

діяльності в сфері архітектурі та інжинірингу.

Проте відсутня будь-яка інформація стосовно саме ліфтового обладнання, як того вимагалось умовами Документації.

Замовник додає, що ліфтове обладнання — це комплекс технічних засобів для вертикального транспортування, що включає кабіну, шахту, підйомний механізм (лебідка/гідравліка), систему управління, противагу та компоненти безпеки. Основні складові частини ліфтового обладнання: кабіна та двері: Власне вантажонесучий елемент та двері шахти/кабіни з механізмами замикання; підйомний механізм (привід): Електрична лебідка (редукторна або безредукторна) або гідравлічний силовий агрегат; шахта та направляючі: Конструкція, в якій рухається кабіна та противага; система управління:

Електроніка, що відповідає за виклики, рух, зупинку та роботу дверей (щити, станції управління); пристрої безпеки: Обмежувачі швидкості, уловлювачі, буфери (в приямку), кінцеві вимикачі, переговорний зв'язок; противага: Вантаж, що врівноважує кабіну для зменшення навантаження на двигун; канати та шківи: Елементи, що забезпечують рух кабіни в електричних ліфтах. Ліфтове обладнання також включає допоміжні системи, зокрема, освітлення, системи аварійного живлення та вентиляції кабіни.

Скаржник в своїй позиції підтверджує відсутність інформації про ліфтове обладнання: "Надані сертифікати видані на монтаж, демонтаж, пусконалагоджувальні роботи, кінцева перевірка та випробування ліфтів електричних та гідравлічних".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

13. На підтвердження відповідності іншим вимогам до Учасника процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції подається:

13.10. Сканований оригінал/ копія чинного сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), який підтверджує, що система управління якістю Учасника стосовно переліку робіт: демонтаж, монтаж, пусконалагоджувальні роботи, кінцева перевірка та випробування ліфтів і ліфтового обладнання відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT). Сертифікат має бути виданий органом з сертифікації (ОС)/органом з оцінки відповідності (ООВ), який акредитований Національним агентством з акредитації України (НААУ).

13.11. Сканований оригінал/ копія чинного сертифікату на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) який підтверджує, що система управління охороною здоров’я та безпекою праці Учасника стосовно переліку робіт: демонтаж, монтаж, пусконалагоджувальні роботи, кінцева перевірка та випробування ліфтів і ліфтового обладнання відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT). Сертифікат має бути виданий органом з сертифікації (ОС)/органом з оцінки відповідності (ООВ), який акредитований Національним агентством з акредитації України (НААУ).

13.12. Сканований оригінал/ копія чинного сертифікату на систему управління щодо протидії корупції ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT), який підтверджує, що система управління з протидії корупції Учасника стосовно переліку робіт: демонтаж, монтаж, пусконалагоджувальні роботи, кінцева перевірка та випробування ліфтів і ліфтового обладнання, відповідає вимогам ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT).

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема:

СЕРТИФІКАТ від 13.02.2026 №UA.MQ.240115.02/1–26 НА СИСТЕМУ УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ (файл скан сертифікату 9001.pdf) стосовно пуско-виробництва, поставки, монтажу, демонтажу, складання, налагодження, кінцевої перевірки, випробування, технічного огляду, експертних обстежень (технічного діагностування), модернізації, ремонту, технічного обслуговування, налагоджувальних робіт, реконструкції машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, а саме: ліфтів електричних та гідравлічних, ескалаторів, підйомників, пасажирських конвеєрів та об'єднаних диспетчерських систем, робіт будівельно-монтажних; оптової торгівлі іншими машинами й устаткованням; оптової торгівлі неспеціалізованої; послуг щодо технічного випробовування й аналізування; діяльності в сфері архітектури та інжинірингу (коди ДКПП 25.50, 25.61, 25.62, 25.99, 28.15, 28.22, 33.20, 43.21, 43.29, 46.69, 46.90, 71.20, 71.11, 71.12).

Галузі економіки: 17, 18, 28, 29, 34 ТОВ "ЛІФТ-МАРКЕТ", відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю.

Вимоги";

СЕРТИФІКАТ від 13.02.2026 №UA.ОН.241112.02/1–26 НА СИСТЕМУ УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ЗДОРОВ'Я ТА БЕЗПЕКОЮ ПРАЦІ (файл ТОВ "ЛІФТМАРКЕТ" 45001.pdf) стосовно стосовно виробництва, поставки, монтажу, демонтажу, складания, налагодження, кінцевої перевірки, випробування, технічного огляду, експертних обстежень (технічного діагностування), модернізації, ремонту, технічного обслуговування, пуско-налагоджувальних робіт, реконструкції машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, а саме: ліфтів електричних та гідравлічних, ескалаторів, підйомників, пасажирських конвеєрів та об'єднаних диспетчерських систем, робіт будівельно-монтажних; оптової торгівлі іншими машинами й устаткованням; оптової торгівлі неспеціалізованої; послуг щодо технічного випробовування й аналізування;

діяльності в сфері архітектури та інжинірингу (коди ДКПП 25.50, 25.61, 25.62, 25.99, 28.15, 28.22, 33.20, 43.21, 43.29, 46.69, 46.90, 71.20, 71.11, 71.12) Галузі економіки: 17, 18, 28, 29, 34 ТОВ "ЛІФТ-МАРКЕТ", відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) "Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування";

СЕРТИФІКАТ від 13.02.2026 №UA.ОН.241112.02/1–26 НА СИСТЕМУ УПРАВЛІННЯ ЩОДО ПРОТИДІЇ КОРУПЦІЇ (файл ТОВ "ЛІФТ-МАРКЕТ" 37001.pdf) стосовно стосовно виробництва, поставки, монтажу, демонтажу, складания, налагодження, кінцевої перевірки, випробувания, технічного огляду, експертних обстежень (технічного діагностування), модернізації, ремонту, технічного обслуговування, пусконалагоджувальних робіт, реконструкції машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, а саме: ліфтів електричних та гідравлічних, ескалаторів, підйомників, пасажирських конвеєрів та об'єднаних диспетчерських систем, робіт будівельномонтажних; оптової торгівлі іншими машинами й устаткованням; оптової торгівлі неспеціалізованої; послуг щодо технічного випробовування й аналізувания; діяльності в сфері архітектури та інжинірингу (коди ДКПП 25.50, 25.61, 25.62, 25.99, 28.15, 28.22, 33.20, 43.21, 43.29, 46.69, 46.90, 71.20, 71.11, 71.12) Галузь економіки: 17,18, 28, 29, 34 ТОВ "ЛІФТМАРКЕТ", відповідає вимогам ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) "Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування";

Замовник не довів та документально не підтвердив, що вказаний у наданих Скаржником наведених вище сертифікатах ліфт не є ліфтовим обладнанням.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником у складі Пропозиції сертифікати, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави в цій частині.

8. Відповідно до протоколу від 06.03.2026 № 20-2 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… У складі тендерної пропозиції Учасником надано файли "Кошторис Гірницький, 37 п. 4.pdf", "Кошторисні розрахунки Гірницький, 37 п.4.PDF", в яких міститься локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю з інформацією про пасажирський ліфт 9 зупинок, в.п. 400 кг, швидкість 1,0 м/с без зазначення марки ліфта, всупереч вимогам Додатку1 тендерної документації.

Вирішено:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "ЛІФТ-МАРКЕТ", подану на закупівлю робіт: "Капітальний ремонт ліфта житлового будинку за адресою: мкр-н Гірницький, 37 (під’їзд 4), м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл., 50057" (45453000-7 капітальний ремонт і реставрація) на підставі абзаців 2 та 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону".

Скаржник зазначає, що в додатку 1 Документації відсутня вимога щодо зазначення марки ліфта.

До того ж відповідно до гарантійного листа від виробника № 10 від 16.02.2026 назва ліфту є "Пасажирський ліфт 9 зупинок, в.п. 400 кг, швидкість 1,0 м/с". Це є його власна назва. Вимога щодо вказання марки ліфту є незаконна.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції учасником надано файли "Кошторис та кошторисні розрахунки Гірницький, 37 п. 4.PDF", в яких міститься локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю. З інформацією про пасажирський ліфт 9 зупинок, в.п. 400 кг, швидкість 1,0 м/с без зазначення марки ліфта, а також швидкість ліфта зазначена у вищевказаних документах не відповідає зазначеній у додатку 1 Документації.

В п.п. 1.1. додатку 1 Документація чітко визначено: Ліфт пасажирський ЛП-0463К в/п 400кг, шв.0,63 м/с, на 9 зупинок, натомість Скаржником в кошторисі на придбання устаткування, меблів та інвентарю було надано - пасажирський ліфт 9 зупинок, в.п. 400 кг, швидкість 1,0 м/с., що невідповідає вимогам встановлених Документації.

Швидкість ліфта встановлена Замовником в інформації про технічні, якісні та кількісні вимоги предмету закупівлі, відповідно до розробленої проєктно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу, відповідно до вимог законодавства України. Крім того, у відповідності з діючими вимогами Технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів, Постанова КМУ №436 від 21.06.2017 р., ДСТУ EN 81-2062015 "Норми безпеки до конструкції та експлуатації ліфтів, Ліфти для перевезення пасажирів та вантажів" при встановленні нового обладнання в існуючому будинку необхідно забезпечити показники безпечного користування пасажирами та оточуючими.

Ці вимоги реалізовані в проектній документації пасажирського ліфта зі швидкістю 0,63 м/с. Ліфтова шахта, приямок, машинне приміщення та ліфт є складовою об’єкта будівництва - житлового будинку, капітальний ремонт (заміна) ліфта не повинна змінювати техніко-економічні показники об’єкта будівництва, що не можливо та не правомірно при відхиленні від технічних характеристик ліфа, зазначених у проектній документації (пункт 7 закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності", пункт 9 наказу № 45 від 16.05.2011 "Про затвердження Порядку розроблення проектної документації на будівництво об’єктів"). Отже учасником надані документи які не відповідають вимогам Документації в цій частині та технічним вимогам предмета закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

8.1. Щодо додаткових невідповідностей.

Додаткові невідповідності Пропозиції Скаржника, зазначені Замовником у поясненнях не були підставою для відхилення Пропозиції Скаржника, отже не можуть бути предметом розгляду органу оскарження за Скаргою.

8.2. Щодо підстави відхилення Пропозиції Скаржника.

Додаток 1 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні вимоги предмету закупівлі 1.

Назва об’єкта: "Капітальний ремонт ліфта житлового будинку за адресою:

мкр-н Гірницький, 37 (під’їзд 4), м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл., 50057" Найменування робіт 1 Придбання устаткування 1.1. Ліфт пасажирський ЛП-0463К в/п 400кг, шв.0,63 м/с, на 9 зупинок шт 1 У разі, якщо в інформації про технічні, якісні та кількісні вимоги предмету закупівлі міститься посилання на виробника, торговельну марку, патент щодо обладнання, устаткування, інвентарю, матеріалів, тощо, вживаються у значенні "або еквівалент".

Учасник може застосувати еквівалент, так як закупівля робіт здійснюється відповідно до діючих стандартів, норм та правил виконання робіт із будівництва, які повинні відповідати проєктним рішенням та затвердженій в установленому порядку проєктній документації, то учасник під еквівалентом повинен запропонувати обладнання, устаткування, інвентар, матеріали, тощо, які по технічним характеристикам дозволять учаснику виконати проєктні рішення у повному комплексі згідно з діючими нормами в Україні в аналогічних або подібних роботах.

Посилання на конкретну торговельну марку, патент, конструкцію, джерело його походження або виробника обґрунтовано тим, що предметом закупівлі є будівельні роботи, тож відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", технічне завдання замовника складено відповідно до затвердженого проєкту будівництва, що отримав позитивний експертний звіт.

Додаток 3 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ

3. На підтвердження відповідності іншим вимогам до Учасника процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції подається:

13.14. Договірна ціна; локальні кошториси; відомості ресурсів до локальних кошторисів; розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису; розрахунок кошторисного прибутку; розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій. Найменування і обсяги робіт, не повинні відрізнятися від найменування і обсягів робіт зазначених в Додатку 1 тендерної документації.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-001001 (файл "Кошторис Гірницький, 37 п. 4.pdf"), який передбачає, зокрема:

1 ЛУ-1 Пасажирський ліфт 9 зупинок, в.п. 400 кг. швидкість 1,0 м/с шт. 1.0 -ВІДОМІСТЬ УСТАТКУВАННЯ (файл "Кошторис Гірницький, 37 п. 4.pdf"), який передбачає, зокрема:

1 ЛУ-1 Пасажирський ліфт 9 зупинок. в.п. 400 кг. швидкість 1,0 м/с шт 1,0.

-Гарантійний лист від 16.02.2026 №10 (файл "Гарантійний лист виробника ліфтів 27,2.PDF"), відповідно до якого, зокрема:

ТОВ "ЛІФТ-МАРКЕТ" є виробником пасажирських ліфтів 9 зупинок, в.п. 400 кг, швидкість 1,0 м/с, який пропонується та підтверджує цим листом спроможності виготовити протягом 50 днів та поставити ліфтове обладнання протягом 15 днів з гарантійним терміном 2 роки із зазначеними характеристиками.

Враховуючи інформацію про "Пасажирський ліфт 9 зупинок, в.п. 400 кг. швидкість 1,0 м/с", зазначену у наданих у складі Пропозиції Скаржника документах, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.

9. Відповідно до протоколу від 06.03.2026 № 20-2 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… У складі тендерної пропозиції Учасником надана довідка вих 15/2 від 16.02.2026р з інформацією щодо підтвердження ступеню локалізації виробництва товару, в якій не зазначено марку/модель товару.

Вирішено:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "ЛІФТ-МАРКЕТ", подану на закупівлю робіт: "Капітальний ремонт ліфта житлового будинку за адресою: мкр-н Гірницький, 37 (під’їзд 4), м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл., 50057" (45453000-7 капітальний ремонт і реставрація) на підставі абзаців 2 та 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону".

Скаржник зазначає, що порушення відсутні, оскільки відповідно до пункту 2 розділу 5 та п.п. 13.15 додатку 3 Документації у довідці зазначається назва виробника товару, назва товару, марку/модель товару (У РАЗІ НАЯВНОСТІ)". Таким чином, марка/модель зазначається факультативно, в разі наявності. Основні вимоги до довідки учасником виконано.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції учасником надана довідка вих. 15/2 від 16.02.2026 з інформацією щодо підтвердження ступеню локалізації виробництва товару, в якій не зазначено марку/модель товару.

Проте виходячи з інформації щодо переліку локалізованих товарів оприлюдненої в електронній системі закупівель "Prozorro", в описі товару зазначено його марку, а саме (LP01). Як вірно зазначив Скаржник у своїй скарзі, марка/модель ліфта зазначається у разі наявності, тобто якщо це прямо передбачено/визначено документами виробника на товар.

Виходячи з вищевикладеного, твердження Скаржника щодо відсутності марки/моделі товару не відповідає дійсності.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні вимоги предмету закупівлі 1.

Назва об’єкта: "Капітальний ремонт ліфта житлового будинку за адресою:

мкр-н Гірницький, 37 (під’їзд 4), м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл., 50057" Найменування робіт 1 Придбання устаткування 1.1. Ліфт пасажирський ЛП-0463К в/п 400кг, шв.0,63 м/с, на 9 зупинок шт 1 Додаток 3 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ

3. На підтвердження відповідності іншим вимогам до Учасника процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції подається:

13.15. Інформація щодо підтвердження ступеню локалізації виробництва товару, який відповідає ступеню локалізації визначеного п.п.1 п 61 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), а саме*:

- довідка у довільній формі з обов’язковим зазначенням ID локалізованого товару, який присвоєно електронною системою закупівель та посиланням на відповідну строку у реєстрі виробників товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва на сайті Уповноваженого органу. Довідка має містити інформацію про назву виробника товару, назву товару, марку/модель товару (у разі наявності).

На підтвердження інформації про товар, вказаний у довідці Учасник надає у складі тендерної пропозиції:

- сканований оригінал або копію сертифікату відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

У разі, якщо запропонований Учасником товар (його частина) підпадає під виключення визначені абзацами 4, 5 пункту 3 Особливостей, такий Учасник у складі тендерної пропозиції надає*:

сканований оригінал або копію сертифікату про походження товару з країни, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”;

- довідку у довільній формі із зазначенням відповідного міжнародного договору (угоди), стороною якого є країна походження товару.

*Вимога застосовується щодо кожної номенклатурної позиції товару, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг, з переліку встановленого в підпункті 2 пункту 61 Закону та Постанови Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 "Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва", якщо їх загальна вартість, зазначена в документах, згідно вимог п. 13.14 цього Додатку, поданих Учасником у складі тендерної пропозиції, дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом 1 пунктом 61 Розділу Х Закону. У разі набуття права власності на декілька одиниць однакового товару з переліку встановленого в підпункті 2 пункту 61 Закону та Постанови Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 "Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва" у складі робіт або послуг, застосування ступеню локалізації здійснюється з урахуванням загальної вартості такого товару у складі предмета закупівлі робіт або послуг.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-Довідка з інформацією щодо підтвердження ступеню локалізації виробництва товару від 16.02.2026 №15/2 (файл "Довідка про локалізацію 9 зуп 400 кг бн кп.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

Найменування товару (устаткування) / назва виробника Пасажирський ліфт 9 зупинок, в.п. 400 кг швидкістю 1,0 м/с / ТОВ "ЛІФТ-МАРКЕТ" (Україна) Ступінь локалізації виробництва (%) 47.78% ID товару, присвоєного електронною системою закупівель cf6928c201c1443d 80d7329d766c5219 Посилання на відповідний товар в електронній системі закупівель https://prozorro.gov.ua/uk/product/cf6 928c201c1443d80d7329d766c5219 -Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-001001 (файл "Кошторис Гірницький, 37 п. 4.pdf"), який передбачає, зокрема:

1 ЛУ-1 Пасажирський ліфт 9 зупинок, в.п. 400 кг. швидкість 1,0 м/с шт. 1.0 -ВІДОМІСТЬ УСТАТКУВАННЯ (файл "Кошторис Гірницький, 37 п. 4.pdf"), який передбачає, зокрема:

1 ЛУ-1 Пасажирський ліфт 9 зупинок. в.п. 400 кг. швидкість 1,0 м/с шт 1,0.

-Гарантійний лист від 16.02.2026 №10 (файл "Гарантійний лист виробника ліфтів 27,2.PDF"), відповідно до якого, зокрема:

ТОВ "ЛІФТ-МАРКЕТ" є виробником пасажирських ліфтів 9 зупинок, в.п. 400 кг, швидкість 1,0 м/с, який пропонується та підтверджує цим листом спроможності виготовити протягом 50 днів та поставити ліфтове обладнання протягом 15 днів з гарантійним терміном 2 роки із зазначеними характеристиками.

Вимогами Документації передбачено надати довідку у довільній формі з обов’язковим зазначенням ID локалізованого товару, який присвоєно електронною системою закупівель та посиланням на відповідну строку у реєстрі виробників товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва на сайті Уповноваженого органу. Довідка має містити інформацію про назву виробника товару, назву товару, марку/модель товару (у разі наявності).

Враховуючи інформацію про "Пасажирський ліфт 9 зупинок, в.п. 400 кг. швидкість 1,0 м/с", зазначену у наданих у складі Пропозиції Скаржника документах, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.

10. Відповідно до протоколу від 06.03.2026 № 20-2 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… Учасником в складі пропозиції надано Довідку №06 від 16.02.2026р. про зобов’язання дотримуватись технічних, якісних та кількісних вимог предмета закупівлі, проте без зазначення найменування та обсягу робіт, які учасник пропонує виконати з обов’язковим дотриманням найменувань та обсягу робіт, та інших вимог, зазначених в Додатку 1 тендерної документації.

Вирішено:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "ЛІФТ-МАРКЕТ", подану на закупівлю робіт: "Капітальний ремонт ліфта житлового будинку за адресою: мкр-н Гірницький, 37 (під’їзд 4), м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл., 50057" (45453000-7 капітальний ремонт і реставрація) на підставі абзаців 2 та 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону".

Скаржник зазначає, що учасником надано дві довідки №06 від 16.02.2026 та підписаний додаток 1 у файлі "Додаток 1 Гірницький, 37 п. 4.pdf", в якому вказані відповідно найменування та обсяг робіт до вимог п. 11 додатку 3 Документації. Порушення Документації в цій частині відсутні.

Замовник зазначає, що учасник в складі Пропозиції повинен був надати довідку про те, що він зобов’язується дотримуватись технічних, якісних та кількісних вимог предмета закупівлі із зазначенням найменування та обсягу робіт, які пропонується виконати відповідно до вимог додатку 1 Документації.

У складі Пропозиції учасником надано довідку №06 від 16.02.2026, в якій зобов’язується дотримуватись технічних, якісних та кількісних вимог предмета закупівлі з обов’язковим дотриманням найменувань та обсягу робіт, та інших вимог, зазначених в Додатку 1 тендерної документації. Проте, всупереч вимоги пункту 11 Додатку 3 тендерної документації не зазначив в цій довідці найменування та обсяг робіт, які учасник пропонує виконати. Тобто, перелік та обсяг робіт, які учасник має виконати, в довідці взагалі відсутні.

Тобто, Скаржник не підтвердив відповідність своєї Пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, в спосіб встановлений Документацією.

Щодо файлу "Додаток 1 Гірницький, 37 п. 4.pdf", на який посилається Скаржник в своїй Скарзі, зазначає, в Документації взагалі відсутня вимога щодо подання за підписом учасника скопійованого додатку 1 Документації.

Скаржник не скористався своїм правом та не звертався до замовника щодо надання роз’яснень щодо тендерної документації.

Враховуючи норму пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив повідомлення про усунення невідповідностей, оскільки технічні та якісні характеристики предмету закупівлі не були підтверджені учасником процедури закупівлі.

Також, під час детального розгляду Пропозиції Скаржника, виявлені інші недоліки в Пропозиції в частині невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Тобто Пропозиція учасника не відповідала вимогам тендерної документації в частині технічної специфікації, що відповідно до п. 44 Особливостей є безумовною підставою для відхилення.

Розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей (надання 24 годин) у такій ситуації не мало б правового значення та суперечило б принципу рівного ставлення до учасників.

Замовник не зобов’язаний формально застосовувати механізм виправлення невідповідностей, якщо очевидно, що невідповідність є невиправною та пропозиція підлягає відхиленню з інших підстав.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ

3. На підтвердження відповідності іншим вимогам до Учасника процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції подається:

11. На підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам до предмета закупівлі (технічним, якісним та кількісним характеристикам) Учасник має надати довідку про те, що Учасник зобов’язується дотримуватись технічних, якісних та кількісних вимог предмета закупівлі (зазначити найменування та обсяг робіт, які учасник пропонує виконати) з обов’язковим дотриманням найменувань та обсягу робіт, та інших вимог, зазначених в Додатку 1 тендерної документації.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-Довідка від 16.02.2026 № 06 (файл "Довідка про технічні,якісні вимоги.PDF"), відповідно до якої: "ТОВ "ЛІФТ-МАРКЕТ" зобов'язується дотримуватись технічних, якісних та кількісних вимог предмета закупівлі з обов'язковим дотриманням найменувань та обсягу робіт, та інших вимог, зазначених в Додатку 1 тендерної документації".

-Інформація про технічні, якісні та кількісні вимоги предмету закупівлі від 17.02.2026 №12 (файл "Додаток 1 Гірницький, 37 п. 4.pdf"), яка містить інформацію, передбачену додатком 1 Документації Замовника.

Враховуючи наведене, у тому числі надані у складі Пропозиції Скаржника документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених Замовником у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених Замовником у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

ДЕПАРТАМЕНТ

РОЗВИТКУ

ІНФРАСТРУКТУРИ

МІСТА

ВИКОНКОМУ КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 03364234) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ЛІФТ-МАРКЕТ" (код ЄДРПОУ: 42297813) за процедурою закупівлі — "Капітальний ремонт ліфта житлового будинку за адресою: мкр-н Гірницький, 37 (під’їзд 4), м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл., 50057", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-03-010812-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на дії замовника щодо незаконного відхилення тендерної пропозиції учасника