Рукавички діалектричні, рукавички електроізоляційні, килимок діалектричний, боти діалектричні, штанга ізолювальна та оперативна, пояси лямкові та безлямкові, стропи стрічкові...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№2555-р/пк-пз від 05.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ УКРЛЕГПРОМ" (код ЄДРПОУ:

44699720) від 24 лютого 2026 № UA-2026-02-03-001972-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 26.02.2026 №2189-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Скаржник 27.02.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ЗАХИСТ ЕНЕРГО" (надалі – ТОВ "ЗАХИСТ ЕНЕРГО", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ЗАХИСТ ЕНЕРГО".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 17.02.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЗАХИСТ ЕНЕРГО" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 19.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 5 папка 4 п. 2 на підтвердження відповідності запропонованого Товару встановленим вимогам в даній технічній специфікації, учасник повинен надати копії наступних документів:

- Сертифікат відповідності або лист виданий учаснику, щодо необов'язкової сертифікації продукції, що є предметом даних торгів, виданий уповноваженим на те акредитованим державним органом (з додатками за наявності) сертифікати відповідності системи управління якістю у виробництві товарів, які є в переліку відповідно до підпункту 2 пункту 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону з врахуванням абзаців третього і четвертого пункту 3 Особливостей, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником процедури закупівлі, або національних стандартів, якими їх замінено, видані акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Скаржник зазначає, що вищезазначені сертифікати є двома різними документами, які учасник повинен надати на кожну з позицій, зазначену у своїй Пропозиції (згідно ПРОТОКОЛЬНОГО РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛУ) відповіді на вимогу від 20 лютого 2026 р.

Виходячи із вищезазначеного

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАХИСТ ЕНЕРГО" у складі Пропозиції повинно було надати:

-Сертифікат відповідності або лист виданий учаснику, щодо необов'язкової сертифікації продукції, що є предметом даних торгів, виданий уповноваженим на те акредитованим державним органом (з додатками за наявності) на всі позиції предмету закупівлі;

- сертифікати відповідності системи управління якістю у виробництві товарів, які є в переліку відповідно до підпункту 2 пункту 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону з врахуванням абзаців третього і четвертого пункту 3 Особливостей, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником процедури закупівлі, або національних стандартів, якими їх замінено, видані акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності на позицію 1 (рукавички діелектричні клас 1, категорія R,C.) та позицію 2 (Рукавички електроізоляційні ELSEC 2,5 кВ, клас 00 або еквівалент).

На дану вимогу Переможцем були надані документи:

-Сертифікат відповідності UA.KR.033.0384-25 на лази монтерські (позиція 17 предмету закупівлі) виробництва TOB "Завод металовиробів "Вертикаль", виданий ДП

"ДНІПРОСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ".

-Сертифікат на систему управління якістю, що здійснюється ТОВ "Київгума" на відповідність ДСТУ ISO 9001:2015, виданий ТОВ НПП Міжнародні стандарти і системи".

-Сертифікат на систему управління якістю що здійснюється SECURA ВС Польща на відповідність ISO 9001:2015 Файл "Метрологія 2026" довідка ДП "Харківстандартметрологія" про те, що продукція виробництва ПрАТ "Інститут автоматизованих систем" (позиції 6-8, 14, 20-21, 23-32) не підлягає обов'язковій сертифікації.

Натомість, у складі Пропозиції відсутні сертифікати відповідності або листи щодо необов'язкової сертифікації, видані уповноваженим на те акредетованим державним органом на решту позицій (1-5, 9-13, 15-16, 18-19, 22, 33).

Замовник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції надано наступні документи що підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі технічним та якісним вимогам, зокрема:

Рукавички діелектричні гумові кл. 1 до 7500 В(ТM RD PRO).pdf (документ про відповідність на позицію 1);

Декларація рукавички. pdf (документ відповідності на позицію 2);

Килимок гумовий діелектричний 50х50 20 кВ,.pdf (документ про відповідність на позицію 3) Декларація боти.pdf (документ відповідності на позиції 4-5);

Декларація про відповідність пояси 2025 рік.pdf (документ відповідності на позиції 9-10);

Декларація про відповідність (стропи) 25 рік.pdf (документ відповідності на позиції 11-13, 33);

Декларація на лази до 2028 року 1.pdf (документ відповідності на позиції 15-19);

Сертифікат на лази до 2028 року.pdf (документ про відповідність на позицію 22);

Замовник повідомляє, що зазначені документи містяться в складі Пропозиції Переможця, та підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі технічним та якісним вимогам тендерної документації. Відтак припущення Скаржника, щодо відсутності документів відповідності на позиції 1-5, 9-13, 15-16, 18-19, 22, 23 не відповідають дійсності та спростовуються документами, наданими Переможцем у складі Пропозиції.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що вимогою Документації було чітко зазначено, що на підтвердження відповідності запропонованого Товару встановленим вимогам в даній технічній специфікації, учасник повинен надати копії тільки таких ( не будь-яких інших) документів:

- Сертифікат відповідності або лист виданий учаснику, щодо необов’язкової сертифікації продукції,що є предметом даних торгів, виданий уповноваженим на те акредитованим державним органом (з додатками за наявності).

Скаржник зазначає, що Сертифікат відповідності — це офіційний документ, виданий (акредитованим органом), який має порядковий номер та термін дії, він не може замінюватись іншими документами.

На позицію 1 були надані такі документи файл Рукавички діелектричні гумові кл.1 до 7500 В(ТМ RD PRO).pdf: Декларація про відповідність, сертифікат експертизи зразка, висновок санітарно-епідеміологічної експертизи, паспорт якості.

На позицію 2 були надані такі документи файл Декларація рукавички. рdf .

На позицію 4-5 Декларація боти.pdf.

На позицію 9-10 Декларація про відповідність пояси 2025 рік.pdf На позицію 11-13, 33); Декларація про відповідність (стропи) 25 рік.pdf На позицію 15-19; Декларація на лази до 2028 року 1.pdf Сертифікату відповідності або листа виданого учаснику, щодо необов’язкової сертифікації продукції, що є предметом даних торгів, виданий уповноваженим на те акредитованим державним органом (з додатками за наявності) надано не було.

Скаржник зазначає, що відповідь Замовника є маніпулятивною , яка суперечить вимогам Документації та своєму ж ПРОТОКОЛЬНОМУ РІШЕННЮ (ПРОТОКОЛУ) відповіді на вимогу від 20.02.2026.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних сканованих документів та/або електронних документів з:

- інформацією та документами, що підтверджують відповідність технічних, якісних і кількісних характеристик предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам, встановленим замовником, а також відповідною технічною специфікацією (у разі потреби - планами, кресленнями, малюнками чи описом предмета закупівлі) (з урахуванням вимог, викладених в п. 9 цього Розділу) – відповідно до Додатку №5;

- інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (з урахуванням вимог, викладених в п. 10 цього Розділу) (у разі встановлення даної вимоги) – відповідно до Додатку №5;

- інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва товару/товарів відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" щодо створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості" від 16 грудня 2021 р. №1977-IX (з урахуванням вимог, викладених в п. 14 цього Розділу) (застосовується у разі, якщо вартість предмету закупівлі, оголошеного замовником, дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, та предмет закупівлі є в переліку відповідно до підпункту 2 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону з врахуванням абзаців третього і четвертого пункту 3 Особливостей) – відповідно до Додатку №5;

- переліком товарів, оформленим згідно з вимогами Додатку №3.3, які є в переліку відповідно до підпункту 2 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону з врахуванням абзаців третього і четвертого пункту 3 Особливостей (надається у разі, якщо вартість предмету закупівлі, оголошеного замовником, дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, та предмет закупівлі є в переліку відповідно до підпункту 2 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону з врахуванням абзаців третього і четвертого пункту 3 Особливостей) – відповідно до Додатку №5;

Відповідно до пункту 9 розділу 3 Документації учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен завантажити в електронну систему закупівель документи та інформацію, визначені в Додатку №5, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам до предмету закупівлі, встановленим замовником.

В місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує товар чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

У випадку надання "еквіваленту" Учасник надає офіційний документ від Виробника, який підтверджує сумісність наданого еквіваленту з ТЗ Замовника. Учасник надає порівняльну таблицю наданого еквіваленту з вимогами Замовника.

Враховуючи, що вичерпний опис характеристик скласти неможливо, в місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз "або еквівалент". Таким чином вважається, що до кожного посилання додається вираз "або еквівалент".

Обґрунтування необхідності закупівлі даного виду товару – замовник здійснює закупівлю даного виду товару, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника Вимоги до технічних характеристик предмета закупівлі, що пропонується на відкриті торги, наведені в Додатку №4 тендерної документації, підписані/ погоджені / передруковані у вигляді паспорта/паспорта якості/іншого документу погоджені учасником або виробником предмету закупівлі підтвердженням відповідності предмету закупівлі технічним та якісним вимогам тендерної документації вважатися не будуть.

Учасник має надати підтвердження технічних характеристик зазначених у Додатку 4.

У випадку подання еквіваленту товару, Учасник, надає порівняльну таблицю параметрів товару Замовника та наданого еквіваленту, та документи виробника на підтвердження зазначених параметрів.

Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним, якісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, буде відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 10 розділу 3 Документації інформація про протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівліУчасник надає документи зазначені у Додатку 5.

Додаток 4 Документації містить вимоги до предмету закупівлі (інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмету закупівлі) .

Предмет закупівлі:

1. Рукавички діелектричні клас 1, категорія R, C 2. Рукавички електроізоляційні ELSEC 2,5 кВ, клас 00 або еквівалент 3. Килимок діелектричний 500*500 4. Боти діелектричні (розмір 44-46 (330)) 5. Боти діелектричні (розмір 46-48) 6. Штанга ізолююча оперативна ШО-110 або еквівалент 7. Штанга ізолююча оперативна ШО-35 або еквівалент 8. Штанга ізолююча оперативна універсальна ШОУ-15 або еквівалент 9. Пояс безлямковий тип ПБ-1 (L) зі 2 стропами ланцюговими та карабіном К55 10. Пояс з лямками комбінований тип ПЛК-2 або еквівалент 11. Строп стрічковий із амортизатором тканим та карабінами К20 та К55 (1МСС2) 12. Строп стрічковий з 2-ма карабінами К55 (2СС2) 13. Строп ланцюговий 2СЛ2 або еквівалент 14. Заземлення переносне ЗПЛ - 10-3/3-25 або еквівалент 15. Кігті монтерські по дереву ЛМ-2 або еквівалент 16. Шипи до кігтів по дереву ЛМ-2 або еквівалент 17. Лази по бетону типу ЛМ-3У або еквівалент 18. Пластини (зубчасті) до лазів по бетону типу ЛМП 19. Пластини з победітовими напайками 20. Заземлення переносне ЗПЛ-1-5/5-16 або еквівалент 21. Заземлення для машин і механізмів (на 15 метрів) 22. Ремені кріплення до лазів і кігтів 23. Покажчик напруги 0,4 кВ ЕКІТЕСТ 12/400-4К-006 або еквівалент 24. Покажчик напруги Еківольта 6-20К або еквівалент 25. Покажчик напруги Еківольта 35-110К або еквівалент 26. Покажчик напруги Еківольта 6-10 ФК або еквівалент 27. Заземлення для машин і механізмів ЗПМ-1-0/0-16Х-016 (L-5) або еквівалент 28. Заземлення переносне ЗПП-1В7-3/1-16Х-668 або еквівалент 29. Заземлення переносне ЗПП - 1-3/3-16 або еквівалент 30. Заземлення переносне ЗПП-110В4-3/3-25Х-901 або еквівалент 31. Заземлення переносне ЗПЛ-1-0/5-СІП-16 або еквівалент 32. Покажчик напруги 0,4 кВ ЕКІТЕСТ 12/400-4КЛ-007 або еквівалент 33. Фал рятувальний канатний Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

Папка №4 Інформація та документи, що підтверджують відповідність технічних і якісних характеристик, ступеня локалізації виробництва предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам встановленим замовником, відповідність заходам із захисту довкілля, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (з урахуванням вимог, викладених в пп. 9, 10, 14 Розділу 3 тендерної документації).

2. Інформація про протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі:

- Сертифікат відповідності або лист виданий учаснику, щодо необов’язкової сертифікації продукції, що є предметом даних торгів, виданий уповноваженим на те акредитованим державним органом (з додатками за наявності) - сертифікати відповідності системи управління якістю у виробництві товарів, які є в переліку відповідно до підпункту 2 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону з врахуванням абзаців третього і четвертого пункту 3 Особливостей, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником процедури закупівлі, або національних стандартів, якими їх замінено, видані акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

У складі Пропозиції Переможця міститься архівна пака " Папка №4.rar", яка містить, зокрема:

Довідка з технічними та якісними характеристиками товару від 09.02.2026 №09-24, відповідно до якої, зокрема:

1. Рукавички діелектричні клас 1, категорія R, C Найменування виробника продукції –ТОВ "Київгума" 2. Рукавички електроізоляційні ELSEC 2,5 кВ, клас 00 Найменування виробника продукції – ТОВ "SECURA B.S." 3. Килимок діелектричний 500*500 Найменування виробника продукції – ТОВ "Київгума" 4. Боти діелектричні (розмір 44-46 (330)) Найменування виробника продукції – ТОВ "Київгума" 5. Боти діелектричні (розмір 46-48) Найменування виробника продукції – ТОВ "SECURA B.S." 6. Штанга ізолювальна оперативна ШО-110 Найменування виробника продукції – ПрАТ "Інститут автоматизованих систем" 7. Штанга ізолювальна оперативна ШО-35 Найменування виробника продукції – ПрАТ "Інститут автоматизованих систем" 8. Штанга ізолювальна оперативна ШОУ-15 Найменування виробника продукції – ПрАТ "Інститут автоматизованих систем" 9. Пояс безлямковий тип ПБ-1 (L) зі 2 стропами ланцюговими та карабіном К55 Найменування виробника продукції – ТОВ "Завод металовиробів "Вертикаль" 10. Пояс з лямками комбінований тип ПЛК-2 Найменування виробника продукції – ТОВ "Завод металовиробів "Вертикаль" 11. Строп стрічковий із амортизатором тканим та карабінами К20 та К55 (1МСС2) Найменування виробника продукції – ТОВ "Завод металовиробів "Вертикаль" 12. Строп стрічковий з 2-ма карабінами К55 (2СС2) Найменування виробника продукції – ТОВ "Завод металовиробів "Вертикаль" 13. Строп ланцюговий 2СЛ2 Найменування виробника продукції – ТОВ "Завод металовиробів "Вертикаль" 14. Заземлення переносне ЗПЛ - 10-3/3-25 Найменування виробника продукції – ПрАТ "Інститут автоматизованих систем" 15. Кігті монтерські по дереву ЛМ-2 Найменування виробника продукції – ТОВ "Завод металовиробів "Вертикаль" 16. Шипи до кігтів по дереву ЛМ-2 Найменування виробника продукції – ТОВ "Завод металовиробів "Вертикаль" 17. Лази по бетону типу ЛМ-3У Найменування виробника продукції – ТОВ "Завод металовиробів "Вертикаль" 18. Пластини (зубчасті) до лазів по бетону типу ЛМП Найменування виробника продукції – ТОВ "Завод металовиробів "Вертикаль" 19. Пластини з победітовими напайками Найменування виробника продукції – ТОВ "Завод металовиробів "Вертикаль" 20. Заземлення переносне ЗПЛ-1-5/5-16 Найменування виробника продукції – ПрАТ "Інститут автоматизованих систем" 21. Заземлення переносне ЗППМ-1-1/1-16 Найменування виробника продукції – ПрАТ "Інститут автоматизованих систем" 22. Ремені кріплення до лазів і кігтів Найменування виробника продукції – ТОВ "Завод металовиробів "Вертикаль" 23. Покажчик напруги "Поиск-1" Найменування виробника продукції – ПрАТ "Інститут автоматизованих систем" 24. Покажчик напруги "УВН Поиск-20 АМ"

Найменування виробника продукції – ПрАТ "Інститут автоматизованих систем" 25. Покажчик напруги "УВН Поиск-110 АМ" Найменування виробника продукції – ПрАТ "Інститут автоматизованих систем" 26. Покажчик напруги "УВН Поиск-10 ФМ" Найменування виробника продукції – ПрАТ "Інститут автоматизованих систем" 27. Заземлення переносне ЗППМ-1/1-16 Найменування виробника продукції – ПрАТ "Інститут автоматизованих систем" 28. Найменування виробника продукції – ПрАТ "Інститут автоматизованих систем" Найменування виробника продукції – ПрАТ "Інститут автоматизованих систем" 29. Заземлення переносне ЗПП - 1-3/3-16 Найменування виробника продукції – ПрАТ "Інститут автоматизованих систем" 30. Заземлення переносне ЗПП-110-3/3-25 Найменування виробника продукції – ПрАТ "Інститут автоматизованих систем" 31. Заземлення переносне ЗПЛ-1-0/6-СІП-16 Найменування виробника продукції – ПрАТ "Інститут автоматизованих систем" 32. Покажчик напруги "ПОИСК-1 ВЛ" Найменування виробника продукції – ПрАТ "Інститут автоматизованих систем" 33. Фал рятувальний канатний (ФРКК12) Найменування виробника продукції – ТОВ "Завод металовиробів "Вертикаль" (файл " Довідка з техничними та якісними характерист.товару.pdf");

- Довідка-роз’яснення щодо ненадання деяких документів відповідно до вимог ТД від 09.02.2026 №09-27, видана Переможцем, відповідно до якої:

"ТОВ "ЗАХИСТ ЕНЕРГО" повідомляє, що ТОВ "SECURA B.S.", країна походження товару, – Польща, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі" надає на свої вироби, а саме рукавички електроізоляційні ELSEC 2,5 кВ, клас 00 та боти діелектричні (розмір 46-48) тільки декларації відповідності ЄС.

Сертифікат відповідності не є обов'язковим документом для продукції ТОВ "SECURA B.S." (Польща).

Рукавички електроізоляційні ELSEC 2,5 кВ, клас 00 та боти діелектричні (розмір 4648) не підлягають обов’язковій сертифікації в Україні у зв’язку з втратою чинності з 01.01.2018 року Декрету Кабінету Міністрів України "Про стандартизацію та сертифікацію" від 10.05.1993 року № 46-93" (файл " Довідка-роз’яснення.pdf");

- сертифікат відповідності від 03.11.2025 на лази монтерські ЛМ-3, ЛМ-ЗМ, ЛМ-ЗУ, ЛМП-У2, ЛМ-2 для піднімання по стійках опор ліній електропередач (до 10 кВ включно) та змінні запасні частини до них (ремені кріплення лазів, шипи, траверси, гребінчасті пластини), виробник: ТОВ "ЗАВОД МЕТАЛОВИРОБІВ "ВЕРТИКАЛЬ" (файл "Сертифікат на лази до 2028 року.pdf");

- довідка від 15.01.2026 №13/1, видана ДП "ХАРКІВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ

НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ

ЦЕНТР

СТАНДАРТИЗАЦІЇ,

МЕТРОЛОГІЇ

ТА СЕРТИФІКАЦІЇ", відповідно до якої:

"Розглянувши Ваш запит, повідомляємо, що продукція, а саме:

заземлення переносні типу ЗПЛ, ЗПП, ЗППМ, ЗППО, ЗНЛ, ЗПМ, штанги для зняття потенціалу типу ШСП-К, штанги для накладання заземлення типу ШЗП, штанги шунтуючі типу ІІІШК, штир-заземлювач, комплект універсальних пристроїв для кабельних мереж, виготовляються згідно ТУ У 31.2-05393406-016:2005, код ДКПП 27.12.10, виробник ПрАТ "IAC";

заземлення переносне для контактної мережі типу УЗП КС, УЗП КСТ, виготовляються згідно ТУ У 27.1-05393406-039:2017, код ДКПП 27.12.10, виробник ПрАТ "ІАС";

штанги ізолюючі оперативні та універсальні типу ШО, ШОУ, ШОС та телескопічні типу ШУТ, виготовляються згідно ТУ У 31.2-05393406-010:2005, код ДКПП 27.12.10, виробник ПрАТ "ІАС";

покажчики напруги типу "Поиск", сигналізатори прихованої проводки "Понск-СП", виготовляються згідно ТУ У 33.2-05393406-007-2002, код ДКПП 27.90.20, виробник ПрАТ "IAC®;

покажчики високої напруги типу "УВН Поиск", виготовлюються згідно ТУ У 33.205393406-008-2003, код ДКПП 27.90.20, виробник ПрАТ "ІАС";

покажчики високої напруги з самоперевіркою типу "УВН Поиск АМС", виготовляють ся згідно ТУ У 26.5-05393406-045:2019, код ДКПП 27.90.20, виробник ПрАТ "ІАС";

покажчики напруги для перевірки збігу фаз типу "УВН Поиск ФМ", виготовляються згідно ТУ У 33.2-05393406-015:2006, код ДКПП 27.90.20, виробник ПрАТ "IAC";

покажчики напруги типу "Поиск М", виготовляються згідно ТУ У 33.2-05393406017-2005, код ДКПП 27.90.20, виробник ПрАТ "ІАС" пристрій для перевірки покажчиків напруги типу "УП УВН", виготовляються згідно ТУ У 26.5-05393406-033:2015, код ДКПП 27.90.20, виробник ПрАТ "ІАС" станом на 15.01.2026р., не підлягають обов'язковій сертифікації в Україні.

Підстава втрата чинності з 01.01.2018 р. Декрету Кабінету Міністрів України від 10.05.1993 р. № 46-93" (файл " Метрологія 2026.pdf");

- файл " Рукавички діелектричні гумові кл.1 до 7500 В(ТМ RD PRO).pdf", відповідно до якого містяться декларація про відповідність, сертифікат експертизи разка, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи та сертифікат якості на рукавички гумові діелектричні;

- файл "Декларація рукавички.pdf", відповідно до якого міститься документ, викладений іншою ніж українська мовою та його переклад "декларація відповідності ЄС" на Електроізоляційні захисні рукавички для роботи під напругою;

- файл "Килимок гумовий діелектричний 50х50 20 кВ,.pdf", відповідно до якого містяться декларація про відповідність, сертифікат експертизи разка, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи та сертифікат якості на килими діелектричні гумові;

- файл "Декларація боти.pdf", відповідно до якого міститься документ, викладений іншою ніж українська мовою та його переклад "декларація відповідності ЄС" на електроізоляційне гумове взуття ANTYAMPER КЛАС 2 АС;

- файл "декларація про відповідність пояси 25 рік.pdf", відповідно до якого міститься декларація про відповідність на засоби індивідуального захисту від падіння - Індивідуальне спорядження для захисту від падіння (у зборі або окремими виробами) (III категорія ризику);

- файл " Декларація про відповідність (стропи) 25 рік.pdf", відповідно до якого міститься декларація про відповідність на засоби індивідуального захисту від падіння Індивідуальне спорядження для захисту від падіння (у зборі або окремими виробами) (III категорія ризику);

- файл "Декларація на лази до 2028 року 1.pdf", відповідно до якого міститься декларація про відповідність на лази монтерські ЛМ-3, ЛМ-ЗМ, ЛМ-ЗУ, ЛМП-У2, ЛМ-2 для піднімання по стійках опор ліній електропередач (до 10 кВ включно) та змінні запасні частини до них (ремені кріплення лазів. шипи, траверси, гребінчасті пластини).

Слід зазначити, що вимогами Документації передбачено надати саме сертифікат відповідності або лист виданий учаснику, щодо необов’язкової сертифікації продукції, що є предметом даних торгів, виданий уповноваженим на те акредитованим державним органом (з додатками за наявності).

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні сертифікат відповідності або лист виданий учаснику, щодо необов’язкової сертифікації продукції, що є предметом даних торгів, виданий уповноваженим на те акредитованим державним органом (з додатками за наявності) на запропоновані ним товари за позиціями №№1-5,9-13,15-16,18-19,33.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що відповідно додатків 4 та 5, учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен завантажити в електронну систему закупівель технічні документи, які підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі технічним та якісним вимогам:

Учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен завантажити в електронну систему закупівель технічні документи, які підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі технічним та якісним вимогам:

-власна довідка учасника щодо відсутності виробників товару (із вказанням назв виробників) у санкціних списках;

- технічний опис /паспорт/паспорт якості або будь який інший документ виданий виробником, де відображена інформація на підтвердження техічних та якісних параметрів товару згідно Додатку №4.

Власна довідка учасника з, що пропонується до постачання учасником, із обов'язковим зазначенням інформації щодо:

найменування виробника(ів) продукції, країни походження товару, року виготовлення, гарантійного терміну експлуатації основних технічних характеристик Якщо у тендерній пропозиції учасник торгів пропонує еквівалент товару, який на його думку відповідає технічним та якісним характеристикам предмету закупівлі у такому випадку заявлені характеристики товару-еквіваленту повинні бути підтверджені копіями документів, які засвідчують еквівалентність. Такі документи мають бути видані виробником. Учасник також обов'язково надає порівняльну таблицю за формою, поданою нижче, з характеристиками обох товарів та підтвердження, що запропонований еквівалент відповідає вимогам Замовника, тобто не гірше за технічними та якісними характеристиками.

Переможцем у складі Пропозиції було надано:

Файл "Довідка з технічними та якісними характеристиками товару".

Файл "Порівняльна таблиця".

Скаржник зазначає, що в порівняльній таблиці назви позицій 6-7, 20, 23-26 не відповідають вимогам предмету закупівлі додатку 4 Документації.

На позицію 28-31 Переможець не надав підтвердження відповідності характеристики - Січення проводу 16 мм2.

На позицію 32 Переможець не надало підтвердження відповідності характеристики Покажчик призначений Для роботи на ПЛ-0,4 кВ, покажчик комплектується 2 щупамиподовжувачами довжиною не менше 600 мм з гачками на кінцях.

На позицію 27 Переможець відповідно інформації зазначеної у вищезазначених документах (Файл "Довідка з технічними та якісними характеристиками товару", Файл "Порівняльна таблиця" запропонувало еквівалент "Заземлення переносне ЗППМ-1/1-16.

Але, всупереч вимозі, ніяких документів на підтвердження відповідності характеристики позиції 27 "Заземлення переносне ЗППМ-1/1-16 надано не було.

Замовник щодо невідповідності назв позицій 6-7, 20, 23-26 у порівняльній таблиці, зазначає, що Переможцем на зазначені позиції запропоновано еквівалент товару.

Оскільки учасником запропоновано еквіваленти товару на позиції 6-7, 20, 23-26, ним було надано і таблицю відповідності, відтак цілком логічно та зрозуміло, що назви еквівалентного товару відрізняються від назв зазначених у додатку 4, про що Переможцем зазначено у таблиці відповідності. При цьому назви товару на зазначені позиції збігаються з назвами у ціновій пропозиції та технічних паспортах.

Враховуючи вищенаведене, назви предмету закупівлі зазначені Переможцем у таблиці відповідності відповідають ціновій пропозиції, відтак зазначені правильно.

Припущення, щодо їх невідповідності не відповідають дійсності.

Також Замовник зазначає, що на 28 позицію, Переможцем надано Паспорт ЗПП 113 16 2026.pdf, згідно з пунктом 2.7 якого: Перетин проводу 16 мм².

На 29 позицію Переможцем надано Паспорт ЗПП 1 3 3 16 2026.pdf, згідно з пунктом 2.7 якого: Перетин проводу 16 мм² .

На позицію 31 Переможцем надано паспорт Заземлення переносне ЗПЛ-1-06-СІП16.pdf, згідно з пунктом 2.1. якого перетин проводу 16 мм².

Відтак, Замовник зазначає, що надані Переможцем технічні документи на запропоновану продукцію, підтверджують відповідність додатку 4 Документації, щодо характеристики січення проводу 16 мм² відтак припущення Скаржника, щодо невідповідності пропозиції Переможця в цій частині, спростовуються документами наданими у складі Пропозиції.

Щодо позиції 30 Замовник зазначає, що Скаржником некоректно зазначено про невідповідність 30 позиції, перетину проводу 16мм², адже Замовник в додатку 4 Документації, на позицію 30 вимагав січення проводу 25 мм² На 30 позицію Переможцем надано Паспорт ЗПП _110_3_3 25 2026.pdf, згідно з пунктом 2.7 якого: Перетин проводу 25 мм².

Відтак наданий Переможцем технічний документ на позицію 30, повністю відповідає технічним характеристикам, встановленим Замовником у додатку 4 Документації.

Також Скаржник зазначає, що Переможець не підтвердив відповідність характеристики Покажчик призначений для роботи на ПЛ-0,4 кВ, що комплектується 2 щупами-подовжувачами довжиною не менше 600 мм з гачками на кінцях (позиція 32).

На підтвердження технічних характеристик на позицію 32 Переможцем надано паспорт ПАСПОРТ ПОИСК 1ВЛ 2026.pdf, згідно з пунктом 4.1. та 6.8 якого підтверджується оскаржувана інформація, зокрема щодо наявності щупів довжиною 0.6 м з гачками на кінцях для проведення робіт на ПЛ-0,4 кВ.

Щодо відсутності документів на позицію 27 Замовник зазначає, що Переможцем на позицію 27 надано Паспорт Заземлення переносне ЗППМ_1_1.1_16 2026.pdf.

Відтак припущення скаржника щодо відсутності в складі Пропозиції паспорта на позицію 27 не відповідає дійсності, та спростовується документами у складі Пропозиції Переможця.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що Переможцем на позицію 27 надано Паспорт - Заземлення переносне ЗППМ_1_1.1_16 2026.pdf."

На позицію 27 Переможець відповідно інформації зазначеної у документах (Файл "Довідка з технічними та якісними характеристиками товару", Файл "Порівняльна таблиця" повинно було надати "Паспорт-Заземлення переносне ЗППМ-1/1-16. А Паспорт Заземлення переносне ЗППМ_1_1.1_16 2026.pdf. надається на позицію 21.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4 Документації містить вимоги до предмету закупівлі (інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмету закупівлі) .

Предмет закупівлі:

6. Штанга ізолююча оперативна ШО-110 або еквівалент 7. Штанга ізолююча оперативна ШО-35 або еквівалент 20. Заземлення переносне ЗПЛ-1-5/5-16 або еквівалент 21. Заземлення для машин і механізмів (на 15 метрів) 23. Покажчик напруги 0,4 кВ ЕКІТЕСТ 12/400-4К-006 або еквівалент 26. Покажчик напруги Еківольта 6-10 ФК або еквівалент 27. Заземлення для машин і механізмів ЗПМ-1-0/0-16Х-016 (L-5) або еквівалент 28. Заземлення переносне ЗПП-1В7-3/1-16Х-668 або еквівалент 29. Заземлення переносне ЗПП - 1-3/3-16 або еквівалент 30. Заземлення переносне ЗПП-110В4-3/3-25Х-901 або еквівалент 31. Заземлення переносне ЗПЛ-1-0/5-СІП-16 або еквівалент 21. Заземлення для машин і механізмів (на 15 метрів) Призначене для забезпечення безпечних умов праці в електроустановках напругою до 1 кВ. Конструктивно заземлення складається з двох струбцин, з’єднаних між собою провідником довжиною 15 метрів та перерізом 16 мм 2. Провід виготовлений з гнучких мідних жил, покритих прозорою полімерною оболонкою. Кінці проводу запресовані в кабельні наконечники. Для захисту провідника від злому, в місцях приєднання до кабельних наконечників, є оболонки з полімерного матеріалу.

27. Заземлення для машин і механізмів ЗПМ-1-0/0-16Х-016 (L-5) або еквівалент Призначене для забезпечення безпечних умов праці в електроустановках напругою до 1 кВ. Конструктивно заземлення складається з двох струбцин, з’єднаних між собою провідником довжиною 5 метрів та перерізом 16 мм2. Провід виготовлений з гнучких мідних жил, покритих прозорою полімерною оболонкою. Кінці проводу запресовані в кабельні наконечники. Для захисту провідника від злому, в місцях приєднання до кабельних наконечників, є оболонки з полімерного матеріалу.

Чохол для зберігання.

28. Заземлення переносне ЗПП-1В7-3/1-16Х-668 або еквівалент Характеристики:

Січення проводу – 16 мм2.

29. Заземлення переносне ЗПП - 1-3/3-16 або еквівалент Призначене для захисту людей, працюючих на відключених ділянках Характеристики:

Січення проводу – 16 мм2 30. Заземлення переносне ЗПП-110В4-3/3-25Х-901 або еквівалент Характеристики:

Січення проводу – 25 мм2.

31. Заземлення переносне ЗПЛ-1-0/5-СІП-16 або еквівалент Січення проводу – 16 мм2 32. Покажчик напруги 0,4 кВ ЕКІТЕСТ 12/400-4КЛ-007 або еквівалент Для роботи на ПЛ-0,4 кВ, покажчик комплектується 2 щупами-подовжувачами довжиною не менше 600 мм з гачками на кінцях.

Якщо у тендерній пропозиції учасник торгів пропонує еквівалент товару, який на його думку відповідає технічним та якісним характеристикам предмету закупівлі у такому випадку заявлені характеристики товару-еквіваленту повинні бути підтверджені копіями документів, які засвідчують еквівалентність . Такі документи мають бути видані виробником. Учасник також обов’язково надає порівняльну таблицю за формою, поданою нижче, з характеристиками обох товарів та підтвердження, що запропонований еквівалент відповідає вимогам Замовника, тобто не гірше за технічними та якісними характеристиками.

Таблиця №1 Таблиця відповідності запропонованого товару № з/п Продукція Технічні вимоги Замовника Продукція відповідно до пропозиції учасника Технічні характеристики продукції відповідно до пропозиції учасника Позначка про відповідність Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

Папка №4 Інформація та документи, що підтверджують відповідність технічних і якісних характеристик, ступеня локалізації виробництва предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам встановленим замовником, відповідність заходам із захисту довкілля, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (з урахуванням вимог, викладених в пп. 9, 10, 14 Розділу 3 тендерної документації).

1. Інформація та документи, що підтверджують відповідність технічних, якісних і кількісних характеристик предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам, встановленим замовником, а також відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі):

Предмет закупівлі, що пропонується на процедуру закупівлі, повинен відповідати вимогам технічної специфікації, наведеним у Додатках №4.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.

Учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен завантажити в електронну систему закупівель технічні документи, які підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі технічним та якісним вимогам:

Учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен завантажити в електронну систему закупівель технічні документи, які підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі технічним та якісним вимогам:

- власна довідка учасника щодо відсутності виробників товару (із вказанням назв виробників) у санкціних списках;

- технічний опис /паспорт/паспорт якості або будь який інший документ виданий виробником, де відображена інформація на підтвердження техічних та якісних параметрів товару згідно Додатку №4.

Власна довідка учасника з технічними та якісними характеристиками товару, що пропонується до постачання учасником, із обов’язковим зазначенням інформації щодо:

- найменування виробника(ів) продукції, - країни походження товару, - року виготовлення, - гарантійного терміну експлуатації - основних технічних характеристик -власна довідка учасника, що товар новий та не перебував в експлуатації.

Підтвердженням відповідності технічних і якісних характеристик предмету закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам тендерної документації будуть вважатися виключно документи з вищенаведеного переліку.

Вимоги до технічних характеристик предмета закупівлі, що пропонується на відкриті торги, наведені в Додатку №4. тендерної документації, підписані/погоджені учасником процедури закупівлі або виробником предмету закупівлі або дилером/офіційним дистриб’ютором виробника предмету закупівлі, підтвердженням відповідності предмету закупівлі технічним та якісним вимогам тендерної документації вважатися не будуть.

Власні документи учасника процедури закупівлі з технічними та якісними параметрами предмету закупівлі, подані учасником процедури закупівлі, який не є виробником даного предмету закупівлі, до розгляду не беруться.

У складі Пропозиції Переможця міститься архівна пака " Папка №4.rar", яка містить, зокрема:

- Таблиця відповідності запропонованого товару від 09.02.2026 №09-28, відповідно до якої міститься інформація про запропонований учасником товар, зокрема:

6. Штанга ізолювальна оперативна ШО-110 7. Штанга ізолювальна оперативна ШО-35 20. Заземлення переносне ЗПЛ-1-5/5-16 21. Заземлення переносне ЗППМ-1-1/1-16 23. Покажчик напруги "Поиск-1" 24. Покажчик напруги "УВН Поиск-20 АМ" 25. Покажчик напруги "УВН Поиск-110 АМ" 26. Покажчик напруги "УВН Поиск-10 ФМ" 27. Заземлення переносне ЗППМ-1/1-16 (файл "Порівняльна таблиця.pdf");

- Довідка з технічними та якісними характеристиками товару від 09.02.2026 №09-24, відповідно до якої, зокрема:

21. Заземлення переносне ЗППМ-1-1/1-16 Призначене для забезпечення безпечних умов праці в електроустановках напругою до 1 кВ. Конструктивно заземлення складається з двох струбцин, з’єднаних між собою провідником довжиною 15 метрів та перерізом 16 мм 2. Провід виготовлений з гнучких мідних жил, покритих прозорою полімерною оболонкою. Кінці проводу запресовані в кабельні наконечники. Для захисту провідника від злому, в місцях приєднання до кабельних наконечників, є оболонки з полімерного матеріалу.

Найменування виробника продукції – ПрАТ "Інститут автоматизованих систем" Країна походження товару – Україна Рік виготовлення – 2026 р.

Гарантійний термін експлуатації - 1 рік з дня введення в експлуатацію, але не більше 1,5 років з дня відвантаження.

Відповідність товару вимогам нормативно-технічних документів – ТУ У 31.205393406-016: 2005;

27. Заземлення переносне ЗППМ-1/1-16 Призначене для забезпечення безпечних умов праці в електроустановках напругою до 1 кВ. Конструктивно заземлення складається з двох струбцин, з’єднаних між собою провідником довжиною 5 метрів та перерізом 16 мм2. Провід виготовлений з гнучких мідних жил, покритих прозорою полімерною оболонкою. Кінці проводу запресовані в кабельні наконечники. Для захисту провідника від злому, в місцях приєднання до кабельних наконечників, є оболонки з полімерного матеріалу. Чохол для зберігання.

Найменування виробника продукції – ПрАТ "Інститут автоматизованих систем" Країна походження товару – Україна Рік виготовлення – 2026 р.

Гарантійний термін експлуатації – 1 рік Відповідність товару вимогам нормативно-технічних документів – ТУ У 31.205393406-016:2005;

28. Заземлення переносне ЗПП-1-1/3-16:

Характеристики:

Січення проводу – 16 мм2;

29. Заземлення переносне ЗПП - 1-3/3-16 Характеристики:

Січення проводу – 16 мм2;

30. Заземлення переносне ЗПП-110-3/3-25 Характеристики:

Січення проводу – 25 мм2;

31. Заземлення переносне ЗПЛ-1-0/6-СІП-16 Січення проводу – 16 мм2;

32. Покажчик напруги "ПОИСК-1 ВЛ" Для роботи на ПЛ-0,4 кВ, покажчик комплектується 2 щупами-подовжувачами довжиною не менше 600 мм з гачками на кінцях. (файл "Довідка з техничними та якісними характерист.товару.pdf");

- ПАСПОРТ 575.00.00.00.00 ПС КЕРІВНИЦТВО З ЕКСПЛУАТАЦІЇ на заземлення переносне для розподільчих пристроїв ЗПП – 1-1/3-16, відповідно до якого:

2.7 Приклад умовного позначення заземлення для розподільчих пристроїв напругою до 1 кВ, кількість штанг -3, кількість затискачів - 3, перетин проводу 16 мм ² - ЗПП-1-3/316.

Основні параметри стандартних переносних заземлень:

перетин дроту – 16 мм2 (файл " Паспорт ЗПП 1 1 3 16 2026.pdf");

- ПАСПОРТ 575.00.00.00.00 ПС КЕРІВНИЦТВО З ЕКСПЛУАТАЦІЇ на заземлення переносне для розподільчих пристроїв ЗПП – 1-3/3-16, відповідно до якого:

2.7 Приклад умовного позначення заземлення для розподільчих пристроїв напругою до 1 кВ, кількість штанг -3, кількість затискачів - 3, перетин проводу 16 мм ² - ЗПП-1-3/316.

Основні параметри стандартних переносних заземлень:

перетин дроту – 16 мм2 (файл " Паспорт ЗПП 1 1 3 16 2026.pdf");

- ПАСПОРТ 575.00.00.00.00 ПС КЕРІВНИЦТВО З ЕКСПЛУАТАЦІЇ на заземлення переносне для розподільчих пристроїв ЗПП -110-3/3-25, відповідно до якого:

2.7 Приклад умовного позначення заземлення для розподільчих пристроїв напругою до 110 кВ, кількість штанг - 3, кількість затискачів - 3, перетин проводу 25 мм ² - ЗПП-110-3/3-25.

Основні параметри стандартних переносних заземлень:

перетин дроту – 25 мм2 (файл " Паспорт ЗПП _110_3_3 25 2026.pdf");

- ПАСПОРТ 795.00.00.00.00 ПС КЕРІВНИЦТВО З ЕКСПЛУАТАЦІЇ на заземлення переносне для повітряних ліній ЗПЛ– 1– 0/6 - СІП – 16, відповідно до якого:

2. ОСНОВНІ ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ДАНІ

Перетин проводу, мм. кв. 16 (файл "Заземлення переносне ЗПЛ-1-06-СІП-16.pdf");

- КЕРІВНИЦТВО З ЕКСПЛУАТАЦІЇ 514.00.00.00.00 РЭ. ПАСПОРТ на покажчик напруги "ПОИСК -1ВЛ", відповідно до якого:

4. Склад покажчика 4.1. Покажчик двополюсний, складається з двох частин: щуп основний та щуп додатковий (Слив мал. 1), які мають на корпусі засувки для механічної фіксації між собою.

Щупи з'єднані ізольованим проводом, довжиною не менше 1 м. На основному щупі розміщується світлова та звукова індикація. Поруч з індикаторним елементом напис з його назвою. На основному щупі розташована металева контактна поверхня "ФАЗА" необхідна для визначення фазного проводу. При роботі покажчик автоматично перейде на різні пороги напруги, чім виключається застосування перемикачів.

6.8. Для проведення робіт на повітряних лініях 0.4 кВ покажчик напруги додатково комплектується щупами-подовжувачами (довжина 0,6 м) з гачками на кінцях, зміна яких проводиться шляхом вгвинчування на місце стандартних щупів. Щупи-подовжувачі ізольовані по всій довжині, крім контактних ділянок. Покажчик має додатковий індекс "ВЛ". (файл "ПАСПОРТ ПОИСК_1ВЛ 2026.pdf");

- ПАСПОРТ 615.00.00.00.00ПС КЕРІВНИЦТВО З ЕКСПЛУАТАЦІЇ 615.00.00.00.00 РЭ на заземлення переносне ЗППМ-1-1/1-16, відповідно до якого, зокрема:

3 . ОСНОВНІ ТЕХНІЧНІ ДАНІ

Довжина провідника, м, не менше 15 (файл " Заземлення переносне ЗППМ_1_1.1_16 2026.pdf");

- ПАСПОРТ 615.00.00.00.00ПС КЕРІВНИЦТВО З ЕКСПЛУАТАЦІЇ 615.00.00.00.00 РЭ на заземлення переносне ЗППМ-1-1/1-16, відповідно до якого, зокрема:

3 . ОСНОВНІ ТЕХНІЧНІ ДАНІ

Довжина провідника, м, не менше 5 (файл " Заземлення переносне ЗППМ_1_1.1_16 2026 5 м.pdf").

Документацією передбачено можливість запропонувати еквівалент.

Відповідно до вищенаведеної інформації, Переможцем за позиціями №№6-7,20,2326 запропоновано еквівалент.

За таких умов, Переможець, зазначивши вищенаведені найменування запропонованих ним еквівалентів, не порушив вимоги Документації в цій частині.

Враховуючи надані у складі Пропозиції Переможця вищенаведені документи на товари за позиціями №№28-32 з наведеною вище інформацією про технічні характеристики, учасником не порушено вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній технічний опис /паспорт/паспорт якості або будь-який інший документ виданий виробником, де відображена інформація на підтвердження технічних та якісних параметрів товару за позицією №27.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

ПРИВАТНЕ

АКЦІОНЕРНЕ

ТОВАРИСТВО

"ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ: 00131564) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАХИСТ ЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ:

32374299) переможцем за процедурою закупівлі —"Рукавички діалектричні, рукавички електроізоляційні, килимок діалектричний, боти діалектричні, штанга ізолювальна та оперативна, пояси лямкові та безлямкові, стропи стрічкові та ланцюгові, заземлення переносне, кігті по дереву, шипи до кігтів, лази по бетону, пластини, заземлення, ремені кріплення, покажчики напруги, фал рятувальний", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-03-001972-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА на рішення про обрання переможця у закупівлі