Генератори за кодом ДК 021:2015 31120000-3 Генератори

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3169-р/пк-пз від 18.03.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ІНВО ЮНІОН" (код ЄДРПОУ: 39108124) від 27 лютого 2026 № UA-2026-02-02-013934-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 03.03.2026 №2386-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "СТО КОМПЛЕКТ" (надалі – ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ", Переможець) 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКВІВЕС" (надалі – ТОВ "ЕКВІВЕС") 4) товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ УКРСЕРВІС" (надалі –

ТОВ "КОМПАНІЯ УКРСЕРВІС")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 16.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 24.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1.

Скаржник зазначає, що пункт 2.6. додатку 5 до Документації визначає, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі Пропозиції надає, зокрема:

"Скан-копію з оригіналу чинної на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій декларації відповідності запропонованого товару Технічному регламенту безпеки машин, виданої акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Скан-копію з оригіналу чинної на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій декларації відповідності запропонованого товару Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, виданої акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Скан-копію з оригіналу чинної на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій декларації відповідності запропонованого товару Технічному регламенту низьковольтного обладнання, виданої акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності".

Скаржник зазначає, що зазначені документи у складі Пропозиції Переможця відсутні.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможцем надано чинний сертифікат відповідності № UA.PN.191/4237-25 на запропонований товар, яким підтверджено відповідність продукції встановленим вимогам технічних регламентів:

Технічний регламент безпеки машин;

Технічний регламент низьковольтного електричного обладнання;

Технічний рекламент з електромагнітної сумісності обладнання.

Наданий сертифікат відповідності є документом оцінки відповідності, виданим уповноваженим органом, що підтверджує відповідність продукції встановленим технічним вимогам та фактично підтверджує дотримання вимог відповідних технічних регламентів.

Таким чином, Замовником встановлено, що наданий учасником документ підтверджує відповідність запропонованого товару технічним регламентам та був прийнятий до розгляду при оцінці тендерної пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у Додатку № 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей).

Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 5 до тендерної документації.

Учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформацію та документи, які визначені у Додатку № 5 до тендерної документації та підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Додаток 5 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ: Генератори за кодом ДК 021:2015 31120000-3 Генераторидом ДК 021:2015 31120000-3 Генератори.

2.6 Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає:

Скан-копію з оригіналу чинної на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій декларації відповідності запропонованого товару Технічному регламенту безпеки машин, виданої акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Скан-копію з оригіналу чинної на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій декларації відповідності запропонованого товару Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, виданої акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Скан-копію з оригіналу чинної на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій декларації відповідності запропонованого товару Технічному регламенту низьковольтного обладнання, виданої акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

цінова пропозиція (файл ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf), відповідно до якої Скаржником запропоновано до постачання, зокрема, ДИЗЕЛЬНУ ГЕНЕРАТОРНУ

УСТАНОВКУ GUCBIR GJP110LS;

сертифікат відповідності від 17.11.2025 № UA.PN.191.4237-25 (файл UKR SEPRO - Declaration..PDF), виданий ТОВ "ОС "ЄВРОСТАНДАРТ", у якому, зокрема, зазначено наступне:

Сертифікат видано: GUCBIR JENERATÖR SAN. VE TİC A.Ş. Şerifali Mahallesi, Tavukçuyolu Cd No.200, 34775 Ümraniye/İstanbul-Turkey, Tуреччина.

Продукція: Генератори дизельні торгової марки GUCBIR JENERATOR марок GJL, GJYC, GJP, GJR, GJI, GJB, GJV, GJMT, GJT, GJK, GJJ, GJY, GJC, GJD, GJFW, GJYT, GJYN, GJYM, GJIS, GJBE, GJH, освітлювальна вежа GJ, переносний бензиновий генератор GJB, переносний дизельний генератор GJD.

Відповідає вимогам: ДСТУ ЕN 61310-2:2017 р. 4, 7; ДСТУ EN 60204-1:2019 р. 6, 11.

п.п. 18.3, 18.4: ДСТУ EN 61000-6-1:2018 р. 8 табл. 1 п. 1.5 (сертифікація продукції, що виготовляється серійно, з обстеженням виробництва) Виробник продукції: "GUCBIR JENERATÖR SAN. VE TİC A.Ş, Şerifati Mahallesi, Tavukçuyolu Cid No.200, 34775 Ümraniye/Istanbul-Turkey, Туреччина, адреса виробництва Kdz. Ereğli, Devrek Yolu, 10. km. No.23 Kdz. Ereğli-Zonguldak, Tуреччина;

декларація про відповідність від 18.11.2025 (файл UKR SEPRO Declaration..PDF), у якій, зокрема, зазначено наступне:

"GUCBIR JENERATÖR SAN. VE TİC A.Ş", Şerifali Mahallesi, Tavukçuyolu Cd No.200, 34775 Ümraniye/İstanbul-Turkey, Туреччина.

Підтверджує, що Генератори дизельні торгової марки GUCBIR JENERATOR марок GJL, GJYC, GJP GJR, GJI, GJB, GJV, GJMT, GJT, GJK, GJJ, GJY, GJC, GJD, GJFW, GJYT, GJYN, GJYM, GJIS, GJBE, GJH, освітлювальна вежа GJ, переносний бензиновий генератор GJB, переносний дизельний генератор GJD, код УКТ ЗЕД 8502 (серійні номери згідно з додатком).

яке виготовляється (виготовлений) "GUCBIR JENERATOR SAN. VE TİC A.S", Şerifali Mahallesi, Tavukcuyo Cd No.200, 34775 Ümraniye/istanbul-Turkey, Typeччина, адреса виробництва - Kdz. Ereğli, Devrek Yolu, In km. No.23 Kdz. Ereğli - Zonguldak, Typeччина.

відповідає вимогам технічних регламентів:

Технічний регламент безпеки машин, затверджений Постановою КМУ від 30.01.2013 р. № 62;

Технічний регламент низьковольтного електричного обладнання, затверджений Постановою КМУ від 16.12.2015 р. 1067;

Технічний регламент з електромагнітної сумісності обладнання, затверджений Постановою КМУ від 16.12.2015 р. 1077, згідно з ДСТУ EN 61310-2:2017 Безпечність машин. Позначення, маркування та приведення в дію. Частина 2. Вимог до маркування (EN 61310-2:2008. IDT: IEC 61310-2:2007, IDT): ДСТУ EN 60204-1:2019 Безпечність машин.

Електричне устатковання машин. Частина 1. Загальні вимоги (EN 60204-1:2018, IDT; IEC 60204-1:2016, MOD); ДСТУ EN 61000-6-1:2018 Електромагнітна сумісність. Частина 6-1.

Загальні стандарти. Несприйнятливість обладнання в житловому, комерційному середовищах та в середовищах легкої промисловості (EN 61000-6-1:2007, IDT; IEC 610006-1:2005, IDT).

Враховуючи надані Переможцем у складі Пропозиції наведені вище документи, зокрема, декларацію про відповідність від 18.11.2025, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник, посилаючись на вимогу пункту 2.6. додатку 5 до Документації, зазначає, що у складі Пропозиції ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ" наданий лист – пояснення (файл Лист повідомлення щодо локалізації.pdf), в якому зазначено, що Постанова від 30 січня 2026 р. № 112 починає діяти з 31.01.2026, для подолання енергетичної кризи тимчасово (до 1 травня 2026 року) локалізація не застосовується у закупівлі газових і дизельних генераторів та газотурбінних установок. Гарантійний лист, що вимагався Замовником, із зазначенням ступеня локалізації, ID, назви виробника товару, назви товару, марку/ модель товару у складі тендерної пропозиції ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ" відсутній.

Запропонований Скаржником товар – дизельна генераторна установка GUCBIR GJP110-LS – в переліку локалізованих товарів на офіційному вебпорталі Prozorro відсутній.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано лист-повідомлення щодо локалізації, у якому учасник зазначив, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112, якою внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, тимчасово, до 01 травня 2026 року, вимоги щодо ступеня локалізації не застосовуються до закупівель, зокрема газових і дизельних генераторів та електрогенераторних установок.

Запропонований учасником товар – дизельна генераторна установка GUCBIR GJP110 LS – відноситься до зазначеної категорії обладнання, на яку в період дії відповідних змін вимога щодо локалізації тимчасово не поширюється.

Крім того, з метою підтвердження врахування в даній закупівлі постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112, якою внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 Замовником також було враховано лист ініціатора закупівлі № 02.1-19-269 від 23.02.2026, яким підтверджено застосування зазначених змін нормативного регулювання при розгляді тендерних пропозицій у даній процедурі закупівлі.

Отже, враховуючи тимчасове незастосування вимог щодо локалізації до закупівлі дизельних генераторів у період дії відповідних змін законодавства, Замовником було правомірно прийнято до розгляду наданий учасником лист-пояснення та встановлено відсутність порушень вимог тендерної документації в цій частині.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема, лист директора Департамента з питань цивільного захисту, ресурсного забезпечення сил оборони і безпеки від 23.02.2026 №02.119-269, у якому, зокрема, зазначено наступне:

"У вищезгаданому листі Департаменту ініціатором закупівлі передбачена вимога до Учасника відкритих торгів з особливостями (далі Учасник) щодо надання гарантійного листа, яким Учасник гарантує, що ступінь локалізації виробництва товару, визначеного підпунктом 2 пункту 61 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), що є предметом закупівлі, а саме дизельні генераторні установки, дорівнює чи перевищує ступінь локалізації виробництва на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 61 Закону.

Водночас, враховуючи внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" положення пункту 61 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону не застосовуються замовниками у разі здійснення ними закупівлі до 1 травня 2026 року парових турбін, газопоршневих установок, когенераційних установок, електрогенераторних установок, газових генераторів, газотурбінних установок та блочно-модульних котелень, теплових насосів, парових котлів, мобільних котелень, дизельних генераторів, зокрема складових та комплектуючих такого обладнання, необхідних для подолання наслідків надзвичайної ситуації державного рівня в електроенергетичних системах.

Враховуючи той факт, що закупівля дизельних генераторних установок за процедурою відкритих торгів з особливостями здійснюється Замовником до 01 травня 2026 року, вказана вище вимога щодо надання Учасником гарантійного листа про підтвердження ступеня локалізації виробництва товару не вимагається від Учасника.

З огляду на це, просимо не застосовувати вищевказану вимогу до Учасника відкритих торгів з особливостями предмету закупівлі "Дизельні генераторні установки" (ідентифікатори закупівлі: UA-2026-02-02-013711-a, UA-2026-02-02-013822-a, UA-2026-0202-013934-a)".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей).

Ступінь локалізації виробництва не застосовується.

Додаток 5 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ: Генератори за кодом ДК 021:2015 31120000-3 Генераторидом ДК 021:2015 31120000-3 Генератори.

2.6 Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає:

Гарантійний лист, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації товару, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, що є предметом закупівлі, дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку/ модель товару).

Вимога щодо надання гарантійного листа не застосовується до закупівель товарів, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м.

Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", що підтверджується сертифікатом про походження товару (EUR.1) (надається у складі тендерної пропозиції), та про що надається лист-пояснення.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, лист повідомлення щодо локалізації, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Цим листом, ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ" в особі директора Миколаєнка Богдан Борисовича, як учасник закупівлі повідомляємо, що на вимогу Додатку №1 до Тендерної документації п.9 а саме Товар, що є предметом закупівлі, відповідно до пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону повинен мати ступінь локалізації виробництва, що дорівнює чи перевищує у 2026 році - 30 відсотків, та бути включеним до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, розміщеного в електронній системі закупівель за посиланням:

https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?yearCreated=2026. На підтвердження відповідності запропонованого учасником Товару вимогам підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону учасником надається довідка (інформація / лист), у якій учасником зазначається інформація про включення такого Товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, розміщеного в електронній системі закупівель за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?yearCreated=2026 (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку / модель товару).

Постанова від 30 січня 2026 р. № 112 починає діяти з 31.01.2026 року.

Для подолання енергетичної кризи тимчасово (до 1 травня 2026 року) локалізація не застосовується у закупівлі:

• парових турбін і котлів, • газопоршневих, когенераційних, електрогенераторних установок, • газових і дизельних генераторів та газотурбінних установок, • мобільних та блочномодульних котелень, • теплових насосів, • складових та комплектуючих такого обладнання.

Відповідно до пункту 3 Особливостей положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються замовниками у разі, зокрема:

здійснення замовником до 1 травня 2026 р. закупівлі парових турбін, газопоршневих установок, когенераційних установок, електрогенераторних установок, газових генераторів, газотурбінних установок та блочно-модульних котелень, теплових насосів, парових котлів, мобільних котелень, дизельних генераторів, зокрема складових та комплектуючих такого обладнання, необхідних для подолання наслідків надзвичайної ситуації державного рівня в електроенергетичних системах.

Комісія листом від 12.03.2026 № 20-29.1/12-72ПЗе надіслала запит Міністерству економіки, довкілля та сільського господарства України, в якому зазначила про необхідність надати інформацію з документальним підтвердженням, зокрема, щодо необхідності у разі застосування замовниками вимог абзацу сьомого пункту 3 Особливостей підтверджувати призначення закупівлі товарів, у тому числі, в частині подолання наслідків надзвичайної ситуації державного рівня в електроенергетичних системах.

Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України у відповідь на запит надало, зокрема, лист від 17.03.2026 № 3323-04/25701-03, у якому, зокрема, зазначено наступне:

"…Відповідно до пунктів 12 і 13 частини першої статті 9 Закону з метою надання узагальнених відповідей рекомендаційного характеру щодо застосування законодавства у сфері закупівель та надання безоплатних консультацій рекомендаційного характеру з питань закупівель на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу у мережі Інтернет за адресою: www.me.gov.ua у підрубриках “Узагальнені відповіді” та “Консультації з питань публічних закупівель” рубрики “Публічні закупівлі” розділу “Діяльність” розміщено лист:

від 20.02.2026 № 3323-04/18059-06 “Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель та інформації щодо кінцевих бенефіціарних власників” та запит № 325/2025, у яких міститься відповідь на порушені питання, що знаходяться за посиланнями:

https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList/f2e30594-ba6c-420f-9c242a852415a884?tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=18059;" https://me.gov.ua/InfoRez/Details/dafee251-5cf9-433e-a9da68fdfe1f0c39?lang=uk-UA.

Зокрема, зазначається, що вимоги щодо ступеню локалізації, встановлені пунктом 61 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, не застосовуються замовниками на встановлені товари, які необхідні саме для подолання наслідків надзвичайної ситуації державного рівня в електроенергетичних системах.

Враховуючи частину другу статті 19 Конституції України, норми Закону, Положення про Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2025 № 903 зі змінами, до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить кваліфікація (визначення правомірності) дій суб’єктів в конкретних випадках".

Також Комісія листом від 11.03.2026 №20-29/11-234-пз надіслала запит Замовнику, в якому зазначила про необхідність надати:

- документальне підтвердження (розпорядчий документ, тощо) здійснення замовником закупівлі обладнання, необхідного саме для подолання наслідків надзвичайної ситуації державного рівня в електроенергетичних системах;

- інформацію щодо причин неврахування Замовником наведених вище положень Особливостей у тендерній документації.

Замовник у відповідь на запит надав, зокрема:

відповідь, відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

"1. Щодо документального підтвердження здійснення закупівлі обладнання для подолання наслідків надзвичайної ситуації державного рівня в електроенергетичних системах Ініціатором закупівлі є Департамент з питань цивільного захисту, ресурсного забезпечення сил оборони і безпеки Вінницької обласної військової адміністрації.

На звернення Замовника від 12.03.2026 № 01.21-86 щодо підтвердження мети закупівлі Департамент листом від 16.03.2026 № 02.1-19-382 повідомив, що закупівля засобів автономної генерації електроенергії здійснюється на виконання пункту 3 витягу з протоколу засідання Кабінету Міністрів України від 15.01.2026 № 8 "Про заходи щодо подолання наслідків надзвичайної ситуації державного рівня в електроенергетичних системах".

Зазначеним протоколом передбачено здійснення заходів, спрямованих на подолання наслідків надзвичайної ситуації державного рівня в електроенергетичних системах, зокрема шляхом забезпечення об’єктів життєзабезпечення населення та підрозділів цивільного захисту засобами резервного електроживлення.

За результатами проведеного Департаментом аналізу потреб обласних спеціалізованих служб цивільного захисту встановлено необхідність придбання дизельних генераторних установок номінальною потужністю від 75 до 100 кВт у кількості 3 одиниць для забезпечення сталої роботи об’єктів життєзабезпечення населення та виконання аварійно-рятувальних і невідкладних відновлювальних робіт.

Таким чином, закупівля генераторів за процедурою UA-2026-02-02-013934-a здійснюється саме з метою подолання наслідків надзвичайної ситуації державного рівня в електроенергетичних системах.

Документальне підтвердження зазначених обставин додається (лист Департаменту та витяг з протоколу засідання Кабінету Міністрів України від 15.01.2026 № 8).

2. Щодо причин неврахування у тендерній документації положень пункту 3 Особливостей Технічні вимоги до предмета закупівлі "Генератори" були сформовані на підставі листа Департаменту з питань цивільного захисту, ресурсного забезпечення сил оборони і безпеки Вінницької обласної військової адміністрації від 02.02.2026 № 02.1-19-162.

У підпункті 2.6 пункту 2 Додатку 5 до тендерної документації було передбачено вимогу щодо надання учасниками гарантійного листа про підтвердження ступеня локалізації товару відповідно до пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про публічні закупівлі".

Разом з тим постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, відповідно до яких до 01 травня 2026 року положення пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону не застосовуються замовниками у разі здійснення закупівлі, зокрема, дизельних генераторів та електрогенераторних установок.

У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ" було надано лист-повідомлення, у якому зазначено, що у зв’язку з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112 вимоги щодо ступеня локалізації виробництва тимчасово не застосовуються до закупівель дизельних генераторів.

Під час розгляду тендерних пропозицій Замовником було враховано положення абзацу четвертого пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, відповідно до яких у період до 01 травня 2026 року вимоги щодо локалізації виробництва не застосовуються до закупівель дизельних генераторів.

Запропонований учасником товар — дизельна генераторна установка — належить до категорії обладнання, закупівля якого відповідно до пункту 3 Особливостей у період до 01 травня 2026 року здійснюється без застосування вимог щодо ступеня локалізації виробництва.

Крім того, з метою підтвердження врахування зазначених змін нормативного регулювання Замовником було враховано лист ініціатора закупівлі — Департаменту з питань цивільного захисту, ресурсного забезпечення сил оборони і безпеки Вінницької обласної військової адміністрації № 02.1-19-269 від 23.02.2026, яким підтверджено необхідність врахування змін до постанови Кабінету Міністрів України № 1178 під час здійснення закупівлі дизельних генераторних установок.

Таким чином, під час розгляду тендерних пропозицій Замовником було застосовано норми чинного законодавства, відповідно до яких у період до 01 травня 2026 року вимоги щодо ступеня локалізації виробництва не застосовуються до закупівель дизельних генераторів, у зв’язку з чим відсутність підтвердження ступеня локалізації не розглядалася як невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.

Водночас застосування Замовником актуальної редакції законодавства під час розгляду тендерних пропозицій не призвело до обмеження конкуренції чи дискримінації учасників, не порушило їх прав та законних інтересів, а також не вплинуло на результати проведення процедури закупівлі.

Крім того, зазначена обставина не могла вплинути на зміст тендерних пропозицій учасників, оскільки відсутність вимоги щодо локалізації у період дії відповідних змін законодавства не створювала для учасників жодних додаткових обов’язків або обмежень під час підготовки тендерних пропозицій.

При цьому слід зазначити, що навіть у разі відображення у тендерній документації положень пункту 3 Особливостей у відповідній редакції, це не могло б вплинути на зміст тендерних пропозицій учасників або результати процедури закупівлі, оскільки у період до 01 травня 2026 року вимоги щодо ступеня локалізації виробництва до закупівель дизельних генераторів не застосовуються. Відтак відсутність зазначеної інформації у тексті тендерної документації не створювала для учасників жодних додаткових обмежень чи переваг та не призвела до порушення принципів здійснення публічних закупівель";

лист від 23.02.2026 №02.1-19-269 ДЕПАРТАМЕНТУ З ПИТАНЬ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ, РЕСУРСНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СИЛ ОБОРОНИ І БЕЗПЕКИ ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ВІЙСЬКОВОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ, наданий Замовником до пояснень по суті Скарги;

лист Директора ДЕПАРТАМЕНТУ З ПИТАНЬ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ, РЕСУРСНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СИЛ ОБОРОНИ І БЕЗПЕКИ ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ВІЙСЬКОВОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ, у якому, зокрема, зазначено наступне:

"…На виконання вимог пункту 3 витягу з протоколу засідання Кабінету Міністрів України від 15 січня 2026 року № 8 "Про заходи щодо подолання наслідків надзвичайної ситуації державного рівня в електроенергетичних системах" (далі - витяг з протоколу) керівниками обласних спеціалізованих служб цивільного захисту Вінницької територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту здійснено аналіз потреби в обладнанні резервного електроживлення, зокрема у засобах автономної генерації електроенергії, а Департаментом узагальнено надані пропозиції щодо їх потреби та обсягів.

За результатами проведеного аналізу пропозицій встановлено, що для забезпечення сталої роботи об’єктів життєзабезпечення населення, а також для проведення аварійнорятувальними, обласними спеціалізованими службами цивільного захисту невідкладних відновлювальних робіт і заходів, спрямованих на подолання наслідків надзвичайної ситуації державного рівня в електроенергетичних системах внаслідок масованих повітряних атак російської федерації по об’єктах критичної та паливно-енергетичної інфраструктури, необхідно придбати дизельні генераторні установки номінальною потужністю від 75 до 100 кВт у кількості 3 шт., що можуть бути використані для виконання вищевказаної мети";

ВИТЯГ З ПРОТОКОЛУ № 8 засідання Кабінету Міністрів України від 15 січня 2026 року, у якому, зокрема, зазначено наступне:

"2. Про заходи щодо подолання наслідків надзвичайної ситуації державного рівня в електроенергетичних системах … 3. Мінрозвитку, Міненерго, МВС, ДСНС, обласним, Київській міській держадміністраціям (військовим адміністраціям) за участю органів місцевого самоврядування в одноденний строк проаналізувати питання щодо потреби в обладнанні резервного живлення (зокрема у генераторах) у розрізі регіонів України та вжити невідкладних заходів до ефективного розподілення та безперебійного використання такого обладнання для забезпечення роботи об’єктів життєзабезпечення населення і про результати поінформувати Кабінет Міністрів".

Враховуючи наведене, у тому числі, наведені вище положення Особливостей, а також наведені вище відповіді на запити Комісії, Переможець не порушив вимоги Документації та чинного законодавства в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця наданий документ, чинність якого закінчився 03.11.2025 року (файл ISO90012015.pdf), викладений іноземною мовою, без перекладу на українську мову , що порушує вимоги пункту 3 додатку 1 до Документації, яким встановлено, що "Усі документи тендерної пропозиції, які готуються безпосередньо учасником повинні бути складені українською мовою. У разі, якщо документ або інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою мовою, ніж передбачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою".

Таким чином, у складі Пропозиції Переможця сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, відсутній.

Замовник зазначає, що відповідно до пункту 2.6 додатку 5 Документації передбачено, що учасник повинен надати:

"копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено".

У складі Пропозиції ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ" надано чинний сертифікат системи управління якістю ISO 9001:2015. Зазначений сертифікат підтверджує функціонування системи управління якістю суб’єкта господарювання, який бере участь у процедурі закупівлі, та був прийнятий Замовником до розгляду при оцінці Пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей).

Інформація про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції Усі документи тендерної пропозиції, які готуються безпосередньо учасником повинні бути складені українською мовою.

У разі, якщо документ або інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою мовою, ніж передбачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою.

У разі, якщо використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (в тому числі адреси мережі "інтернет", адреси електронної пошти, торговельні марки, моделі, загальноприйняті міжнародні терміни) можуть бут викладені іншою мовою.

Якщо учасник торгів є нерезидентом України, він може подавати свою тендерну пропозицію іншою мовою з обов’язковим перекладом українською мовою.

Додаток 5 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ: Генератори за кодом ДК 021:2015 31120000-3 Генераторидом ДК 021:2015 31120000-3 Генератори.

2.6 Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає:

Учасник процедури закупівлі подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

ЛИСТ-ДОВІДКА на бланку GUCBIR JENERATOR (файл ЛИСТ-ДОВІДКА .pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Щодо наступного тендеру на 3 одиниці дизельних генераторних установок GUCBIR GJP110-LS Номер тендеру: UA-2026-02-02-013934-a Ми, GÜÇBİR JENERATÖR SAN. TİC.

A. S., офіційний виробник дизельних генераторних установок, офіс якого розташований в Стамбулі, Туреччина, ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ", уповноважене пропонувати продукцію під брендом GUCBIR, використовувати наші сертифікати якості, продавати нашу продукцію та надавати післяпродажне обслуговування в рамках цього тендеру. Гарантійний термін 12 міс. Або 1000 мотогодин з моменту відмітки в паспорті про початок його експлуатації.

сертифікат на систему управління якістю від 05.02.2026 №8О108. СУЯ.05326 ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ (файл Сертифікат управління якіст.pdf);

документ "ISO 9001:2015 KALİTE YÖNETİM SİSTEMİ Quality Management System" (файл ISO90012015.pdf), викладений іншою, ніж українська, мовою.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній переклад наведеного вище документа "ISO 9001:2015 KALİTE YÖNETİM SİSTEMİ Quality Management System" (файл ISO90012015.pdf).

Таким чином, у складі Пропозиції Переможця відсутні копія сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Враховуючи наведене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних сунпропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

4. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 2.6. додатку 5 до Документації для підтвердження відповідності пропонованого товару зазначеним вимогам замовника, Учасник надає лист, складений у довільній формі, що містить інформацію про строк гарантії та рік виробництва товару.

Скаржник зазначає, що зазначений документ у складі Пропозиції Переможця відсутній.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано гарантійний лист, у якому зазначено:

"Гарантійний термін товару (ДИЗЕЛЬНА ГЕНЕРАТОРНА УСТАНОВКА GUCBIR GJP110 LS) становитиме 24 місяці з моменту відмітки в паспорті про початок його експлуатації".

Таким чином, учасником підтверджено відповідність гарантійного строку вимогам Документації.

Інформація щодо року виготовлення товару встановлювалась Замовником на підставі сертифіката відповідності № UA.PN.191/4237-25, що підтверджує актуальність та відповідність продукції. В даному сертифікаті зазначено, що сертифікат поширюється на продукцію, яка виготовляється серійно з 17.11.2025.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 5 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ: Генератори за кодом ДК 021:2015 31120000-3 Генераторидом ДК 021:2015 31120000-3 Генератори.

2. Вимоги щодо якісних характеристик предмета закупівлі:

2.1 Гарантійний термін Товару, що постачається, повинен становити не менше 24 (двадцять чотири) місяці з моменту відмітки в паспорті про початок його експлуатації.

2.6 Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає:

Лист, складений у довільній формі, що містить інформацію про строк гарантії та рік виробництва товару.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

цінова пропозиція (файл ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf), відповідно до якої Скаржником запропоновано до постачання, зокрема, ДИЗЕЛЬНУ ГЕНЕРАТОРНУ

УСТАНОВКУ GUCBIR GJP110LS;

сертифікат відповідності від 17.11.2025 № UA.PN.191.4237-25 (файл UKR SEPRO - Declaration..PDF), виданий ТОВ "ОС "ЄВРОСТАНДАРТ", у якому, зокрема, зазначено наступне:

Продукція: Генератори дизельні торгової марки GUCBIR JENERATOR марок GJL, GJYC, GJP, GJR, GJI, GJB, GJV, GJMT, GJT, GJK, GJJ, GJY, GJC, GJD, GJFW, GJYT, GJYN, GJYM, GJIS, GJBE, GJH, освітлювальна вежа GJ, переносний бензиновий генератор GJB, переносний дизельний генератор GJD.

Сертифікат поширюється на продукцію, яка виготовляється серійно з 17.11.2025 ло 16.11.2027. 3 рахуванням гарантійного терміну зберігання, технічний нагляд одни раз на рік. (Добровільна сертифікація).

гарантійний лист (файл Весь товар та комплектуючі, що пропонуються Учасником, повинен бути новими.pdf) Цим листом, ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ" як учасник закупівлі гарантуємо: … 2.

Гарантійний термін на поставлений товар відповідно до технічного завдання діє з дати поставки товару покупцю і повинен тривати 12 (дванадцяти) місяців;

ЛИСТ-ДОВІДКА на бланку GUCBIR JENERATOR (файл ЛИСТ-ДОВІДКА .pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Щодо наступного тендеру на 3 одиниці дизельних генераторних установок GUCBIR GJP110-LS Номер тендеру: UA-2026-02-02-013934-a Ми, GÜÇBİR JENERATÖR SAN. TİC.

A. S., офіційний виробник дизельних генераторних установок, офіс якого розташований в Стамбулі, Туреччина, ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ", уповноважене пропонувати продукцію під брендом GUCBIR, використовувати наші сертифікати якості, продавати нашу продукцію та надавати післяпродажне обслуговування в рамках цього тендеру. Гарантійний термін 12 міс. Або 1000 мотогодин з моменту відмітки в паспорті про початок його експлуатації.

Разом з тим, вказаний Переможцем гарантійний термін на поставлений товар не відповідає встановленому Замовником у додатку 5 Документації, також у складі Пропозиції Переможця відсутня інформація щодо року виробництва товару, у зв'язку з чим Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 24 лютого 2026 10:06, в якій зазначено, зокрема, наступне:

"… 2. Щодо гарантійного терміну Відповідно до пункту 2.1 Додатку № 5 тендерної документації гарантійний термін товару повинен становити не менше 24 місяців з моменту відмітки в паспорті про початок його експлуатації.

У складі тендерної пропозиції надано документи, в яких зазначено гарантійний термін 12 місяців.

Необхідно надати: документи, що підтверджують відповідність гарантійного терміну вимогам пункту 2.1 Додатку № 5 тендерної документації (не менше 24 місяців з моменту початку експлуатації)".

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи наведене, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Переможець на вимогу про усунення невідповідностей завантажив, зокрема, гарантійний лист, відповідно до якого, зокрема, гарантує, що гарантійний термін товару (ДИЗЕЛЬНА ГЕНЕРАТОРНА УСТАНОВКА GUCBIR GJP110 LS) становитиме 24 місяців з моменту відмітки в паспорті про початок його експлуатації.

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 14.02.2026.

Враховуючи викладене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНУ УСТАНОВУ "ВІННИЦЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ ТА МАТЕРІАЛЬНИХ РЕЗЕРВІВ" (код ЄДРПОУ: 35823471) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СТО КОМПЛЕКТ" (код ЄДРПОУ: 43821107) переможцем за процедурою закупівлі — "Генератори за кодом ДК 021:2015 31120000-3 Генератори", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-02-013934-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА на рішення замовника про обрання переможця