Рішення АМКУ · 2026

ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги «Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в Бучанському ліцеї №4 Бучанської міської ради...

Рішення органу оскарження № 2263-р/пк-пз від 27.02.2026 за скаргою UA-2026-01-30-017100-a.a1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 04.03.2026
Замовник
Бучанський ліцей №4 · ЄДРПОУ 24884707 · Київська область
Скаржник
ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" · 41602890
Предмет
ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги «Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в Бучанському ліцеї №4 Бучанської міської ради Київської області (кейтеринг)»
Закупівля
UA-2026-01-30-017100-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
5 693 888,00 грн
Код ДК 021
55520000-1 Кейтерингові послуги
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Інші умови тендерної документації
Чого просив скаржник
Скасувати відхилення пропозиції скаржника
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати відхилення пропозиції
Дати
скаргу подано 18.02.2026 · прийнято до розгляду 20.02.2026 · розгляд 27.02.2026 · рішення 27.02.2026 (9 дн. від подання)
Плата за скаргу
34 170,00 грн
Дії замовника
На виконання рішення Комісії АМКУ від 02.03.2026 № 2327-р/пк-пз за результатими розгляду скарги ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 41602890) у процедурі закупівлі UA-2026-02-03-015989-a.
Замовником скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» 
Тендерну пропозицію Учасника поновлено до розгляду відповідно до чинного законодавства.
Документи органу оскарження
рішення від 20.02.2026 № 1948.pdf (20.02.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 27.02.2026 № 2263.pdf (27.02.2026)
рішення від 27.02.2026 № 2263.pdf (03.03.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2263-р/пк-пз від 27.02.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РАМЕДАС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ:

41602890) від 18 лютого 2026 № UA-2026-01-30-017100-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 20.02.2026 № 1948-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник

КОМУНАЛЬНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"ФАБРИКА-КУХНЯ

"ГОТУЇМО"

БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (надалі – КП "ФАБРИКА-КУХНЯ "ГОТУЇМО" БМР) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 09.02.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; статус Пропозиції КП "ФАБРИКАКУХНЯ "ГОТУЇМО" БМР – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 13.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"Підстави відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника: Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

Відповідно до вимог Додатку № 1 до тендерної документації (Розділ IV "Технічні вимоги до предмета закупівлі") Учасник зобов’язаний надати у складі тендерної пропозиції сезонне чотиритижневе меню (зимове та весняне), погоджене територіальним органом Держпродспоживслужби, розроблене відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 305.

Послуги за предметом закупівлі надаються Бучанському ліцею №4 Бучанської міської ради Київської області.

У складі тендерної пропозиції Учасником надано сезонне чотиритижневе меню, погоджене територіальним органом Сарненського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області.

Згідно з пунктом 23 Порядку організації харчування, затвердженого Постановою № 305, примірне чотиритижневе сезонне меню підлягає погодженню територіальним органом Держпродспоживслужби.

Повноваження територіальних органів Держпродспоживслужби здійснюються в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Оскільки послуги надаватимуться на території Київської області, погодження меню має здійснюватися компетентним територіальним органом Держпродспоживслужби, який здійснює державний нагляд (контроль) за відповідними закладами освіти за місцем їх розташування.

Надане Учасником меню погоджене територіальним органом іншої області, що не підтверджує його погодження уповноваженим органом за місцем надання послуг та не відповідає вимогам тендерної документації.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації в частині підтвердження належного погодження сезонного чотиритижневого меню, у зв’язку з чим підлягає відхиленню".

Скаржник зазначає, що Документація не містить окремих вимог про те, що меню, яке подається учасниками в складі тендерної пропозиції, має бути погоджено конкретним територіальним органом Держпродспоживслужби.

Документація не містить окремих вимог про те, що меню, яке подається учасниками в складі тендерної пропозиції, має бути погоджено територіальним органом Держпродспоживслужби, повноваження якого поширюються в межах такої адміністративно-територіальної одиниці як Київська область.

Так само, Документація не містить окремих вимог про те, що меню, яке подається учасниками в складі тендерної пропозиції, має бути погоджено територіальним органом Держпродспоживслужби, який здійснює державний нагляд (контроль) за відповідним закладом освіти за місцем його розташування, а саме – за місцем розташування Бучанського ліцею № 4 Бучанської міської ради Київської області.

Скаржник повідомляє, що надав у складі Пропозиції меню, які погоджені територіальним органом Держпродспоживслужби, як і вимагалось положеннями Документації.

Замовник зазначає, що ним вимагалося надання:

1) сезонного чотирьох тижневого меню (зимове) з обов’язковим зазначенням номерів техкарт страв для організації разового харчування (сніданок) учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в закладах загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади на період до кінця навчального року 2025/2026 року, згідно додатку 9 постанови КМУ від 24.03.2021 року № 305;

2) сезонного чотирьох тижневого меню (весняне) з обов’язковим зазначенням номерів техкарт страв для організації разового харчування (сніданок) учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в закладах загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади на період до кінця навчального року 2026 року, згідно додатку 9 постанови КМУ від 24.03.2021 року № 305;

3) сезонного чотирьох тижневого меню (весняне) з обов’язковим зазначенням номерів техкарт страв для організації харчування пільгових категорій дітей групи продовженого дня (обід) на період до кінця навчального року 2026 року, згідно додатку 91 постанови КМУ від 24.03.2021 року № 305 без перших страв;

4) сезонного чотирьох тижневого меню (зимове) з обов’язковим зазначенням номерів техкарт страв для організації харчування пільгових категорій дітей групи продовженого дня (обід) на період до кінця навчального року 2025/2026 року , згідно додатку 9-1 постанови КМУ від 24.03.2021 року № 305 без перших страв.

У складі Пропозиції Скаржником надано:

ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕСЕЗОННЕ МЕНЮ (сніданок) на зимовий період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області (назва файлу "12.1. Сніданок_Буча_Зима 20252026.pdf";

ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕСЕЗОННЕ МЕНЮ (сніданок) на весняний період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області ( назва файлу 12.3. Сніданок_Буча_Весна 20252026.pdf);

ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕСЕЗОННЕ МЕНЮ (обіди) на весняний період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області (назва файлу 12.4. Обід_Буча_Весна 2025-2026"). – Меню містить перші страви. До прикладу: Понеділок (1-1) Обід Салат зі свіжих томатів з редискою; Борщ український …….. Вівторок (1-2) Обід: Капуста тушкована; Суп з макаронними виробами та картоплею…… Отже, надане меню не відповідає вимога Тендерної документації;

ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕСЕЗОННЕ МЕНЮ (обіди) на зимовий період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області (назва файлу 12.2. Обіди_Буча_Зима 20252026.pdf"). – Меню містить перші страви. До прикладу: Понеділок (1-1)Обід Салат "Асорті"; Суп з макаронними виробами та картоплею….. Вівторок (1-2) Обід: Морква брусочками, яйце відварне; Борщ український зі сметаною… Отже, надане меню не відповідає вимога Тендерної документації;

ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ (сніданок) на зимовий період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти міста Сарни: 1. Сарненського ліцею № 2, 2 Сарненського ліцею № 3; 3. Сарненського ліцею № 4; Сарненського ліцею № 5, Сарненського ліцею № 6 та Сарненського районного ліцею "Лідер", погоджене начальником Сарненського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області, тобто посадовою особою відповідного територіального органу Держпродспоживслужби – Сарненське районне управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області (назва файлу "12.5.

Обід_без перших страв_Зима 2025-2026") – РАЗОМ З ТИМ, у вказаному файлі мітиться меню ПОНЕДІЛОК (1-1) СНІДАНОК …… Отже, надане меню не відповідає вимога Тендерної документації;

Варто зауважити, що Скаржник назвав файл 12.5. Обід_без перших страв_Зима 2025-2026, при цьому дане меню стосується сезонного меню зі сніданками, що свідчить про те, що скаржник вводить в оману замовника та Комісію;

ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ (обід) на весняний період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти міста Сарни: 1. Сарненського ліцею № 2, 2 Сарненського ліцею № 3; 3. Сарненського ліцею № 4; Сарненського ліцею № 5, Сарненського ліцею № 6 та Сарненського районного ліцею "Лідер", погоджене начальником Сарненського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області, тобто посадовою особою відповідного територіального органу Держпродспоживслужби – Сарненське районне управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області (назва файлу "12.6.

Обід_без перших страв_Весна 2025-2026").

Отже, беручи до уваги вимоги тендерної документації скаржником не надано меню:

сезонного чотирьох тижневого меню (зимове) з обов’язковим зазначенням номерів техкарт страв для організації харчування пільгових категорій дітей групи продовженого дня (обід) на період до кінця навчального року 2026 року, згідно додатку 91 постанови КМУ від 24.03.2021 року № 305 без перших страв;

окрім того враховуючи, що предметом закупівлі є саме Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в Бучанському ліцеї №4 (кейтеринг), то у даному випадку сезонне меню яке складене для харчування учнів закладів загальної середньої освіти міста Сарни: 1. Сарненського ліцею № 2, 2 Сарненського ліцею № 3; 3. Сарненського ліцею № 4; Сарненського ліцею № 5, Сарненського ліцею № 6 та Сарненського районного ліцею "Лідер погоджене начальником Сарненського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області, тобто посадовою особою відповідного територіального органу Держпродспоживслужби – ніякого відношення до предмету даної закупівлі, який здійснюється Замовником немає.

Скаржник у скарзі посилається виключно на одну, як нібито невідповідність, а саме - погодження меню начальником Сарненського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області, а саме ПРИМІРНОГО ЧОТИРИТИЖНЕВОГО СЕЗОННОГО МЕНЮ (сніданок) на зимовий період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти міста Сарни: 1. Сарненського ліцею № 2, 2 Сарненського ліцею № 3; 3.

Сарненського ліцею № 4; Сарненського ліцею № 5, Сарненського ліцею № 6 та Сарненського районного ліцею "Лідер", погоджене начальником Сарненського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області, та ПРИМІРНОГО ЧОТИРИТИЖНОГО СЕЗОННО МЕНЮ (обід) на весняний період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти міста Сарни: 1. Сарненського ліцею № 2, 2 Сарненського ліцею № 3; 3. Сарненського ліцею № 4; Сарненського ліцею № 5, Сарненського ліцею № 6 та Сарненського районного ліцею "Лідер", погоджене начальником Сарненського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області, Разом з тим, надані меню не відповідають вимогам тендерної документації в частині не лише погодженням територіального управління за назвою предмета закупівлі, але надані у складі пропозиції Скаржника меню не відповідають вимогам Документації, а саме - в складі пропозиції відсутнє меню:

сезонного чотирьох тижневого меню (зимове) з обов’язковим зазначенням номерів техкарт страв для організації харчування пільгових категорій дітей групи продовженого дня (обід) на період до кінця навчального року 2025/2026 року , згідно додатку 9-1 постанови КМУ від 24.03.2021 року № 305 без перших страв.

Тому, відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо додаткових невідповідностей меню, зазначених Замовником у поясненнях по суті Скарги.

Додаткові невідповідності Пропозиції Скаржника, наведені Замовником у поясненнях по суті Скарги, не були підставою відхилення відповідно до протоколу, у зв’язку з чим зазначене питання не може бути предметом розгляду органу оскарження за Скаргою.

2. Щодо підстави відхилення пропозиції Скаржника.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку № 1 "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі" до цієї тендерної документації..

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в додатку № 1 "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі" до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Розділ ІІІ. Технічна специфікація до предмета закупівлі Місце надання послуг:

Бучанський ліцей №4 Бучанської міської ради Київської області (вул. Енергетиків, 2, м. Буча, Бучанський район, Київська обл., 08292);

Розділ ІV .Технічні вимоги до предмета закупівлі Найменування послуг:

1. Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів (кейтеринг) 2. Послуги з організації харчування учнів пільгових категорій 5-9 класів (кейтеринг) 3. Послуги з організації харчування учнів пільгових категорій 10-11 класів (кейтеринг).

3. Режим (кратність) харчування у закладах загальної середньої освіти Замовника, зазначених у Розділі ІІІ. "Технічна специфікація до предмета закупівлі" даного додатку тендерної документації передбачає обов'язкове складання сезонного чотирьох тижневого меню з обов’язковим зазначенням номерів техкарт страв (зимове та весняне), яке Учасник повинен обов’язково надати у складі тендерної пропозиції, а саме сезонне чотиритижневе меню для організації разового харчування (сніданок) учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в закладах загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади на період до кінця навчального року 2025/2026 року, згідно додатку 9 постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку", та сезонне чотирьох тижневе меню (зимове та весняне) для організації харчування пільгових категорій дітей групи продовженого дня (обід) згідно додатку 9-1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" без перших страв (згідно п.11, НОРМ харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку) погоджене територіальним органом Держпродспоживслужби. У разі внесення змін примірне чотиритижневе меню повторно погоджується з територіальним органом Держпродспоживслужби.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ (сніданок) на зимовий період 2025/2026 навчального року для одноразового п'ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області містить відмітку:

"ПОГОДЖУЮ:

Заступник начальника-начальник відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини, державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Бучанського району" підпис Запольської О. П. та печатку (файл "12.1. Сніданок_Буча_Зима 20252026.pdf");

- ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ (обіди) на зимовий період 2025/2026 навчального року для одноразового п'ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти, в тому числі, групи продовженого дня Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області містить відмітку:

"ПОГОДЖУЮ:

Заступник начальника-начальник відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини, державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Бучанського району" підпис Запольської О. П. та печатку (файл "12.2. Обіди_Буча_Зима 20252026.pdf");

- ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ (сніданок) на весняний період 2025/2026 навчального року для одноразового п'ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області містить відмітку:

"ПОГОДЖУЮ:

Заступник начальника-начальник відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини, державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Бучанського району" підпис Запольської О. П. та печатку (файл "12.3. Сніданок_Буча_Весна 20252026.pdf");

- ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ (обіди) на весняний період 2025/2026 навчального року для одноразового п'ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти, в тому числі, групи продовженого дня, Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області містить відмітку:

"ПОГОДЖУЮ:

Заступник начальника-начальник відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини, державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Бучанського району" підпис Запольської О. П. та печатку (файл "12.4. Обід_Буча_Весна 20252026.pdf");

- ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ (сніданок) на зимовий період 2025/2026 навчального року для організації одноразового п'ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти міста Сарни:

1. Сарненського ліцею № 2 2. Сарненської гімназії №3 3. Сарненського ліцею №4 4. Сарненського ліцею №5 5. Сарненської гімназії №6 6. Сарненського районного ліцею "Лідер" містить відмітку:

"Начальник Сарненського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області" підпис Титечка А. Т. та печатка (файл "12.5. Обід_без перших страв_Зима 2025-2026.pdf");

- ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ (обіди) на весняний період 2025/2026 навчального року для одноразового п'ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Сарненського району Рівненської області містить відмітку:

"ПОГОДЖУЮ:

Начальник Сарненського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області" підпис Титечка А. Т. та печатка (файл "12.6. Обід_без перших страв_Весна 2025-2026.pdf").

Документація не містить окремих вимог до територіального органа Держпродспоживслужби, який повинен погодити примірне чотиритижневе меню, зокрема, вимог до погодження територіальним органом Держпродспоживслужби, який здійснює державний нагляд (контроль) за відповідними закладами освіти за місцем їх розташування або за місцем надання послуг.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані в складі Пропозиції Скаржника примірні меню, які містять відмітку про погодження територіальними органами Держпродспоживслужби (Бучанського району та Сарненського районну), Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протокольному рішенні (протоколі) уповноваженої особи від 13.02.2026 № 14 (оприлюдненого: 14.02.2026).

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Бучанський ліцей №4 (код ЄДРПОУ: 24884707) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "РАМЕДАС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 41602890) за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015 555200001 Кейтерингові послуги "Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в Бучанському ліцеї №4 Бучанської міської ради Київської області (кейтеринг)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-30-017100-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга

Вважаємо вищезазначене рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, неправомірним та таким, що порушує інтереси та права Скаржника, з огляду на наступне · Інші умови тендерної документації

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Встановити факт порушення Бучанським ліцеєм № 4 Бучанської міської ради Київської області Процедури закупівлі послуг ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги «Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в Бучанському ліцеї №4 Бучанської міської ради Київської області (кейтеринг)», оголошення UA-2026-01-30-017100-a, зокрема, у вигляді безпідставного й неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА». 3. Зобов'язати Бучанський ліцей № 4 Бучанської міської ради Київської області скасувати прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» у Процедурі закупівлі послуг ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги «Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в Бучанському ліцеї №4 Бучанської міської ради Київської області (кейтеринг)», оголошення UA-2026-01-30-017100-a. 4. Зобов'язати Бучанський ліцей № 4 Бучанської міської ради Київської області скасувати прийняте рішення про визнання переможцем іншого учасника у Процедурі закупівлі послуг ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги «Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в Бучанському ліцеї №4 Бучанської міської ради Київської області (кейтеринг)», оголошення UA-2026-01-30-017100-a, у випадку прийняття такого рішення на момент прийняття цієї Скарги до розгляду.

Згідно ч. 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації за даною Закупівлею (надалі – Документація, а також - ТД), тендерні пропозиції подаються в порядку, передбаченому пунктом 31 Особливостей. Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку № 1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі” до цієї тендерної документації.

Пунктом 3 Розділу ІV «Технічні вимоги до предмета закупівлі» Додатку № 1 до ТД передбачено, зокрема, наступне:

«3. Режим (кратність) харчування у закладах загальної середньої освіти Замовника, зазначених у Розділі ІІІ. «Технічна специфікація до предмета закупівлі» даного додатку тендерної документації передбачає обов'язкове складання сезонного чотирьох тижневого меню з обов’язковим зазначенням номерів техкарт страв (зимове та весняне), яке Учасник повинен обов’язково надати у складі тендерної пропозиції, а саме сезонне чотиритижневе меню для організації разового харчування (сніданок) учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в закладах загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади на період до кінця навчального року 2025/2026 року, згідно додатку 9 постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», та сезонне чотирьох тижневе меню (зимове та весняне) для організації харчування пільгових категорій дітей групи продовженого дня (обід) згідно додатку 9-1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» без перших страв (згідно п.11, НОРМ харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку) погоджене територіальним органом Держпродспоживслужби. У разі внесення змін примірне чотиритижневе меню повторно погоджується з територіальним органом Держпродспоживслужби».

Слід відзначити, що Документація, в т.ч. п. 3 Розділу ІV Додатку № 1 до ТД, не містить окремих вимог про те, що меню, яке подається учасниками в складі тендерної пропозиції, має бути погоджено конкретним територіальним органом Держпродспоживслужби.

Зокрема, Документація, в т.ч. п. 3 Розділу ІV Додатку № 1 до ТД, не містить окремих вимог про те, що меню, яке подається учасниками в складі тендерної пропозиції, має бути погоджено територіальним органом Держпродспоживслужби, повноваження якого поширюються в межах такої адміністративно-територіальної одиниці як Київська область.

Так само, Документація, в т.ч. п. 3 Розділу ІV Додатку № 1 до ТД, не містить окремих вимог про те, що меню, яке подається учасниками в складі тендерної пропозиції, має бути погоджено територіальним органом Держпродспоживслужби, який здійснює державний нагляд (контроль) за відповідним закладом освіти за місцем його розташування, а саме – за місцем розташування Бучанського ліцею № 4 Бучанської міської ради Київської області.

В складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «12.1. Сніданок_Буча_Зима 2025-2026», який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню (сніданок) на зимовий період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області, погоджене заступником начальника – начальником відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини, державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Бучанського району, тобто посадовою особою відповідного територіального органу Держпродспоживслужби – Головне управління Держпродспоживслужби в Київській області.

Також, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «12.2. Обіди_Буча_Зима 2025-2026», який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню (обіди) на зимовий період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області, погоджене заступником начальника – начальником відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини, державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Бучанського району, тобто посадовою особою відповідного територіального органу Держпродспоживслужби – Головне управління Держпродспоживслужби в Київській області.

Також, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «12.3. Сніданок_Буча_Весна 2025-2026», який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню (сніданок) на весняний період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області, погоджене заступником начальника – начальником відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини, державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Бучанського району, тобто посадовою особою відповідного територіального органу Держпродспоживслужби – Головне управління Держпродспоживслужби в Київській області.

Також, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «12.4. Обід_Буча_Весна 2025-2026», який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню (обіди) на весняний період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області, погоджене заступником начальника – начальником відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини, державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Бучанського району, тобто посадовою особою відповідного територіального органу Держпродспоживслужби – Головне управління Держпродспоживслужби в Київській області.

Також, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «12.5. Обід_без перших страв_Зима 2025-2026», який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню (обіди) на зимовий період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти міста Сарни, погоджене начальником Сарненського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області, тобто посадовою особою відповідного територіального органу Держпродспоживслужби – Сарненське районне управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області.

Також, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «12.6. Обід_без перших страв_Весна 2025-2026», який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню (обіди) на весняний період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти міста Сарни, погоджене начальником Сарненського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області, тобто посадовою особою відповідного територіального органу Держпродспоживслужби – Сарненське районне управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області.

Отже, з огляду на зазначене вище, Скаржник у повній відповідності до вимог Документації, зокрема, згідно положень п. 3 Розділу ІV Додатку № 1 до ТД, надав у складі тендерної пропозиції меню, які погоджені територіальним органом Держпродспоживслужби, як і вимагалось положеннями п. 3 Розділу ІV Додатку № 1 до ТД.

Враховуючи викладене вище, відсутні невідповідності в тендерній пропозиції Скаржника, як зазначено в Протоколі.

Отже, Скаржник у повній відповідності до положень Документації належним чином виконав усі умови Документації, а отже, відхилення тендерної пропозиції Скаржника з підстав, зазначених у Протоколі, згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей), є незаконним.

Виходячи з наведеного вище, рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника, з причин та з підстав, зазначених у Протоколі, є необґрунтованим й неправомірним.

При цьому, неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника, як зазначено вище, може призвести до передчасного неправомірного визначення переможцем іншого учасника.

Виходячи з наведеного вище, рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника є незаконним, таким що порушує права та інтереси Скаржника, зокрема на об'єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та недискримінацію учасників, що також є порушенням основних принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.