С_26Т- 262_42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Кульові крани в асортименті)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№3575-р/пк-пз від 26.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу SHANGHAI TAITO INTERNATIONAL TRADING CO., LTD. (код: 91310112MA7B2C6D8N (CN-SAIC)) від 09 березня 2026 № UA-2026-01-30-017092-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 11.03.2026 № 2772-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) 4) товариство з обмеженою відповідальністю "КСАР ТЕХНОЛОДЖИЗ" (надалі –

ТОВ "КСАР ТЕХНОЛОДЖИЗ")

Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ" (надалі –

ТОВ "РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ")

Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 13.02.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "КСАР ТЕХНОЛОДЖИЗ" та Скаржника відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ" – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 04.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 04.03.2026 №153 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Вимогами п. 4 частини ІІ Додатку 1 до тендерної документації, визначено, що учасники до кінцевого строку подання тендерних пропозицій завантажують інформацію та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.

Учасником в складі тендерної пропозиції надано заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі (файл "Додаток 3.pdf"), інформація в якому не відповідає вимогам замовника, а саме:

Поз.І - Кран кульовий 102х70 МПа або еквівалент п. 10 Приєднувальна різь Замовником вимагалось – NC-38 (3 ½ IF) pin x box Учасником зазначено - NC-38 pin x box (не зазначено конкретний тип приєднувальної різьби, що буде запропонований до постачання) Поз.ІІ - Кран кульовий 133х70 МПа або еквівалент п. 10 Приєднувальна різь Замовником вимагалось – NC-50 (4 ½ IF) pin x box Учасником зазначено - NC-50 pin x box (не зазначено конкретний тип приєднувальної різьби, що буде запропонований до постачання) Тобто, Учасником не зазначено повну технічну специфікацію різьбового з’єднання, зокрема відсутні уточнення (3 ½ IF) та (4 ½ IF), що є невід’ємною складовою ідентифікації типу різьби та визначає її стандартизовані геометричні та експлуатаційні параметри.

Відсутність повного маркування різі:

• не дає можливості однозначно ідентифікувати стандарт виконання різьбового з’єднання;

• не дозволяє підтвердити сумісність із наявним обладнанням;

• створює ризик постачання продукції, що не відповідає технічним вимогам;

• унеможливлює об’єктивне підтвердження відповідності предмета закупівлі встановленим характеристикам.

Звертаємо увагу, що вимогами тендерної документації прямо передбачено обов’язок Учасника надати повну, чітку та вичерпну інформацію щодо кожної технічної характеристики без узагальнень, припущень або неповних формулювань. Саме на підставі поданої Учасником інформації здійснюється оцінка відповідності запропонованого товару технічним вимогам. Фактичне зазначення неповної характеристики свідчить про невиконання вимог тендерної документації та є невідповідністю змісту тендерної пропозиції встановленим технічним вимогам.

Відповідно до п. 43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Таким чином, виявлена невідповідність пропозиції учасника щодо необхідних замовнику технічних, якісних та кількісних характеристик даного предмету закупівлі, не може бути усунена відповідно до п.43 Особливостей.

Підстава відхилення тендерної пропозиції учасника пункт 44 Особливостей, а саме:

тендерна пропозиція:

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника SHANGHAI TAITO INTERNATIONAL TRADING CO., LTD (ЄДРПОУ 91310112MA7B2C6D8N) процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Кульові крани в асортименті), С_26Т-262, ідентифікатор закупівлі: UA-2026-01-30-017092-a, згідно пункту 44 Особливостей, а саме:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що відсутність уточнювального маркування у дужках є саме такою невідповідністю, яку можна усунути шляхом уточнення (за наслідками розміщення повідомлення про усунення невідповідностей протягом 24 годин). Замовник позбавив Скаржника цього права, чим грубо порушив процедуру закупівлі.

Замовник вимагав відповідність обладнання стандарту API Spec 7-1. Проте, згідно з розділом 2 ("Normative references") стандарту API Spec 7-1, вимоги до різьбових з’єднань регулюються профільним стандартом API Spec 7-2 ("Threading and Gauging of Rotary Shouldered Connections"):

Скаржник наголошує на наступних фактах/ У тексті Addendum 1 (December 2010) до стандарту API Spec 7-2 (додаток F-Other rotary shouldered connections, пункт F.1 Interchangeable connections) міститься імперативна вимога: "When the obsolete connections are requested, they shall be replaced with the equivalent NC connections" (переклад: "У разі запиту застарілих з’єднань, вони мають бути замінені на еквівалентні NC-з’єднання"). Тобто розробник стандарту прямо зобов’язує використовувати маркування NC замість застарілого IF.

У цьому ж Addendum 1 до API Spec 7-2 міститься Table F.1 — "Interchangeable connections" (Взаємозамінні з’єднання). Згідно з даною таблицею:

З’єднання NC38 визначено як повний еквівалент 3 ½ IF;

З’єднання NC50 визначено як повний еквівалент 4 ½ IF/ Скаржник вказав у Пропозиції маркування NC38 та NC50, діючи у відповідності до вимог актуальної редакції стандарту API Spec 7-2, який вимагає заміни застарілих назв (IF) на сучасні (NC). Таким чином, інформація Скаржника є вичерпною, а твердження Замовника про "неможливість ідентифікації" спростовується положеннями міжнародного стандарту, на який він сам посилається.

Варто зауважити, що Скаржник вже брав участь у аналогічній закупівлі даного Замовника (42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Кульові крани в асортименті), С_26Т-080, Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-1201-019070-a), посилання на закупівлю: https://zakupivli.pro/gov/tenders/ua-2025-12-01019070-a/lot-74d2357e27044d1db4f65b8136c8ae91, де предметом закупівлі було ідентичне обладнання з аналогічними технічними вимогами до різьбових з’єднань.

У зазначеній процедурі Скаржник надав пропозицію з ідентичним описом типу різьби (NC-38 та NC-50 без додаткових уточнень у дужках). За результатами розгляду тієї пропозиції Замовник не виявив жодних невідповідностей у частині опису приєднувальних різьб, що підтверджується Протоколом відхилення №1032 від 23.12.2025 де підставою для відхилення були зовсім інші причини.

Таким чином, раніше Замовник фактично визнав, що маркування "NC-38" та "NC50" є вичерпним, зрозумілим та таким, що дає змогу однозначно ідентифікувати товар.

Раптова зміна позиції Замовника у поточній закупівлі свідчить про пошук формальних, штучних приводів для відхилення пропозиції Скаржника, що є проявом упередженості та порушенням принципу недискримінації учасників.

Замовник зазначає, що відповідно до вимог п. 4 розділу ІІ додатку 1 Документації зазначено: "Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації.

На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині).

Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації".

З метою виконання зазначених вимог Закону Замовником у додатку 3 Документації, частина №1 пункт 10 встановлено обов’язкову вимогу щодо зазначення Учасником повного типу приєднувальної різьби, що пропонується до постачання.

Учасником в складі Пропозиції надано заповнену ним частину І додатку 3 Документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі (файл "Додаток 3.pdf"), інформація в якому не відповідає вимогам Замовника, а саме:

Позиція І - Кран кульовий 102х70 МПа або еквівалент п. 10 Приєднувальна різь - NC-38 pin x box Замовником вимагалось – NC-38 (3 ½ IF) pin x box.

Позиція ІІ - Кран кульовий 133х70 МПа або еквівалент п. 10 Приєднувальна різь - NC-50 pin x box Замовником вимагалось – NC-50 (4 ½ IF) pin x box.

Таким чином, Скаржником не зазначено повне стандартизоване маркування різьбового з’єднання, а саме - відсутній параметр (3 ½ IF) та (4 ½ IF), який є складовою частиною позначення типу різьби та визначає її стандартизовані геометричні характеристики, профіль та експлуатаційні параметри.

Посилаючись на положення пункту 43 Особливостей Замовник зазначає, що виправлнню не підлягають, зокрема, відсутність забезпечення тендерної пропозиції;

відсутність інформації та / або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури.

Зважаючи, що відсутня інформації в повному обсязі відповідно до вимог Документації щодо приєднувальної різі (технічної характеристики) за позиціями 1 та 2 в документах, які були надані учасником у складі Пропозиції на вимогу п. 4 розділу ІІ додатку 1 Документації, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника, зокрема, технічним та якісним вимогам до предмету закупівлі, слід вважати, що такі документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до Учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів. У Замовника була підстава для відхилення без права розміщення повідомлення про усунення невідповідностей.

Враховуючі наявні невідповідності, що зазначені в ПРОТОКОЛІ №153 від 04.03.2026 щодо відхилення Пропозиції, Скаржником не зазначено повне стандартизоване маркування різьбового з’єднання, а саме відсутній параметр (3 ½ IF) та (4 ½ IF), який є складовою частиною позначення типу різьби та визначає її стандартизовані геометричні характеристики, профіль та експлуатаційні параметри.

Відсутність повного маркування різьбового з’єднання не забезпечує можливості однозначної ідентифікації стандарту виконання різьби; не дозволяє підтвердити сумісність із наявним обладнанням; створює ризик постачання продукції, що не відповідає технічним вимогам Замовника; унеможливлює об’єктивне підтвердження відповідності предмета закупівлі встановленим технічним характеристикам.

Крім того, у складі Пропозиції Скаржника надано копії паспортів на запропонований товар, зокрема: кран кульовий 102×70 МПа; кран кульовий 133×70 МПа; кран кульовий 147×70 МПа.

Під час аналізу паспорта на виріб кран кульовий 102×70 МПа та кран кульовий 147×70 МПа встановлено, що у пункті 10 "Приєднувальна різьба" зазначено: NC-38 та NC50. Тоді як відповідно до вимог Документації повинно бути зазначено NC-38 (3 ½ IF) та NC50 (4 ½ IF).

Отже, паспорт виробу також не містить повного позначення типу приєднувальної різьби, що підтверджує невідповідність технічних характеристик запропонованого товару вимогам тендерної документації.

Оскільки паспорт виробу є документом, що підтверджує технічні характеристики товару, а інформація, зазначена у ньому, не відповідає встановленим вимогам Документації, це свідчить про невиконання Учасником встановлених вимог.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо інших процедур закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:

2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;

3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.

Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 09 березня 2026 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-30-017092-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-30-017092-a.

Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.

2. Щодо підстави відхилення Пропозиції Скаржника.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження усіх визначених тендерною документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Подані учасником документи та/або інформація після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються електронною системою закупівель, крім випадків, передбачених законодавством. Тендерна пропозиція після закінчення кінцевого строку її подання не приймається електронною системою закупівель. У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку №3 до тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї тендерної документації), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, може встановлюватись замовником у разі потреби. Вимоги щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, визначено в додатку 3 до тендерної документації (у разі потреби).

У разі наявності в предметі закупівлі, його технічних та якісних характеристиках посилань на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

Поданням своєї тендерної пропозиції учасник підтверджує, що товар, який є предметом закупівлі (у разі якщо предметом закупівлі є товар), є новим (не відновленим) та таким, що не був у використанні і гарантує поставку товару (та виконання супутніх послуг у разі їх наявності) у строки та на умовах, що передбачені умовами тендерної документації.

Поданням своєї тендерної пропозиції учасник гарантує надання послуг/виконання робіт (у разі якщо предметом закупівлі є послуги та/або роботи) у строки на умовах, що передбачені умовами цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції ІІ. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

4. Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації.

На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині).

Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі

І ЧАСТИНА

Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Замовника І Найменування товару Кран кульовий 102х70 МПа або еквівалент Параметр/Назва вимоги, Значення* Приєднувальна різь NC-38 (3 ½ IF) pin x box Стандарт виготовлення Сертифікат API Spec 7-1, або еквівалент ІІ Найменування товару Кран кульовий 133х70 МПа або еквівалент Параметр/Назва вимоги, Значення* Приєднувальна різь NC-50 (4 ½ IF) pin x box Стандарт виготовлення Сертифікат API Spec 7-1 або еквівалент Та міститься колонка "Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання"

ІІ ЧАСТИНА

/частина ІІ додатку №3 до тендерної документації не заповнюється учасниками та не подається в складі тендерної пропозиції. Учасники подають лише документи, які передбачені частиною ІІ додатку №3 до тендерної документації до подання в складі тендерної пропозиції (у разі встановлення такої вимоги)/ Вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника 1.

- Надається завірена підписом та печаткою (за наявності) Учасника сканована копія паспорту та/або сертифікату якості та/або технічного паспорту та/або іншого документу (інформаційний лист, технічний бюлетень, тощо) від фактичного виробника на запропонований товар (предмет закупівлі), який/які містить/містять інформацію про технічні характеристики запропонованого товару згідно зі встановленими вимогами та найменування виробника.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (файл "Додаток 3.pdf"), який містить, зокрема:

І ЧАСТИНА У колонці "Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання" якої зазначено, зокрема:

І Повне найменування товару: Кран кульовий 102х70 МПа Країна походження:

Китайська Народна Республіка Виробник товару: Mudanjiang Zhongyuan Drilling Co.,Ltd.

10 Приєднувальна різь NC-38 pin x box 16 Стандарт виготовлення Сертифікат API Spec 7-1 ІІ Повне найменування товару: Кран кульовий 133х70 МПа Країна походження:

Китайська Народна Республіка Виробник товару: Mudanjiang Zhongyuan Drilling Co.,Ltd.

10 Приєднувальна різь NC-50 pin x box 16 Стандарт виготовлення Сертифікат API Spec 7-1 -Кран кульовий 102х70 МПа ПАСПОРТ (файл "Passport_1.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

2. ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ

10 Приєднувальна різь NC-38 pin x box 16 Стандарт виготовлення API Spec 7-1 -Кран кульовий 133х70 МПа ПАСПОРТ (файл "Passport_2.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

2. ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ

10 Приєднувальна різь NC-50 pin x box.

16 Стандарт виготовлення API Spec 7-1.

-документ, викладений іншою, ніж українська, мовою, та його нотаріально засвідчений переклад (файл "API 7-1 Mudanjiang.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Сертифікат повноважень щодо використання офіційної монограми Американського Нафтового Інституту (АРІ) Номер ліцензії: 7-1-0409 Американський Нафтовий Інститут цим надає MUDANJIANG ZHONGYUAN DRILLING CO., LTD. (Приватна компанія з обмеженою відповідальністю "Муданьцзян Чжунюань Дріллінг") право використовувати офіційну монограму АРІ на виготовлену продукцію відповідно до умов офіційних публікацій Американського нафтового інституту з назвою API Spec Q1 та АРІ-7-1 та положень Ліцензійної угоди.

У всіх випадках, де потрібна офіційна монограма АРІ, монограма АРІ використовується у поєднанні з номером цього сертифіката: 7-1-0409 Американський нафтовий інститут залишає за собою право відкликати цей дозвіл на використання офіційної монограми АРІ з будь-якої причини, що є прийнятною для Ради директорів Американського нафтового інституту.

Сфера дії цієї ліцензії включає наступне: стабілізатори, різьблення для ротаційного буртового з'єднання, бурові переводники, клапани Келлі Виключення згідно системи менеджменту якості: Не застосовано Дата набуття чинності: 26 липня 2024 рік Дата закінчення дії: 26 липня 2027 рік.

Комісія листом від 19.03.2026 №20-29/11-262-пз направила запит Замовнику, у якому зазначила про необхідність надати документальне спростування інформації, наведеної Скаржником у Скарзі.

Замовник у відповідь на зазначений запит повідомив, що у світовій практиці виробництва бурильного інструменту/обладнання (труб, доліт, вибійних двигунів, тощо) прийнято використовувати подвійне маркування.

Для ідентифікації: Старі проекти свердловин та парки обладнання часто оперують терміном "IF", тоді як сучасне програмне забезпечення та нові закупівлі використовують "NC".

Щоб уникнути помилкової закупівлі несумісного обладнання, виробники вказують обидва стандарти через дріб або в дужках (наприклад: Conn: NC38 (3-1/2 IF)).

Сертифікація: Органи сертифікації та контролю якості видають документи на тип з’єднання, де обидва найменування фігурують, як єдина технічна одиниця.

Наявність у тендерній документації чи контрактах обох назв одночасно є ознакою належного дотримання технічних регламентів, а не обмеженням конкуренції.

Учасник процедури закупівлі SHANGHAI TAITO INTERNATIONAL TRADING CO., LTD." завантажив вимогу (від 05.03.2026) з документами (стандарт API SPECIFICATION 7), в якому чітко регламентовано (Table 7—Tool Joint Dimensions For Grades E75, X95, G105, and S135 Drill Pipe), що G105 та S135 Drill Pipe (дані бурильні труби використовуються замовником), до яких приєднуються кульові крани мають різі NC38 (3 1/2 IF) та NC50 (4 1/2 IF) відповідно. Завантажена учасником копія стандарту фактично підтверджує правомірність відхилення, оскільки документ є першоджерелом технічних параметрів.

Комісія листом від 19.03.2026 №20-29/11-262-пз направила запит Скаржнику, у якому зазначила про необхідність надати:

- документальне підтвердження від виробника, офіційного представника, дилера тощо (з підтвердженням таких повноважень) щодо відповідності запропонованих Крана кульового 102х70 МПа зі стандартом виготовлення API Spec 7-1 (з характеристикою Приєднувальна різь NC-38 pin x box) вимогам Документації в частині характеристики Приєднувальна різь NC-38 (3 ½ IF) pin x box;

- документальне підтвердження від виробника, офіційного представника, дилера тощо (з підтвердженням таких повноважень) щодо відповідності запропонованих Крана кульового 133х70 МПа зі стандартом виготовлення API Spec 7-1 (з характеристикою Приєднувальна різь NC-50 pin x box) вимогам Документації в частині характеристики Приєднувальна різь NC-50 (4 ½ IF) pin x box.

Скаржник у відповідь на зазначений запит надав, зокрема:

-Лист підтвердження відповідності, оформлений на бланку "MUDANJIANG ZHONGYUAN DRILLING CO.,LTD", відповідно до якого:

"Наша компанія Mudanjiang Zhongyuan Drilling Co., Ltd. підтверджує відповідність запропонованого Крана кульового 102х70 МПа зі стандартом виготовлення API Spec 7-1 (з характеристикою Приєднувальна різь NC-38 pin x box) вимогам Документації в частині характеристики Приєднувальна різь NC-38 (3 ½ IF) pin x box, а також підтверджує відповідність запропонованого Крана кульового 133x70 МПа зі стандартом виготовлення API Spec 7-1 (з характеристикою Приєднувальна різь NC-50 pin x box) вимогама Документації в частині характеристики Приєднувальна різь NC-50 (4 ½ IF) pin x box.

Копію сертифіката АРІ 7-1 додаємо".

-авторизаційний лист, оформлений на бланку MUDANJIANG ZHONGYUAN DRILLING CO.LTD відповідно до якого, зокрема:

Цим листом підтверджуємо, що Shanghai Taito International Trading Co., Ltd (5,6 Building, No. 380, Xinsong Road, Minhang District, Shanghai China) є офіційним дилером компанії Mudanjiang Zhongyuan Drilling Co., Ltd., і має право ведення переговорів, укладення контрактів з фізичними та юридичними особами на території України.

На обладнання виробництва Mudanjiang Zhongyuan Drilling Co., Ltd., що поставляється через Shanghai Taito International Trading Co., Ltd, поширюється заводська гарантія якості, комплектності та працездатності.

Авторизаційний лист виданий на строк до 31.12.2026 р.

-лист, оформлений на бланку Скаржника, відповідно до якого: "Ми, SHANGHAI TAITO INTERNATIONAL TRADING CO., LTD., повідомляємо Вам, що у Технічному завданні встановлено вимогу відповідності стандарту АРІ 7-1. Посилання Замовника на таблицю 7 зі стандарту АPI 5DP (а не стандарту API SPECIFICATION 7, як стверджує замовник) необгрунтована, оскільки цей стандарт регулює виробництво бурильних труб, а не кранів. Більш того, навіть у API 5DP цифрове позначення NC є первинним.

Згідно з АРІ 7-1 з посиланням на АРІ 7-2, позначення в дужках (3-1/2 IF, 4-1/2 IF) є застарілими і замінюються на №С. Таким чином, наш опис є точнішим з точки зору актуальної стандартизації АРІ".

-лист, оформлений на бланку Скаржника, відповідно до якого: "Ми, SHANGHAI TAITO INTERNATIONAL TRADING CO., LTD., на доповнення до нашого попереднього роз'яснення щодо відповідності продукції стандартам АРІ, вважаємо за необхідне надати розширене технічне обгрунтування, яке уточнює взаємозв'язок між згаданими специфікаціями.

1. Щодо статусу стандартів: Посилання Замовника на редакцію АРI Ѕрес 7 від 1998 року є посиланням на застарілий регламент, який не був вказаний в технічному завданні. У світовій нафтогазовій практиці та згідно з політикою Аmerican Petroleum Institute (API), чинними та пріоритетними є актуальні редакції АРI Ѕрес 7-1 та АРI Ѕрес 7-2. Використання нашою компанією сучасної номенклатури є ознакою дотримання актуальних вимог безпеки та стандартизації.

2. Щодо "нероздільності маркування": Жодна чинна норма АРІ не вимагає обов'язкового зазначення застарілих індексів (IF) поруч із основними (NC). Відхилення пропозиції через використання сучасної термінології АРІ замість застарілої є порушенням принципів конкурентних закупівель.

Висновок: Пропоноване нами обладнання зі з'єднаннями NC38 та NC50 повністю відповідає технічним вимогам актуальної редакції API Ѕрес 7-1 та API Spec 7-2. Просимо врахувати пріоритетність діючих міжнародних стандартів над застарілими редакціями та скасувати рішення про відхилення"

Враховуючи наведене, Замовник не довів та документально не підтвердив, що запропоновані Скаржником товари за позиціями І та ІІ (зокрема, в частині характеристик "Приєднувальна різь") не відповідають вимогам технічної специфікації в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених Замовником у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених Замовником у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Акціонерне товариство "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (код ЄДРПОУ:

30019775) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції SHANGHAI TAITO INTERNATIONAL TRADING CO., LTD. (код: 91310112MA7B2C6D8N (CN-SAIC)) за процедурою закупівлі — "С_26Т-262_42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Кульові крани в асортименті)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-30-017092-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на рішення замовника