Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Запорізькій області в межах підконтрольних територій України та штучних...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№2995 -р/пк-пз від 16.03.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль-Південь" (код ЄДРПОУ 34252469) від 03 березня 2026 № UA-2026-01-30-014656-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 05.03.2026 № 2530-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1)

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЄВРОПЕЙСЬКА

ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ" (надалі – ТОВ "ЄВРОПЕЙСЬКА ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ" Переможець) 2) Скаржник 3)

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВАЙТ"

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.02.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ЄВРОПЕЙСЬКА ДОРОЖНЬОБУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЄВРОПЕЙСЬКА ДОРОЖНЬОБУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 26.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що Замовником, в порушення вимог пункту 1.11. Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції, яким передбачено: "Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою, засвідченим нотаріально або Учасником. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою", до розгляду допущено інвентарну картку від 05.01.2023 № АД00-000018 на "Піскорозкидач 12м3 в кузов самоскиду в комплекті зі сніговим 3м відвалом", що містить інформацію, що викладена російською мовою.

Замовник зазначає, що Учасником на виконання пункту 1.1.1 розділу 1 Додатка №1 до Документації на підтвердження інформації зазначеної під № з/п 30 довідки "ІНФОРМАЦІЯ про наявність обладнання (машин та механізмів) від 25.02.2026 № 25/02/2026-01 наданий договір про надання послуг дорожньо-будівельної технікою № 02А-26 від 04.02.2026 у складі якого наявна інвентарна картка обліку основних засобів від 05.01.2023 № АД00-000018, що підтверджує облік об’єкта основних засобів Виконавця Договору.

Інвентарна картка обліку основних засобів від 05.01.2023 № АД00-000018 заповнена згідно з типовою формою № 03-6, яка затверджена наказом Мінстату України від 29.12.2995 № 352 та викладена українською мовою.

Замовник додає, що інформація у інвентарній картці викладена зрозуміло та не потребує додаткового перекладу для встановлення відповідності вимогам тендерної документації та Замовник не перевіряє на законність заповнення Учасником або іншими сторонами реквізитів в інвентарних картках відповідно до Порядку затвердження типових форм та Порядку їх складання.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1.11 розділу ІІІ Документації під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо Учасником, викладаються українською мовою.

Документи або копії документів (які передбачені вимогами Документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі Пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою, засвідченим нотаріально або Учасником. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.

Відповідно до пункту 3.1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), інформація від Учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення Замовником відповідно до вимог ОСОБЛИВОСТЕЙ), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 ОСОБЛИВОСТЕЙ і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у тендерній документації:

- інформацією та документами, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям (розділ 1 Додатку № 1 до ТД).

Відповідно до пункту 3.5 розділу ІІІ Документації Замовник вимагає від Учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме:

наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (пункт 1.1 першого розділу Додатку № 1 до тендерної документації);

наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (пункт 1.3 першого розділу Додатку № 1 до тендерної документації);

Нова редакція Додатка № 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1.

ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ

ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ, ВИЗНАЧЕНИМ У

СТАТТІ 16 ЗАКОНУ "ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ":

1.1.

Кваліфікаційний критерій "Наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій" 1.1.1. Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати довідку про наявність обладнання (машин та механізмів), необхідного для надання послуг відповідно до вимог Технічної специфікації (Додаток 3 до Тендерної документації), з урахуванням обсягу та строку надання послуг, а також з дотриманням технології надання послуг відповідно до діючих норм і правил надання послуг на автомобільних дорогах загального користування, яка передбачена ФОРМОЮ 1.

У довідці відображається належність обладнання (машин та механізмів) (власного, залученого або субпідрядника/співвиконавця), яке залучається до надання послуг.

Мінімальний необхідний перелік, зокрема:

Машина для розподілення протиожеледних матеріалів КДМ з навісним обладнанням - кількість одиниць 15 Таблиця 1 ІНФОРМАЦІЯ про наявність обладнання (машин та механізмів) № з/п Назва обладнання (машин та механізмів)* Тип /марка/ модель* Кількість Зазначення приналежності** Ця довідка повинна відображати техніку, машини, механізми тощо, їх кількість, що має бути достатньою для надання послуг у повному обсязі згідно з Технічною специфікацією (Додаток 3 до Документації).

*у стовпчиках 2 та 3 "Інформації про наявність обладнання (машин та механізмів)" назва обладнання (машин та механізмів) зазначається відповідно до свідоцтва про їх реєстрацію; назва обладнання (машин та механізмів), реєстрація по яких не передбачена діючим законодавством України, зазначається відповідно до інвентарної картки або іншого документу, який підтверджує облік об’єкта основного засобу.

** якщо Учасник є власником, зазначається "власний", в інших випадках – зазначається “право користування” обладнанням (машинами та механізмами) (договір оренди, договір лізингу, договір надання послуг, договір субпідряду (підряду) або в інший спосіб, визначений законодавством України).

Для підтвердження інформації, наведеної Учасником в "Інформаційній довідці про наявність обладнання (машин та механізмів)", яка надана ним у складі Пропозиції на цю закупівлю:

по власному обладнанню (машинах та механізмах) Учасник у складі пропозиції надає:

на машини та механізми, які підлягають обов’язковій державній реєстрації, копії свідоцтв про їх реєстрацію;

на інше обладнання (машини та механізми), реєстрація по яких не передбачена діючим законодавством України, копії інвентарних карток або інший документ, який підтверджує облік Учасником об’єкту основних засобів. При цьому в цих документах повинна бути зазначена інформація щодо інвентарного номеру об’єкту основних засобів;

по орендованому або залученому обладнанню (машинах та механізмах) Учасник, надає у складі пропозиції:

копію відповідного договору щодо права користування обладнанням (машинами та механізмами) (договір оренди/суборенди, договір лізингу/сублізингу, договір надання послуг, договір субпідряду (підряду) або в інший спосіб, визначений законодавством України) з усіма додатками та невід’ємними частинами договору;

копії свідоцтв про реєстрацію машин та механізмів (на машини та механізми, які підлягають обов’язковій державній реєстрації);

на інше обладнання (машини та механізми), реєстрація по яких не передбачена діючим законодавством України, копії інвентарних карток або інший документ від Власника або Орендаря, який підтверджує облік ними об’єкта основних засобів. При цьому в цих документах повинна бути зазначена інформація щодо інвентарного номеру об’єкту основних засобів;

у разі якщо Учасником отримано техніку за договором суборенди, сублізингу aбo іншим правочином, стороною якого є третя особа, що не є власником техніки, Учасник у складі тендерної пропозиції надає копії договорів з усіма додатками та невід’ємними частинами договору оренди, лізингу техніки aбo інших правочинів, укладених власником техніки з третьою особою, яка не є власником техніки, та які підтверджують право цієї третьої особи надавати її у суборенду, сублізинг чи використовувати для надання послуг/виконання робіт.

Договори та інші правочини, передбачені чинним законодавством України, зазначені у цьому пункті, мають бути чинні на день подання Учасником тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах з особливостями.

У разі, якщо тендерна документація містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, обладнання або механізмів, джерело його походження або виробника, мається на увазі "або еквівалент".

При цьому, технічні характеристики еквівалента мають бути не гіршими від технічних характеристик обладнання, передбачених кошторисною документацією.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ІНФОРМАЦІЯ про наявність обладнання (машин та механізмів) у вигляді таблиці (файл Додаток 1 таблиця 1 ІНФОРМАЦІЯ про наявність обладнання (машин та механізмів)) з інформацією, зокрема, про

VOLVO FM 8 ВАНТАЖНИЙ САМОСКИД

Піскорозкидач 12м3 в кузов самоскиду в комплекті зі сніговим відвалом Право користування (залучення за договором надання послуг ДОГОВІР № 02-A-26 про надання послуг дорожньо-будівельною технікою "04" лютого 2026 року Договір № 02-A-26 про надання послуг дорожньо-будівельною технікою від 04.02.2026, укладений між Переможцем (замовник )та ТОВ "АВТОДОР" (Виконавец) (файл Додаток 1 таблиця 1 ДОГОВІР № 02-А-26 Автодор_кварц), відповідно до пункту 1.1 якого Виконавець зобов'язується за завданням Замовника надати послуги дорожньою будівельною технікою, включно з водієм/механізатором/, а Замовник зобов'язується оплатити Виконавцеві надані послуги; 2.1. Послуги надаються технікою, що визначена у додатку № 1 до цього договору.

Додаток № 1 до договору про надання послуг дорожньою будівельною технікою № 02-А-26 від 04.02.2026 1. МДК 5337 на базі МАЗ 5337 ПІСКОРОЗКИДУВА-С, номер шасі ҮЗМ533700Y0037754 2. Вантажний самоскид VOLVO FM8; номер шасі YV2JSG0G77B483222 3. Піскорозкидач 12м3 кузов самоскиду в комплекті зі сніговим 3м відвалом; інв.

номер 00-000410 частково викладена українською мовою інвентарна картка обліку основних засобів 05.01.2023 № АД00-000018:

Піскорозкидач 12м3 в кузов самоскиду в комплекті зі сніговим 3м відвалом "Інвентарний номер" - 00-000410 "Цех ,відділ, дільниця, лінія" – "Дорожный участок" Враховуючи наведену вище інвентарну картку, з інформацією про інвентарний номер об’єкту, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що приміткою до Таблиці 1 "Інформація про наявність обладнання (машин та механізмів)" визначено, що "*у стовпчиках 2 та 3 "Інформація про наявність обладнання (машин та механізмів)" назва обладнання (машин та механізмів) зазначається відповідно до свідоцтва про їх реєстрацію; назва обладнання (машин та механізмів), реєстрація по яких не передбачена діючим законодавством України, зазначається відповідно до інвентарної картки або іншого документу, який підтверджує облік об’єкта основного засобу".

Зокрема, зважаючи на те, що "STAINMANN" – це марка, назва німецького бренду дорожньо-будівельної техніки та обладнання для будівництва, ремонту та утримання доріг, "OTS 12" - модель, а відображена в інвентарній картці інформація "SALT SPREADER Туреччина" є некоректною, Учасник, не зазначивши в довідці від 25.02.2026 № 25/02/202601 за позиціями №№ 17, 19, 21, 23, 25, 27 в стовпчику 3 повну, актуальну інформацію щодо обладнання відповідно до інвентарної картки, не усунув невідповідність і не виправив вимогу Замовника щодо надання оновленої довідки "ІНФОРМАЦІЯ про наявність обладнання (машин та механізмів) (на підтвердження надаємо інформацію з офіційного веб-сайта виробника https://stainmann.com/).

Замовник зазначає, що Учасником на виконання пункту 1.1.1 розділу 1 Додатка №1 до Документації на підтвердження інформації, зазначеної під №№ з/п 17, 19, 21, 23, 25, 27 довідки "ІНФОРМАЦІЯ про наявність обладнання (машин та механізмів) від 25.02.2026 № 25/02/2026-01 наданий договір надання послуг № 05/02-26 від 05.02.2026 у складі якого наявні інвентарні картки обліку основних засобів, що підтверджує облік об’єктів основних засобів Виконавця Договору.

Документація не містить вимоги щодо обов’язкового зазначення: повної комерційної назви виробника та його місцезнаходження; моделі обладнання у форматі офіційного сайту виробника.

Відповідно, використання формулювання, що відповідає даним інвентарного обліку підприємства, не суперечить вимогам тендерної документації.

Інформація зазначена у вищезазначеній довідці відповідає змісту інвентарних карток наявних у пропозиції Учасника.

Замовник не перевіряє на правильність та коректність заповнення Учасником або іншими сторонами реквізитів в інвентарних картках відповідно до Порядку затвердження типових форм та Порядку їх складання.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема ІНФОРМАЦІЯ про наявність обладнання (машин та механізмів) у вигляді таблиці (файл Додаток 1 таблиця 1 ІНФОРМАЦІЯ про наявність обладнання (машин та механізмів)) Вих.№ 11/02/2026-09 від 16" лютого 2026 р. з інформацією, зокрема, про

IVECO TRAKKER АТ410Т41 ВАНТАЖНИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ САМОСКИД

Розподілювач піщаної соляної суміші 12мЗ Salt Spreader STAINMANN OTS 12 Право користування (залучення за договором надання послуг №05/02-26 05" лютого 2026 року

IVECO TRAKKER AT410T41 ВАНТАЖНИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ САМОСКИД

Розподілювач піщаної соляної суміші 12мЗ Salt Spreader STAINMANN OTS 12 Право користування (залучення за договором надання послуг №05/02-26 05" лютого 2026 року

IVECO TRAKKER AD410T41 ВАНТАЖНИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ САМОСКИД

Розподілювач піщаної соляної суміші 12мЗ Salt Spreader STAINMANN OTS 12 Право користування (залучення за договором надання послуг №05/02-26 05" лютого 2026 року

IVECO TRAKKER AD410T41 ВАНТАЖНИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ САМОСКИД

Розподілювач піщаної соляної суміші 12мЗ Salt Spreader STAINMANN OTS 12 Право користування (залучення за договором надання послуг №05/02-26 05" лютого 2026 року

IVECO TRAKKER AD410T41 ВАНТАЖНИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ САМОСКИД

Розподілювач піщаної соляної суміші 12мЗ Salt Spreader STAINMANN OTS 12 Право користування (залучення за договором надання послуг №05/02-26 05" лютого 2026 року

IVECO TRAKKER AD410Т41 ВАНТАЖНИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ САМОСКИД

Розподілювач піщаної соляної суміші 12мЗ Salt Spreader STAINMANN OTS 12 Право користування (залучення за договором надання послуг №05/02-26 05" лютого 2026 року Договір надання послуг від 05.02.2026 № 05/02-26 (файл Додаток 1 таблиця 1 Договір послуг Дорожні машини), укладений між Переможцем (замовник) та ТОВ "Дорожні машини" (виконавець) 1. Предмет договору 1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, Виконавець зобов'язується протягом визначеного в Договорі строку надавати за плату послуги спеціальними машинами та механізмами (надалі Машини), вказаними в Додатках (специфікаціях) до Договору, які є його невід'ємною частиною, а Замовник зобов'язується оплачувати надані послуги.

Специфікація № 1 до Договору про надання послуг спеціальних машинами та механізмами №05/02-26 від 05.02.2026 з інформацією про "назва машини, механізму, обладнання" – "Розподілювач піщаної соляної суміші 12м3 Salt Spreader STAINMANN OTS 12 2023 року випуску"; "Документ, підтверджуючий приналежність: ІНВЕНТАРНА КАРТКА ОБЛІКУ ОСНОВНИХ ЗАСОБІВ Інвентарний номер № 29-104034 від 19.02.2024;

Інвентарний номер № 29-104035 від 19.02.2024; Інвентарний номер № 29-104036 від 19.02.2024; Інвентарний номер № 29-104037 від 19.02.2024; Інвентарний номер № 29104038 від 19.02.2024; Інвентарний номер № 29-104039 від 19.02.2024.

- Інвентарні картки з інформацією про:

Розподілювач піщаної соляної суміші 12м3 Salt Spreader STAINMANN OTS 12 повне найменування та призначення об'єкта SALT SPREADER Туреччина - найменування заводу-виготовлювача OTS 12 модель, тил, марка Враховуючи наведене, зокрема, надані в складі Пропозиції зазначеного учасника документи та інформацію, відсутні невідповідності визначені пунктом 43 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до інформації, що розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 25 лютого 2026 15:18 про наступне:

"1.1. У довідці від 16 лютого 2026 р. № 11/02/2026-09 ІНФОРМАЦІЯ про наявність обладнання (машин та механізмів)":

1.1.1. В стовпчику 2 зазначена інформація не у відповідності до свідоцтв про реєстрацію, інвентарної картки, тощо.

1.1.2. В рядку 26, стовпчик 5 зазначені неправильні реквізити договору, що підтверджує приналежність, договір в складі пропозиції присутній.

1.1.3. В рядках 34 та 35, стовпчик 3 інформація зазначена не у відповідності до свідоцтва про реєстрацію.

1.1.4. В рядках 40-41, стовпчик 5 відсутні повні реквізити договору, що підтверджує приналежність.

2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: 2.1. Підпункт 1.1.1 пункту 1.1 Кваліфікаційний критерій Наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій" розділу 1 ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ, ВИЗНАЧЕНИМ У СТАТТІ 16 ЗАКОНУ УКРАЇНИ ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ" Додатку № 1 до тендерної документації. Таблиця 1.

3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати Учасник для усунення виявлених невідповідностей.

3.1. Надати оновлену довідку ІНФОРМАЦІЯ про наявність обладнання (машин та механізмів)".

Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Враховуючи наведене, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі пункту 43 Особливостей в цій частині.

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 18 лютого 2026 09:00 На виконання наведеної вище вимоги про усунення невідповідностей, Переможець розмістив "ІНФОРМАЦІЯ про наявність обладнання (машин та механізмів)" Вих. № 25/02/2026-01 від 25" лютого 2026 р.

Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що в наданій на виконання вимоги про усунення невідповідностей оновленій довідці "Інформація на підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт" від 25.02.2026 № 25/022/2026-03 Учасником за позицією № 4 не виправлений відсоток виконання договору (в довідці невірно зазначено "60,04%" замість "59,08%").

Крім того, як зазначає Скаржник, договори від 05.06.2025 № 11-Б-СУБ-ЄДБК та від 03.10.2025 № 27-Б-СУБ-ЄДБК не можуть вважатись аналогічними в розумінні пункту 1.3.

Додатку 1 до Документації, оскільки за цими контрактами Учасником взагалі не виконувались основні (ключові) види робіт, що передбачені Таблицею 5, а Інформацію на підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт Учасник закупівлі повинен надати у форматі Таблиці 6, та основні (ключові) види робіт мають бути надані по тих договорах, по яких Учасник подає інформацію, як аналогічні.

Таким чином, Пропозиція ТОВ "ЄВРОПЕЙСЬКА ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ" (Код за ЄДРПОУ 35683453) мала бути відхилена на підставі пп. 43 та 44 Особливостей, а саме, учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, та тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Замовник зазначає, що у довідці "Інформація на підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт від 25.02.2026 № 25/022/2026-03 не правильно зазначений відсоток виконання договору в п. 4 для нього не є визначальним та жодним чином не впливає на подану інформацію у довідці так як Замовник розглядає фактично надані документи Учасника в цілому та перевіряє натуральні числа вказані як в довідці так і в документах доданих до пропозиції Учасника на відповідність до вимог зазначених у Документації.

Замовник зазначає, що договори від 05.06.2025 № 11-Б-СУБ-ЄДБК та від 03.10.2025 № 27-Б-СУБ-ЄДБК, що додані у складі пропозиції Учасника вважаються аналогічними згідно п. 1.3.1 розділу 1 додатка № 1 до Документації та надані у повному обсязі як то передбачено умовами вищезазначеного пункту для підтвердження суми аналогічного (их) договору (ів) не менше 50% від очікуваної вартості.

Також Замовник зазначає, що вищезазначені договори є аналогічними так як предметом цих договорів є "Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення".

Замовник зауважує, що у Документації відсутня вимога про те, що абсолютно всі аналогічні договори надані для підтвердження суми аналогічного (их) договору (ів) не менше 50% від очікуваної вартості, мають містити підтвердження виконання основних (ключових) видів робіт, по видах та обсягах зазначених у таблиці 5 додатку №1 до Документації, так як основні (ключові) види робіт визначені саме на підставі технічної специфікації та дефектного акту й не є вичерпним переліком робіт, які можуть виконуватись під час надання послуг за цією закупівлею.

Надані Учасником документи на підтвердження кваліфікаційного критерія "Наявність документально підтвердженого досвіду про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів)" відповідають вимогам п. 1.3 розділу 1 додатка № 1 до Документації.

Також Замовник зазначає, що ТОВ "ЄВРОПЕЙСЬКА ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ" виправило всі виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Нова редакція Додатка № 1 до тендерної документації містить Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1.3. Кваліфікаційний критерій Наявність документально підтвердженого досвіду про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів)" На підтвердження відповідності Учасника встановленому кваліфікаційному критерію у складі тендерної пропозиції надається:

1.3.1. Скан-копія(ю) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами договору(ів).

Аналогічним вважається договір (и) з надання послуг (виконання робіт) з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладений (і) протягом останніх 4 (чотирьох) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. При цьому, сума аналогічного (их) договору (ів) має складати не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі.

Учасник може надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт/надання послуг одним договором або сумарно різними договорами. При цьому, учасники для підтвердження відповідності вказаному кваліфікаційному критерію можуть надавати незавершені договори (договори, що виконуються), але тільки в сумі фактичного виконання.

1.3.2. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати позитивний(-ні) відгук(-и), який виданий контрагентом (підприємством, організацією, установою, тощо), з яким було укладено аналогічний(-ні) договір (-ори), інформація про який наведена в довідці та/або замовником/балансоутримувачем доріг який безпосередньо приймає виконані роботи/надані послуги, у якому обов’язково має бути зазначено: дату його видачі, вихідний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору (у випадку надання позитивного відгука від замовника щодо договору субпідряду підтвердити факт залучення за основним договором), інформація про якість виконаних робіт/наданих послуг, дотримання термінів виконання, інформація щодо відсутності претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору, оцінку якості виконання договірних зобов’язань.

1.3.3. Учасник має документально підтвердити досвід виконання основних (ключових) видів робіт, по видах та обсягах зазначених у Таблиці 5.

На підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт Учасник у складі тендерної пропозиції надає:

копію(ї) довідок про вартість виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг і витрат (форма № КБ-3), копію(ї) актів приймання виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг робіт (форма КБ-2в(УПВ)), затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753 Про затвердження Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування" (зі змінами);

або копію(ї) довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма № КБ-3), копію(ї) актів приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в), затверджених наказом Державного комітету статистики України Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 04.12.2009 № 453/553 Про скасування наказу Державного комітету статистики України та Державного комітету України з будівництва та архітектури від 21.06.2002 № 237/5 Про затвердження типових форм первинних документів з обліку в будівництві";

Таблиця 5 № з/п Найменування основних (ключових) видів робіт * Ліквідація вибоїн покриття асфальтобетонною сумішшю Ліквідація вибоїн пневмо-струменевим методом Розподілення протиожеледних матеріалів по покриттю розподілювачем на базі машини дорожньої комбінованої Очищення доріг плужним снігоочисником на базі машини дорожньої комбінованої від снігу Одиниця виміру м2 м2 Кількість 1000 м2 87863 1 км 2586 1600 3060 *Найменування основних (ключових) видів робіт може стилістично відрізнятись відповідно до вимог ДСТУ 8747:2025 Автомобільні дороги загального користування. Види та переліки робіт з ремонтувань та експлуатаційного утримування, проте технологічна послідовність робіт має спланована відповідно до поданої у Таблиці 6.

Інформацію на підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт Учасник закупівлі повинен надати у форматі Таблиці 6.

Основні (ключові) види робіт мають бути надані по тих договорах, по яких Учасник подає інформацію, як аналогічні.

Таблиця 6 № Найменуван Аналогічний договір: Найменуванн Обсяг робіт/ Обсяг Номер, дата п/п ня я робіт/ одиниця виміру робіт/одиниця підписання 1. Ціна Замовника, 1. Номер одиниця відповідно до виміру акту (форма договору, місцезнаход договору.

виміру актів приймання відповідно до КБ-2в грн.

ження, код відповідно до виконаних актів приймання (УПВ))/ 2. Дата

ЄДРПОУ

переліку дорожніх робіт виконаних (форма № укладання 2.Сума основних та/або наданих будівельних КБ-2в) та виконання договору послуг робіт робіт (форма № пункт де договору, (ключових) (форма КБ-2в КБ-2в), наданий 3.Предмет грн робіт (УПВ)), затверджених відповідний договору.

затверджених наказом обсяг 3. Відсоток наказом Державного виконання Міністерства комітету договору інфраструктури статистики України від України 07.10.2022 № 753 Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 04.12.2009 № 453/553 Найменування робіт (послуг) може стилістично відрізнятися від назви робіт (послуг), які вказуються Учасником, але за своєю технологічною послідовністю повинні відповідати вимогам ДСТУ 8747:2025 Автомобільні дороги загального користування. Види та переліки робіт з ремонтувань та експлуатаційного утримування ” та основним (ключовим) роботам (послуг), які визначені Замовником в умовах тендерної документації, згідно технічного завдання до предмету закупівлі.

Документація не містить окремих вимог, що основні (ключові) види робіт мають бути надані саме по всіх договорах, по яких Учасник подає інформацію, як аналогічні.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

Інформація на підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт (файл Додаток 1 таблиця 6 довідка Аналогічного договору) з інформацією про:

1. договори, укладені з ТОВ "РОСТДОРСТРОЙ":

№ 11-Б-СУБ-ЄДБК від 05.06.2025:

Найменування робіт/ одиниця виміру відповідно до переліку основних (ключових) робіт/ Обсяг робіт/ одиниця виміру відповідно до актів приймання виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг робіт (форма КБ-2в (УПВ)), затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753:

1. Ліквідація вибоїн покриття асфальтобетонною сумішшю ВСЬОГО 0,00 м² 2. Ліквідація вибоїн пневмо-струменевим методом ВСЬОГО 0,00 м² 3. Розподілення протиожеледних матеріалів по покриттю розподілювачем на базі машини дорожньої комбінованої ВСЬОГО 0,00 м² 4. Очищення доріг плужним снігоочисником на базі машини дорожньої комбінованої від снігу ВСЬОГО 0,00 км - № 19/04/2024/865 від 19.04.2024;

Найменування робіт/ одиниця виміру відповідно до переліку основних (ключових) робіт/ Обсяг робіт/ одиниця виміру відповідно до актів приймання виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг робіт (форма КБ-2в (УПВ)), затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753:

1. Ліквідація вибоїн покриття асфальтобетонною сумішшю ВСЬОГО 71,45 м²;

2. Ліквідація вибоїн пневмо-струменевим методом ВСЬОГО 294,6 м² 3. Розподілення протиожеледних матеріалів по покриттю розподілювачем на базі машини дорожньої комбінованої ВСЬОГО 12 640 000,00 м² 4. Очищення доріг плужним снігоочисником на базі машини дорожньої комбінованої від снігу ВСЬОГО 73,00 км - 59-Б/К від 24.11.2023;

Найменування робіт/ одиниця виміру відповідно до переліку основних (ключових) робіт/ Обсяг робіт/ одиниця виміру відповідно до актів приймання виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг робіт (форма КБ-2в (УПВ)), затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753:

1. Ліквідація вибоїн покриття асфальтобетонною сумішшю ВСЬОГО 0,00 м² 2. Ліквідація вибоїн пневмо-струменевим методом ВСЬОГО 0,00 м² 3. Розподілення протиожеледних матеріалів по покриттю розподілювачем на базі машини дорожньої комбінованої ВСЬОГО 30 021 000,00 м² 4. Очищення доріг плужним снігоочисником на базі машини дорожньої комбінованої від снігу ВСЬОГО 414,00 км № 27-Б-СУБ-ЄДБК від 03.10.2025 Найменування робіт/ одиниця виміру відповідно до переліку основних (ключових) робіт/ Обсяг робіт/ одиниця виміру відповідно до актів приймання виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг робіт (форма КБ-2в (УПВ)), затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753:

1. Ліквідація вибоїн покриття асфальтобетонною сумішшю ВСЬОГО 0,00 м² 2. Ліквідація вибоїн пневмо-струменевим методом ВСЬОГО 0,00 м² 3. Розподілення протиожеледних матеріалів по покриттю розподілювачем на базі машини дорожньої комбінованої ВСЬОГО 0,00 м² 4. Очищення доріг плужним снігоочисником на базі машини дорожньої комбінованої від снігу ВСЬОГО 0,00 км (1. Ціна договору, грн. 187 002 317,15 грн з ПДВ; 2. Сума виконання договору, грн 110 474 149,52 грн з ПДВ; 3. Відсоток виконання договору 60,04%) 2. договір, укладений зі Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області (Служба автомобільних доріг у Миколаївській області) №37-Б від 22.11.2022;

3. договір, укладений зі Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Херсонській області (Служба автомобільних доріг у Херсонській області) № 1-ЄДБК/22 від 12.12.2022; № 3-ЄДБК/22 від 28.12.2022; № 1-ЄДБК/24 від 06.09.2024;№ 2-ЄДБК/23 від 25.12.2023 договір субпідряду № 27-Б-СУБ-ЄДБК від 03.10.2025 (файл Додаток 1 таблиця 6 Договір №27-Б-СУБ-ЄДБК від 03.10.2025р.) та договірна ціна суму 187 002 317,15;

довідка про вартість виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг і витрат за грудень 2025 (тис грн ) на суму 110 474,14952 (Додаток 1 таблиця 6 Акти до Договір №27-Б-СУБ-ЄДБК від 03.10.2025р.).

Відповідно до інформації, що розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 25 лютого 2026 15:18 про наступне:

"1. Перелік виявлених невідповідностей:

1.2. У довідці від 16 лютого 2026 р. № 11/02/2026-03 Інформація на підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт":

1.2.1. Відсутня інформація щодо Договору від 18.04.2025 № 1ЕКС-ЄДБК/25.

1.2.2. Обсяги ключових видів робіт, які зазначені у довідці, не відповідають кваліфікаційним вимогам визначених в таблиці 5 пп. 1.3.3 п. 1.3 Додатку № 1 до ТД, а саме:

Розподілення протиожеледних матеріалів по покриттю розподілювачем на базу машини дорожньої комбінованої" - 84463,5 (1000м2); Очищення доріг плужним снігоочисником на базі машини дорожньої комбінованої від снігу" - 865 (км) 2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: 2.2. Підпункт 1.1.3 пункту 1.3 Кваліфікаційний критерій Наявність документально підтвердженого досвіду про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів)" розділу 1 ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ, ВИЗНАЧЕНИМ У СТАТТІ 16 ЗАКОНУ УКРАЇНИ ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ" Додатку № 1 до тендерної документації. Таблиця 5.

3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати Учасник для усунення виявлених невідповідностей.

3.2. Надати оновлену довідку Інформація на підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт".

На виконання наведеної вище вимоги про усунення невідповідностей, Переможець розмістив "Інформація на підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт" Вих. № 25/02/2026-03 від 25" лютого 2026 р. (файл Довідка_Інформація на підтвердження досвіду_24).

Враховуючи надані Переможцем у складі Пропозиції документи, у тому числі договір субпідряду № 27-Б-СУБ-ЄДБК на суму 187 002 317,15, що відповідає сумі договору, яка міститься у довідці, а також довідку про вартість виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг і витрат за грудень 2025 (тис грн ) на суму 110 474,14952, яка виповідає сумі виконання договору, що міститься у довідці, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль-Південь" (код ЄДРПОУ 34252469) у задоволенні скарги від 03 березня 2026 № UA-2026-01-30014656-a.b1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга