Послуги страхування: орендованого та власного нерухомого майна, з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, з...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 1694-р/пк-пз від 16.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу акціонерного товариства "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 20842474) від 05 лютого 2026 № UA-2026-01-30-007239-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 09.02.2026 № 1355-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до підпункту 3.21 пункту 3 додатку 1 Документації, учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції має подати Довідку в довільній формі про те, що про фінансові показники Учасника за 2024 рік підтверджують фінансову спроможність Учасника, а саме - станом на 31.12.2024 року:

Розмір сформованих страхових резервів повинен бути не менш ніж 400 млн грн.

- Розмір гарантійного фонду, грн. є більшим ніж 150 000 тис. грн.

- Загальний рівень виплат є не менш 25 %.

На протязі 2023, 2024 роки та 9 месяців 2025 року діяльність страховика повинна бути беззбиткової.

У разі відсутності на офіційному сайті https://forinsurer.com// інформації, Учасник (далі - Страховик) повинен надати відповідну звітність для підтвердження розміру наведених вище фінансових показників.

Вимога Замовника щодо обов’язкових фінансових показників щодо фінансової спроможності учасників закупівлі, встановленої замовником у підпункті 3.21 пункту 3 Додатку 1 Документації є дискримінаційною, оскільки не ґрунтується на положеннях жодних нормативно-правових актів, які регулюють страхову діяльність в Україні.

Ні Закон України "Про страхування", ні Закон, ні Особливості чи інші нормативноправові акти, які регулюють страхову діяльність в Україні не встановлюють вимоги або обов'язку страховика мати або відповідати фінансовим показникам, які встановлює замовник до учасників процедури закупівлі, а саме - що фінансові показники Учасника за 2024 рік підтверджують фінансову спроможність Учасника, а саме - станом на 31.12.2024:

Розмір сформованих страхових резервів повинен бути не менш ніж 400 млн грн.

- Розмір гарантійного фонду, грн. є більшим ніж 150 000 тис. грн.

- Загальний рівень виплат є не менш 25 %.

На протязі 2023, 2024 роки та 9 месяців 2025 року діяльність страховика повинна бути беззбитковою.

Прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, який має фінансові показники Учасника за 2024 рік, а саме станом на 31.12.2024 року:

Розмір сформованих страхових резервів повинен бути не менш ніж 400 млн грн.

- Розмір гарантійного фонду, грн. є більшим ніж 150 000 тис. грн.

- Загальний рівень виплат є не менш 25 %.

А також Учасник, діяльність якого на протязі 2023, 2024 роки та 9 місяців 2025 року була беззбитковою.

Зазначаючи вказані вимоги Документації, Замовник штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі, адже за даними журналу "InsuranceTop"/портала "Форіншурер" (https://forinsurer.com), прийняти участь у закупівлі можуть не більше:

- 16 страхових компаній із розміром сформованих страхових резервів не менш ніж 400 млн грн. за 12 місяців 2024 р. (доказ: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/24/12/4);

- 17 страхових компаній із розміром гарантійного фонду, грн. більшим ніж 150 000 тис. грн. за 12 місяців 2024 р. (доказ: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/24/12/11).

Таким чином, відповідати вищевказаним фінансовим показникам можуть не більш 16 страхових компаній (перелік яких є вже відомим) із 49 існуючих Non-life в Україні (доказ: https://forinsurer.com/news/25/11/14/45283), що відразу суттєво обмежує коло потенційних учасників закупівлі та позбавляє учасників, які мають інші фінансові показники, можливості взяти участь в закупівлі, у тому числі і Скаржника.

Умови Документації, щодо наявності в учасників закупівлі вищевказаних фінансових показників порушує принцип недискримінації учасників закупівлі та суперечить законодавству, виходячи з наведеного.

Як вже було зазначено вище, Скаржник не має вказаних Замовником фінансових показників і більше того, не зобов’язаний їх мати згідно положень чинного законодавства.

Відповідно до статті 984 Цивільного кодексу України Страховиком є юридична особа, яка спеціально створена для здійснення страхової діяльності та одержала у встановленому порядку ліцензію на здійснення страхової діяльності.

Вимоги, яким повинні відповідати страховики, порядок ліцензування їх діяльності та здійснення державного нагляду за страховою діяльністю встановлюються законом.

Вимоги щодо забезпечення платоспроможності та інвестиційної діяльності страховика визначені розділом VI Закону України "Про страхування".

Отже, вимоги замовника щодо відповідності учасника процедури закупівлі значенням фінансових показників, які вимагає замовник у кваліфікаційному критерії:

наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю згідно пункту 5 додатку 2 Документації учасників для участі у процедурі закупівлі не передбачені законодавством, в тому числі нормативно-правовими актами, які регулюють страхову діяльність в Україні.

Чинним законодавством, зокрема, Законом України "Про страхування" та постановою НБУ № 201 від 29.12.2023 "Про затвердження Положення про встановлення вимог щодо забезпечення платоспроможності та інвестиційної діяльності страховика" не визначено обов’язковим такий показник як прибутковість.

Діяльність страховика на протязі 2023 року та 9 місяців 2025 року є беззбитковою, що підтверджується фінансовою звітністю (звіт про фінансові результати 2023 рік та 9 місяців 2025 року додається) та інформацією з офіційнонр сайту https://forinsurer.com//.

Однак, Скаржник звертає увагу на той факт, що показник збитковості Скаржника у 2024 році виник виключно у зв’язку із формуванням значного резервного фонду для здійснення страхових виплат по можливим страховим подіям в майбутньому, що свідчить про стабільність та надійність Скаржника (звіт про фінансові результати за 2024 рік додається).

Відповідно до частини третьої статті 16 Закону у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).

Очікувана вартість предмета закупівлі Послуги страхування: орендованого та власного нерухомого майна, з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, з страхування наземного транспорту "КАСКО" ( 66510000-8) (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-01-30-007239-a) складає 256 154,68 грн. з ПДВ, що є значно меншим, ніж розмір показників фінансової спроможності, встановлених замовником у підпункті 3.21 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації.

Враховуючи зазначене, вимога підпункту 3.21 пункту 3 додатку 1 Документації не узгоджуються з вимогами частини третьої статті 16 Закону в цій частині.

За таких умов, вимоги тендерної документації суперечать положеннями чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої тендерні пропозиції.

Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Отже, вищенаведені оскаржувані вимоги є дискримінаційними, такими, що штучно суттєво обмежують коло учасників закупівлі та не відповідають діючому законодавству, чим порушують права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників процедури закупівлі.

Включаючи до Документації дискримінаційні умови, Замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівлі, перешкоджаючи іншим страховикам, які спроможні виконати умови договору страхування, що є предметом Процедури закупівлі, взяти участь у закупівлі.

АТ "СК "КРАЇНА" має змогу вчасно, якісно та в повному обсязі надати Замовнику послуги, що є предметом закупівлі. Разом з тим, Замовник вчиняє дії щодо необґрунтованого обмеження кількості учасників процедури закупівлі з метою надання переваги окремим потенційним учасникам закупівлі, чим порушує принципи добросовісної конкуренції та недискримінації учасників під час проведення Процедури закупівлі, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель.

У результаті таких дій Замовника порушуються права та законні інтереси АТ "СК "КРАЇНА", зокрема, його право на участь у Процедурі закупівлі з дотриманням принципу недискримінації.

Скаржник дотримується встановлених законодавством вимог щодо платоспроможності страховика. Скаржником дотримано вимог частин другої та третьої статті 38 Закону України від 18 листопада 2021 року № 1909-ІХ "Про страхування", а саме, станом на 01.10.2025:

- розмір прийнятного регулятивного капіталу Товариства для виконання вимог до капіталу платоспроможності перевищує розмір капіталу платоспроможності (зокрема, прийнятний регулятивний капітал Товариства для виконання вимог до капіталу платоспроможності перевищує 120 відсотків капіталу платоспроможності);

- розмір прийнятного регулятивного капіталу Товариства для виконання вимог до мінімального капіталу перевищує мінімальний капітал (копія листа НБУ від 12.01.2026 № 21-0009/2606 додається).

Скаржник АТ "СК "КРАЇНА" має ліцензію на здійснення страхової діяльності на повний перелік всіх класів (ризиків у межах класів) прямого страхування та вхідного перестрахування, шляхом внесення запису до Державного реєстру фінансових установ, зокрема клас страхування № 10:

- страхування відповідальності, яка виникає внаслідок використання наземного транспортного засобу (у тому числі відповідальності перевізника) - страхування відповідальності власників наземних транспортних засобів, що здійснюється відповідно до Закону України "Про обов'язкове страхування цивільноправової відповідальності власників наземних транспортних засобів" - страхування відповідальності, яка виникає внаслідок використання (експлуатації) наземних транспортних засобів (уключаючи залізничний транспорт), іншої, ніж визначена Законом України "Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів" - страхування відповідальності під час перевезень наземним транспортним засобом (уключаючи залізничний транспорт) наземних транспортних засобів, - відповідно і має безумовне ліцензоване право та можливість укласти із Замовником договір страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів з подальшим його належним виконанням Отже, Скаржник в змозі якісно та повністю виконати умови договору про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі у зв’язку із тим, що Замовником було встановлено в Документації дискримінаційні вимоги, зазначені Скаржником в цій скарзі.

Замовник зазначає, що пунктом 28 Особливостей передбачено, що в тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.

Пунктом 4 частини 2 статті 16 Закону замовник може встановити кваліфікаційний критерій "наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю".

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.1999 № 996 фінансова звітність — звітність, що містить інформацію про фінансовий стан і результати діяльності підприємства.

З огляду на вищезазначені норми законодавства, з метою підтвердження надійності страховика (ліквідності, платоспроможності) в Документацію (затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 30.01.2026 №11) внесено відповідні зміни (затверджені протокольним рішенням уповноваженої особи 03.02.2026 № 14) У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для учасників, зокрема:

3.21. Довідка в довільній формі про те, що про фінансові показники Учасника за 2024 рік підтверджують фінансову спроможність Учасника, а саме станом на 31.12.2024 року:

Розмір сформованих страхових резервів повинен бути не менш ніж 400 млн грн.

- Розмір гарантійного фонду, грн. є більшим ніж 150 000 тис. грн.

- Загальний рівень виплат є не менш 25 %.

На протязі 2023, 2024 роки та 9 месяців 2025 року діяльність страховика повинна бути беззбиткової У разі відсутності на офіційному сайті https://forinsurer.com// інформації, Учасник (далі - Страховик) повинен надати відповідну звітність для підтвердження розміру наведених вище фінансових показників.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- витяг із Державного реєстру фінансових установ АТ "СТРАХОВА КОМПАНІЯ

"КРАЇНА";

- звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід) за Рік 2024, пiдприємство

АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА"

- звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід) за Рік 2023, пiдприємство

АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА"

- зіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід) за 9 Мiсяцiв 2025 пiдприємство АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" - лист НБУ від 12.01.2026 №21-0009/2606, вілдповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

"За результатами аналізу звітності Товариства за 9 місяців 2025 року, що надійшла до Національного банку України відповідно до вимог законодавства, станом на 01.10.2025 Товариством дотримано вимог частин другої та третьої статті 38 Закону України від "Про страхування" 18 листопада 2021 року № 1909-ІХ, а саме, станом на 01.10.2025:

розмір прийнятного регулятивного капіталу Товариства для виконання вимог до капіталу платоспроможності перевищує розмір капіталу платоспроможності (зокрема, прийнятний регулятивний капітал Товариства для виконання вимог до капіталу платоспроможності перевищує 120 відсотків капіталу платоспроможності);

розмір прийнятного регулятивного капіталу Товариства для виконання вимог до мінімального капіталу перевищує мінімальний капітал".

Відповідно до статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема:

4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.

У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).

За таких умов, Законом не передбачено необхідності підтвердження фінансової спроможності страховими резервами та розміром гарантійного фонду.

Враховуючи наведене, Замовник не обґрунтував, та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати довідку в довільній формі про те, що про фінансові показники учасника за 2024 рік підтверджують фінансову спроможність, а саме - станом на 31.12.2024: розмір сформованих страхових резервів повинен бути не менш ніж 400 млн грн, розмір гарантійного фонду, грн. є більшим ніж 150 000 тис. грн та загальний рівень виплат є не менш 25 %, а також ті учасники, в яких діяльність страховика на протязі 2023, 2024 роки та 9 месяців 2025 року була беззбиткова та які зможуть надати відповідну звітність для підтвердження розміру наведених вище фінансових показників у разі відсутності на офіційному сайті https://forinsurer.com// зазначеної вище інформації, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до підпункту 3.3 пункту 3 додатку 1 Документації, учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції має подати Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, завірений учасником;

Міністерство юстиції України запровадило безкоштовний он-лайн сервіс отримання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за адресою в мережі Інтернет:

https://usr.minjust.gov.ua/content/freesearch.

Скориставшись даним сервісом, Замовник безкоштовно може перевірити всю актуальну інформацію відносно учасника, що міститься на момент перевірки у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Відповідно до пункту 47 Особливостей, Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.

Скаржник звертає увагу, що норма пункту 47 Особливостей чітко встановлює випадок, коли Замовник вимагає документальне підтвердження публічної інформації, визначеної у цьому пункті, а саме виключно "коли доступ до такої інформації є обмеженим, на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів".

Замовник не довів та документально не підтвердив, що на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів доступ до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань був обмеженим.

Відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань містяться у єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним.

Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є відкритим станом на дату оголошення цієї закупівлі і отримати інформацію з нього можна онлайн за допомогою ідентифікації користувача на сайті.

За таких умов, вищезазначені умови Документації не узгоджуються з вимогами Закону в цій частині.

Встановивши наведені вище умови у Документації, Замовник порушив положення статті 22 Закону.

Враховуючи вищевикладене, Замовник повинен виключити зазначені в цій скарзі дискримінаційні вимоги шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації.

Замовник не надав пояснень в цій частині Скарги.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для учасників, зокрема:

3.3 Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, завірений учасником.

Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Відповідно до частини четвертої статті 10 1 Закону України "Про доступ до публічної інформації" перелік наборів даних, що підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, вимоги до формату і структури таких наборів даних, періодичність їх оновлення визначаються Кабінетом Міністрів України. При цьому до такого переліку Кабінет Міністрів України обов’язково включає інформацію, доступ до якої у формі відкритих даних передбачено законом.

Створення та забезпечення функціонування єдиного державного веб-порталу відкритих даних здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері електронного урядування.

Відповідно до Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 № 835 міститься додаток Перелік наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, зокрема:

Мін’юст Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань* * Набір даних, який становить високу цінність.

За таких умов, відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань містяться у єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним.

Враховуючи наведене, вищезазначені умови Документації не узгоджуються з вимогами Закону в цій частині.

Встановивши наведені вище умови у Документації, Замовник порушив положення статті 22 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ: 20987385) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі "Послуги страхування: орендованого та власного нерухомого майна, з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, з страхування наземного транспорту "КАСКО" (66510000-8)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-30-007239-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга АТ СК Країна