Текст рішення
РІШЕННЯ
№2240-р/пк-пз від 26.02.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Солуяна Володимира Олександровича (код ЄДРПОУ:
3267515193) від 17 лютого 2026 № UA-2026-01-29-017110-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 19.02.2026 №1884-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) фізична особа-підприємець Бобир Артем Сергійович (надалі – ФОП Бобир А. С., Переможець) 2) Скаржник 3) фізична особа-підприємець Рижов Володимир Сергійович (надалі – ФОП Рижов В.С.) 4) фізична особа-підприємець Костькін Максим (надалі – ФОП Костькін Максим) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 09.02.2026.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Бобира А.С.
Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Бобиром А.С. оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 13.02.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
1. Скаржник зазначає, що Переможець не надав у повному обсязі додаток 2 Документації, подання якого вимагалося відповідно до пункту 11 додатку 1 Документації.
Зокрема, у складі Пропозиції Переможця подано файл "Технічний опис.pdf", який містить лише Таблицю 1 додатку 2 Документації.
Таким чином, Учасник не підтвердив у повному обсязі технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що вимагалися Документацією, оскільки поданий документ не містить інших обов’язкових положень додатку 2, а саме:
"1. Строк надання послуг з ремонту – не більше 5 календарних днів з моменту подання усної або письмової заявки Замовником (на підтвердження цього пункту Учасник повинен надати гарантійний лист в складі пропозиції).
2. Послуги з ремонту повинні надаватися на об`єкті технічного сервісу Учасника.
3. Учасник повинен забезпечити доставку, частин та агрегатів на об`єкт технічного сервісу Учасника. Логістика проводиться за рахунок Учасника та врахована у вартість запропонованих послуг (на підтвердження цього пункту Учасник повинен надати гарантійний лист в складі пропозиції).
4. Запасні частини, вузли та агрегати, що використовуються Учасником-переможцем при наданні послуг, повинні бути новими, оригінальними або їх еквівалентами (за погодженням із Замовником) (на підтвердження цього пункту Учасник повинен надати гарантійний лист в складі пропозиції).
5. Об`єкт технічного сервісу Учасника повинен надавати послуги в робочі та вихідні дні цілодобово (на підтвердження цього пункту Учасник повинен надати гарантійний лист в складі пропозиції).
6. Послуги повинні надаватись відповідно до вимог експлуатаційної, технологічної документації та нормативних документів, що вимагає виробник, Технічного регламенту з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.07.2013 №643 та Правил надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2014 №615 (на підтвердження цього пункту Учасник повинен надати гарантійний лист в складі пропозиції).
7. Гарантія на запасні частини, які будуть встановлені на транспортні засоби та на надані Послуги діє з моменту підписання Акту наданих послуг. Гарантійний термін експлуатації відремонтавоного вузла/агрегата/частини транспортного засобу, в тому числі встановлених нових запасних частин, не менше 3 місяців (на підтвердження цього пункту Учасник повинен надати гарантійний лист в складі пропозиції вказавши в ньому конкретний гарантійний термін експлуатації).
8. У разі, якщо у тендерної документації містяться посилання на торгівельну марку чи фірму, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело походження товарів або виробника то вважається, що технічні вимоги містять вираз "або еквівалент".
9. При наданні Учасником еквіваленту предмета закупівлі, який вимагається Замовником, Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати на своєму фірмовому бланку, порівняльну таблицю із зазначенням технічних характеристик".
Також Скаржник зазначає, що Переможець у складі своєї Пропозиції надав документ "Гарантійний лист 6.pdf", зміст якого не відповідає вимогам пункту 7 додатку 2 Документації.
Тендерною документацією встановлено вимогу "на підтвердження цього пункту Учасник повинен надати гарантійний лист у складі пропозиції, вказавши в ньому конкретний гарантійний термін експлуатації".
Тобто Учасник повинен був зазначити чіткий та конкретний гарантійний термін експлуатації.
Натомість у наданому документі учасником зазначено: "Гарантійний термін експлуатації відремонтованого вузла/агрегату/частини транспортного засобу після ремонту становить не менше 3 (трьох) місяців".
Формулювання "не менше 3 (трьох) місяців" не визначає конкретного гарантійного строку, а встановлює лише мінімальну межу гарантії, що не відповідає вимогам тендерної документації щодо зазначення конкретного гарантійного терміну експлуатації.
Отже, Пропозиція учасника не відповідає вимогам пункту 7 додатку 2 Документації.
Замовник зазначає, що Переможець надав в складі своєї Пропозиції Гарантійні листи (1,2,3,4,5,6), якими підтверджується готовність надати послуги згідно з технічними вимогами.
Замовник зазначає, що учасник надав Гарантійний лист №6 в якому підтверджує дотримання вимоги Замовника, що гарантійний термін експлуатації відремонтованого вузла/агрегату/частини транспортного засобу після ремонту становить не менше 3 (трьох) місяців. Конкретний гарантійний строк, буде вказаний при підписанні Контракту пункт 2.5.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- інформацією, та/або документами що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно Додатком 1 до цієї тендерної документації;
- інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації;
- іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї Тендерної документації.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:
Інші документи, що вимагаються замовником:
11. Додаток 2 до тендерної документації із заповненою Таблицею 1 цього Додатку, яка має відображати чіткі технічні вимоги/характеристики запропонованого Учасником товару, підписаний та завірений Учасником.
Документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі:
12. Надати Гарантійний лист, що строк надання послуг з ремонту – не більше 5 календарних днів з моменту подання усної або письмової заявки Замовником.
13. Надати гарантійний лист, що логістика (перевезення) вузлів/агрегатів/частин транспортних засобів, що підлягають ремонту, та їх доставка Замовнику після надання Послуг проводиться за рахунок Учасника та врахована у вартість Послуг.
14. Гарантійний лист, проте що запасні частини, вузли та агрегати, що використовуються Учасником-переможцем при наданні послуг, повинні бути новими, оригінальними або їх еквівалентами (за погодженням із Замовником) 15. Надати гарантійний лист, що станція технічного сервісу Учасника повинна надавати послуги в робочі та вихідні дні цілодобово.
16. Гарантійний лист, що послуги повинні надаватись відповідно до вимог експлуатаційної, технологічної документації та нормативних документів, що вимагає виробник, Технічного регламенту з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.07.2013 №643 та Правил надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2014 №615 17. Гарантійний лист, що гарантія на запасні частини, які будуть встановлені на ТЗ та на надані послуги з ремонту ТЗ повинна діяти з моменту підписання Акту наданих послуг. Гарантійний термін експлуатації відремонтованого вузла/агрегату/частини ТЗ після ремонту повинен становити не менше 3 місяців.
18. При наданні Учасником еквіваленту предмета закупівлі, який вимагається Замовником, Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати на своєму фірмовому бланку, порівняльну таблицю із зазначенням технічних характеристик.
Додаток 2 Документації містить технічний опис предмету закупівлі (Інформацію про характер і необхідність технічних та якісних характеристик предмета закупівлі):
Таблиця 1 містить колонки з інформацією про послуги: № з/п, Застосування, Найменування, Од.вим, Кількість.
1. Строк надання послуг з ремонту – не більше 5 календарних днів з моменту подання усної або письмової заявки Замовником (на підтвердження цього пункту Учасник повинен надати гарантійний лист в складі пропозиції).
2. Послуги з ремонту повинні надаватися на об`єкті технічного сервісу Учасника.
3. Учасник повинен забезпечити доставку, частин та агрегатів на об`єкт технічного сервісу Учасника. Логістика проводиться за рахунок Учасника та врахована у вартість запропонованих послуг (на підтвердження цього пункту Учасник повинен надати гарантійний лист в складі пропозиції).
4. Запасні частини, вузли та агрегати, що використовуються Учасником-переможцем при наданні послуг, повинні бути новими, оригінальними або їх еквівалентами (за погодженням із Замовником) (на підтвердження цього пункту Учасник повинен надати гарантійний лист в складі пропозиції).
5. Об`єкт технічного сервісу Учасника повинен надавати послуги в робочі та вихідні дні цілодобово (на підтвердження цього пункту Учасник повинен надати гарантійний лист в складі пропозиції).
6. Послуги повинні надаватись відповідно до вимог експлуатаційної, технологічної документації та нормативних документів, що вимагає виробник, Технічного регламенту з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.07.2013 №643 та Правил надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2014 №615 (на підтвердження цього пункту Учасник повинен надати гарантійний лист в складі пропозиції).
7. Гарантія на запасні частини, які будуть встановлені на транспортні засоби та на надані Послуги діє з моменту підписання Акту наданих послуг. Гарантійний термін експлуатації відремонтавоного вузла/агрегата/частини транспортного засобу, в тому числі встановлених нових запасних частин, не менше 3 місяців (на підтвердження цього пункту Учасник повинен надати гарантійний лист в складі пропозиції вказавши в ньому конкретний гарантійний термін експлуатації).
8. У разі, якщо у тендерної документації містяться посилання на торгівельну марку чи фірму, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело походження товарів або виробника то вважається, що технічні вимоги містять вираз "або еквівалент".
9. При наданні Учасником еквіваленту предмета закупівлі, який вимагається Замовником, Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати на своєму фірмовому бланку, порівняльну таблицю із зазначенням технічних характеристик.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- технічний опис предмету закупівлі від 04.02.2026, в якому міститься таблиця 1 додатку 2 Документації (файл "Технічний опис.pdf");
- гарантійний лист від 04.02.2026, відповідно до якого:
"Я, Фізична особа-підприємець Бобир Артем Сергійович, підтверджую, що при наданні послуг з ремонту транспортних засобів та їх вузлів/агрегатів будуть використовуватися лише нові та оригінальні запасні частини, вузли та агрегати, або їх еквіваленти (за попереднім погодженням із Замовником).
Зобов'язуюсь забезпечити належну якість та відповідність усіх використаних матеріалів технічним вимогам Замовника та чинним стандартам" (файл " Гарантійний лист 1.pdf");
- гарантійний лист від 04.02.2026, відповідно до якого:
"Я, Фізична особа-підприємець Бобир Артем Сергійович, підтверджую, що логістика (перевезення) вузлів, агрегатів та частин транспортних засобів, які підлягають ремонту, а також їх доставка Замовнику після надання послуг здійснюється за рахунок Учасника та врахована у загальну вартість послуг.
Зобов'язуюсь забезпечити своєчасне транспортування та доставку зазначених вузлів/агрегатів/частин без додаткових витрат для Замовника" (файл "Гарантійний лист 2.pdf");
- гарантійний лист від 04.02.2026, відповідно до якого:
"Я, Фізична особа-підприємець Бобир Артем Сергійович, підтверджую, що всі послуги з ремонту та технічного обслуговування транспортних засобів, їх вузлів та агрегатів будуть надаватися відповідно до вимог експлуатаційної та технологічної документації, нормативних документів виробника, а також чинних нормативно-правових актів України, зокрема:
Технічного регламенту з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.07.2013 №643;
Правил надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2014 №615.
Зобов'язуюсь забезпечити належну якість виконання робіт та дотримання усіх вимог зазначених документів" (файл "Гарантійний лист 3.pdf");
- гарантійний лист від 04.02.2026, відповідно до якого:
" Я, Фізична особа-підприємець Бобир Артем Сергійович, підтверджую готовність надати Послуги з ремонту вузлів/агрегатів/частин транспортних засобів, класифікація за ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання у строк, що не перевищує 5 календарних днів з моменту подання усної або письмової заявки Замовником.
Зобов'язуюсь дотримуватися зазначеного терміну виконання робіт та забезпечити належну якість наданих послуг відповідно до технічних вимог Замовника" (файл "Гарантійний лист 4.pdf");
- гарантійний лист від 04.02.2026, відповідно до якого:
"Я, Фізична особа-підприємець Бобир Артем Сергійович, підтверджую, що станція технічного сервісу Учасника забезпечує надання послуг з ремонту транспортних засобів та їх вузлів/агрегатів/частин у робочі та вихідні дні цілодобово.
Зобов'язуюсь гарантувати безперервний режим роботи сервісної станції та оперативне виконання заявок Замовника незалежно від дня тижня чи часу доби" (файл "Гарантійний лист 5.pdf");
- гарантійний лист від 04.02.2026, відповідно до якого:
" Я, Фізична особа-підприємець Бобир Артем Сергійович, підтверджую, що гарантія на запасні частини, вузли та агрегати, які будуть встановлені на транспортні засоби під час виконання робіт, а також на надані послуги з ремонту транспортних засобів, починає діяти з моменту підписання Акту наданих послуг.
Гарантійний термін експлуатації відремонтованого вузла/агрегату/частини транспортного засобу після ремонту становить не менше 3 (трьох) місяців.
Зобов'язуюсь забезпечити належну якість виконаних робіт та відповідність встановлених запасних частин технічним вимогам виробника та чинним нормативним документам" (файл " Гарантійний лист 6.pdf").
Відповідно до умов Документації передбачено надати додаток 2 Документації із заповненою таблицею 1 цього Додатку, яка має відображати чіткі технічні вимоги/характеристики запропонованого Учасником товару, підписаний та завірений Учасником.
Враховуючи наданий у складі Пропозиції Переможця технічний опис предмета закупівлі від 04.02.2026, в якому міститься таблиця 1 додатку 2 Документації, а також надані вищенаведені гарантійні листи, Скаржник не довів, яким чином оформлення Пропозиції в наведений вище спосіб впливає на її зміст.
При цьому, слід зазначити, що відповідно до умов Документації передбачено, що гарантійний термін експлуатації відремонтавоного вузла/агрегата/частини транспортного засобу, в тому числі встановлених нових запасних частин, не менше 3 місяців, на підтвердження чого передбачено надати гарантійний лист в складі Пропозиції вказавши в ньому конкретний гарантійний термін експлуатації.
Разом з тим, у наданому складі Пропозиції Переможця гарантійному листі зазначено "Гарантійний термін експлуатації відремонтованого вузла/агрегату/частини транспортного засобу після ремонту становить не менше 3 (трьох) місяців".
За таких умов, у складі Пропозиції Переможця відсутній гарантійний лист з інформацією про конкретний гарантійний термін експлуатації відремонтавоного вузла/агрегата/частини транспортного засобу, в тому числі встановлених нових запасних частин, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
2. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 5 додатку 1 Документації, учасник повинен був надати копію паспорта.
У складі Пропозиції Переможцем подано файл "паспорт.pdf", що містить копії лише сторінок 1–5 та 10–11 паспорта.
Водночас копії сторінок 6–9 та 12–16 паспорта у складі Пропозиції відсутні, що свідчить про ненадання копії паспорта у повному обсязі, як це передбачено вимогами тендерної документації.
Замовник зазначає, що при поданні паспорта громадянина України, учасник надав всі сторінки з відмітками (особисті дані, фото, та сторінка з актуальною реєстрацією місця проживання, штампи), що дає змогу ідентифікувати особистість.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:
Інші документи, що вимагаються замовником:
5. Копія паспорту (для фізичних осіб).
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема, окремі сторінки паспорта громадянина України Бобира А.С., зокрема, сторінки 1-5, 10-11 (файл "паспорт.pdf").
Відповідно до пункту 5 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 № 2503-XII, паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок.
За таких умов, у складі Пропозиції Переможця відсутня копія паспорту Бобира А.С, саме в повному обсязі.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати Комунальне підприємство "Кременчуцьке тролейбусне управління імені Л.Я.Левітана" Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (код ЄДРПОУ: 03328528) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Бобира Артема Сергійовича (код ЄДРПОУ: 2992116375) переможцем за процедурою закупівлі — "Послуги з ремонту і технічного обслуговування вузлів/агрегатів/частин транспортних засобів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-29-017110-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Учасник Фізична особа-підприємець БОБИР АРТЕМ СЕРГІЙОВИЧ не надав у повному обсязі Додаток 2 до тендерної документації, подання якого вимагалося відповідно до пункту 11 Додатку 1 до тендерної документації · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Визнати Рішення неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Зобов’язати Замовника скасувати Рішення
Учасник Фізична особа-підприємець БОБИР АРТЕМ СЕРГІЙОВИЧ не надав у повному обсязі Додаток 2 до тендерної документації, подання якого вимагалося відповідно до пункту 11 Додатку 1 до тендерної документації.
Зокрема, у складі тендерної пропозиції Учасником подано файл «Технічний опис.pdf», який містить лише Таблицю 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Таким чином, Учасник не підтвердив у повному обсязі технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що вимагалися тендерною документацією, оскільки поданий документ не містить інших обов’язкових положень Додатку 2.
Відповідно до пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації, учасник Фізична особа-підприємець БОБИР АРТЕМ СЕРГІЙОВИЧ повинен був надати копію паспорта. · Інші умови тендерної документації
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Визнати Рішення неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Зобов’язати Замовника скасувати Рішення
Відповідно до пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації, учасник Фізична особа-підприємець БОБИР АРТЕМ СЕРГІЙОВИЧ повинен був надати копію паспорта.
У складі тендерної пропозиції Учасником подано файл «паспорт.pdf», що містить копії лише сторінок 1–5 та 10–11 паспорта.
Водночас копії сторінок 6–9 та 12–16 паспорта у складі тендерної пропозиції відсутні, що свідчить про ненадання копії паспорта у повному обсязі, як це передбачено вимогами тендерної документації.
Отже, Учасник не виконав вимогу пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації.
Учасник Фізична особа-підприємець БОБИР АРТЕМ СЕРГІЙОВИЧ у складі своєї тендерної пропозиції надав документ «Гарантійний лист 6.pdf», зміст якого не відповідає вимогам пункту 7 Додатку 2 до тендерної документації. · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Визнати Рішення неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Зобов’язати Замовника скасувати Рішення
Тендерною документацією встановлено вимогу:
«на підтвердження цього пункту Учасник повинен надати гарантійний лист у складі пропозиції, вказавши в ньому конкретний гарантійний термін експлуатації».
Тобто Учасник повинен був зазначити чіткий та конкретний гарантійний термін експлуатації.
Натомість у наданому документі Учасником зазначено:
«Гарантійний термін експлуатації відремонтованого вузла/агрегату/частини транспортного засобу після ремонту становить не менше 3 (трьох) місяців».
Формулювання «не менше 3 (трьох) місяців» не визначає конкретного гарантійного строку, а встановлює лише мінімальну межу гарантії, що не відповідає вимогам тендерної документації щодо зазначення конкретного гарантійного терміну експлуатації.
Отже, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам пункту 7 Додатку 2 до тендерної документації.