Цифровий вимірювальний комплекс для кабінету хімії код за ДК 021:2015 39160000-1: Шкільні меблі в рамках реалізації проєкту «Удосконалення освітньої програми за професією...

Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Реєстратор даних – 1 шт, (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик) повинен мати можливість бездротового підключення до мобільних пристроїв та бездротового і дротового (Wi-Fi, USB) підключення до комп'ютерів (Mac та Windows). Повинен мати можливість виводу даних на вбудований екран, і таким чином забезпечувати автономний режим роботи, а також на великий екран. Повинен мати попередньо встановлене програмне забезпечення для збору даних, відображення даних із датчиків у реальному часі, що має кілька режимів відображення даних (графіки, таблиці тощо).

ВИМОГА №1

1) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:

№

з/п Назва обладнання Технічні вимоги Кіл-сть

1. Цифровий вимірювальний комплекс для кабінету хімії До складу цифрового вимірювального комплексу повинно входити:

Реєстратор даних – 1 шт, (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик) повинен мати можливість бездротового підключення до мобільних пристроїв та бездротового і дротового (Wi-Fi, USB) підключення до комп'ютерів (Mac та Windows). Повинен мати можливість виводу даних на вбудований екран, і таким чином забезпечувати автономний режим роботи, а також на великий екран. Повинен мати попередньо встановлене програмне забезпечення для збору даних, відображення даних із датчиків у реальному часі, що має кілька режимів відображення даних (графіки, таблиці тощо).

1

Скаржник повідомляє, що технічна вимога «Реєстратор даних – 1 шт, (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик) повинен мати можливість бездротового підключення до мобільних пристроїв та бездротового і дротового (Wi-Fi, USB) підключення до комп'ютерів (Mac та Windows). Повинен мати можливість виводу даних на вбудований екран, і таким чином забезпечувати автономний режим роботи, а також на великий екран. Повинен мати попередньо встановлене програмне забезпечення для збору даних, відображення даних із датчиків у реальному часі, що має кілька режимів відображення даних (графіки, таблиці тощо)» є дискримінаційною, оскільки виконати її зможуть лише ті учасники, що запропонують товар – Vernier LabQuest 3 конкретного виробника торгової марки Vernier (посилання на офіційний сайт виробника - https://www.vernier.com/product/labquest-3/?srsltid=AfmBOopsy87O8sarXZbvOB5kmZopXCqwEzROKYXLCAnjc2zdxi0fCXu4).

Скаржник до скарги додає документальне підтвердження, що вказаній вимозі відповідає товар – Vernier LabQuest 3 конкретного виробника торгової марки Vernier.

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар не містить вище зазначених технічних вимог.

За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.

За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі

Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.

Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Датчик повинен бути оснащений вбудованим дисплеєм, який демонструє результати вимірювань, а також рівень зарядки батареї. Повинен мати можливість бездротового підключення до мобільних пристроїв та бездротового і дротового підключення до комп'ютерів та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення. Діапазон вимірювань температури не вужче ніж від -40 °C до 125 °C. Роздільна здатність: ± 0,06°C, Точність: ± 0,25°C

ВИМОГА №2

2) В Додатку 2 тендерної документації стосовно Датчик температури встановлено, що:

№

з/п Назва обладнання Технічні вимоги Кіл-сть

1. Цифровий вимірювальний комплекс для кабінету хімії Датчик повинен бути оснащений вбудованим дисплеєм, який демонструє результати вимірювань, а також рівень зарядки батареї. Повинен мати можливість бездротового підключення до мобільних пристроїв та бездротового і дротового підключення до комп'ютерів та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення. Діапазон вимірювань температури не вужче ніж від -40 °C до 125 °C. Роздільна здатність: ± 0,06°C, Точність: ± 0,25°C

1

Скаржник повідомляє, що технічна вимога «Датчик повинен бути оснащений вбудованим дисплеєм, який демонструє результати вимірювань, а також рівень зарядки батареї. Повинен мати можливість бездротового підключення до мобільних пристроїв та бездротового і дротового підключення до комп'ютерів та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення. Діапазон вимірювань температури не вужче ніж від -40 °C до 125 °C. Роздільна здатність: ± 0,06°C, Точність: ± 0,25°C» є дискримінаційною, оскільки виконати її зможуть лише ті учасники, що запропонують товар – Vernier LabQuest 3 конкретного виробника торгової марки Vernier (посилання на офіційний сайт виробника - https://www.vernier.com/product/labquest-3/?srsltid=AfmBOopsy87O8sarXZbvOB5kmZopXCqwEzROKYXLCAnjc2zdxi0fCXu4). Скаржник до скарги додає документальне підтвердження, що вказаній вимозі відповідає товар – Vernier LabQuest 3 конкретного виробника торгової марки Vernier.

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар не містить вище зазначених технічних вимог.

За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.

Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.

Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Датчик повинен бути оснащений вбудованим дисплеєм, який демонструє результати вимірювань, а також рівень зарядки батареї. Повинен мати можливість бездротового підключення до мобільних пристроїв та бездротового і дротового підключення до комп'ютерів та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення

ВИМОГА №3

3) В Додатку 2 тендерної документації стосовно Датчик pH встановлено, що:

№

з/п Назва обладнання Технічні вимоги Кіл-сть

1. Цифровий вимірювальний комплекс для кабінету хімії Датчик повинен бути оснащений вбудованим дисплеєм, який демонструє результати вимірювань, а також рівень зарядки батареї. Повинен мати можливість бездротового підключення до мобільних пристроїв та бездротового і дротового підключення до комп'ютерів та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення

1

Скаржник повідомляє, що технічна вимога «Датчик повинен бути оснащений вбудованим дисплеєм, який демонструє результати вимірювань, а також рівень зарядки батареї. Повинен мати можливість бездротового підключення до мобільних пристроїв та бездротового і дротового підключення до комп'ютерів та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення» є дискримінаційною, оскільки виконати її зможуть лише ті учасники, що запропонують товар – Vernier LabQuest 3 конкретного виробника торгової марки Vernier (посилання на офіційний сайт виробника - https://www.vernier.com/product/labquest-3/?srsltid=AfmBOopsy87O8sarXZbvOB5kmZopXCqwEzROKYXLCAnjc2zdxi0fCXu4). Скаржник до скарги додає документальне підтвердження, що вказаній вимозі відповідає товар – Vernier LabQuest 3 конкретного виробника торгової марки Vernier.

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар не містить вище зазначених технічних вимог.

За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.

Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.

Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Датчик освітленості та ультрафіолетового випромінювання - 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик)

ВИМОГА №4

4) В Додатку 2 тендерної документації стосовно Датчику освітленості та ультрафіолетового випромінювання встановлено, що:

№

з/п Назва обладнання Технічні вимоги Кіл-сть

1. Цифровий вимірювальний комплекс для кабінету хімії Датчик освітленості та ультрафіолетового випромінювання - 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик)

1

Скаржник повідомляє, що технічна вимога «Датчик освітленості та ультрафіолетового випромінювання - 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик)» є дискримінаційною, оскільки виконати її зможуть лише ті учасники, що запропонують товар – Vernier LabQuest 3 конкретного виробника торгової марки Vernier (посилання на офіційний сайт виробника - https://www.vernier.com/product/labquest-3/?srsltid=AfmBOopsy87O8sarXZbvOB5kmZopXCqwEzROKYXLCAnjc2zdxi0fCXu4). Скаржник до скарги додає документальне підтвердження, що вказаній вимозі відповідає товар – Vernier LabQuest 3 конкретного виробника торгової марки Vernier.

Скаржник зауважує, що саме товар – Vernier LabQuest 3 має датчик освітленості та ультрафіолетового випромінювання у кількості 1 шт. Тому з метою розширення конкуренції Скаржник вважає, що потрібно вказати: Датчик освітленості та ультрафіолетового випромінювання – не менше 1 шт.

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар не містить вище зазначених технічних вимог.

За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.

Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.

Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Датчик повинен бути оснащений вбудованим дисплеєм, який демонструє результати вимірювань, а також рівень зарядки батареї. Повинен мати можливість бездротового підключення до мобільних пристроїв та бездротового і дротового підключення до комп'ютерів та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення

ВИМОГА №5

5) В Додатку 2 тендерної документації стосовно Датчику освітленості та ультрафіолетового випромінювання встановлено, що:

№

з/п Назва обладнання Технічні вимоги Кіл-сть

1. Цифровий вимірювальний комплекс для кабінету хімії Датчик повинен бути оснащений вбудованим дисплеєм, який демонструє результати вимірювань, а також рівень зарядки батареї. Повинен мати можливість бездротового підключення до мобільних пристроїв та бездротового і дротового підключення до комп'ютерів та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення

1

Скаржник повідомляє, що технічна вимога «Датчик повинен бути оснащений вбудованим дисплеєм, який демонструє результати вимірювань, а також рівень зарядки батареї. Повинен мати можливість бездротового підключення до мобільних пристроїв та бездротового і дротового підключення до комп'ютерів та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення» є дискримінаційною, оскільки виконати її зможуть лише ті учасники, що запропонують товар – Vernier LabQuest 3 конкретного виробника торгової марки Vernier (посилання на офіційний сайт виробника - https://www.vernier.com/product/labquest-3/?srsltid=AfmBOopsy87O8sarXZbvOB5kmZopXCqwEzROKYXLCAnjc2zdxi0fCXu4). Скаржник до скарги додає документальне підтвердження, що вказаній вимозі відповідає товар – Vernier LabQuest 3 конкретного виробника торгової марки Vernier.

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар не містить вище зазначених технічних вимог.

За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.

Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.

Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Датчик повинен бути оснащений вбудованим дисплеєм, який демонструє результати вимірювань, а також рівень зарядки батареї. Повинен мати можливість бездротового підключення до мобільних пристроїв та бездротового і дротового підключення до комп'ютерів та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення

ВИМОГА №6

6) В Додатку 2 тендерної документації встановлено стосовно Датчику тиску, що:

№

з/п Назва обладнання Технічні вимоги Кіл-сть

1. Цифровий вимірювальний комплекс для кабінету хімії Датчик повинен бути оснащений вбудованим дисплеєм, який демонструє результати вимірювань, а також рівень зарядки батареї. Повинен мати можливість бездротового підключення до мобільних пристроїв та бездротового і дротового підключення до комп'ютерів та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення

1

Скаржник повідомляє, що технічна вимога «Датчик повинен бути оснащений вбудованим дисплеєм, який демонструє результати вимірювань, а також рівень зарядки батареї. Повинен мати можливість бездротового підключення до мобільних пристроїв та бездротового і дротового підключення до комп'ютерів та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення» є дискримінаційною, оскільки виконати її зможуть лише ті учасники, що запропонують товар – Vernier LabQuest 3 конкретного виробника торгової марки Vernier (посилання на офіційний сайт виробника - https://www.vernier.com/product/labquest-3/?srsltid=AfmBOopsy87O8sarXZbvOB5kmZopXCqwEzROKYXLCAnjc2zdxi0fCXu4). Скаржник до скарги додає документальне підтвердження, що вказаній вимозі відповідає товар – Vernier LabQuest 3 конкретного виробника торгової марки Vernier.

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар не містить вище зазначених технічних вимог.

За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.

Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.

Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Датчик повинен бути оснащений вбудованим дисплеєм, який демонструє результати вимірювань, а також рівень зарядки батареї. Повинен мати можливість бездротового підключення до мобільних пристроїв та бездротового і дротового підключення до комп'ютерів та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення

ВИМОГА №7

7) В Додатку 2 тендерної документації стосовно Датчику провідності встановлено, що:

№

з/п Назва обладнання Технічні вимоги Кіл-сть

1. Цифровий вимірювальний комплекс для кабінету хімії Датчик повинен бути оснащений вбудованим дисплеєм, який демонструє результати вимірювань, а також рівень зарядки батареї. Повинен мати можливість бездротового підключення до мобільних пристроїв та бездротового і дротового підключення до комп'ютерів та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення.

1

Скаржник повідомляє, що технічна вимога «Датчик повинен бути оснащений вбудованим дисплеєм, який демонструє результати вимірювань, а також рівень зарядки батареї. Повинен мати можливість бездротового підключення до мобільних пристроїв та бездротового і дротового підключення до комп'ютерів та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення» є дискримінаційною, оскільки виконати її зможуть лише ті учасники, що запропонують товар – Vernier LabQuest 3 конкретного виробника торгової марки Vernier (посилання на офіційний сайт виробника - https://www.vernier.com/product/labquest-3/?srsltid=AfmBOopsy87O8sarXZbvOB5kmZopXCqwEzROKYXLCAnjc2zdxi0fCXu4). Скаржник до скарги додає документальне підтвердження, що вказаній вимозі відповідає товар – Vernier LabQuest 3 конкретного виробника торгової марки Vernier.

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар не містить вище зазначених технічних вимог.

За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.

Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.

Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Датчик колориметрії – 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик). Датчик призначений для вимірювання кількості світла, що проходить через розчин зразка з діапазоном вимірювання 90%…10% та/або поглинання з діапазоном вимірювання 0,05…1,0 світла через розчини, що дає змогу визначати концентрацію речовин, вимірювання каламутності води у діапазоні 0–200 NTU. Датчик повинен бути оснащений вбудованим дисплеєм, який демонструє результати вимірювань, а також рівень зарядки батареї. Повинен мати можливість бездротового підключення до мобільних пристроїв та бездротового і дротового підключення до комп'ютерів та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення.

ВИМОГА №8

8) В Додатку 2 тендерної документації стосовно Датчику колориметрії встановлено, що:

№

з/п Назва обладнання Технічні вимоги Кіл-сть

1. Цифровий вимірювальний комплекс для кабінету хімії Датчик колориметрії – 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик)

Датчик призначений для вимірювання кількості світла, що проходить через розчин зразка з діапазоном вимірювання 90%…10% та/або поглинання з діапазоном вимірювання 0,05…1,0 світла через розчини, що дає змогу визначати концентрацію речовин, вимірювання каламутності води у діапазоні 0–200 NTU.

Датчик повинен бути оснащений вбудованим дисплеєм, який демонструє результати вимірювань, а також рівень зарядки батареї. Повинен мати можливість бездротового підключення до мобільних пристроїв та бездротового і дротового підключення до комп'ютерів та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення.

1

Скаржник повідомляє, що технічна вимога «Датчик колориметрії – 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик). Датчик призначений для вимірювання кількості світла, що проходить через розчин зразка з діапазоном вимірювання 90%…10% та/або поглинання з діапазоном вимірювання 0,05…1,0 світла через розчини, що дає змогу визначати концентрацію речовин, вимірювання каламутності води у діапазоні 0–200 NTU.Датчик повинен бути оснащений вбудованим дисплеєм, який демонструє результати вимірювань, а також рівень зарядки батареї. Повинен мати можливість бездротового підключення до мобільних пристроїв та бездротового і дротового підключення до комп'ютерів та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення » є дискримінаційною, оскільки виконати її зможуть лише ті учасники, що запропонують товар – Vernier LabQuest 3 конкретного виробника торгової марки Vernier (посилання на офіційний сайт виробника - https://www.vernier.com/product/labquest-3/?srsltid=AfmBOopsy87O8sarXZbvOB5kmZopXCqwEzROKYXLCAnjc2zdxi0fCXu4). Скаржник до скарги додає документальне підтвердження, що вказаній вимозі відповідає товар – Vernier LabQuest 3 конкретного виробника торгової марки Vernier.

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар не містить вище зазначених технічних вимог.

За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.

Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.

Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Разом з датчиком в наборі сумісна пляшка для відбору проб з об’ємом не менше 250 мл.

ВИМОГА №9

9) В Додатку 2 тендерної документації стосовно Датчику вуглекислого газу встановлено, що:

№

з/п Назва обладнання Технічні вимоги Кіл-сть

1. Цифровий вимірювальний комплекс для кабінету хімії Разом з датчиком в наборі сумісна пляшка для відбору проб з об’ємом не менше 250 мл 1

Скаржник повідомляє, що технічна вимога «Разом з датчиком в наборі сумісна пляшка для відбору проб з об’ємом не менше 250 мл» є дискримінаційною, оскільки виконати її зможуть лише ті учасники, що запропонують товар – Vernier LabQuest 3 конкретного виробника торгової марки Vernier (посилання на офіційний сайт виробника - https://www.vernier.com/product/labquest-3/?srsltid=AfmBOopsy87O8sarXZbvOB5kmZopXCqwEzROKYXLCAnjc2zdxi0fCXu4). Скаржник до скарги додає документальне підтвердження, що вказаній вимозі відповідає товар – Vernier LabQuest 3 конкретного виробника торгової марки Vernier.

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар не містить вище зазначених технічних вимог.

За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.

Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.

Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Датчик окисно-відновного потенціалу – 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик) Діапазон вимірювання: від –450 до +1100 мВ. Призначений для вимірювання окисно-відновного потенціалу розчинів та проведення досліджень зокрема: визначення якості води, контроль умов для життєдіяльності організмів у природних та штучних водних середовищах, окисно-відновне титрування (визначення точки еквівалентності).

ВИМОГА №10

10) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:

№

з/п Назва обладнання Технічні вимоги Кіл-сть

1. Цифровий вимірювальний комплекс для кабінету хімії Датчик окисно-відновного потенціалу – 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик)

Діапазон вимірювання: від –450 до +1100 мВ.

Призначений для вимірювання окисно-відновного потенціалу розчинів та проведення досліджень зокрема:

визначення якості води,

контроль умов для життєдіяльності організмів у природних та штучних водних середовищах,

окисно-відновне титрування (визначення точки еквівалентності).

1

Скаржник повідомляє, що технічна вимога «Датчик окисно-відновного потенціалу – 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик)

Діапазон вимірювання: від –450 до +1100 мВ.

Призначений для вимірювання окисно-відновного потенціалу розчинів та проведення досліджень зокрема:

визначення якості води,

контроль умов для життєдіяльності організмів у природних та штучних водних середовищах,

окисно-відновне титрування (визначення точки еквівалентності).» є дискримінаційною, оскільки виконати її зможуть лише ті учасники, що запропонують товар – Vernier LabQuest 3 конкретного виробника торгової марки Vernier (посилання на офіційний сайт виробника - https://www.vernier.com/product/labquest-3/?srsltid=AfmBOopsy87O8sarXZbvOB5kmZopXCqwEzROKYXLCAnjc2zdxi0fCXu4). Скаржник до скарги додає документальне підтвердження, що вказаній вимозі відповідає товар – Vernier LabQuest 3 конкретного виробника торгової марки Vernier.

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар не містить вище зазначених технічних вимог.

За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.

Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.

Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 1 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними: Копію декларації відповідності щодо відповідності вимогам Технічного регламенту радіообладнання, затвердженого постановою КМУ від 24.05.2017 №355

ВИМОГА №11

11) В п. 4 Додатку 1 тендерної документації вказано перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі:

Копію декларації відповідності щодо відповідності вимогам Технічного регламенту радіообладнання, затвердженого постановою КМУ від 24.05.2017 №355

Скаржник повідомляє, що вказана вимога є дискримінаційною та порушує норми чинного законодавства України.

Скаржник має декларацію про відповідність на Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс ЦВКК про відповідність вимогам «Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання», затвердженого Постановою КМУ від 16.12.2015 р. №1067; «Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання», затвердженого Постановою КМУ від 16.12.20115 р. №1077 (копія додається до скарги).

Тому згідно чинного законодавства України Скаржник повідомляє, що запропонований ним Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс не підпадає під дію «Технічного регламенту радіообладнання», затвердженого Постановою КМУ від 24 травня 2017 р. № 355.

Так як, в «Технічному регламенті з електромагнітної сумісності обладнання», затвердженого Постановою КМУ від 16.12.2015 р. №1067 вказано, що Дія цього Технічного регламенту не поширюється на:

1) обладнання, на яке поширюється дія Технічного регламенту радіообладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 2017 р. № 355 (Офіційний вісник України, 2017 р., № 45, ст. 1396).

В «Технічному регламенті радіообладнання», затвердженого Постановою КМУ від 24 травня 2017 р. № 355 вказано, що на радіообладнання, на яке поширюється дія цього Технічного регламенту, не поширюється дія:

Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067 (Офіційний вісник України, 2015 р., № 102, ст. 3526), за винятком випадків, викладених в абзаці другому пункту 6 цього Технічного регламенту;

Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077 (Офіційний вісник України, 2016 р., № 2, ст. 72), за винятком випадків, викладених в абзаці третьому пункту 6 цього Технічного регламенту.

В такому разі, оскільки Скаржник має декларацію про відповідність на Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс ЦВКК про відповідність вимогам «Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання», затвердженого Постановою КМУ від 16.12.2015 р. №1067; «Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання», затвердженого Постановою КМУ від 16.12.20115 р. №1077 (копія додається до скарги), тому згідно чинного законодавства України запропонований Скаржником товар не підпадає під дію «Технічного регламенту радіообладнання», затвердженого Постановою КМУ від 24 травня 2017 р. № 355.

За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, якими буде надано копія декларації відповідності щодо відповідності вимогам Технічного регламенту радіообладнання, затвердженого постановою КМУ від 24.05.2017 №355 , що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 1 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними: сертифікат експертизи типу на цифровий вимірювальний комплекс для кабінету хімії.

ВИМОГА №12

12) В п. 4 Додатку 1 тендерної документації вказано перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі:

сертифікат експертизи типу на цифровий вимірювальний комплекс для кабінету хімії.

Скаржник повідомляє, що вказана вимога є дискримінаційною та порушує норми чинного законодавства України.

Так як, в ТИПОВОМУ ПЕРЕЛІКУ засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій (затверджено Наказом Міністерства освіти і науки України 29 квітня 2020 року № 574 (у редакції наказу Міністерства освіти і науки України від 01 вересня 2025 року № 1201) вказано, що засоби навчання та обладнання (крім програмного забезпечення та деяких витратних матеріалів), що поставляються та використовуються в освітньому процесі, повинні мати технічний паспорт на виріб, декларацію про відповідність вимогам технічних регламентів, гарантійне обслуговування на 12 місяців або більше (крім позицій, технічними характеристиками яких визначено інший термін); бути вкомплектованими інструкціями про використання та зберігання українською мовою та обов’язковим методичним забезпеченням для різних видів робіт відповідно до навчальних програм.

В такому разі, чинним законодавством України не встановлено, що Цифровий вимірювальний комплекс для кабінету хімії повинен мати сертифікат експертизи типу. За таких умов, тендерна документація суперечить нормам чинного законодавства України.

Крім того, Скаржник на запропонований товар має:

- Декларацію про відповідність на Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс ЦВКК про відповідність вимогам «Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання», затвердженого Постановою КМУ від 16.12.2015 р. №1067; «Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання», затвердженого Постановою КМУ від 16.12.20115 р. №1077, (копія додається до скарги).

- Сертифікат відповідності на Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс ЦВКК (копія додається до скарги).

- Висновок за результатами наукової оцінки відповідності об’єкта досліджень медико-санітарним нормативам (копія додається до скарги).

Отже, Скаржник має змогу надати документи згідно чинного законодавства України.

За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, якими буде надано сертифікат експертизи типу на цифровий вимірювальний комплекс для кабінету хімії, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які зможуть надати сертифікат експертизи типу на цифровий вимірювальний комплекс для кабінету хімії, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 1 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними: З метою закупівлі товару який ввезений на митну територію України законним шляхом Учасник має надати авторизаційний лист від виробника або офіційного на території України дистриб’ютора виробника пропонованого товару з вказанням назви замовника та номеру закупівлі. У разі надання авторизаційного листа дистриб'ютором надати авторизаційний лист від виробника, що підтверджує статус офіційного дистриб’ютора та посилання на офіційний сайт виробника для можливості перевірки інформації що підтверджує наявність дистриб’ютора виробника в Україні.

ВИМОГА №13

13) В п. 4 Додатку 1 тендерної документації вказано перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі:

З метою закупівлі товару який ввезений на митну територію України законним шляхом Учасник має надати авторизаційний лист від виробника або офіційного на території України дистриб’ютора виробника пропонованого товару з вказанням назви замовника та номеру закупівлі. У разі надання авторизаційного листа дистриб'ютором надати авторизаційний лист від виробника, що підтверджує статус офіційного дистриб’ютора та посилання на офіційний сайт виробника для можливості перевірки інформації що підтверджує наявність дистриб’ютора виробника в Україні.

Скаржник повідомляє, що вказана вимога є дискримінаційною та порушує норми чинного законодавства України.

Вище зазначена вимога унеможливлює участь Скаржника в даній процедурі закупівлі, оскільки запропонований ним товар виробляється на території України виробником ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ ОСВІТИ» за адресою: Україна, м. Київ, вул. Гарматна, буд.2.

До скарги додається Висновок за результатами наукової оцінки відповідності об’єкта досліджень медико-санітарним нормативам в якому зазначено, що ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ ОСВІТИ» є виробником товару – Цифровий вимірювальний комплекс (ЦВК) для кабінету хімїі DR.STEM Дослідник-1, що виготовляється за адресою: Україна, м. Київ, вул. Гарматна, буд.2. (копія додається до скарги).

Отже, Скаржник не має змоги надати авторизаційний лист від виробника з метою закупівлі товару який ввезений на митну територію України законним шляхом. Так як, запропонований Скаржником товар не буде ввезено на митну територію України взагалі, оскільки він фактично виготовляється на території України.

За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, якими буде надано сертифікат експертизи типу на цифровий вимірювальний комплекс для кабінету хімії, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які з метою закупівлі товару який ввезений на митну територію України законним шляхом Учасник зможуть надати авторизаційний лист від виробника або офіційного на території України дистриб’ютора виробника пропонованого товару з вказанням назви замовника та номеру закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Вимога: Змінити тендерну документацію. - Зобов’язати Замовника внести зміни зміни до тендерної документації у відкритих торгах з особливостями щодо закупівлі товару - Цифровий вимірювальний комплекс для кабінету хімії код за ДК 021:2015 39160000-1: Шкільні меблі в рамках реалізації проєкту «Удосконалення освітньої програми за професією Лаборант хімічного аналізу для підготовки робітничих кадрів сучасної переробної промисловості Дніпропетровської області» (ДОГОВІР ПРО НАДАННЯ БЕЗПОВОРОТНОЇ ЦІЛЬОВОЇ ФІНАНСОВОЇ ДОПОМОГИ від 19.05.2025 № 2025/MG/UA-cVET-12) пов’язаний з реалізацією Грантового конкурсу в рамках Мультидонорської ініціативи Skills4Recovery “Підтримка модернізації професійно-технічної освіти в Україні - Професійне навчання-2025” за фінансової підтримки Програми «Підтримка Демократії 2025» в рамках Програми польської співпраці у сфері розвитку Міністерства закордонних справ Республіки Польща» шляхом визначення вірного коду ДК.

ВИМОГА №14

14) Скаржник вважає, що Замовник із порушенням чинного законодавства рамках даної процедури закупівлі, що має код ДК 021:2015 39160000-1: Шкільні меблі, закупляє товар Цифровий вимірювальний комплекс для кабінету хімії, що не належать до товару, що входить до коду ДК 021:2015 – 39160000-1 - Шкільні меблі.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, інформація про предмет закупівлі:

Вид предмету закупівлі: Товари

Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі.

Отже, кодом ДК даної процедури є 39160000-1: Шкільні меблі.

В пунктах 4.1 розділу 4 тендерної документації встановлено:

4.1 назва предмета закупівлі Цифровий вимірювальний комплекс для кабінету хімії

код за ДК 021:2015 39160000-1: Шкільні меблі в рамках реалізації проєкту «Удосконалення освітньої програми за професією Лаборант хімічного аналізу для підготовки робітничих кадрів сучасної переробної промисловості Дніпропетровської області» (ДОГОВІР ПРО НАДАННЯ БЕЗПОВОРОТНОЇ ЦІЛЬОВОЇ ФІНАНСОВОЇ ДОПОМОГИ від 19.05.2025 № 2025/MG/UA-cVET-12) пов’язаний з реалізацією Грантового конкурсу в рамках Мультидонорської ініціативи Skills4Recovery “Підтримка модернізації професійно-технічної освіти в Україні - Професійне навчання-2025” за фінансової підтримки Програми «Підтримка Демократії 2025» в рамках Програми польської співпраці у сфері розвитку Міністерства закордонних справ Республіки Польща»

Отже, згідно умов тендерної документації закупівля Замовник планує придбати товар: Комплекти навчального обладнання та приладів для оснащення кабінетів фізики, цифрові вимірювальні комп’ютерні комплекси для кабінетів хімії та біології, за кодом ДК 021:2015 – 39160000-1 «Шкільні меблі»

В Додатку 2 тендерної документації вказано Технічні вимоги до предмета закупівлі Цифровий вимірювальний комплекс для кабінету хімії, код за ДК 021:2015 39160000-1: Шкільні меблі:

№

з/п Назва обладнання Технічні вимоги Кіл-сть

1. Цифровий вимірювальний комплекс для кабінету хімії До складу цифрового вимірювального комплексу повинно входити:

Реєстратор даних – 1 шт, (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик) повинен мати можливість бездротового підключення до мобільних пристроїв та бездротового і дротового (Wi-Fi, USB) підключення до комп'ютерів (Mac та Windows). Повинен мати можливість виводу даних на вбудований екран, і таким чином забезпечувати автономний режим роботи, а також на великий екран. Повинен мати попередньо встановлене програмне забезпечення для збору даних, відображення даних із датчиків у реальному часі, що має кілька режимів відображення даних (графіки, таблиці тощо).

Датчик температури – 2 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик)

Призначений для вимірювання температури в рідинах (вода, слабкі кислотні розчини) та повітрі. Датчик повинен бути оснащений вбудованим дисплеєм, який демонструє результати вимірювань, а також рівень зарядки батареї. Повинен мати можливість бездротового підключення до мобільних пристроїв та бездротового і дротового підключення до комп'ютерів та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення. Діапазон вимірювань температури не вужче ніж від -40 °C до 125 °C. Роздільна здатність: ± 0,06°C, Точність: ± 0,25°C

Датчик температури (термопара) – 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик)

Призначений для вимірювання температури у двох діапазонах:

-200 .. 1300 °C (широкий діапазон) та -20 .. 110 °C (вузький діапазон).

Повинен забезпечувати вимірювання температури всередині полум'я пальника Бунзена або свічок, експериментальне визначення точки плавлення міді, вісмуту або інших твердих речовин, вимірювання точок замерзання та кипіння, експерименти з питомою теплоємністю, вимірювання дихання.

Датчик pH – 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик)

Призначений для вимірювання ступеню кислотності/значення pH розчину в діапазоні від 0 до 14 pH.

Датчик повинен бути оснащений вбудованим дисплеєм, який демонструє результати вимірювань, а також рівень зарядки батареї. Повинен мати можливість бездротового підключення до мобільних пристроїв та бездротового і дротового підключення до комп'ютерів та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення

Датчик освітленості та ультрафіолетового випромінювання - 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик)

Діапазон вимірювання інтенсивності світла: 0 .. 188 000 люкс

Діапазон вимірювання УФ-індексу: 0 .. 11

Роздільна здатність УФ-індексу: 0,1

Спектральний діапазон: 400 .. 840 нм

Датчик повинен бути оснащений вбудованим дисплеєм, який демонструє результати вимірювань, а також рівень зарядки батареї. Повинен мати можливість бездротового підключення до мобільних пристроїв та бездротового і дротового підключення до комп'ютерів та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення

Датчик тиску - 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик)

Діапазон вимірювання: - 100 .. 300 кПа, відносно атмосферного тиску. Роздільна здатність: 0,06 кПа

Датчик повинен бути оснащений вбудованим дисплеєм, який демонструє результати вимірювань, а також рівень зарядки батареї. Повинен мати можливість бездротового підключення до мобільних пристроїв та бездротового і дротового підключення до комп'ютерів та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення

Датчик провідності – 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик)

Діапазон вимірювання: від 0 до 20 мСм/см

Роздільна здатність: 0,01 мСм/см

Діапазон температур: від 0°C до 80°C

Датчик повинен бути оснащений вбудованим дисплеєм, який демонструє результати вимірювань, а також рівень зарядки батареї. Повинен мати можливість бездротового підключення до мобільних пристроїв та бездротового і дротового підключення до комп'ютерів та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення.

Датчик колориметрії – 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик)

Датчик призначений для вимірювання кількості світла, що проходить через розчин зразка з діапазоном вимірювання 90%…10% та/або поглинання з діапазоном вимірювання 0,05…1,0 світла через розчини, що дає змогу визначати концентрацію речовин, вимірювання каламутності води у діапазоні 0–200 NTU.

Датчик повинен бути оснащений вбудованим дисплеєм, який демонструє результати вимірювань, а також рівень зарядки батареї. Повинен мати можливість бездротового підключення до мобільних пристроїв та бездротового і дротового підключення до комп'ютерів та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення.

Датчик-лічильник крапель – 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик)

Призначений для точного підрахунку кількості крапель, що проходять через сенсор у процесі експериментів.

Датчик вуглекислого газу – 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик)

Призначений для вимірювання концентрації вуглекислого газу в газовій фазі. Повинен дозволяти вимірювати рівень газоподібного вуглекислого газу в діапазоні від 0 до 5000 ppm. Разом з датчиком в наборі сумісна пляшка для відбору проб з об’ємом не менше 250 мл.

Датчик кисню – 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик)

Датчик повинен дозволяти вимірювати концентрацію газоподібного кисню в діапазоні від 0 до 100%.

Датчик окисно-відновного потенціалу – 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик)

Діапазон вимірювання: від –450 до +1100 мВ.

Призначений для вимірювання окисно-відновного потенціалу розчинів та проведення досліджень зокрема:

визначення якості води,

контроль умов для життєдіяльності організмів у природних та штучних водних середовищах,

окисно-відновне титрування (визначення точки еквівалентності).

Для забезпечення сумісності роботи всі складові цифрового вимірювального комплексу для кабінету хімії повинні бути однієї торгової марки (одного виробника). Гарантія від виробника не менше 12 місяців. 1

Скаржник зазначає, що наведені вище позиції відносяться до наступних кодів ДК 021:2015, зокрема:

1) Щодо товару – Цифровий вимірювальний комплекс для кабінету хімії:

- 38300000-8 Вимірювальні прилади / 38340000-0 Прилади для вимірювання величин.

Отже, вказаний Замовником в тендерній документації товар не входять до коду ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі.

Замовник, застосувавши до наведених вище позицій код ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі, порушив вимоги Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178), Закону України «Про публічні закупівлі» та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі".

Так як, в п. 22 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено, що предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.

Пунктом 15 Особливостей встановлено, що предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708.

Відповідно до розділу I "Загальні положення" Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" та Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.

Відповідно до Національного класифікатора "Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015" міститься наступна інформація, зокрема:

- 38300000-8 Вимірювальні прилади

- 38340000-0 Прилади для вимірювання величин

Саме за вище зазначеними кодами ДК Замовник повинен придбати товар: Цифровий вимірювальний комплекс для кабінету хімії.

В даній процедурі закупівлі Замовником під час проведення даної закупівлі допущено порушення, які неможливо усунути, оскільки товар: Цифровий вимірювальний комплекс для кабінету хімії, не входить до коду ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі;

Скаржник зауважує, укладений договір за результатом даної процедури буде визнаний в суді недійсним, що призведе до додаткових витрат Постачальника та притягнення до відповідальності уповноважену особу та керівника Замовника.

В такому разі Скаржник вважає, що Замовник повинен відмінити дану процедуру закупівлі згідно п. п.2 п. 50 Особливостей.

Зокрема, відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Враховуючи вище зазначене, Замовник застосувавши до товару – Цифровий вимірювальний комплекс для кабінету хімії код ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі, порушив вимоги Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178), Закону України «Про публічні закупівлі» та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі".

Неправомірне визначення предмета закупівлі, є не лише формальним порушенням пунктів 3 і 5 Наказу № 708 та вимог Закону України «Про публічні закупівлі», але й таким, що безпосередньо порушує права Скаржника та інших учасників, які зацікавлені в добросовісній участі у процедурі закупівлі.

Скаржник якщо візьме участь в даній процедурі закупівлі, ризикує, що в майбутньому договір може бути визнаний недійсним в судовому порядку, що призведе до додаткових витрат та неможливість виконання умов договору.

Більше того, такі дії Замовника порушують не лише права Скаржника, а й усіх інших суб’єктів господарювання, які спеціалізуються на вузьких категоріях продукції, але в умовах добросовісного та справедливого формування предмета закупівлі могли б реалізувати своє право на участь у процедурі, змагаючись за релевантні їм позиції в умовах справедливої конкуренції.

Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",