ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги «Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в Бучанському ліцеї №5 Бучанської міської ради...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№2415-р/пк-пз від 03.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РАМЕДАС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ:

41602890) від 20 лютого 2026 № UA-2026-01-29-004986-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі, у випадку прийняття такого рішення на момент прийняття цієї скарги до розгляду.

Рішенням Комісії від 24.02.2026 №2041-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) комунальне підприємство "ФАБРИКА-КУХНЯ "ГОТУЇМО" Бучанської міської ради (надалі – КП "ФАБРИКА-КУХНЯ "ГОТУЇМО" Бучанської міської ради ) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 06.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції КП "ФАБРИКАКУХНЯ "ГОТУЇМО" Бучанської міської ради – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 16.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 16.02.2026 №16 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника встановлено наступне.

Відповідно до вимог Додатку № 1 до тендерної документації (Розділ IV "Технічні вимоги до предмета закупівлі") Учасник зобов’язаний надати у складі тендерної пропозиції сезонне чотиритижневе меню (зимове та весняне), погоджене територіальним органом Держпродспоживслужби, розроблене відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 305.

Послуги за предметом закупівлі надаються Бучанському ліцею №5 Бучанської міської ради Київської області.

У складі тендерної пропозиції Учасником надано сезонне чотиритижневе меню, погоджене територіальним органом Сарненського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області.

Згідно з пунктом 23 Порядку організації харчування, затвердженого Постановою № 305, примірне чотиритижневе сезонне меню підлягає погодженню територіальним органом Держпродспоживслужби. Повноваження територіальних органів Держпродспоживслужби здійснюються в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Оскільки послуги надаватимуться на території Київської області, погодження меню має здійснюватися компетентним територіальним органом Держпродспоживслужби, який здійснює державний нагляд (контроль) за відповідними закладами освіти за місцем їх розташування.

Надане Учасником меню погоджене територіальним органом іншої області, що не підтверджує його погодження уповноваженим органом за місцем надання послуг та не відповідає вимогам тендерної документації.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації в частині підтвердження належного погодження сезонного чотиритижневого меню, у зв’язку з чим підлягає відхиленню.

Абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА".

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Скаржник зазначає, що Документація не містить окремих вимог про те, що меню, яке подається учасниками в складі Пропозиції, має бути погоджено конкретним територіальним органом Держпродспоживслужби. або територіальним органом Держпродспоживслужби, повноваження якого поширюються в межах такої адміністративно-територіальної одиниці як Київська область.

Так само, Документація не містить окремих вимог про те, що меню, яке подається учасниками в складі Пропозиції, має бути погоджено територіальним органом Держпродспоживслужби, який здійснює державний нагляд (контроль) за відповідним закладом освіти за місцем його розташування, зокрема, за місцем розташування Бучанського ліцею № 5 Бучанської міської ради Київської області або територіальним органом Держпродспоживслужби за місцем надання послуг.

У складі Пропозиції Скаржника наявні, зокрема:

- файл "12.1. Сніданок_Буча_Зима 2025-2026", який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню (сніданок) на зимовий період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області;

- файл "12.2. Обіди_Буча_Зима 2025-2026", який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню (обіди) на зимовий період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області;

- файл "12.3. Сніданок_Буча_Весна 2025-2026", який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню (сніданок) на весняний період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області;

- файл "12.3. Сніданок_Буча_Весна 2025-2026", який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню (сніданок) на весняний період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області.

Зазначені меню погоджені заступником начальника – начальником відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини, державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Бучанського району, тобто посадовою особою відповідного територіального органу Держпродспоживслужби – Головне управління Держпродспоживслужби в Київській області.

Також в складі тендерної пропозиції Скаржника наявні, зокрема:

- файл "12.5. Обід_без перших страв_Зима 2025-2026", який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню (обіди) на зимовий період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Сарненського району Рівненської області;

- файл "12.6. Обід_без перших страв_Весна 2025-2026", який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню (обіди) на весняний період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Сарненського району Рівненської області.

Зазначені меню погоджені начальником Сарненського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області, тобто посадовою особою відповідного територіального органу Держпродспоживслужби – Сарненське районне управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області.

Отже, з огляду на зазначене вище, Скаржник повідомляє, що він у повній відповідності до вимог Документації, зокрема, згідно з положеннями п. 3 розділу ІV додатку 1, надав у складі Пропозиції меню, які погоджені територіальним органом Держпродспоживслужби, як і вимагалось положеннями п. 3 розділу ІV додатку 1 Документації.

Таким чином, висновки Замовника, викладені у проколі про те, що надане Скаржником меню погоджене територіальним органом іншої області, що не підтверджує його погодження уповноваженим органом за місцем надання послуг та не відповідає вимогам Документації, а також про те, що Пропозиція учасника не відповідає вимогам Документації в частині підтвердження належного погодження сезонного чотиритижневого меню, є неспроможними та спростовуються вищенаведеним.

Замовник зазначає, що ним вимагалося меню:

1. сезонного чотирьох тижневого меню (зимове) з обов’язковим зазначенням номерів техкарт страв для організації разового харчування (сніданок) учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в закладах загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади на період до кінця навчального року 2025/2026 року, згідно з додатком 9 постанови КМУ від 24.03.2021 № 305;

2. сезонного чотирьох тижневого меню (весняне) з обов’язковим зазначенням номерів техкарт страв для організації разового харчування (сніданок) учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в закладах загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади на період до кінця навчального року 2026 року, згідно додатку 9 постанови КМУ від 24.03.2021 № 305;

3. сезонного чотирьох тижневого меню (весняне) з обов’язковим зазначенням номерів техкарт страв для організації харчування пільгових категорій дітей групи продовженого дня (обід) на період до кінця навчального року 2026 року, згідно додатку 91 постанови КМУ від 24.03.2021 № 305 без перших страв;

4. сезонного чотирьох тижневого меню (зимове) з обов’язковим зазначенням номерів техкарт страв для організації харчування пільгових категорій дітей групи продовженого дня (обід) на період до кінця навчального року 2025/2026 року , згідно додатку 9-1 постанови КМУ від 24.03.2021 № 305 без перших страв.

У складі Пропозиції Скаржником надано:

- ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕСЕЗОННЕ МЕНЮ (сніданок) на зимовий період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області;

- ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕСЕЗОННЕ МЕНЮ (сніданок) на весняний період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області;

- ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕСЕЗОННЕ МЕНЮ (обіди) на весняний період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області.

Меню містить перші страви. До прикладу: Понеділок (1-1) Обід Салат зі свіжих томатів з редискою; Борщ український …….. Вівторок (1-2) Обід: Капуста тушкована; Суп з макаронними виробами та картоплею…… Отже, надане меню не відповідає вимога Документації;

-ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕСЕЗОННЕ МЕНЮ (обіди) на зимовий період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області.

Меню містить перші страви. До прикладу: Понеділок (1-1)Обід Салат "Асорті"; Суп з макаронними виробами та картоплею….. Вівторок (1-2) Обід: Морква брусочками, яйце відварне; Борщ український зі сметаною… Отже, надане меню не відповідає вимога Документації;

- ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ (сніданок) на зимовий період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти міста Сарни: 1. Сарненського ліцею № 2, 2 Сарненського ліцею № 3; 3. Сарненського ліцею № 4; Сарненського ліцею № 5, Сарненського ліцею № 6 та Сарненського районного ліцею "Лідер", погоджене начальником Сарненського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області, тобто посадовою особою відповідного територіального органу Держпродспоживслужби – Сарненське районне управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області.

Разом з тим, у вказаному файлі мітиться меню ПОНЕДІЛОК (1-1) СНІДАНОК …… Отже, надане меню не відповідає вимогам Документації;

Замовник зауважує, що Скаржник назвав файл 12.5. Обід_без перших страв_Зима 2025-2026 при цьому дане меню стосується сезонного меню зі сніданками, що свідчить про те, що Скаржник вводить в оману Замовника та Комісію;

ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ (обід) на весняний період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти міста Сарни: 1. Сарненського ліцею № 2, 2 Сарненського ліцею № 3; 3. Сарненського ліцею № 4; Сарненського ліцею № 5, Сарненського ліцею № 6 та Сарненського районного ліцею "Лідер", погоджене начальником Сарненського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області, тобто посадовою особою відповідного територіального органу Держпродспоживслужби – Сарненське районне управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області.

Отже, беручи до уваги вимоги Документації Скаржником не надано меню:

- сезонного чотирьох тижневого меню (зимове) з обов’язковим зазначенням номерів техкарт страв для організації харчування пільгових категорій дітей групи продовженого дня (обід) на період до кінця навчального року 2026 року, згідно додатку 9-1 постанови КМУ від 24.03.2021 № 305 без перших страв;

- окрім того враховуючи, що предметом закупівлі є саме Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в Бучанському ліцеї №5 (кейтеринг), то у даному випадку сезонне меню яке складене для харчування учнів закладів загальної середньої освіти міста Сарни: 1. Сарненського ліцею № 2, 2 Сарненського ліцею № 3; 3.

Сарненського ліцею № 4; Сарненського ліцею № 5, Сарненського ліцею № 6 та Сарненського районного ліцею "Лідер", погоджене начальником Сарненського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області, тобто посадовою особою відповідного територіального органу Держпродспоживслужби – ніякого відношення до предмету даної закупівлі, який здійснюється Замовником немає.

Також Замовник зазначає, що аналізуючи зміст інформація про відхилення Пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення, зазначеної у електронній системі закупівль підставою відхилення є: "Надане Учасником меню погоджене територіальним органом іншої області, що не підтверджує його погодження уповноваженим органом за місцем надання послуг та не відповідає вимогам тендерної документації".

Отже, підсумовуючи вище викладене, Замовник зазначає, що Скаржник у скарзі посилається виключно на одну, як нібито невідповідність, а саме погодження меню начальником Сарненського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області, а саме примірного чотиритижневого сезонного меню (сніданок) на зимовий період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти міста Сарни: 1. Сарненського ліцею № 2, 2 Сарненського ліцею № 3; 3. Сарненського ліцею № 4;

Сарненського ліцею № 5, Сарненського ліцею № 6 та Сарненського районного ліцею "Лідер", погоджене начальником Сарненського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області, та примірного чотиритижного сезонно меню (обід) на весняний період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти міста Сарни: 1. Сарненського ліцею № 2, 2 Сарненського ліцею № 3; 3.

Сарненського ліцею № 4; Сарненського ліцею № 5, Сарненського ліцею № 6 та Сарненського районного ліцею "Лідер", погоджене начальником Сарненського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області.

Разом з тим, надані меню не відповідають вимогам Документації в частині не лише погодженням територіального управління по назві предмету закупівлі, але надані у складі Пропозиції Скаржника меню не відповідають вимога Документації, а саме в складі Пропозиції відсутнє меню:

- сезонного чотирьох тижневого меню (зимове) з обов’язковим зазначенням номерів техкарт страв для організації харчування пільгових категорій дітей групи продовженого дня (обід) на період до кінця навчального року 2025/2026 року , згідно додатку 9-1 постанови КМУ від 24.03.2021 № 305 без перших страв.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо додаткових невідповідностей меню, зазначених Замовником у поясненнях по суті Скарги.

Додаткові невідповідності Пропозиції Скаржника, наведені Замовником у поясненнях по суті Скарги, не були підставою відхилення відповідно до протоколу, у зв’язку з чим зазначене питання не може бути предметом розгляду органу оскарження за Скаргою.

2. Щодо підстави відхилення Пропозиції Скаржника, зазначеної у протоколу від 16.02.2026 №16.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку № 1 "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі" до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в додатку № 1 "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі" до цієї тендерної документації;

У цій тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент".

Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

Розділ ІІІ. Технічна специфікація до предмета закупівлі Місце надання послуг: Бучанський ліцей №5 Бучанської міської ради Київської області (вул. Захисників України, 104, м. Буча, Бучанський район, Київська обл., 08292).

Розділ ІV .Технічні вимоги до предмета закупівлі Найменування послуг:

1. Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів (кейтеринг) 2. Послуги з організації харчування учнів пільгових категорій 5-9 класів (кейтеринг) 3. Послуги з організації харчування учнів пільгових категорій 10-11 класів (кейтеринг) 3. Режим (кратність) харчування у закладах загальної середньої освіти Замовника, зазначених у Розділі ІІІ. "Технічна специфікація до предмета закупівлі" даного додатку тендерної документації передбачає обов'язкове складання сезонного чотирьох тижневого меню з обов’язковим зазначенням номерів техкарт страв (зимове та весняне), яке Учасник повинен обов’язково надати у складі тендерної пропозиції, а саме сезонне чотиритижневе меню для організації разового харчування (сніданок) учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в закладах загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади на період до кінця навчального року 2025/2026 року, згідно додатку 9 постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку", та сезонне чотирьох тижневе меню (зимове та весняне) для організації харчування пільгових категорій дітей групи продовженого дня (обід) згідно додатку 9-1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" без перших страв (згідно п.11, НОРМ харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку) погоджене територіальним органом Держпродспоживслужби.

У разі внесення змін примірне чотиритижневе меню повторно погоджується з територіальним органом Держпродспоживслужби.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ (сніданок) на зимовий період 2025/2026 навчального року для одноразового п'ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області,яке містить відмітку:

"ПОГОДЖУЮ:

Заступник начальника-начальник відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини, державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Бучанського району" підпис Запольської О. П. та печатку (файл "12.1. Сніданок_Буча_Зима 20252026.pdf");

- ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ (обіди) на зимовий період 2025/2026 навчального року для одноразового п'ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти, в тому числі, групи продовженого дня Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області, яке містить відмітку:

"ПОГОДЖУЮ:

Заступник начальника-начальник відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини, державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Бучанського району" підпис Запольської О. П. та печатку (файл " 12.2. Обіди_Буча_Зима 20252026.pdf");

- ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ (сніданок) на весняний період 2025/2026 навчального року для одноразового п'ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області, яке містить відмітку:

"ПОГОДЖУЮ:

Заступник начальника-начальник відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини, державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Бучанського району" підпис Запольської О. П. та печатку (файл " 12.3. Сніданок_Буча_Весна 20252026.pdf");

- ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ (обіди) на весняний період 2025/2026 навчального року для одноразового п'ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти, в тому числі, групи продовженого дня, Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області, яке містить відмітку:

"ПОГОДЖУЮ:

Заступник начальника-начальник відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини, державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Бучанського району" підпис Запольської О. П. та печатку (файл " 12.4. Обід_Буча_Весна 20252026.pdf");

- ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ (сніданок) на зимовий період 2025/2026 навчального року для організації одноразового п'ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти міста Сарни:

1. Сарненського ліцею № 2 2. Сарненської гімназії №3 3. Сарненського ліцею №4 4. Сарненського ліцею №5 5. Сарненської гімназії №6 6. Сарненського районного ліцею "Лідер", яке містить відмітку:

"Начальник Сарненського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області" підпис Титечка А. Т. та печатка (файл " 12.5. Обід_без перших страв_Зима 2025-2026.pdf");

- ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ (обіди) на весняний період 2025/2026 навчального року для одноразового п'ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Сарненського району Рівненської області, яке містить відмітку:

"ПОГОДЖУЮ:

Начальник Сарненського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області" підпис Титечка А. Т. та печатка (файл "12.6. Обід_без перших страв_Весна 2025-2026.pdf").

Документація не містить окремих вимог до територіального органа Держпродспоживслужби, який повинен погодити примірне чотиритижневе меню, зокрема, вимог до погодження територіальним органом Держпродспоживслужби, який здійснює державний нагляд (контроль) за відповідними закладами освіти за місцем їх розташування або за місцем надання послуг.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані в складі Пропозиції Скаржника примірні меню, які містять відмітку про погодження територіальними органами Держпродспоживслужби (Бучанського району та Сарненського районну), Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Бучанський ліцей №5 Бучанської міської ради Київської області (код ЄДРПОУ: 22208965) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "РАМЕДАС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 41602890) за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги "Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в Бучанському ліцеї №5 Бучанської міської ради Київської області (кейтеринг)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-29-004986-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга