Код ДК 021:2015 - 79710000-4 охоронні послуги (фізична охорона об'єктів лікарні- прохідна лікарні)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№3235-р/пк-пз від 19.03.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" (код ЄДРПОУ:

39208096) від 10 березня 2026 № UA-2026-01-28-007268-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 12.03.2026 №2874-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Роял Контракт" (надалі – ТОВ "Роял Контракт") 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ПШР ТИГР+" (надалі – ТОВ "ПШР

ТИГР+")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 06.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "Роял Контракт" – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 05.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

1) учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме:

-Учасником було завантажено документи, серед яких – файл "4. Уточнюючий розрахунок.pdf".

Водночас, вказаний уточнюючий розрахунок не містить визначення усіх доплат, податків та зборів, які мають бути сплачені Учасником.

Таким чином, Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення;

… Таким чином, Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення".

Скаржник зазначає, що Документація Замовника не містить додаткових вимог щодо форми та змісту надання розрахунку вартості однієї години послуг з охорони.

Скаржник додає, що він у складі Пропозиції надає файл "Пропозиція" лист від 29.01.2026 №10 з розрахунком вартості однієї години послуг охорони, в якому враховує у статті 1. Основна заробітна плата із врахуванням всіх податків та зборів усі зазначені тендерною документацією витрати при формуванні тендерної пропозиції. Розрахунок також містить розмір ПДВ, що має бути сплачено підприємством.

Проте Замовник після розгляду Пропозиції Скаржника розміщує вимогу про усунення порушень. Скаржник на вимогу Замовника завантажує файл "4. Уточнюючий розрахунок", в якому додатково уточнює, що стаття витрат "1. Основна заробітна плата включає в тому числі встановлений мінімальний розмір оплати праці (за одну годину), доплати за роботу у нічний час, святкові та неробочі дні, відпускні тощо та окремою статтею вказано розмір ПДВ, що має бути сплачено підприємством.

Скаржник вважає, що розрахунок вартості однієї години послуг з охорони, наданий в складі Пропозиції повністю відповідає вимогам Документації Замовника, оскільки Документація не містить додаткових вимог до форми та змісту надання розрахунку. Тому Скаржник вважає, що Замовник не мав взагалі звертатися до Скаржника з вимогою про усунення порушень з цього приводу. Тому дискваліфікація Скаржника є надуманою та безпідставно сформульованою, а Замовник нахабно порушує наше право бути обраними переможцями у даній закупівлі.

Замовник зазначає, що однією з виявлених невідповідностей було те, що у розрахунку вартості однієї години послуг з охорони учасник зазначив статтю витрат "Основна заробітна плата" із врахуванням усіх податків та зборів однією сумою, без визначення конкретних податків та зборів, які мають бути сплачені учасником. Таким чином, із наданого розрахунку було неможливо встановити складові ціни, зокрема, доплати за роботу у нічний час; податки та обов’язкові платежі; інші витрати, передбачені законодавством. З метою усунення цієї невідповідності Замовник вимагав надати уточнений розрахунок вартості однієї години послуг з охорони із визначенням усіх доплат, податків та зборів. У межах встановленого строку учасником було завантажено файл «4.

Уточнюючий розрахунок.pdf», однак у цьому документі також не було визначено усі доплати, податки та збори, що підлягають сплаті учасником. Отже, учасник не усунув виявлені невідповідності протягом 24 годин, що прямо передбачено частиною 9 статті 26 Закону.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (надається згідно з Додатком №2 до тендерної документації); інші документи, які передбачені цією тендерною документацією та додатками до неї.

Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку №2.

Детальний опис предмета закупівлі, у т.ч. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладено у Додатку №2 до цієї Тендерної документації.

Якщо в технічній специфікації міститься посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, то слід розуміти у значені "або еквівалент".

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНІ УМОВИ.

Учасник повинен надати розрахунок вартості однієї години послуг з охорони.

Запропонована вартість однієї години охорони повинна відповідати вимогам чинного законодавства щодо встановленого мінімального розміру оплати праці (за одну годину), доплат, визначених Кодексом законів про працю Україну, а також включати усі податки, збори, інші обов'язкові платежі, які сплачуються або мають бути сплачені Учасником відповідно до законодавства.

За таких умов, Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення наведеного вище розрахунку.

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, розрахунок вартості однієї години послуг з охорони від 29.01.2026 №10 (файл Пропозиція.pdf, сторінка 23), у якому, зокрема, зазначено наступне:

№ п/п Стаття витрат Основна заробітна плата із врахуванням всіх податків та зборів Амортизація (засоби радіо-та телезв'язку, спеціальні засоби) Витрати на утримання оперативної служби, груп швидкого реагування, посилення постів в нештатних ситуаціях Витрати на придбання спецодягу, спецзасобів активної оборони, засобів радіо та мобільного зв'язку Транспортні витрати Запланований прибуток Разом ПДВ Загальна вартість людино-години, грн. з ПДВ Сума витрат за 1 годину, грн. без ПДВ 70,67 1,00 1,00 1,00 2,00 1,00 76,67 15,33 92,00 Враховуючи наведене, у тому числі, наданий Скаржником у складі Пропозиції наведений вище розрахунок, Скаржником не порушено вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщена вимога про усунення невідповідностей до 14 лютого 2026 16:41 про наступне:

"… 4) Згідно з п. 5.2. Тендерної документації вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені.

Відповідно до п. 2 Додатку 2 до Тендерної документації, Учасник повинен надати розрахунок вартості однієї години послуг з охорони. Запропонована вартість однієї години охорони повинна відповідати вимогам чинного законодавства, в тому числі щодо встановленого мінімального розміру оплати праці (за одну годину) доплат за роботу у нічний час, святкові та неробочі дні, відпускні тощо, а також включати усі податки, збори, інші обов’язкові платежі які сплачуються або мають бути сплачені Учасником.

У складі Тендерної пропозиції учасником надано Розрахунок вартості однієї години послуг з охорони (лист №10 від 29.01.2026 року). У вказаному розрахунку в п. 1 визначено статтю витрат – Основна заробітна плата із врахуванням всіх податків та зборів. Водночас з наданого розрахунку неможливо встановити які саме податки та збори враховані Учасником, що є невідповідністю та не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Для усунення зазначених невідповідностей Учаснику необхідно надати (завантажити в електронну систему закупівель) у строк, визначений Особливостями, уточнений Розрахунок вартості однієї години послуг з охорони, з визначенням усіх доплат, податків та зборів, які мають бути сплачені учасником".

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи наведене, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Скаржник 13.02.2025 на вимогу про усунення невідповідностей завантажив, зокрема, файл "4. Уточнюючий розрахунок.pdf".

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 05.02.2026.

Враховуючи викладене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником у складі Пропозиції документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави в цій частині.

2. Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

1) учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме:

… - У відповідності до змісту пункту 3 вимоги про усунення невідповідностей Учасник повинен був "надати підтвердження щодо наявності у нього власного транспорту реагування в межах населеного пункту надання послуг для забезпечення цілодобового реагування (прибуття наряду реагування протягом 5-ти хвилин) на повідомлення про спрацювання засобів охоронного-пожежного призначення, що мають спеціальне кольорографічне пофарбування, розпізнавальні знаки".

Учасником надано Наказ № 01-12 від 15.12.2025 р. зміст якого не підтверджує наявність в Учасника власного транспорту реагування в межах населеного пункту надання послуг адже Учасником надано свідоцтва на автомобілі державний номерний знак КА4701НН та КА4702НН які зареєстровані у м. Київ, Дарницький р-н, вул.

ДРАГОМАНОВА, 2, 78, зокрема у самому Наказі № 01-12 від 15.12.2025 р. Учасником не зазначено, що саме ці автомобілі знаходяться в межах населеного пункту надання послуг та будуть безпосередньо залучені до надання послуг за предметом закупівлі.

Окрім цього у Наказі № 01-12 від 15.12.2025 р. Учасником не зазначено адресу за якою розміщені мобільні групи Учасника, що у свою чергу не дає можливості Замовнику встановити чи підтвердив Учасник можливість прибуття наряду реагування протягом 5-ти хвилин на повідомлення про спрацювання засобів охоронного-пожежного призначення за адресою надання послуг Таким чином, Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення".

Скаржник зазначає, що Документація Замовника не містить додаткових вимог щодо форми та змісту надання підтвердження знаходження транспорту реагування в межах населеного пункту надання послуг, а саме - в Тернополі. Так, Скаржник зазначає, що він у складі Пропозиції надає файл "1.2. транспорт реагування", що підтверджує наявність власного транспорту в кількості 2 одиниці. У даному файлі наявні свідоцтва про реєстрації двох транспортних засобів, в яких власником зазначено Скаржника, що повністю відповідає вимозі Документації Замовника.

Проте Замовник після розгляду тендерної пропозиції Скаржника розміщує вимогу про усунення порушень. Скаржник на вимогу Замовника завантажує файл "3. Наказ", відповідно до якого Скаржник внутрішнім наказом підприємства ПП "Інноваційні безпекові комплекси" створює мобідьні групи швидкого реагування у кількості дві одиниці на території міста Тернопіль, що є населеним пунктом надання послуг відповідно до вимоги Документації.

Скаржник наголошує, що Документація Замовника не містить вимоги щодо підтвердження наявності транспорту саме в населеному пункті надання охоронних послуг, а саме - в місті Тернопіль, натомість містить вимогу щодо надання підтверджуючих документів (копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів) щодо наявності у нього власного транспорту реагування. Скаржник у складі Пропозиції надав свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів як і вимагала Документація Замовника. Тому Скаржник вважає, що Замовник не мав взагалі звертатися до Скаржника з вимогою про усунення порушень з цього приводу.

Замовник зазначає, що Скаржником на вимогу про усунення невідповідностей надано надано наказ від 15.12.2025 № 01-12 зміст якого не підтверджує наявність в учасника власного транспорту реагування в межах населеного пункту надання послуг адже учасником надано свідоцтва на автомобілі державний номерний знак КА4701НН та КА4702НН які зареєстровані у м. Київ, Дарницький р-н, вул. Драгоманова, 2, 78, зокрема у самому Наказі № 01-12 від 15.12.2025 учасником не зазначено, що саме ці автомобілі знаходяться в межах населеного пункту надання послуг та будуть безпосередньо залучені до надання послуг за предметом закупівлі. Окрім цього у Наказі № 01-12 від 15.12.2025 р.

учасником не зазначено адресу за якою розміщені мобільні групи учасника, що у свою чергу не дає можливості Замовнику встановити чи підтвердив учасник можливість прибуття наряду реагування протягом 5-ти хвилин на повідомлення про спрацювання засобів охоронного-пожежного призначення за адресою надання послуг Таким чином, учасник не виправив виявлені замовником після розкриття Пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника.

Розділ 1. Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі" з урахуванням Особливостей:

1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій 1.1. Довідка Учасника про наявність (на день розкриття пропозицій) діючого підрозділу охорони учасника із зазначенням:

- його адреси, номерів телефонів;

- чисельності працівників, достатньої для здійснення охорони;

- досвіду Учасника з надання послуг з охорони (перелік об`єктів, кількість років).

1.2. Довідка Учасника про наявність:

- пункту централізованого спостереження*;

- власного транспорту реагування у кількості не менше 2-х одиниць* та груп швидкого реагування;

- можливості обладнання постів охорони безкоштовною тривожною кнопкою з виведенням її на пульт централізованого спостереження Учасника та забезпечення оперативного реагування на її спрацювання.

Учасник повинен надати підтверджуючі документи (копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів) щодо наявності у нього власного транспорту реагування (не менше 2-ох в межах населеного пункту надання послуг) для забезпечення цілодобового реагування (прибуття наряду реагування протягом 5-ти хвилин) на повідомлення про спрацювання засобів охоронного-пожежного призначення, що мають спеціальне кольорографічне пофарбування, розпізнавальні знаки (копії дозволів, виданих відповідно до наказу МВС України від 09.08.2016 року №771).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

довідка від 29.01.2026 №03, в якій учасник інформує про наявність пункту централізованого спостереження; комплекси" інформує про - транспорту реагування у кількості не менше 2-х одиниць та груп швидкого реагування; можливості обладнання постів охорони безкоштовною тривожною кнопкою з виведенням її на пульт централізованого спостереження Учасника та забезпечення оперативного реагування на її спрацювання;

свідоцтва про реєстрацію двох транспортних засобів та дозволи на встановлення та використання на транспортному засобі реагування суб'єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору (файл 1.2. транспорт реагування.pdf).

Документація не містить окремих вимог до місця реєстрації транспорту реагування учасника.

При цьому, Документацією передбачена необхідність надати на підтвердження наявності в учасника власного транспорту реагування (не менше 2-ох в межах населеного пункту надання послуг) для забезпечення цілодобового реагування (прибуття наряду реагування протягом 5-ти хвилин) на повідомлення про спрацювання засобів охоронногопожежного призначення копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів.

Враховуючи наведене у тому числі, надані Скаржником у складі Пропозиції свідоцтва про реєстрацію двох транспортних засобів, відсутні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне:

"… 3) У відповідності до п. 1.3. розділу 1 Додатку №1 до Тендерної документації Учасник повинен надати підтверджуючі документи (копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів) щодо наявності у нього власного транспорту реагування (не менше 2-ох в межах населеного пункту надання послуг) для забезпечення цілодобового реагування (прибуття наряду реагування протягом 5-ти хвилин) на повідомлення про спрацювання засобів охоронного-пожежного призначення, що мають спеціальне кольорографічне пофарбування, розпізнавальні знаки (копії дозволів, виданих відповідно до наказу МВС України від 09.08.2016 року №771).

Учасник

ПРИВАТНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"ІННОВАЦІЙНІ

БЕЗПЕКОВІ

КОМПЛЕКСИ" надав копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, проте не підтвердив наявність власного транспорту реагування в межах населеного пункту надання послуг.

Для усунення зазначених невідповідностей Учаснику необхідно надати підтвердження щодо наявності у нього власного транспорту реагування в межах населеного пункту надання послуг для забезпечення цілодобового реагування (прибуття наряду реагування протягом 5-ти хвилин) на повідомлення про спрацювання засобів охоронногопожежного призначення, що мають спеціальне кольорографічне пофарбування, розпізнавальні знаки".

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Скаржником 13.02.2026 завантажено файл "3. Наказ.pdf".

Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільська обласна клінічна психоневрологічна лікарня" Тернопільської обласної ради (код ЄДРПОУ:

02001280) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" (код ЄДРПОУ 39208096) за процедурою закупівлі — "Код ДК 021:2015 - 79710000-4 охоронні послуги (фізична охорона об'єктів лікарні-прохідна лікарні)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-28-007268-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА на дії Замовника при проведенні процедури закупівлі Код ДК 021:2015 - 79710000-4 охоронні послуги (фізична охорона об'єктів лікарні- прохідна лікарні)