Монтаж кондиціонерів на КП «Харківський метрополітен»

Текст рішення

РІШЕННЯ

№2140-р/пк-пз від 25.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "БРІЗ ЕНЕРДЖІ" (код ЄДРПОУ: 45511252) від 16 лютого 2026 № UA-2026-01-28-000472-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 18.02.2026 № 1803-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник Фізична особа-підприємець Воронков Владислав Анатолійович (надалі – ФОП Воронков В.А., Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 06.02.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Воронкова В.А.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 11.02.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Воронковим В.А. оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 12.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 11.02.2026 № 25-ВТ.26/2 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "ПОРЯДОК ДЕННИЙ:

1. Розгляд тендерної пропозиції по предмету закупівлі: 45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи (Монтаж кондиціонерів на КП "Харківський метрополітен") учасника ПП "ТРАК-ШИНА-СЕРВІС".

2. Оприлюднення результатів розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "БРІЗ ЕНЕРДЖІ" по предмету закупівлі: 45330000-9 Водопровідні та санітарнотехнічні роботи (Монтаж кондиціонерів на КП "Харківський метрополітен").

По першому питанню:

РОЗГЛЯНУВ:

За результатами аукціону по предмету закупівлі: 45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи (Монтаж кондиціонерів на КП "Харківський метрополітен"), що відбувся 06 лютого 2026 року, системою електронних закупівель найбільш економічно вигідною пропозицією визнано пропозицію ТОВ "БРІЗ ЕНЕРДЖІ".

Замовник розглянув тендерну пропозицію ТОВ "БРІЗ ЕНЕРДЖІ" на відповідність вимогам тендерної документації та вимогам до предмета закупівлі. В результаті розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "БРІЗ ЕНЕРДЖІ" та на підставі службової господарської служби управління метрополітену встановлено, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а саме:

на вимогу замовника, встановлену пп. 6.2.3. п. 6.2 абзацу 6 Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації та абзацу 4 п. 4 Додатку 1 тендерної документації, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам (вимогам) предмета закупівлі (технічній специфікації), встановленим замовником у Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції такі документи:

‒ Діючі документи дозвільного характеру, який надає право виконання робіт на висоті понад 1,3 метра, верхолазних робіт та зварювальних робіт за місцем надання послуг, групи з електробезпеки не нижче ІІ.

1. У наданій учасником Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 17.09.2024 ТОВ "БРІЗ ЕНЕРДЖІ" у переліку видів робіт підвищеної небезпеки заявлені тільки "Роботи, що виконуються на висоті 1,3 метра".

2. У наданій учасником Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 22.05.2025 ТОВ "БРІЗ ЕНЕРДЖІ" у переліку видів робіт підвищеної небезпеки заявлені тільки "Верхолазні роботи та промисловий альпінізм". При цьому місцем виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки вказана Житомирська область.

Тобто, учасником не підтверджена вимога замовника щодо надання діючого документу дозвільного характеру, який надає право виконання зварювальних робіт за місцем надання послуг, а саме Харківська область.

Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "БРІЗ ЕНЕРДЖІ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації щодо предмета закупівлі, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей по предмету закупівлі:

45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи (Монтаж кондиціонерів на КП "Харківський метрополітен"), та підлягає відхиленню згідно абзацу 2 пп. 2 п. 44 Особливостей.

УХВАЛИВ:

Визнати тендерну пропозицію ТОВ "БРІЗ ЕНЕРДЖІ" такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей по предмету закупівлі: 45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи (Монтаж кондиціонерів на КП "Харківський метрополітен"), та підлягає відхиленню згідно абзацу 2 пп. 2 п. 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що у протоколі №25-ВТ.26/2 від 11 лютого 2026 в п.1 порядку денному висвітлено питання про розгляд тендерної пропозиції учасника ПП "ТРАКШИНА-СЕРВІС", а в п.2 зазначено оприлюднення результатів розгляду тендерної пропозиції ТОВ "БРІЗ ЕНЕРДЖІ".

Таким чином, на думку Скаржника, відповідно до вищевказаного протоколу тендерна пропозиція Скаржника не розглядалась, а тому не може бути відхилена згідно з абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей.

Скаржник зазначає, що у складі пропозиції на виконання вказаних вимог надано:

- Гарантійний лист (файл "6 Гарантійний лист про погодження з технічними характеристиками.pdf");

- Технічні, якісні та кількісні характеристики (вимоги) предмета закупівлі (файл 5 Техзавдання.pdf") - Діючі документи дозвільного характеру, який надає право виконання робіт на висоті понад 1,3 метра, верхолазних робіт та зварювальних робіт за місцем надання послуг, групи з електробезпеки не нижче ІІ (файл "7 Декларація МТБ на 1,3 метраю.pdf" - видана на Скаржника; файл "8 Декларація верхолазні роботи.pdf" - видана на скаржника; файл "9 Декларація МТБ субпідрядника.pdf" - видана на субпідрядника ТОВ "Шляхбуд-5", якому відповідно до довідки про залучення субпідрядників доручено надання послуг по зварюванню (файл "20 Довідка субпідрядник.pdf" Скаржник використав своє право на залучення до надання послуг субпідрядника та залучив до надання послуг ТОВ "Шляхбуд-5", яке має декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці і яка була надана Скаржником в складі Пропозиції.

Враховуючи викладене, Скаржник, на його думку, в повному обсязі виконав всі вимоги Замовника.

Відповідно до абз. 2 п. 21 ПКМУ від 26.10.2011 №1107 "Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки" декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці подається до Територіального органу Держпраці роботодавцем не пізніше ніж за п’ять робочих днів до початку виконання робіт підвищеної небезпеки. Однак, оскільки Скаржник не має діючого договору на надання послуг з Замовником, ним не використано право на подання та отримання декларації.

Крім того, Скаржник зазначає, що Документація не містила окремих вимог щодо необхідності надання у складі Пропозиції дозвільних документів із зазначенням в них права виконання робіт саме в Харківській області.

Замовник зазначає, що це є виключно технічною механічною помилкою, яка не впливає на суть прийнятого рішення. Учасник ПП "ТРАК-ШИНА-СЕРВІС" в даній закупівлі відсутній.

Зі змісту самого Протоколу (пункти "РОЗГЛЯНУВ" та "УХВАЛИВ") чітко вбачається, що предметом фактичного розгляду була саме Пропозиція ТОВ "БРІЗ ЕНЕРДЖІ", детально проаналізовано його декларації від 17.09.2024 та 22.05.2025 та вказано причини їх невідповідності. Права Скаржника не порушені, оскільки його пропозиція була вивчена по суті.

Окрім того, протокол відхилення пропозиції учасника формується електронною системою закупівель автоматично за електронним підписом уповноваженої особи і підтверджує рішення замовника.

У наданих ТОВ "БРІЗ ЕНЕРДЖІ" (роботодавець) Деклараціях відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 17.09.2024 та від 22.05.2025 у переліку видів робіт підвищеної небезпеки відсутні зварювальні роботи.

Згідно з п. 7 розділу ІІІ Документації Учасник у складі Пропозиції надає інформацію про кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи надання послуг,, як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше як 20 відсотків вартості договору про закупівлю.

В зв’язку з тим, що згідно з довідкою Скаржника № 04-10 від 04.02.2026, доданої ним до Пропозиції обсяг залучення субпідрядника ТОВ "Шляхбуд – 5" є меншим за 20%, то документи субпідрядника Замовником не вимагались, відповідно – не розглядались.

Стосовно Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці роботодавця ТОВ "Шляхбуд-5" (ідентифікаційний код 42292396) зазначає наступне.

Скаржник визначає ТОВ "Шляхбуд-5" як субпідрядника виконання газозварювальних робіт в обсязі менше 20 % від вартості договору.

Замовник підкреслює, що Виконавцем при наданні послуг з встановлення кондиціонерів на його об’єктах, будуть здійснюватись роботи підвищеної небезпеки за умов отримання допуску на територію Замовника.

Виконавець несе повну відповідальність за дії працівників та збереження майна, та повинен забезпечити дотримання персоналом Виконавця правил техніки безпеки, правил пожежної безпеки, правил електробезпеки, вимог закону України "Про охорону праці", санітарно-гігієнічних норм під час надання послуг.

Тому при залученні Виконавцем субпідрядника необхідно мати договір підряду, у якому чітко розмежувати зобов’язання з охорони праці, забезпечення засобами індивідуального захисту, навчання та перевірки знань персоналу субпідрядника.

За відсутності такого договору підряду між Скаржником та ТОВ "Шляхбуд-5" Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці роботодавця ТОВ "Шляхбуд-5" його залучення до надання послуг, на думку Замовника, є неправомірним.

У п. 4 Додатку 1 чітко встановлено вимогу надати документи дозвільного характеру на виконання робіт підвищеної небезпеки (роботи на висоті, зварювальні роботи) "за місцем надання послуг".

Місце надання послуг однозначно визначено у п. 1.2. та п. 2.2. додатку 1.1 додатку 1 Документації - об’єкти метрополітену за адресами: м. Харків, вул. Різдвяна, 29; вул.

Барабашова, 8; вул. Москалівська, 199А; вул. Євгенівська, 53 та станції метрополітену (61000, Україна, Харківська область, м. Харків).

Отже, вимога щодо наявності права виконувати роботи саме в Харківській області (за місцем знаходження об’єктів Замовника) була прямо передбачена Документацією.

Скаржник у складі Пропозиції надав декларації відповідності матеріально-технічної бази (МТБ), де місцем виконання робіт вказана Житомирська область.

Більше того, декларація Скаржника видана під конкретне виконання робіт за іншим договором у Житомирі.

Надані документи не дають права Скаржнику проводити зварювальні та верхолазні роботи на стратегічних об'єктах метрополітену в м. Харкові. Таким чином, вимога щодо "місця надання послуг" не виконана.

Таким чином, Замовник ухвалив рішення відхилити тендерну пропозицію ТОВ "БРІЗ ЕНЕРДЖІ" за не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації щодо предмета закупівлі, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо протоколу від 11.02.2026 № 25-ВТ.26/2.

Відповідно до абзацу першого пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.

Враховуючи викладене, Особливості не передбачають обов’язку оприлюднювати рішення (у тому числі у вигляді протоколу) про відхилення Пропозиції учасника, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Щодо підстави відхилення Пропозиції Скаржника.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, вказаних у Додатку 1 тендерної документації, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:

4. Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (вимоги) предмета закупівлі (технічну специфікацію) та документи, що підтверджують відповідність предмету закупівлі встановленим вимогам замовника, згідно з Додатком 1.1. до Додатку 1 тендерної документації:

6. Інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, згідно з Додатком 1.2. до Додатку 1 тендерної документації.

11. Інформації та документів про субпідрядника (у випадку закупівлі робіт чи послуг), передбачених п. 7 розділу ІІІ цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Технічні, якісні та кількісні характеристики (вимоги) предмета закупівлі (технічна специфікація) викладені у Додатку 1.1. до Додатку 1 тендерної документації.

6.2. На підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам (вимогам) предмета закупівлі (технічній специфікації), встановленим замовником у Додатку 1.1. до Додатку 1 тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції такі документи:

6.2.1. Гарантійний лист щодо погодження учасника з технічними, якісними та кількісними характеристиками (вимогами) предмета закупівлі (технічною специфікацією), викладеними у Додатку 1.1. до Додатку 1 тендерної документації, за підписом уповноваженої особи учасника.

6.2.2. Технічні, якісні та кількісні характеристики (вимоги) предмета закупівлі (технічна специфікація) за формою та зразком відповідно Додатку 1.1. до Додатку 1 тендерної документації, за підписом уповноваженої особи учасника.

6.2.3. Діючі документи дозвільного характеру, який надає право виконання робіт на висоті понад 1,3 метра, верхолазних робіт та зварювальних робіт за місцем надання послуг, групи з електробезпеки не нижче ІІ.

У разі якщо термін дії документу дозвільного характеру має закінчитися до завершення строку надання послуг, учасник разом з довідкою надає за підписом уповноваженої особи учасника лист-підтвердження про своєчасне надання ним документів до відповідного органу щодо подовження строку дії;.

6.2.4. Оригінал або копія завірених належним чином документів, які надають право учаснику на виконання робіт на висоті понад 1,3 метра, верхолазних робіт та зварювальних робіт за місцем надання послуг, групи з електробезпеки не нижче ІІ.

Додаток 1 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ

4. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (вимоги) предмета закупівлі (технічну специфікацію) та документи, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим вимогам замовника, згідно з Додатком 1.1. до Додатком 1 тендерної документації:

‒ Гарантійний лист щодо погодження учасника з технічними, якісними та кількісними характеристиками (вимогами) предмета закупівлі (технічною специфікацією), викладеними у Додатку 1.1. до Додатку 1 тендерної документації, за підписом уповноваженої особи учасника.

‒ Технічні, якісні та кількісні характеристики (вимоги) предмета закупівлі (технічна специфікація) за формою та зразком відповідно Додатку 1.1. до Додатку 1 тендерної документації, за підписом уповноваженої особи учасника.

‒ Діючі документи дозвільного характеру, який надає право виконання робіт на висоті понад 1,3 метра, верхолазних робіт та зварювальних робіт за місцем надання послуг, групи з електробезпеки не нижче ІІ.

У разі якщо термін дії документу дозвільного характеру має закінчитися до завершення строку надання послуг, учасник разом з довідкою надає за підписом уповноваженої особи учасника лист-підтвердження про своєчасне надання ним документів до відповідного органу щодо подовження строку дії.

Додаток 1.1 до додатку 1 Документації містить ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ

(ВИМОГИ)

ПРЕДМЕТА

ЗАКУПІВЛІ

(ТЕХНІЧНА

СПЕЦИФІКАЦІЯ) 45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи (Монтаж кондиціонерів на КП "Харківський метрополітен") Заключні положення 3.2. Виконавець, який надає послуги з монтажу кондиціонерів, повинен мати діючі документи дозвільного характеру, які надають право виконання робіт на висоті понад 1,3 метра, верхолазних робіт та зварювальних робіт за місцем надання послуг, групи з електробезпеки не нижче ІІ.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-Довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 04.02.2026 №04-6 (файл "15 Довідка працівники.pdf"), відповідно до якої, зокрема, зазначено про наступних працівників:

Зайчук Дмитро Анатолійович Іщенко Михайло Васильович Похільченко Леонід Володимирович;

- ВИТЯГ З ПРОТОКОЛУ № 2025/061-Б ЗАСІДАННЯ КОМІСІЇ З ПЕРЕВІРКИ ЗНАНЬ ПРАВИЛ БЕЗПЕЧНОЇ ЕКСПЛУАТАЦІЇ ЕЛЕКТРОУСТАНОВОК СПОЖИВАЧІВ (файл "протокол 3тя група.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Іщенко Михайло Васильович Дата і причина перевірки, група з електробезпеки 06.05.2025 Періодична III група до 1000 B Тема перевірки, Рішення комісії (знає /не знає) ПБЕЕС знає ПЕЕЗ знає -Витяг з протоколу № 2025/099-T ЗАСІДАННЯ КОМІСІЇ З ПЕРЕВІРКИ ЗНАНЬ (файл "протокол.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Похільченко Леонід Володимирович Питання перевірки знань, Знає/не знає ПТЕЕС знає ППБ знає Зайчук Дмитро Анатолійович Питання перевірки знань, Знає/не знає ПТЕЕС знає ППБ знає -посвідчення №2025/061-Б/13 (файл "Іщенко.pdf"), яке містить, зокрема:

Видане (кому): Іщенко Михайло Васильович Результати перевірки знань з охорони праці (правила безпеки, інструкції з охорони праці) Група з електро безп. ІІІ - посвідчення № 2025/099-Б/14 (файл "Зайчук.pdf"), яке містить, зокрема:

Видане (кому): Зайчук Дмитро Анатолійович Результати перевірки знань з охорони праці (правила безпеки, інструкції з охорони праці) Група з електро безп. ІІІ - посвідчення № 2025/099-5/15 (файл "Похільченко.pdf"), яке містить, зокрема:

Видане (кому): Похільченко Леонід Володимирович Результати перевірки знань з охорони праці (правила безпеки, інструкції з охорони праці) Група з електро безп. V -ДЕКЛАРАЦІЯ відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 22.05.2025 №8009/25 (файл "8 Декларація верхолазні роботи.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

Відомості про роботодавця

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БРІЗ ЕНЕРДЖІ"

Місце виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки:

за місцезнаходженням роботодавця не зазаначене та/або за постійним місцезнаходженням об'єкта не зазначене або за місцем виконання робіт/експлуатації, що змінюється Житомирська область Я, Федишин Віктор Богданович цією декларацією та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки підтверджую відповідність матеріально-технічної бази під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки:

1. Верхолазні роботи та промисловий альпінізм (п. 18 група Б до "Порядку...").

Декларація зареєстрована у територіальному органі Держпраці 26 травня 2025 №ЕДК006077/0906-25.

-ДЕКЛАРАЦІЯ відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 17.09.2024 №14382/24 (файл "7 Декларація МТБ на 1_3 метра.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

Відомості про роботодавця

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БРІЗ ЕНЕРДЖІ"

Місце виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки:

за місцезнаходженням роботодавця --та/або за постійним місцезнаходженням об'єкта --- або за місцем виконання робіт/експлуатації, що змінюється Житомирська область, Київська область, Рівненська область, Волинська область, Дніпропетровська область, Закарпатська область, Запорізька область, Івано-Франківська область, Кіровоградська область, Львівська область, Миколаївська область, Одеська область, Полтавська область, Сумська область, Тернопільська область, Харківська область, Херсонська область, Черкаська область, Чернівецька область, Чернігівська область, Вінницька область, Хмельницька область, м.Київ Я. Федишин Віктор Богданович, цією декларацією підтверджую відповідність матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки:

1. Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра (п. 3 група Б до "Порядку...").

Декларація зареєстрована у територіальному органі Держпраці 23.09.2024 №ДК9759/ЦЗ/3.1-24.

-Довідка від 04.02.2026 №04-10 (файл "20 Довідка субпідрядник.pdf"), відповідно до якої: "ТОВ "Бріз Енерджі" повідомляє, що для надання послуг залучатиме субпідрядника в обсязі менше 20% від вартості договору ТОВ "Шляхбуд-5" (код ЄДРПОУ 42292396), місцезнаходженням. Житомир, вул. Сергія Параджанова, 125.

Субпідряднику доручатимуться газозварювальні роботи. На підтвердження кваліфікації субпідрядника у складі пропозиції надаємо Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на зварювальні роботи та газополум'яні роботи видану ТОВ "Шляхбуд-5".

-ДЕКЛАРАЦІЯ відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 06.04.2021 №2770 (файл "9 Декларація МТБ субпідрядника.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

Відомості про роботодавця Товариство з обмеженою відповідальністю "Шляхбуд-5" Місце виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки:

за місцезнаходженням роботодавця та/або за постійним місцезнаходженням об'єкта або за місцем виконання робіт/експлуатації, що змінюється Житомирська область, Я, Гаврилюк Володимир Михайлович - директор ТОВ "Шляхбуд-5", цією декларацією підтверджую відповідність матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки:

Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.

Зварювальні роботи, газополум'яні роботи.

Нанесення лакофарбових покрить, грунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо).

Декларація зареєстрована у територіальному органі Держпраці 09.04.2021 №33021.

Документацією передбачено надати документи дозвільного характеру, які надають право виконання робіт на висоті понад 1,3 метра, верхолазних робіт та зварювальних робіт саме за місцем надання послуг.

Відповідно до до пункту 4.3 розділу І Документації місце надання послуг: Будинок зв’язку метрополітену: 61012, Україна, Харківська область, м. Харків, вул. Різдвяна, 29;

електродепо "Салтівське": 61054, Україна, Харківська область, м. Харків вул. Барабашова, 8; служба транспортного забезпечення: 61157, Україна, Харківська область, м, Харків, вул.

Москалівська, 199А; електродепо "Немишлянське": 61038, Україна, Харківська область, м.

Харків, вул. Євгенівська, 53; станції метрополітену: 61000, Україна, Харківська область, м.

Харків.

Разом з тим, наданими у складі Пропозиції Скаржника документами дозвільного характеру не підтверджено право виконання верхолазних робіт та зварювальних робіт саме за місцем надання послуг.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Пропозиції Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених Замовником у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених Замовником у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця, Замовник порушив права Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його Пропозиції. Зазначені дії замовника, є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне підприємство "Харківський метрополітен" (код ЄДРПОУ:

04805918) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "БРІЗ ЕНЕРДЖІ" (код ЄДРПОУ: 45511252) та рішення про визначення фізичної особи-підприємця Воронкова Владислава Анатолійовича (код ЄДРПОУ:

2763012352) переможцем процедури закупівлі — "Монтаж кондиціонерів на КП "Харківський метрополітен", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-28-000472-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на незаконне відхилення