Рішення АМКУ · 2026

Чоботи робочі, чоботи робочі утеплені, туфлі жіночі, туфелі чоловічі, черевики з високими берцями, чоботи гумові

Рішення органу оскарження № 2089-р/пк-пз від 24.02.2026 за скаргою UA-2026-01-26-017291-a.a1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 02.03.2026
Замовник
АТ Прикарпаттяобленерго · ЄДРПОУ 00131564 · Івано-Франківська область
Скаржник
ТОВ "ВАЛТЕКС" · 32393877
Закупівля
UA-2026-01-26-017291-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
1 643 100,00 грн
Код ДК 021
18815000-5 Чоботи
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати рішення замовника
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати рішення про переможця
Теми скарги
Підстави для відмови (ст. 17, п. 47)Технічні вимоги та «еквівалент»Локалізація
Дати
скаргу подано 13.02.2026 · прийнято до розгляду 17.02.2026 · розгляд 24.02.2026 · рішення 24.02.2026 (11 дн. від подання)
Плата за скаргу
9 860,00 грн
Дії замовника
Замовником виконано рішення АМКУ та скасовано рішення щодо визначення ТОВ ТАЛАНЛЕГПРОМ" переможцем.
Документи органу оскарження
рішення від 17.02.2026 № 1723.pdf (17.02.2026)
інформація про резолютивну частину рішення від 24.02.2026 № 2089.pdf (25.02.2026)
рішення від 24.02.2026 № 2089.pdf (26.02.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2089-р/пк-пз від 24.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВАЛТЕКС" (код ЄДРПОУ: 32393877) від 13 лютого 2026 № UA-2026-01-26-017291-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 17.02.2026 № 1723-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ТАЛАНЛЕГПРОМ" (надалі – ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 04.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 10.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця відповідність технічних і якісних характеристик предмету закупівлі містяться наступні документи:

- фото (файл "26 Фото.pdf") - паспорти виробів (файл "27 Паспорта виробу.pdf") - сертифікат відповідності № UA.054.VD.00071-25 (файл "28 Сертифікат відповідності.pdf") - сертифікат про експертизу зразка № UA.TR.131.В.1844-24 (файл "29 Сертифікат п.3.pdf") - сертифікат про експертизу зразка № UA.TR.131.В.2098-24 (файл "30 Сертифікат п.1,5.pdf") - сертифікат про експертизу зразка № UA.TR.131.В.2289-25 (файл "31 Сертифікат п.6.pdf") - декларація про відповідність № UA.131.D.6506-25 (файл "32 Декларація п.1,5.pdf") - декларація про відповідність № UA.131.D.5334-25 (файл "33 Декларація гумові.pdf") - декларація про відповідність від 30.05.25 (файл "34 Декларація туфлі.pdf") - декларація про відповідність № UA.131.D.5761-25 (файл 35 Декларація п.3.pdf") - Технічний опис за вих. № 29 від 02.02.2026 (файл 47 Технічний опис.pdf"), з яких вбачається наступне:

1. Декларація про відповідність від 30.05.2025 (файл "34 Декларація туфлі.pdf"), яка надана Переможцем на підтвердження відповідності технічних і якісних характеристик предмету закупівлі (позиція 3 "туфлі жіночі" та позиція 4 "туфлі чоловічі"), видана ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ", а не уповноваженим акредитованим державним органом. Крім того, у цій декларації міститься посилання на cepтифікат про експертизу зразка UA.TR.131.8.1783-24, діючий з 31.05.2024 до 30.05.2026, але сам сертифікат про експертизу зразка, виданий уповноваженим акредитованим державним, Переможцем не надано.

Сертифікат відповідності № UA.054.VD.00071-25 (файл "28 Сертифікат відповідності.pdf") також не може вважатись документом на підтвердження відповідності предмета закупівлі зокрема, за позиціями "Туфлі жіночі" та "Туфлі чоловічі", адже у ньому відсутні відомості про таку продукцію як туфлі жіночі і туфлі чоловічі, а також про відповідність продукції ДСТУ ГОСТ 26167:2009, якому має відповідати предмет закупівлі зокрема, за позиціями "Туфлі жіночі" та "Туфлі чоловічі".

В складі Пропозиції Переможця відсутні, зокрема, за позиціями "Туфлі жіночі" та "Туфлі чоловічі" сертифікат відповідності /декларацію відповідності або лист виданий учаснику, щодо необов’язкової сертифікації продукції, що є предметом даних торгів, виданий уповноваженим на те акредитованим державним органом (з додатками за наявності).

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

2. Жоден з наданих Переможцем сертифікатів про експертизу зразка (№ UA.TR.131.В.1844-24 (файл "29 Сертифікат п.3.pdf"), № UA.TR.131.В.2098-24 (файл "30 Сертифікат п.1,5.pdf"), № UA.TR.131.В.2289-25 (файл "31 Сертифікат п.6.pdf") не містить відомостей про протоколи випробувань, що підтверджують відповідність запропонованого товару ДСТУ EN ISO та/або ДСТУ, захисним властивостям та класу захисту.

Стосовно відомостей про протоколи випробувань, Скаржник звертає увагу, що ще на стадії підготовки тендерних пропозицій на запитання та вимоги потенційних учасників стосовно виключення з Документації цієї умови Замовник відповідав категоричною відмовою та наполягав на необхідності наявності у сертифікатах про експертизу зразка відомостей про протоколи випробувань, що підтверджують відповідність запропонованого товару ДСТУ EN ISO та/або ДСТУ, захисним властивостям та класу захисту.

Але не зважаючи на свою категоричну позицію; не зважаючи на те, що Переможець не виконав умову Документації стосовно надання сертифікатів про експертизу зразка (з додатками – у разі наявності) (Для пунктів 1,2,5,6), виданих акредитованим органом на підставі протоколів випробувань, що підтверджують відповідність запропонованого товару ДСТУ EN ISO та/або ДСТУ, захисним властивостям та класу захисту; не зважаючи на те, що Переможець замість того, щоб надати довідку (файл 44. Лист щодо протоколів.pdf 44) про те, що сертифікати про експертизу зразка не містять відомостей про протоколи випробувань, усвідомлюючи. як це важливо для Замовника (судячи з його відповідей), мав можливість надати відповідні протоколи випробувань, але цього не зробив; Замовник обрав ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ" переможцем Процедури закупівлі.

В складі Пропозиції Переможця відсутні, зокрема, за позиціями "Чоботи робочі", "Чоботи робочі утеплені", "Черевики з високими берцями" "Чоботи гумові" сертифікати про експертизу зразка (з додатками – у разі наявності), видані акредитованим органом на підставі протоколів випробувань, що підтверджують відповідність запропонованого товару ДСТУ EN ISO та/або ДСТУ, захисним властивостям та класу захисту.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

3. На позицію 2 предмета закупівлі Переможцем запропоновано "Чоботи робочі утеплені арт. ВС6078у-2". Скаржник звертає увагу на те, що в Технічному описі № 29 від 02.02.2026 (файл 47 Технічний опис.pdf") та в паспорті виробу (файл "27 Паспорта виробу.pdf") Переможцем зазначено: підошва - поліуретан з термополіуретаном. А в декларації про відповідність № UA.131.D.5761-25 (файл 35 Декларація п.3.pdf"), яка надана Переможцем на підтвердження відповідності предмета закупівлі, зокрема, за позицією "Чоботи робочі утеплені арт. ВС6078у-2" зазначено: підошва двошарова ПУ (поліуретан).

Крім того, сертифікат про експертизу зразка № UA.TR.131.В.1844-24 (файл "29 Сертифікат п.3.pdf"), який наданий Переможцем на підтвердження відповідності технічних і якісних характеристик предмету закупівлі зокрема, за позицією "Чоботи робочі утеплені арт. ВС6078у-2", не містить додатку, не зважаючи на те, що в самому сертифікаті вказано:

"(ідентифікаційні дані згідно з додатком, 4 найменування)".

4. На позицію 6 предмета закупівлі Переможцем запропоновано "Чоботи гумові PVC(dol)с1" та на підтвердження відповідності предмета закупівлі за цією позицією надано паспорт виробу (файл "27 Паспорта виробу.pdf"), який не має жодного відношення до позиції 6 предмету закупівлі, адже стосується він іншої моделі взуття з іншим артикулом, аніж предмет закупівлі за позицією 6, а саме - PVC(dol)1.

Таким чином, Переможцем не надано у складі тендерної пропозиції усіх обов’язкових документів, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, які встановлені Додатком № 5 до Тендерної документації.

Так як паспорт якості на готовий виріб із зазначенням артикулу та або моделі та назви Виробника – це один з основних документів, визначених Документацією на підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, то неподання учасником такого документу повинно мати наслідком відхилення тендерної пропозиції учасника на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

5. На позицію 5 предмета закупівлі Переможцем запропоновано "Черевики з високими берцями арт. Х(bl) В4327С1-2".

Скаржник звертає увагу, що фото цієї позиції предмета закупівлі (файл "26 Фото.pdf") не відповідає його технічному опису, а саме - в Технічному описі № 29 від 02.02.2026 (файл 47 Технічний опис.pdf") зазначено: Черевики з високими берцями виготовлені із натуральної водостійкої, гладкої шкіри чорного кольору зі ставками в берцях з комбінованого матеріалу типу Кордура, а з фото вбачається, що вставки з комбінованого матеріалу типу Кордура відсутні.

Крім того, в Технічному описі № 29 від 02.02.2026 (файл 47 Технічний опис.pdf") та паспорті виробу (файл "27 Паспорта виробу.pdf") Переможцем зазначено: клас - ОВ, підошва - гума, в той час як в наданому на підтвердження відповідності цієї позиції предмета закупівлі сертифікаті про експертизу зразка № UA.TR.131.В.2098-24 (файл "30 Сертифікат п.1,5.pdf") відомості інші, а саме - клас - О1, підошва - двошарова Пу-гума.

Замовник зазначає, що відповідно до додатку 5 Документації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Сертифікат відповідності/декларацію відповідності або лист виданий учаснику, щодо необов’язкової сертифікації продукції,що є предметом даних торгів, виданий уповноваженим на те акредитованим державним органом (з додатками за наявності).

Вищезазначена вимога, що документ повинен бути виданий акредитованим органом, стосується тільки листа щодо необов`язкової сертифікації продукції, а не сертифікату/декларації як це вважає Скаржник.

Крім того, декларація про відповідність видається безпосередньо виробником продукції.

Декларація про відповідність — це офіційний документ, у якому виробник або його уповноважений представник під власну відповідальність засвідчує, що продукція відповідає вимогам Технічних регламентів та стандартам безпеки України.

Відповідно до загальних положень ЗУ "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" документ про відповідність - декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності;

Декларування відповідності - підтвердження відповідності першою стороною;

Підтвердження відповідності - видача документа про відповідність, яка ґрунтується на прийнятому після критичного огляду рішенні про те, що виконання заданих вимог було доведене;

Переможець у складі Пропозиції надав декларацію відповідності "34.Декларація туфлі pdf.", чим підтвердив відповідність умовам технічної специфікації. Відтак з урахуванням вищенаведеного, припущення Скаржника про невідповідність наданої декларації є необгрунтованими та такими, що не відповідають дійсності.

Крім того, Замовник повідомляє, що тендерна документація не містить вимоги, щодо надання сертифікату експертизи-зразка на позицію 3-4 туфлі чоловічі/жіночі, відтак припущення щодо невідповідності пропозиції Переможця в цій частині не відповідають дійсності.

Так згідно з додатком 5 Документації учасник у складі тендерної документації повинен надати сертифікат про експертизу зразка (з додатками – у разі наявності) (Для пунктів 1,2,5,6).

Враховуючи наведене, Замовник не вимагав сертифікат експертизи-зразка на позиції 3-4, відтак твердження Скаржника щодо невідповідності пропозиції Переможця в цій частині не відповідають дійсності.

Щодо невідповідності взуття ДСТУ ГОСТ 26167: 2009 Замовник повідомляє, що дана характеристика не може бути предметом оскарження, оскільки даний стандарт скасований з 01.01.2026 згідно з Наказом ДП "УкрНДНЦ" від 29.08.2025 № 222, відтак предмет закупівлі не може відповідати нечинному стандарту.

Щодо пункту 2.

Згідно з додатком 5 Документації учасник повинен надати сертифікат про експертизу зразка (з додатками – у разі наявності) (Для пунктів 1,2,5,6), виданого акредитованим органом на підставі протоколів випробувань, що підтверджують відповідність запропонованого товару ДСТУ EN ISO та/або ДСТУ, захисним властивостям та класу захисту зазначених у розділі "Опис" до тендерної документації з вказанням назви, моделі (артикулу).

У складі Пропозиції переможцем надано сертифікати експертизи зразка на позиції 1,2,5,6 на підставі звіту про оцінку.

При цьому, згідно з ЗУ "Про технічні регламенти та оцінку відповідності", документ про відповідність - декларація (в тому числі декларація про відповідність), протокол (у тому числі протокол випробувань), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності;

Відтак Звіт про оцінку відповідності — це документально оформлений результат перевірки продукції, послуг чи процесів на відповідність вимогам законодавства, технічних регламентів або стандартів. Він базується на випробуваннях, контролі або сертифікації, що проводиться виробником чи акредитованим органом, в тому числі й на протоколі випробувань.

Згідно з вимогами Додатку V до Технічного регламенту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 771, експертиза типового зразка проводиться шляхом випробувань та оцінки відповідності зразка. Після цього призначений орган згідно пункту 5 Додатку V до Технічного регламенту складає звіт про оцінку відповідності та за результатами цього звіту про оцінку відповідності видається сертифікат про експертизу зразка. В сертифікаті про експертизу зразка прописується номер звіту за результатами якого видано сертифікат, а не протоколи випробувань.

Відтак надані сертифікати зразка що видані в порядку чинного законодавства, а також зареєстровані в реєстрі органу з оцінки відповідності, не можуть вважатися такими, що не підтверджуюють відповідність запропонованого товару ДСТУ EN ISO та/або ДСТУ, захисним властивостям та класу захисту. Відтак твердження Скаржника щодо відсутності у складі тендерної пропозиції Переможця сертифікатів-зразка на позиції 1,2,5,6 не відповідають дійсності.

Щодо пункту 3.

В наданій переможцем декларації чітко зазначено вид підноску – який виготовлений з термопластичного матеріалу та підошву – з двошарового поліуретану.

Відтак, припущення Скаржника щодо невідповідності взуття в цій частині не відповідають дійсності. Взуття переможця згідно з технічним описом, паспорту якості, та декларації повністю відповідаю вимогам встановленим Замовником в додатку 4 Документації.

Крім того, Замовник звертає увагу, що наданий Переможцем сертифікат про експертизу зразка № UA.TR.131.В.1844-24 (файл "29 Сертифікат п.3.pdf") не передбачає додатку до сертифіката.

У наданому Переможцем сертифікаті чітко зазначено 4 найменування продукції (виділено жовтим кольором) зокрема і "Чоботи робочі утеплені арт. ВС6078у-2".

Щодо пункту 4.

Згідно з додатком 5 Документації, Замовник на підтвердження технічних характеристик предмету закупівлі вимагав паспорт виробу.

Технічний паспорт на товар — це документ від виробника, який містить основні технічні характеристики, параметри, сферу призначення та умови експлуатації продукції.

Він слугує базовим джерелом інформації про товар, підтверджує його технічні властивості, якість та відповідність стандартам безпеки, а також містить дані про виробника, гарантійні зобов'язання та правила утилізації.

Відповідно до ч.1 ст. 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).

Згідно з ч. 6 статті 23 Закону якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям.

Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.

Крім того, додатком 4 Документації, визначено технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, серед яких немає артикулу товару. Відтак Замовник не встановлював вимогу, яка б вимагала зазначення артикулу у паспорті виробу, а також наявність такої характеристики як артикул моделі взуття, відсутня у переліку характеристик визначених додатком 4 Документації. Відтак припущення Скаржника про невідповідність паспорту, через відсутність артикулу моделі є хибною. Наданий Переможцем паспорт на Чоботи гумові дає змогу Замовнику ідентифікувати товар та перевірити його на відповідність додатку 4 Документації.

Щодо пункту 5.

Згідно з наданим Переможцем паспортом на позицію 5 "Черевики з високими берцями арт. Х(bl) В4327С1-2", черевики виготовлені із натуральної водостійкої, гладкої шкіри чорного кольору зі ставками в берцях з комбінованого матеріалу типу Кордура.

Фото надані Переможцем на дану позицію.

Згідно з додатком 4 Документації, зокрема на позицію 5 "Черевики з високими берцями", дані черевики повинні бути з високими берцями виготовленими із натуральної водостійкої, гладкої шкіри чорного кольору зі ставками в берцях з комбінового матеріалу типу Кордура.

"Зі ставками в берцях" означає, що внутрішня частина берців повинна мати вставку з комбінованого матеріалу типу Кордура. Саме тому Замовником вжито характеристику "В берцях" а не "на берцях". Відтак з наданого фото не можливо встановити чи наявні у запропонованих берцях вставка з Кордура, тому припущення Скаржника про її відсутність невідповідають дійсності.

В даній ситуації Замовник бере до уваги паспорт на виріб, в якому чітко зазначено, що виріб "зі вставками в берцях з комбінованого матеріалу типу Кордура". Відтак Скаржник не довів, що запропоновані берці не містять вставки з комбінованого матеріалу типу Кордура, а тому задоволення скарги в цій частині неможливе.

Щодо класу захисту.

Клас захисту OB (Occupational Basic) — це базова категорія професійного спецвзуття згідно зі стандартом EN ISO 20347:2022, яка не передбачає наявності захисного підноска.

Взуття класу OB забезпечує захист від ковзання, має закриту п'яту та антистатичні властивості, що ідеально підходить для сфери послуг, медицини та роботи в приміщеннях.

Клас захисту О1 містить Усі захисні властивості класу ОB+ -Стабілізуючий задник (захист стопи від вивихів).

-Поглинання ударів в області п'яти до 20 Дж (амортизатор), -Поглинання статичних навантажень (антистатик).

Разом з тим, що декларація відповідності, що паспорт якості на позицію 5 предмету закупівлі містять інформацію про клас захисту взуття. Відтак, твердження Скаржника про невідповідність взуття класу захисту не відповідають дійсності та спростовуються паспортом якості на продукцію та декларацією відповідності.

Щодо підошви виробу.

У паспорті наданого переможцем виробу на позицію 5 зазначено матеріал підошви – гума.

Також дану характеристику підтверджено сертифікатом про експертизу зразка, згідно з яким підошва виготовлена з різновиду ПУ-гуми, відтак твердження Скаржника про невідповідність предмету закупівлі в цій частині не відповідає дійсності.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних сканованих документів та/або електронних документів, зокрема з інформацією та документами, що підтверджують відповідність технічних, якісних і кількісних характеристик предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам, встановленим замовником, а також відповідною технічною специфікацією (у разі потреби - планами, кресленнями, малюнками чи описом предмета закупівлі) (з урахуванням вимог, викладених в п. 9 цього Розділу) – відповідно до Додатку №5.

Відповідно до пункту 9 розділу 3 Документації учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен завантажити в електронну систему закупівель документи та інформацію, визначені в Додатку №5, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам до предмету закупівлі, встановленим замовником.

В місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує товар чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

У випадку надання "еквіваленту" Учасник надає оффційний документ від Виробника, яуий підтверджує сумісність наданого еквіваленту з ТЗ Замовника. Учасник надає порівняльну таблицю наданого еквіваленту з вимогами Замовника.

Враховуючи, що вичерпний опис характеристик скласти неможливо, в місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз "або еквівалент". Таким чином вважається, що до кожного посилання додається вираз "або еквівалент".

Обґрунтування необхідності закупівлі даного виду товару – замовник здійснює закупівлю даного виду товару, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника Вимоги до технічних характеристик предмета закупівлі, що пропонується на відкриті торги, наведені в Додатку №4 тендерної документації, підписані/ погоджені / передруковані у вигляді паспорта/паспорта якості/іншого документу погоджені учасником або виробником предмету закупівлі підтвердженням відповідності предмету закупівлі технічним та якісним вимогам тендерної документації вважатися не будуть.

Учасник має надати підтвердження технічних характеристик зазначених у Додатку 4.

У випадку подання еквіваленту товару, Учасник, надає порівняльну таблицю параметрів товару Замовника та наданого еквіваленту, та документи виробника на підтвердження зазначених параметрів.

Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним, якісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, буде відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Додаток 4 Документації містить інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі.

1.

Чоботи робочі Відповідає вимогам:

ДСТУ EN ISO 20347:2015.

2.

Чоботи робочі утеплені Відповідає вимогам:

ДСТУ EN ISO 20347:2015.

Технічні характеристики взуття, зокрема:

Підошва Матеріал поліуретан з термополіуретаном 3.

Туфлі жіночі Відповідає вимогам:

ДСТУ ГОСТ 26167:2009

4.

Туфлі чоловічі Відповідає вимогам:

ДСТУ ГОСТ 26167:2009

5.

Черевики з високими берцями Черевики з високими берцями виготовлені із натуральної водостійкої, гладкої шкіри чорного кольору зі ставками в берцях з комбінового мтаеріалу типу Кордура.

Клас захисту черевиків – ОВ.

Відповідає вимогам:

ДСТУ EN ISO 20347:2015.

Технічні характеристики взуття, зокрема:

Підошва Матеріал гума 6.

Чоботи гумові Відповідає вимогам:

ДСТУ EN ISO 20347:2015.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Папка №4 Інформація та документи, що підтверджують відповідність технічних і якісних характеристик, ступеня локалізації виробництва предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам встановленим замовником, відповідність заходам із захисту довкілля, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (з урахуванням вимог, викладених в пп. 9, 10, 14 Розділу 3 тендерної документації).

1. Інформація та документи, що підтверджують відповідність технічних, якісних і кількісних характеристик предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам, встановленим замовником, а також відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).

Предмет закупівлі, що пропонується на процедуру закупівлі, повинен відповідати вимогам технічної специфікації, наведеним у Додатках №4.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.

Учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен завантажити в електронну систему закупівель технічні документи, які підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі технічним та якісним вимогам:

Власний лист учасника, щодо відсутності виробників (вказати назви виробників) товару у санкційних списках та застосування до них санкцій.

Довідку про можливість поставки шкіряного взуття від 35 розміру до 52 розміру.

Фото запропонованої продукції з зазначенням артикулу моделі (загальне фото, фото підошви).

Паспорт якості на готовий виріб із зазначенням артикулу та або моделі та назви Виробника –( виданий виробником Товару) Підтвердженням відповідності технічних і якісних характеристик предмету закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам тендерної документації будуть вважатися виключно документи з вищенаведеного переліку.

Вимоги до технічних характеристик предмета закупівлі, що пропонується на відкриті торги, наведені в Додатку №4. тендерної документації, підписані/погоджені учасником процедури закупівлі або виробником предмету закупівлі або дилером/офіційним дистриб’ютором виробника предмету закупівлі, підтвердженням відповідності предмету закупівлі технічним та якісним вимогам тендерної документації вважатися не будуть.

Власні документи учасника процедури закупівлі з технічними та якісними параметрами предмету закупівлі, подані учасником процедури закупівлі, який не є виробником даного предмету закупівлі, до розгляду не беруться.

2. Інформація про протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі Сертифікат відповідності /декларацію відповідності або лист виданий учаснику, щодо необов’язкової сертифікації продукції,що є предметом даних тогів, виданий уповноваженим на те акредитованим державним органом (з додатками за наявності) сертифікат відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності сертифікат про експертизу зразка (з додатками – у разі наявності) (Для пунктів 1,2,5,6), виданого акредитованим органом на підставі протоколів випробувань, що підтверджують відповідність запропонованого товару ДСТУ EN ISO та/або ДСТУ, захисним властивостям та класу захисту зазначених у розділі "Опис" до тендерної документації з вказанням назви, моделі (артикулу).

декларації про відповідність Товару (з додатками – у разі наявності) (для пунктів 1,2,5,6) Технічному регламенту ЗІЗ, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року №771, що підтверджують відповідність запропонованого товару ДСТУ EN ISO та/або ДСТУ, захисним властивостям та класу захисту зазначених у розділі "Опис" до тендерної документації з вказанням назви, моделі (артикулу).

Усі документи повинні бути чинними на момент подачі.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ФОРМА ЦІНОВОЇ ПРОПОЗИЦІЇ (файл "21. Форма цінової пропозиції.pdf"), де зазначено, зокрема:

1 Чоботи робочі арт.ВС408-2 ТМ Талан 2 Чоботи робочі утеплені арт. ВС6078у-2 ТМ Талан 3 Туфлі жіночі арт. Туфлі жіночі ТМ Талан 4 Туфлі чоловічі Туфлі чоловічі ТМ Талан 5 Черевики з високими берцями X (bl) B4327C1-2 ТМ Талан 6 Чоботи гумові PVC(dol)с1 ТМ Талан;

- ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА ІНШІ ХАРАКТЕРИСТИКИ

ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (файл "47. Технічний опис.pdf"), де зазначено, зокрема:

47. Технічний опис.pdf 1. Чоботи робочі Відповідає вимогам:

ДСТУ EN ISO 20347:2015.

2. Чоботи робочі утеплені Відповідає вимогам:

ДСТУ EN ISO 20347:2015.

Технічні характеристики взуття Підошва Матеріал поліуретан з термополіуретаном 3. Туфлі жіночі Відповідає вимогам:

ДСТУ ГОСТ 26167:2009

4. Туфлі чоловічі Відповідає вимогам:

ДСТУ ГОСТ 26167:2009

5. Черевики з високими берцями Черевики з високими берцями виготовлені із натуральної водостійкої, гладкої шкіри чорного кольору зі ставками в берцях з комбінового мтаеріалу типу Кордура.

Клас захисту черевиків – ОВ.

Відповідає вимогам:

ДСТУ EN ISO 20347:2015.

Технічні характеристики взуття Підошва Матеріал гума 6. Чоботи гумові Відповідає вимогам:

ДСТУ EN ISO 20347:2015;

- файл "26. Фото.pdf", у якому міститься, зокрема загальне фото та фото підошви Черевиків з високими берцями арт. X (bl) B4327C1-2;

- паспорт виробу (файл "27. Паспорта виробу.pdf"), де зазначено, зокрема:

Взуття професійної призначення Чоботи робочі утеплені арт. ВC6078y-2 Відповідає вимогам: ДСТУ EN ISO 20347:2015 Підошва Матеріал поліуретан з термополіуретаном;

- паспорт виробу (файл "27. Паспорта виробу.pdf"), де зазначено, зокрема:

Взуття професійного призначення Чоботи гумові арт. PVC(dol)1 Відповідає вимогам: ДСТУ EN ISO 20347:2015;

- паспорт виробу (файл "27. Паспорта виробу.pdf"), де зазначено, зокрема:

Взуття професійного призначення Черевики з високими берцями арт. Х (bl) B4327C1-2 Черевики з високими берцями виготовлені із натуральної водостійкої, гладкої шкіри чорного кольору зі ставками в берцях з комбінового мтаеріалу типу Кордура.

Клас захисту черевиків-ОВ Відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 20347:2015.

Підошва Матеріал гума;

- сертифікат відповідності № UA.054.VD.00071-25 (файл "28. Сертификат відповідності.pdf"), де зазначено, зокрема:

Продукція Взуття спеціальне чоловіче та жіноче антистатичне (А) із захистом щиколотки (AN) та енергопоглинанням п'яткової частини (Е) для захисту від нафти, нафтопродуктів, кислот і лугів (Нс, Нм, К20, Щ20), вібрації (Мв), СІ (морозостійка підошва), з верхом із натуральної шкіри або комбінованим верхом (шкіра і штучна шкіра), із мікрофібри, текстилю, пвх (полівінілхлорид) з захисним піднос-ком (Мун 50, Мун 100, Мун 200) або без нього, із захисною устілкою або без неї, підошва зносостійка (Ми), стійка до ковзання (SRC, Сж, См) (матеріал підошви: поліуретан, поліуретан-поліуретан, полі-уретан-гума, поліуретантермополіуретан, пвх (полівінілхлорид), литтєвого методу кріплення підошви:

напівчеревики, черевики в тому числі утеплені (Тн20, Тн30), черевики із завищеними берцями в тому числі утеплені (Тн20, Тн30), напівчоботи в тому числі утеплені (Тн20, Тн30), чоботи в тому числі утеплені (Тн20, ТH30) Відповідає вимогам ДСТУ 3962-2000 (ГОСТ 12.4.137-2001) п. 5.4, 5.16, 5.19, 5.22, 5.23, 5.24, 5.26, 5.27;

ДСТУ 3835-98 п. 5.3, 5.4, 5.16, 5.23, 5.24, 5.27, 5.28, 5.29; ДСТУ EN ISO 20347:2015 (EN ISO 20347:2012, IDT) n.5.2, 5.3,5.4, 5.5, 5.6, 5.7, 5.8,6.2.1, 6.2.2.2,6.2.3.1, 6.2.3.2, 6.2.4, 6.3, 6.4.1, 6.4.2, 7, 8:: ДСТУ 2771-94 (ГОСТ 12.4.033-95) п. 4.3, 4.4, 4.6, 4.8, 4.11, 4.13, 4.14, ДСТУ EN ISO 20345:2016 (EN ISO 20345:2011, IDT; ISO 20345:2011, IDT) п. 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.6, 5.7, 5.8, 6.2.1, 6.2.2.2, 6.2.3.1, 6.2.3.2, 6.2.4, 6.3, 6.4.1, 6.4.2, 7, 8; ДСТУ 2772-94 (ГОСТ 12.4.03295) п. п. 4.3, 4.4, 4.7, 4.9, 4.12, 4.15, 4.16; ДСТУ EN ISO 20346:2018 п. 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.6, 5.7, 5.8, 6.2.1, 6.2.2.2, 6.2.3.1, 6.2.3.2, 6.2.4, 6.3, 6.4.1, 6.4.2, 7, 8;, ДСТУ 4062-2001 п. 5.3-5.5, 5.8;

- сертифікат про експертизу зразка (Модуль В) № UA.TR. 131.Β. 1844-24 (файл "29.

Сертифікат п.3.pdf"), де зазначено, зокрема:

Продукція Взуття захисне робоче торгівельної марки TALAN, клас 1, литтєвого методу кріплення:

напівчоботи (тип С) артикул ВС6075-2, чоботи (тип D) артикул С ВС6078-2, категорія 01 (SRC A AN E FO) захисні властивості Мu, Нм, НС, Щ 20, К 20, См, Сж, Мун50, Пн, Мв, Мп, 3;

напівчоботи (тип С) артикул ВС6075у-2, чоботи (тип D) артикул ВС6078у-2, категорія 01 (SRC A AN E FO CI) захисні властивості Ми, Нм, НС, Щ 20, К 20, См, Сж, Мун50, Пн, Мв, Мп, Тн30, 3 категорія захисту III (ідентифікаційні дані згідно з додатком, 4 найменування) Зразок відповідає Суттєвим вимогам до безпеки та охорони здоров'я, встановленим Технічним регламентом засобів індивідуального захисту (Постанова КМУ № 771 від 21.08.2019) ДСТУ EN ISO 20347:2015 "Засоби індивідуального захисту. Взуття робоче (EN ISO 20347:2012, IDT)" п. 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.7, 5.8, 6.2.1, 6.2.2.2, 6.2.3.2, 6.2.4, 6.2.6, 6.4.2., ДСТУ 3835-98 "Взуття спеціальне з верхом із шкіри для захисту від механічних впливів. Технічні умови (ГОСТ 28507-99)" п. 5.3, 5.4, 5.16, 5.23, 5.24, 5.27, 5.28, 5.29., ДСТУ 3962-2000 "Взуття спеціальне з верхом із шкіри для захисту від нафти, нафтопродуктів, кислот, лугів, нетоксичного та вибухонебезпечного пилу. Технічні умови" п. 5.4, 5.16, 5.19, 5.22, 5.23, 5.24, 5.26, 5.27., ДСТУ 2771-94 "Взуття спеціальне із шкіряним верхом для запобігання ковзанню по замаслених поверхнях. Технічні умови (ГОСТ 12.4.033-95)" п. 4.3, 4.4, 4.6, 4.8, 4.11, 4.13, 4.14, ДСТУ 4062-2001 Взуття спеціальне з верхом із шкіри для захисту від вібрації. Технічні умови п. 5.3-5.5, 5.8 На підставі Звіт про оцінку № 0778 ТР від 28.06.2024;

- сертифікат про експертизу зразка (Модуль В) № UA.TR.131.B.2098-24 (файл "30.

Сертифікат п.1, 5.pdf"), де зазначено, зокрема:

Продукція Взуття робоче, безпечне торгівельної марки TALAN: напівчеревики, "сандалі", черевики, черевики з завищеними берцями, напівчоботи, чоботи клас 1, литтєвого методу кріплення категорія захисту III, (перелік взуття, ідентифікаційні дані згідно з додатком, 39 артикулів) Зразок відповідає Суттєвим вимогам до безпеки та охорони здоров'я, встановленим Технічним регламентом засобів індивідуального захисту (Постанова КМУ № 771 від 21.08.2019) Перелік НД згідно додатку На підставі Звіт про оцінку № 1482 ТР від 30.12.2024;

- ДОДАТОК № 8 ДО СЕРТИФІКАТУ ПРО ЕКСПЕРТИЗУ ЗРАЗКА (Модуль В) № UA.TR.131.B.2098-24 (файл "30. Сертифікат п.1, 5.pdf"), де зазначено, зокрема:

37. TALAN Черевики з завищеними берцями (тип В) X(b1) B4327C 1-2 О1 (SRC A E HRO) захисні властивості К20 Щ20 Нс Нм Пн Ми МВ См Сж 3 Ти Нж Тр Тп Матеріал верху: шкіра натуральна.

Підкладка: мембраний матеріал.

Устілка: основна -антипрокольна кевларова;

вкладна трьохшарова Vildona.

Підошва двошарова ПУ-гума Підносок не металевий;

- сертифікат про експертизу зразка (Модуль В) № UA.TR.131.Β.2289-25 (файл "31.

Сертифікат п.6.pdf"), де зазначено, зокрема:

Продукція взуття робоче, безпечне торгівельної марки TALAN: чоботи гумові клас II, литтєвого методу кріплення, категорія захисту ІІ, артикули PVC(dol)c1, PVC(dol) c1 S5 (ідентифікаційні дані згідно з додатком) Зразок відповідає Суттєвим вимогам до безпеки та охорони здоров'я, встановленим Технічним регламентом засобів індивідуального захисту (Постанова КМУ № 771 від 21.08.2019) Перелік НД згідно додатку На підставі Звіт про оцінку № 0601ТР від 16.05.2025;

- декларація про відповідність (файл "32. Декларація п.1,5.pdf"), де зазначено, зокрема:

1. ЗІЗ:

взуття робоче, безпечне торгівельної марки TALAN: напівчеревики, "сандалі", черевики, черевики з завищеними берцями, напівчоботи, чоботи клас 1, литтєвого методу кріплення категорія захисту III, (перелік взуття, ідентифікаційні дані згідно з додатком, 39 артикулів) 2. Найменування та адреса виробника та, за необхідності, його уповноваженого представника: ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ" 7. Призначений орган з оцінки відповідності ТОВ "Академтест", вул. Весніна. 5. м. Харків, ід. № UA.TR. 131 Що здійснив експертизу зразка (Модуль В) та видав сертифікат про експертизу зразка № UA.TR.131.8.2098-24 діючий з 30.12.2024 до 29.12.2026 А також міститься підпис генерального директора та печатка ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ", обліковий номер декларації, підпис керівника органу з оцінки відповідності та печатка ТОВ "Академтест";

- декларація про відповідність (файл "33. Декларація гумові.pdf"), де зазначено, зокрема:

2. Найменування та адреса виробника та, за необхідності, його уповноваженого представника: ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ" 4. Об'єкт декларації:

взуття робоче, безпечне торгівельної марки TALAN: чоботи гумові клас II, литтєвого методу кріплення, категорія захисту II, артикули PVC(dol)c1, PVC(dol)c1 S5 (ідентифікаційні дані згідно з додатком), код ДКПП 15.20.3, код УКТЗЕД 6403 А також міститься підпис генерального директора та печатка

ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ";

- декларація про відповідність (файл "34. Декларація туфлі.pdf"), де зазначено, зокрема:

2. Найменування та адреса виробника та, за необхідності, його уповноваженого представника: ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ", 4. Об'єкт декларації:

Повсякденне чоловіче і жіноче взуття із шкіри марки TALAN тип напівчеревики клас 1, клієвого методу кріплення, артикул "туфлі жіночі", "туфлі чоловічі" Мун50, код ДКПП 15.20.3, код УКТЗЕД 6403 А також міститься підпис генерального директора та печатка

ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ";

- декларація про відповідність № UA.131.D.5761-25 (файл "35. Декларація п.3..pdf"), де зазначено, зокрема:

2. Найменування та адреса виробника та, за необхідності, його уповноваженого представника: ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ", 4. Об'єкт декларації:

Засоби індивідуального захисту ніг Взуття захисне робоче торгівельної марки TALAN, клас 1, литтєвого методу кріплення:

напівчоботи (тип С) артикул ВС6075-2, чоботи (тип D) артикул ВС6078-2, категорія 01 (SRC A AN E FO) захисні властивості Ми, Нм, НС, Щ 20, К 20, См, Сж, Мун50, Пн, Ме, Мп, 3;

напівчоботи (тип С) артикул ВС6075у-2, чоботи (тип D) артикул ВС6078у-2, категорія 01 (SRC A AN E FO CI) захисні властивості Ми, Нм, Нс, Щ 20, К 20, См, Сж, Мун50, Пн, Ме, Мп, Тн30, 3; категорія захисту III. (ідентифікаційні дані згідно з додатком, 4 найменування), код ДКПП 15.20.3, код УКТЗЕД 6403 А також міститься підпис генерального директора та печатка ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ", обліковий номер декларації, підпис керівника органу з оцінки відповідності та печатка ТОВ "Академтест";

- додаток 1 до декларації № UA.131.D.5761-25 від 03.07.2025 (файл "35. Декларація п.3..pdf"), де зазначено, зокрема:

TALAN Взуття захисне робоче чоботи (тип D) BC6078-2 Підошва: двошарова ПУ.

Відповідно до вимог Документації передбачено надання сертифіката про експертизу зразка (з додатками – у разі наявності) (для пунктів 1,2,5,6), виданого акредитованим органом на підставі протоколів випробувань, що підтверджують відповідність запропонованого товару ДСТУ EN ISO та/або ДСТУ, захисним властивостям та класу захисту зазначених у розділі "Опис" до тендерної документації з вказанням назви, моделі (артикулу) Документація не містить вимог щодо необхідності надання сертифіката про експертизу зразка за позиціями товарів № 3 та № 4.

Крім того, Документація не містить вимог до порядку оформлення саме декларації відповідності.

Разом з тим, надані Переможцем у складі Пропозиції сертифікати про експертизу зразка видані не на підставі протоколів випробувань, що не відповідає вимогам Документації.

Відповідно до форми цінової пропозиції Переможцем за позицією № 6 запропоновано до постачання Чоботи гумові PVC(dol)с1 ТМ Талан.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній паспорт якості саме на "Чоботи гумові PVC(dol)с1 ТМ Талан".

Крім того, у складі Пропозиції Переможця відсутній сертифікат про експертизу зразка на запропонований за позицією № 5 товар "Черевики з високими берцями X (bl) B4327C1-2 ТМ Талан" саме із класом захисту черевиків – ОВ.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати приватне акціонерне товариство "Прикарпаттяобленерго" (код ЄДРПОУ: 00131564) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТАЛАНЛЕГПРОМ" (код ЄДРПОУ: 31862978) переможцем за процедурою закупівлі — "Чоботи робочі, чоботи робочі утеплені, туфлі жіночі, туфелі чоловічі, черевики з високими берцями, чоботи гумові", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-26-017291-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця

Скарга на неправомірне визначення переможця · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення замовника. Зобов'язати приватне акціонерне товариство «ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ: 00131564) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТАЛАНЛЕГПРОМ" (код ЄДРПОУ: 31862978) переможцем за процедурою закупівлі — "Чоботи робочі, чоботи робочі утеплені, туфлі жіночі, туфлі чоловічі, черевики з високими берцями, чоботи гумові", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-26-017291-a.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у відкритих торгах UA-2026-01-26-017291-a на закупівлю на закупівлю чобіт робочих, чобіт робочих утеплених, туфель жіночих, туфель чоловічих, черевиків з високими берцями, чобіт гумових (код ДК 021:2015 - 18810000-0 - Взуття різне, крім спортивного та захисного) надали наступні учасники:

1) Товариство з обмеженою відповідальністю «ТАЛАНЛЕГПРОМ» (надалі – ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ», Переможець)

2) Товариство з обмеженою відповідальністю «Валтекс» (надалі – ТОВ «ВАЛТЕКС», Скаржник)

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 04.02.2026.

Згідно з протокольним рішенням (протоколом) Уповноваженої особи з питань закупівель товарів, робіт і послуг АТ «Прикарпаттяобленерго» щодо розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та визначення учасника переможцем процедури закупівлі від 10 лютого 2026 року № 155/3 (надалі – рішення замовника) ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» визначено переможцем Процедури закупівлі та ухвалено рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Процедури закупівлі.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 10.02.2026.

ТОВ «ВАЛТЕКС» не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Згідно з пунктом 55 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 №1178 (із змінами й доповненнями) (далі - Особливості) оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до пункту 59 Особливостей Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.

Згідно з ст. 5 Закону принципами здійснення публічних закупівель є 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

Рішенням Замовника про визнання ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» переможцем та наміром укласти з ним договір про закупівлю порушено такі принципи здійснення публічних закупівель як добросовісна конкуренція серед учасників, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних сканованих документів та/або електронних документів, зокрема, з інформацією та документами, що підтверджують відповідність технічних, якісних і кількісних характеристик предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам, встановленим замовником, а також відповідною технічною специфікацією (у разі потреби - планами, кресленнями, малюнками чи описом предмета закупівлі) (з урахуванням вимог, викладених в п. 9 цього Розділу) – відповідно до Додатку №5; інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (з урахуванням вимог, викладених в п. 10 цього Розділу) (у разі встановлення даної вимоги) – відповідно до Додатку №5.

Згідно з п. 9 розділу 3 Документації учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен завантажити в електронну систему закупівель документи та інформацію, визначені в Додатку №5, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам до предмету закупівлі, встановленим замовником.

В місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує товар чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз «або еквівалент».

У випадку надання «еквіваленту» Учасник надає офіційний документ від Виробника, який підтверджує сумісність наданого еквіваленту з ТЗ Замовника. Учасник надає порівняльну таблицю наданого еквіваленту з вимогами Замовника.

Враховуючи, що вичерпний опис характеристик скласти неможливо, в місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз «або еквівалент». Таким чином вважається, що до кожного посилання додається вираз «або еквівалент».

Обґрунтування необхідності закупівлі даного виду товару – замовник здійснює закупівлю даного виду товару, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника

Вимоги до технічних характеристик предмета закупівлі, що пропонується на відкриті торги, наведені в Додатку №4 тендерної документації, підписані/ погоджені / передруковані у вигляді паспорта/паспорта якості/іншого документу погоджені учасником або виробником предмету закупівлі підтвердженням відповідності предмету закупівлі технічним та якісним вимогам тендерної документації вважатися не будуть.

Учасник має надати підтвердження технічних характеристик зазначених у Додатку 4.

У випадку подання еквіваленту товару, Учасник, надає порівняльну таблицю параметрів товару Замовника та наданого еквіваленту, та документи виробника на підтвердження зазначених параметрів.

Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним, якісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, буде відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Додаток 4 Документації містить інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі.

Предмет закупівлі:

№ Предмет закупівлі Од.вим. К-ть

1 Чоботи робочі пар 850

2 Чоботи робочі утеплені пар 130

3 Туфлі жіночі пар 100

4 Туфлі чоловічі пар 45

5 Черевики з високими берцями пар 80

6 Чоботи гумові пар 850

Згідно з п. 9 Додатку 4 до Документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі»: учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен завантажити в електронну систему закупівель документи та інформацію, визначені в Додатку №5, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам до предмету закупівлі, встановленим замовником.

В місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує товар чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз «або еквівалент».

У випадку надання «еквіваленту» Учасник надає офіційний документ від Виробника, який підтверджує сумісність наданого еквіваленту з ТЗ Замовника. Учасник надає порівняльну таблицю наданого еквіваленту з вимогами Замовника.

Враховуючи, що вичерпний опис характеристик скласти неможливо, в місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз «або еквівалент». Таким чином вважається, що до кожного посилання додається вираз «або еквівалент».

Обґрунтування необхідності закупівлі даного виду товару – замовник здійснює закупівлю даного виду товару, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника

Вимоги до технічних характеристик предмета закупівлі, що пропонується на відкриті торги, наведені в Додатку №4 тендерної документації, підписані/ погоджені / передруковані у вигляді паспорта/паспорта якості/іншого документу погоджені учасником або виробником предмету закупівлі підтвердженням відповідності предмету закупівлі технічним та якісним вимогам тендерної документації вважатися не будуть.

Учасник має надати підтвердження технічних характеристик зазначених у Додатку 4.

У випадку подання еквіваленту товару, Учасник, надає порівняльну таблицю параметрів товару Замовника та наданого еквіваленту, та документи виробника на підтвердження зазначених параметрів.

Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним, якісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, буде відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Згідно з п. 10. Додатку 4 до Документації «Інформація про протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі»: Учасник надає документи зазначені у Додатку 5.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Згідно з розділом 1 папки № 4 Додатку 5 до Документації «Інформація та документи, що підтверджують відповідність технічних і якісних характеристик, ступеня локалізації виробництва предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам встановленим замовником, відповідність заходам із захисту довкілля, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (з урахуванням вимог, викладених в пп. 9, 10, 14 Розділу 3 тендерної документації»: Предмет закупівлі, що пропонується на процедуру закупівлі, повинен відповідати вимогам технічної специфікації, наведеним у Додатках №4. … Учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен завантажити в електронну систему закупівель технічні документи, які підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі технічним та якісним вимогам: …

- Фото запропонованої продукції з зазначенням артикулу моделі (загальне фото, фото підошви)).

- Паспорт якості на готовий виріб із зазначенням артикулу та або моделі та назви Виробника – (виданий виробником Товару).

Згідно з розділом 2 Додатку 5 «Інформація про протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі»: документи та/або інформація, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

Сертифікат відповідності /декларацію відповідності або лист виданий учаснику, щодо необов’язкової сертифікації продукції, що є предметом даних торгів, виданий уповноваженим на те акредитованим державним органом (з додатками за наявності)

- сертифікат відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності

- сертифікат про експертизу зразка (з додатками – у разі наявності) (Для пунктів 1,2,5,6), виданого акредитованим органом на підставі протоколів випробувань, що підтверджують відповідність запропонованого товару ДСТУ EN ISO та/або ДСТУ, захисним властивостям та класу захисту зазначених у розділі «Опис» до тендерної документації з вказанням назви, моделі (артикулу).

- декларації про відповідність Товару (з додатками – у разі наявності) (для пунктів 1,2,5,6) Технічному регламенту ЗІЗ, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року №771, що підтверджують відповідність запропонованого товару ДСТУ EN ISO та/або ДСТУ, захисним властивостям та класу захисту зазначених у розділі «Опис» до тендерної документації з вказанням назви, моделі (артикулу).

Усі документи повинні бути чинними на момент подачі.

У складі Пропозиції Переможця відповідність технічних і якісних характеристик предмету закупівлі містяться наступні документи:

- фото (файл "26 Фото.pdf")

- паспорти виробів (файл "27 Паспорта виробу.pdf")

- сертифікат відповідності № UA.054.VD.00071-25 (файл "28 Сертифікат відповідності.pdf")

- сертифікат про експертизу зразка № UA.TR.131.В.1844-24 (файл "29 Сертифікат п.3.pdf")

- сертифікат про експертизу зразка № UA.TR.131.В.2098-24 (файл "30 Сертифікат п.1,5.pdf")

- сертифікат про експертизу зразка № UA.TR.131.В.2289-25 (файл "31 Сертифікат п.6.pdf")

- декларація про відповідність № UA.131.D.6506-25 (файл "32 Декларація п.1,5.pdf")

- декларація про відповідність № UA.131.D.5334-25 (файл "33 Декларація гумові.pdf")

- декларація про відповідність від 30.05.25 (файл "34 Декларація туфлі.pdf")

- декларація про відповідність № UA.131.D.5761-25 (файл 35 Декларація п.3.pdf")

- Технічний опис за вих. № 29 від 02.02.2026 (файл 47 Технічний опис.pdf"),

з яких вбачається наступне:

1. Декларація про відповідність від 30.05.2025 р. (файл "34 Декларація туфлі.pdf"), яка надана Переможцем на підтвердження відповідності технічних і якісних характеристик предмету закупівлі (позиція 3 «туфлі жіночі» та позиція 4 «туфлі чоловічі»), видана ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ», а не уповноваженим акредитованим державним органом. Крім того, у цій декларації міститься посилання на cepтифікат про експертизу зразка UA.TR.131.8.1783-24, діючий з 31.05.2024 до 30.05.2026, але сам сертифікат про експертизу зразка, виданий уповноваженим акредитованим державним, Переможцем не надано.

Сертифікат відповідності № UA.054.VD.00071-25 (файл "28 Сертифікат відповідності.pdf") також не може вважатись документом на підтвердження відповідності предмета закупівлі зокрема, за позиціями «Туфлі жіночі» та «Туфлі чоловічі», адже у ньому відсутні відомості про таку продукцію як туфлі жіночі і туфлі чоловічі, а також про відповідність продукції ДСТУ ГОСТ 26167:2009, якому має відповідати предмет закупівлі зокрема, за позиціями «Туфлі жіночі» та «Туфлі чоловічі».

В складі Пропозиції Переможця відсутні, зокрема, за позиціями «Туфлі жіночі» та «Туфлі чоловічі» сертифікат відповідності /декларацію відповідності або лист виданий учаснику, щодо необов’язкової сертифікації продукції, що є предметом даних торгів, виданий уповноваженим на те акредитованим державним органом (з додатками за наявності).

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

2. Жоден з наданих Переможцем сертифікатів про експертизу зразка (№ UA.TR.131.В.1844-24 (файл "29 Сертифікат п.3.pdf"), № UA.TR.131.В.2098-24 (файл "30 Сертифікат п.1,5.pdf"), № UA.TR.131.В.2289-25 (файл "31 Сертифікат п.6.pdf") не містить відомостей про протоколи випробувань, що підтверджують відповідність запропонованого товару ДСТУ EN ISO та/або ДСТУ, захисним властивостям та класу захисту.

Стосовно відомостей про протоколи випробувань хочемо звернути увагу Комісії на те, що ще на стадії підготовки тендерних пропозицій на запитання та вимоги потенційних учасників стосовно виключення з Тендерної документації цієї умови Замовник відповідав категоричною відмовою та наполягав на необхідності наявності у сертифікатах про експертизу зразка відомостей про протоколи випробувань, що підтверджують відповідність запропонованого товару ДСТУ EN ISO та/або ДСТУ, захисним властивостям та класу захисту, а саме:

«Технічні вимоги

Загальне звернення по закупівлі

29.01.2026 16:44

В Додатку 5 пункт 2. "Інформація про протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі" замовником вимагається "сертифікат про експертизу зразка (з додатками – у разі наявності) (Для пунктів 1,2,5,6), виданого акредитованим органом на підставі протоколів випробувань, що підтверджують відповідність запропонованого товару ДСТУ EN ISO та/або ДСТУ, захисним властивостям та класу захисту зазначених у розділі «Опис» до тендерної документації з вказанням назви, моделі (артикулу)." Згідно вимог Додатку V до Технічного регламенту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 771, експертиза типового зразка проводиться шляхом випробувань та оцінки відповідності зразка. Після цього призначений орган згідно пункту 5 Додатку V до Технічного регламенту складає звіт про оцінку відповідності та за результатами цього звіту про оцінку відповідності видається сертифікат про експертизу зразка. В сертифікаті про експертизу зразка прописується номер звіту за результатами якого видано сертифікат, а не протоколи випробувань. Просимо внести зміни та видалити фразу «на підставі протоколів випробувань».

Відповідь Організатора:

29.01.2026 17:09

Ні, Замовник має право вимагати дані технічні документи , це не заборонено, тим більше є альтернатива в ТД. "Інформація про протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі" . Тому внесення змін не передбачено.

Технічні вимоги

Загальне звернення по закупівлі

29.01.2026 17:21

Просимо надати роз'яснення, яка альтернатива "Інформація про протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі" стосовно надання сертифікітв з прописанням в них протоколів, є в ТД?

Відповідь Організатора:

30.01.2026 10:08

Такі документи на товар, як сертифікати чи протоколи випробувань для виробника товару- це база!! Тому незрозуміло, чому учасник не зможе їх надати. Згідно вимог Додатку V до Технічного регламенту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 771, експертиза типового зразка проводиться шляхом випробувань та оцінки відповідності зразка. Відповідно решта документів видаються на підставі попередньо виданих документів. Немає одних документів- немає інших...»

Але не зважаючи на свою категоричну позицію; не зважаючи на те, що Переможець не виконав умову Тендерної документації стосовно надання сертифікатів про експертизу зразка (з додатками – у разі наявності) (Для пунктів 1,2,5,6), виданих акредитованим органом на підставі протоколів випробувань, що підтверджують відповідність запропонованого товару ДСТУ EN ISO та/або ДСТУ, захисним властивостям та класу захисту; не зважаючи на те, що Переможець замість того, щоб надати довідку (файл 44. Лист щодо протоколів.pdf 44) про те, що сертифікати про експертизу зразка не містять відомостей про протоколи випробувань, усвідомлюючи. як це важливо для Замовника (судячи з його відповідей), мав можливість надати відповідні протоколи випробувань, але цього не зробив; Замовник обрав ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» переможцем Процедури закупівлі.

В складі Пропозиції Переможця відсутні, зокрема, за позиціями "Чоботи робочі", "Чоботи робочі утеплені", "Черевики з високими берцями" "Чоботи гумові" сертифікати про експертизу зразка (з додатками – у разі наявності), видані акредитованим органом на підставі протоколів випробувань, що підтверджують відповідність запропонованого товару ДСТУ EN ISO та/або ДСТУ, захисним властивостям та класу захисту.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

3. На позицію 2 предмета закупівлі Переможцем запропоновано «Чоботи робочі утеплені арт. ВС6078у-2». Звертаємо увагу на те, що в Технічному описі за вих. № 29 від 02.02.2026 (файл 47 Технічний опис.pdf") та в паспорті виробу (файл "27 Паспорта виробу.pdf") Переможцем зазначено: підошва - поліуретан з термополіуретаном. А в декларації про відповідність № UA.131.D.5761-25 (файл 35 Декларація п.3.pdf"), яка надана Переможцем на підтвердження відповідності предмета закупівлі зокрема, за позицією "Чоботи робочі утеплені арт. ВС6078у-2" зазначено: підошва двошарова ПУ (поліуретан).

Крім того, сертифікат про експертизу зразка № UA.TR.131.В.1844-24 (файл "29 Сертифікат п.3.pdf"), який наданий Переможцем на підтвердження відповідності технічних і якісних характеристик предмету закупівлі зокрема, за позицією "Чоботи робочі утеплені арт. ВС6078у-2", не містить додатку, не зважаючи на те, що в самому сертифікаті вказано: «(ідентифікаційні дані згідно з додатком, 4 найменування)».

4. На позицію 6 предмета закупівлі Переможцем запропоновано «Чоботи гумові PVC(dol)с1» та на підтвердження відповідності предмета закупівлі за цією позицією надано паспорт виробу (файл "27 Паспорта виробу.pdf"), який не має жодного відношення до позиції 6 предмету закупівлі, адже стосується він іншої моделі взуття з іншим артикулом, аніж предмет закупівлі за позицією 6, а саме: PVC(dol)1.

Таким чином, Переможцем не надано у складі тендерної пропозиції усіх обов’язкових документів, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, які встановлені Додатком № 5 до Тендерної документації.

Так як паспорт якості на готовий виріб із зазначенням артикулу та або моделі та назви Виробника – це один з основних документів, визначених Тендерною документацією на підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, то неподання учасником такого документу повинно мати наслідком відхилення тендерної пропозиції учасника на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

5. На позицію 5 предмета закупівлі Переможцем запропоновано «Черевики з високими берцями арт. Х(bl) В4327С1-2».

Звертаємо увагу Комісії на те, що фото цієї позиції предмета закупівлі (файл "26 Фото.pdf") не відповідає його технічному опису, а саме, в Технічному описі за вих. № 29 від 02.02.2026 (файл 47 Технічний опис.pdf") зазначено: Черевики з високими берцями виготовлені із натуральної водостійкої, гладкої шкіри чорного кольору зі ставками в берцях з комбінованого матеріалу типу Кордура, а з фото вбачається, що вставки з комбінованого матеріалу типу Кордура відсутні.

Крім того в Технічному описі за вих. № 29 від 02.02.2026 (файл 47 Технічний опис.pdf") та паспорті виробу (файл "27 Паспорта виробу.pdf") Переможцем зазначено: клас - ОВ, підошва - гума, в той час як в наданому на підтвердження відповідності цієї позиції предмета закупівлі сертифікаті про експертизу зразка № UA.TR.131.В.2098-24 (файл "30 Сертифікат п.1,5.pdf") відомості інші, а саме, клас - О1, підошва - двошарова Пу-гума.

Враховуючи усе вищенаведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Таким чином, у Замовника були наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

З метою недопущення порушення законодавства України з питань здійснення закупівель, недопущення порушення принципів здійснення закупівель (добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; відсутність дискримінації учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням), керуючись постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та Законом України «Про публічні закупівлі».

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.