Рішення АМКУ · 2026

Персональні комп’ютери, код за ДК 021:2015-30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина)

Рішення органу оскарження № 1989-р/пк-пз від 23.02.2026 за скаргою UA-2026-01-26-017055-a.c1

Відмовлено в задоволенні
Замовник
Відокремлений структурний підрозділ «Тернопільський фаховий коледж Тернопільського національного технічного університету імені Івана Пулюя» · ЄДРПОУ 02549121 · Тернопільська область
Скаржник
ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" · 41263186
Закупівля
UA-2026-01-26-017055-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
1 054 400,00 грн
Код ДК 021
30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина)
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Підстави для відмови в участі
Чого просив скаржник
Скасувати відхилення пропозиції скаржника
Теми скарги
24 години на виправлення невідповідностей
Дати
скаргу подано 13.02.2026 · прийнято до розгляду 16.02.2026 · розгляд 23.02.2026 · рішення 23.02.2026 (10 дн. від подання)
Плата за скаргу
6 330,00 грн
Документи органу оскарження
рішення від 16.02.2026 № 1662.pdf (16.02.2026)
інформація про резолютивну частину рішення від 23.02.2026 № 1989.pdf (24.02.2026)
рішення від 23.02.2026 № 1989.pdf (25.02.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 1989-р/пк-пз від 23.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" (код ЄДРПОУ: 41263186) від 13 лютого 2026 № UA-2026-01-26-017055-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати протокольне рішення від 09.02.2026.

Рішенням Комісії від 16.02.2026 № 1662-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ" (надалі –

ТОВ "АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ")

3) фізична особа-підприємець Нагорна Інна Леонідівна (надалі – ФОП Нагорна І.Л., Переможець) 4) фізична особа-підприємець Кучеренко Віталій Володимирович (надалі – ФОП Кучеренко В.В.) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 04.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ТОВ "АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ" були відхилені Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Нагорну І.Л.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 09.02.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Нагорною І.Л. оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 12.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протокольного рішення від 09.02.2026 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Замовник згідно додатку 4 до тендерної документації вимагав від учасників подання:

4.2. З метою забезпечення гарантованого постачання персонального комп’ютера:

оригінал авторизаційного листа від виробника запропонованого Товару або офіційного представника такого виробника в Україні, що підтверджує право учасника торгів постачати запропоноване обладнання на території України. Лист повинен містити найменування Замовника та Учасника, найменування, модель та кількість обладнання, номер оголошення в системі Prozorro. У разі надання листа від офіційного представника необхідно також надати підтвердження повноважень офіційного представника на території України.

4.3.1 Оригінал листа від виробника запропонованого персонального комп’ютера або офіційного представника такого виробника(-ів) в Україні щодо гарантійного терміну Виробника на запропоноване обладнання з обов’язковим вказанням його найменування та моделі. У разі надання листа від офіційного представника необхідно надати також підтвердження повноважень офіційного представника на території України … Учасник надав авторизаційний лист від виробника ТОВ "ФЛЕШКОМ УКРАЇНА", що підтверджує право Учасника постачати запропоноване обладнання. Строк дії листа вказаний до 31.12.2025 року, що не покриває період виконання закупівлі (ідентифікатор UA-2026-01-26-017055-a), у зв’язку з чим лист не може вважатися дійсним підтвердженням права Учасника постачати товар у рамках цієї закупівлі.

З огляду на положення пункту 43 Особливостей такі помилки у складі тендерної пропозиції учасника не можна вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі.

Отже, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

РІШЕННЯ:

1.

Відхилити тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" (код ЄДРПОУ 41263186) за предметом закупівлі Персональні комп’ютери, код за ДК 021:2015-30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) відповідно до оприлюдненого оголошення UA-2026-0126-017055-a, згідно п. 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що керуючись нормою, передбаченою пунктом 43 Особливостей, в її розумінні даний лист не відноситься до документів, що підтверджують якісні та технічні характеристики предмета закупівлі, а також не надає дані про технічні характеристики, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.

Авторизаційний лист – це документ, який підтверджує зв’язок учасника із виробником.

Помилка у році (2025 замість 2026) означає невідповідність у документі, і не є невідповідністю характеристикам товару. Пункт 43 Особливостей дозволяє виправляти документи, які замовник вимагає для підтвердження відповідності нас як учасника вимогам тендерної документації. Авторизаційний лист є формальним підтвердженням партнерських відносин учасника ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" із виробником запропонованих персональних комп’ютерів ТОВ "ФЛЕШКОМ УКРАЇНА". Виправлення допущеної виробником помилки в даті, яка зазначена у наданому у складі тендерної пропозиції учасника листа не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі, параметрів тощо. Відповідно, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник у протокольному рішенні стверджує, що помилка у строці дії листа не може бути усунена. Проте, згідно з пунктом 43 Особливостей, замовник зобов’язаний надати учаснику 24 години на усунення невідповідностей у документах, що подані у складі пропозиції.

Замовник зазначає, що пункт 43 Особливостей передбачає, що усунення невідповідностей можливе лише для формальних помилок, які не змінюють сутності пропозиції:

"Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником на виконання вимог технічної специфікації, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо".

У даному випадку дата в листі є суттєвою невідповідністю, оскільки стосується права постачання, що є обов’язковою кваліфікаційною вимогою. Виправлення дати після закриття строку подачі пропозицій неможливе, оскільки це фактично зміна тендерної пропозиції.

Тому застосовано пункт 44 Особливостей, абзац 2 підпункт 2:

"Тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, крім невідповідностей, які можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43." Пункт 43 Особливостей дозволяє усунути лише формальні невідповідності, що не змінюють сутності пропозиції. У даному випадку відновлення дійсності авторизаційного листа без зміни дати його дії неможливе, оскільки лист стосується права постачання, що є обов’язковою вимогою.

Надання нового авторизаційного листа з іншим строком дії означало б підтвердження нового правового стану учасника після завершення строку подання тендерних пропозицій, що фактично є заміною документа та зміною змісту тендерної пропозиції.

Отже, така невідповідність не є технічною або формальною, а є відсутністю підтвердження кваліфікаційної вимоги, що відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей є підставою для відхилення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - згідно з Додатком 4 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 4 до цієї тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної закупівлі.

5. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 4 до тендерної документації).

Додаток 4 Документації містить технічну специфікацію (вимоги).

ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ:

1. Найменування предмета закупівлі: Персональні комп’ютери, код за ДК 021:201530210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) 1 Персональний комп’ютер 2 Монітор 3 Клавіатура з мишкою.

5.Вимоги:

4. Документи, які надаються Учасником в складі пропозиції для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:

4.1. Для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника - порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов’язково зазначається виробник та модель, артикул (в разі наявності) Товару та його складових).

4.2. З метою забезпечення гарантованого постачання персонального комп’ютера:

оригінал авторизаційного листа від виробника запропонованого Товару або офіційного представника такого виробника в Україні, що підтверджує право учасника торгів постачати запропоноване обладнання на території України. Лист повинен містити найменування Замовника та Учасника, найменування, модель та кількість обладнання, номер оголошення в системі Prozorro. У разі надання листа від офіційного представника необхідно також надати підтвердження повноважень офіційного представника на території України.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція (файл "5 Тендерна пропозиція.pdf"), відповідно до якої запропоновано до постачання:

1 Системний блок Prologix (I12400F.32.S5.3050.1853W) 2 Монітор 27" Samsung Essential S3 LS27D390GAIXUA 3 Клавіатура Prologix PLK-K120 Black 4 Миша Prologix PLM-M180 Black;

- лист від 02.02.2026 № АП 07-05/2 від "ФЛЕШКОМ УКРАЇНА" (файл "19 авторизація ПК ФЛЕШКОМ УКРАЇНА UA-2026-01-26-017055-a Тернопільський фаховий коледж.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

До уваги Замовника: Відокремлений структурний підрозділ "Тернопільський фаховий коледж Тернопільського національного технічного університету імені Івана Пулюя" ЄДРПОУ: 02549121 Оголошення №: № UA-2026-01-26-017055-a від 2 лютого 2026

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФЛЕШКОМ УКРАЇНА"

є виробником Системних блоків (персональних комп’ютерів), моноблоків, ноутбуків торгової марки "Prologix", про що засвідчує сертифікат відповідності № UA.CB.010.0008924 від 25.06.2024 р. (термін дії з 25.06.2024р. до 24.06.2026 р.), підтверджує що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" (код ЄДРПОУ 41263186), що знаходиться за адресою: 61038, м. Харків вул.

Салтівське шосе, б.43 є офіційним дилером (партнером) нашої компанії, та виконує закупівлю: 16 (Шістнадцять) комплектів Персональні комп’ютери (системні блоки) Prologix (I12400F.32.S5.3050.1853W), Монітори 27" Samsung Essential S3 LS27D390GAIXUA, Клавіатури Prologix PLK-K120 Black, Миші Prologix PLM-M180 Black, для подальшої їх реалізації у необхідній кількості, якості, відповідності технічному завданню та строки згідно ідентифікатора закупівлі № UA-2026-01-26-017055-a та Персональні комп’ютери, код за ДК 021:2015-30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина).

… Термін дії листа до: 31.12.2025".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, дата оприлюднення інформації про закупівлю: 26 січня 2026.

Також відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, документи Пропозиції, зокрема файл "19 авторизація ПК ФЛЕШКОМ УКРАЇНА UA-202601-26-017055-a Тернопільський фаховий коледж.pdf" подано 02.02.2026.

Разом з тим, відповідно до наданого у складі пропозиції вищезазначеного листа зазначено термін дії листа до 31.12.2025, у зв'язку з чим наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

2. Відповідно до протокольного рішення від 09.02.2026 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Замовник згідно додатку 4 до тендерної документації вимагав від учасників подання:

4.7.3. Довідку довільної форми про те, що технічні та якісні характеристики запропонованого Товару передбачають заходи із захисту довкілля.

Учасник не надав довідку довільної форми про те, що технічні та якісні характеристики запропонованого Товару передбачають заходи із захисту довкілля.

… З огляду на положення пункту 43 Особливостей такі помилки у складі тендерної пропозиції учасника не можна вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі.

Отже, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

РІШЕННЯ:

1.

Відхилити тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" (код ЄДРПОУ 41263186) за предметом закупівлі Персональні комп’ютери, код за ДК 021:2015-30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) відповідно до оприлюдненого оголошення UA-2026-0126-017055-a, згідно п. 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що відповідно до підпункту 4.7.3 пункту 4.7 додатку 4 Документації Замовником зазначено наступне:

"4.7. З метою забезпечення належного рівня екологічності та захисту навколишнього середовища, політик охорони праці:

4.7.3. Довідку довільної форми про те, що технічні та якісні характеристики запропонованого Товару передбачають заходи із захисту довкілля".

Скаржник додає, що керуючись нормою, передбаченою пунктом 43 Особливостей, в її розумінні дана довідка не відноситься до документів, що підтверджують якісні та технічні характеристики предмета закупівлі, а також не надає дані про технічні характеристики, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.

Виправлення помилки із ненаданням у складі тендерної пропозиції учасника даної довідки не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі, параметрів, ціни тощо. Зокрема "Довідка довільної форми про те, що технічні та якісні характеристики запропонованого Товару передбачають заходи із захисту довкілля" є декларативним документом, який підтверджує дотримання передбачених заходів із захисту довкілля. Зміст довідки не відображає технічну характеристику, а отже не може бути винятком.

Замовник зазначає, що відповідно до підпункту 4.7.3 пункту 4.7 додатку 4 Документації Замовник вимагав:

"4.7. З метою забезпечення належного рівня екологічності та захисту навколишнього середовища, політик охорони праці: 4.7.3. Довідку довільної форми про те, що технічні та якісні характеристики запропонованого Товару передбачають заходи із захисту довкілля".

У складі пропозиції ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" така довідка відсутня.

Замовник додає, що пункт 43 Особливостей не передбачає можливості подання нового документа, який не існував у складі тендерної пропозиції, якщо його відсутність свідчить про невідповідність вимогам тендерної документації.

Подання такого документа після розкриття пропозицій фактично означало б доповнення тендерної пропозиції новими документами, що суперечить принципу рівного ставлення до всіх учасників.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4 Документації містить технічну специфікацію (вимоги).

ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ:

1. Найменування предмета закупівлі: Персональні комп’ютери, код за ДК 021:201530210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) 1 Персональний комп’ютер 2 Монітор 3 Клавіатура з мишкою.

5.Вимоги:

4. Документи, які надаються Учасником в складі пропозиції для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:

4.7. З метою забезпечення належного рівня екологічності та захисту навколишнього середовища, політик охорони праці:

4.7.3. Довідку довільної форми про те, що технічні та якісні характеристики запропонованого Товару передбачають заходи із захисту довкілля.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція (файл "5 Тендерна пропозиція.pdf"), відповідно до якої запропоновано до постачання:

1 Системний блок Prologix (I12400F.32.S5.3050.1853W) 2 Монітор 27" Samsung Essential S3 LS27D390GAIXUA 3 Клавіатура Prologix PLK-K120 Black 4 Миша Prologix PLM-M180 Black;

- лист від 30.01.2026 № 30012026-12 (файл "12 лист якість товару.pdf"), відповідно до якого: "Ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ", яке є учасником торгов, цим листом підтверджуємо відповідність запропонованого товару, який буде поставлятися, технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі".

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутня довідка довільної форми про те, що технічні та якісні характеристики запропонованого товару передбачають заходи із захисту довкілля.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведених підстав, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" (код ЄДРПОУ: 41263186) у задоволенні скарги від 13 лютого 2026 № UA-2026-0126-017055-a.c1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування)

Щодо відсутності інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній документації (надання авторизаційного листа від виробника ТОВ «ФЛЕШКОМ УКРАЇНА» який підтверджує право Учасника постачати запропоноване обладнання строк дії якого не покриває період виконання закупівлі) · Підстави для відмови в участі

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Визнати рішення викладене у протокольному рішенні уповноваженої особи Відокремленого структурного підрозділу «Тернопільський фаховий коледж Тернопільського національного технічного університету імені Івана Пулюя» від 09 лютого 2026 року неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати Замовника скасувати рішення викладене у протокольному рішенні уповноваженої особи Відокремленого структурного підрозділу «Тернопільський фаховий коледж Тернопільського національного технічного університету імені Івана Пулюя» від 09 лютого 2026 року.

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати Замовника виконати вимогу законодавства про закупівлі передбачену пунктом 43 Особливостей, чим зобов’язати Замовника надати Учаснику 24 години на усунення невідповідностей у документах, що подані у складі пропозиції.

Відповідно до пункту 4.2 додатку 4 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ВИМОГИ) Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)» тендерної документації Замовником зазначено наступне:

« 4.2. З метою забезпечення гарантованого постачання персонального комп’ютера: оригінал авторизаційного листа від виробника запропонованого Товару або офіційного представника такого виробника в Україні, що підтверджує право учасника торгів постачати запропоноване обладнання на території України. Лист повинен містити найменування Замовника та Учасника, найменування, модель та кількість обладнання, номер оголошення в системі Prozorro. У разі надання листа від офіційного представника необхідно також надати підтвердження повноважень офіційного представника на території України. ».

Уповноважена особа Замовника у протокольному рішенні зазначає наступне: «Учасник надав авторизаційний лист від виробника ТОВ «ФЛЕШКОМ УКРАЇНА», що підтверджує право Учасника постачати запропоноване обладнання. Строк дії листа вказаний до 31.12.2025 року, що не покриває період виконання закупівлі (ідентифікатор UA-2026-01-26-017055-a), у зв’язку з чим лист не може вважатися дійсним підтвердженням права Учасника постачати товар у рамках цієї закупівлі.».

Не погоджуємось із зазначеним, з огляду на наступне. Керуючись нормою, передбаченою пунктом 43 Особливостей, в її розумінні даний лист не відноситься до документів, що підтверджують якісні та технічні характеристики предмета закупівлі, а також не надає дані про технічні характеристики, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Авторизаційний лист – це документ, який підтверджує зв’язок учасника із виробником. Помилка у році (2025 замість 2026) означає невідповідність у документі, і не є невідповідністю характеристикам товару. Пункт 43 Особливостей дозволяє виправляти документи, які замовник вимагає для підтвердження відповідності нас як учасника вимогам тендерної документації. Авторизаційний лист є формальним підтвердженням партнерських відносин учасника ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" із виробником запропонованих персональних комп’ютерів ТОВ «ФЛЕШКОМ УКРАЇНА». Виправлення допущеної виробником помилки в даті яка зазначена у наданому у складі тендерної пропозиції учасника листа не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі, параметрів тощо. Відповідно, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник у протокольному рішенні стверджує, що помилка у строці дії листа не може бути усунена. Проте, згідно з пунктом 43 Особливостей, замовник зобов’язаний надати учаснику 24 години на усунення невідповідностей у документах, що подані у складі пропозиції.

Отже, невиконання даної норми, передбаченої абзацем 1 пункту 43 Особливостей призводить до порушення замовником законодавства про закупівлі. Враховуючи відсутність аргументації замовник не міг застосовувати пункт 44 Особливостей, а саме абзацу 2 підпункту 2 для відхилення, зважаючи на те, що тендерна пропозиція повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а невідповідність в інформації та/або документах може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей (шляхом повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей).

Щодо відсутності інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній документації (ненадання довідки довільної форми про те, що технічні та якісні характеристики запропонованого Товару передбачають заходи із захисту довкілля). · Підстави для відмови в участі

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Визнати рішення викладене у протокольному рішенні уповноваженої особи Відокремленого структурного підрозділу «Тернопільський фаховий коледж Тернопільського національного технічного університету імені Івана Пулюя» від 09 лютого 2026 року неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати Замовника скасувати рішення викладене у протокольному рішенні уповноваженої особи Відокремленого структурного підрозділу «Тернопільський фаховий коледж Тернопільського національного технічного університету імені Івана Пулюя» від 09 лютого 2026 року.

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати Замовника виконати вимогу законодавства про закупівлі передбачену пунктом 43 Особливостей, чим зобов’язати Замовника надати Учаснику 24 години на усунення невідповідностей у документах, що подані у складі пропозиції.

Відповідно до підпункту 4.7.3 пункту 4.7 додатку 4 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ВИМОГИ) Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)» тендерної документації Замовником зазначено наступне:

« 4.7. З метою забезпечення належного рівня екологічності та захисту навколишнього середовища, політик охорони праці:

4.7.3. Довідку довільної форми про те, що технічні та якісні характеристики запропонованого Товару передбачають заходи із захисту довкілля.»

Керуючись нормою, передбаченою пунктом 43 Особливостей, в її розумінні дана довідка не відноситься до документів, що підтверджують якісні та технічні характеристики предмета закупівлі, а також не надає дані про технічні характеристики, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Виправлення помилки із ненаданням у складі тендерної пропозиції учасника даної довідки не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі, параметрів, ціни тощо. Зокрема «Довідка довільної форми про те, що технічні та якісні характеристики запропонованого Товару передбачають заходи із захисту довкілля» є декларативним документом, який підтверджує дотримання передбачених заходів із захисту довкілля. Зміст довідки не відображає технічну характеристику, а отже не може бути винятком.

Відповідно, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Таким чином, невиконання даної норми, передбаченої абзацем 1 пункту 43 Особливостей призводить до порушення замовником законодавства про закупівлі. Враховуючи відсутність аргументації замовник не міг застосовувати пункт 44 Особливостей, а саме абзацу 2 підпункту 2 для відхилення, зважаючи на те, що тендерна пропозиція повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а невідповідність в інформації та/або документах може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей (шляхом повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей).

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.