45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Реконструкція ділянки вулиці Заводська (напроти будинку №49) з улаштуванням зупинки громадського транспорту в селищі Немішаєве,...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№1680-р/пк-пз від 16.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РЕГДОРСТРОЙ" (код ЄДРПОУ: 39391847) від 05 лютого 2026 № UA-2026-01-26-013848-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 09.02.2026 №1357-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що додаток 3 та 7 Документації містить вимогу:

Вимагається обов’язкове відвідування та ознайомлення учасником закупівлі з об’єктом будівництва, що є предметом закупівлі та об’ємом робіт передбаченим в технічному завданні. У складі пропозиції надається відповідний лист про відвідування, підписаний представником замовника.

Технологія ремонтів (реконструкції) б'єктів благоустрою описана у Наказі Державного комітету з питань житлово-комунального господарства № 154 від 23.09.2003 року в поточній редакції від 01.08.2017 "Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів" ЗУ "Про благоустрій населених пунктів".

У місцях, де є посилання на ДБН В.2.3-4:2015 та ДБН В.2.3-5:2018, умови нового будівництва, ремонтів чи реконструкцій об’єктів інфраструктури також передбачені і цими стандартами і будівельними нормами.

У технічному завданні Докуменатції окреслено види робіт, обсяги робіт і інші необхідні технічні, якісні і кількісні характеристики.

Даного цілком достатньо для розрахунку ціни пропозиції і оцінки власних можливостей Скаржником.

Замовник з причин, не залежних від Скаржника може не підписати лист про відвідування об’єкта, тим самим неправомірно усуне Скаржника від участі в закупівлі.

Таким чином, участь в закупівлі зможуть взяти лише учасники, які нададуть у складі Пропозиції відповідний лист про відвідування та ознайомлення учасником закупівлі з об’єктом будівництва, що є предметом закупівлі та об’ємом робіт передбаченим в технічному завданні, підписаний представником замовника.

Скаржник просить Комісію зобов’язати замовника внести зміни до Документації, виключивши дискримінаційні вимоги.

Замовник зазначає, що згідно з пунктом 5.32. Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", передбачено наступне:

"5.32. Під час розгляду проектної документації учасник процедури закупівлі (підрядник) вивчає можливість виникнення ризиків на об’єкті будівництва та при розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначає умови, які б запобігали виникненню ризикових ситуацій або компенсували його втрати на такий випадок.

При аналізі ризиків, що можуть виникнути під час спорудження об’єкта будівництва, доцільно виділити ризики, пов’язані з проектною документацією.

Зменшення таких ризиків можливо досягти шляхом детального вивчення проектної документації та усунення припущених помилок.

Для цього підряднику доцільно обстежити будівельний майданчик з метою виявлення проблем, що можуть виникнути на будівельному майданчику (непередбачений стан ґрунту, наявність комунікацій та споруд, не нанесених на генеральному плані тощо), та з’ясувати із замовником усі необхідні питання…".

Окрім того, вимоги щодо обстеження будинків, будівель, споруд для визначення їх технічного стану встановлені ДСТУ 9273:2024 "Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінювання їхнього технічного стану. Механічний опір та стійкість".

Замовник повідомляє, що Закон не встановлює заборони на включення до складу Документації вимог щодо огляду об’єкта, зокрема у процедурах закупівлі робіт. Специфіка виконання робіт з реконструкції ділянки вулиці з улаштуванням зупинки громадського транспорту об’єктивно зумовлює необхідність фактичного ознайомлення учасника з умовами виконання робіт безпосередньо на місцевості так як це передбачено, зокрема, пунктом 5.32. Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва".

Посилання Скаржника на наявність у Документації технічного завдання, будівельних норм та нормативно-правових актів у сфері благоустрою не спростовує доцільності огляду об’єкта. Нормативні документи, у тому числі державні будівельні норми, встановлюють загальні технічні та технологічні вимоги, однак не враховують індивідуальних особливостей конкретного об’єкта, таких як фактичний стан існуючого покриття, рельєф місцевості, умови під’їзду будівельної техніки, розміщення інженерних мереж, організація дорожнього руху та інші фактори, які мають істотне значення для правильного формування ціни тендерної пропозиції та вибору технології виконання робіт.

Встановлюючи вимогу щодо огляду об’єкта, Замовник діяв з метою забезпечення реальної конкуренції та запобігання поданню учасниками формально занижених або економічно необґрунтованих тендерних пропозицій, що відповідає принципу максимальної економії та ефективності, визначеному статтею 5 Закону.

Відсутність фактичного ознайомлення з об’єктом може призвести до подальших коригувань ціни, виникнення спорів під час виконання договору або неналежного виконання робіт, що суперечить публічним інтересам та меті здійснення закупівлі.

Твердження Скаржника про можливість неправомірного усунення його від участі у процедурі закупівлі шляхом непідписання замовником листа про відвідування об’єкта ґрунтуються виключно на припущеннях. Документація не містить положень, які б надавали Замовнику дискреційне право відмовляти в підтвердженні факту огляду об’єкта. Крім того, Замовник звертає увагу Комісії на те, що Скаржник не звертався до Замовника з проханням організувати огляд об’єкта, не подавав запитів чи вимог щодо порядку такого огляду та не повідомляв про будь-які перешкоди для його здійснення. Відсутність будь-яких звернень з боку Скаржника свідчить про те, що вимога щодо відвідування об’єкта фактично не створювала для нього перешкод для участі у Процедурі закупівлі, а твердження про можливу відмову Замовника у підписанні листа про огляд мають гіпотетичний характер та не підтверджуються жодними фактичними обставинами.

Сама по собі вимога про підтвердження огляду об’єкта не обмежує коло потенційних учасників за територіальним, організаційним чи будь-яким іншим критерієм, не встановлює додаткових кваліфікаційних вимог та є пропорційною Предмету закупівлі, оскільки безпосередньо пов’язана з належною підготовкою тендерної пропозиції та подальшим якісним виконанням робіт.

З огляду на викладене, вимога щодо обов’язкового відвідування та ознайомлення з об’єктом будівництва є обґрунтованою, випливає зі специфіки Предмета закупівлі, відповідає статтям 5 та 22 Закону та іншим положенням чинного законодавства України, а також не призводить до дискримінації учасників.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить технічне завдання (технічну специфікацію) на закупівлю робіт: Реконструкція ділянки вулиці Заводська (напроти будинку №49) з улаштуванням зупинки громадського транспорту в селищі Немішаєве, Бучанського району, Київської області ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи Вимагається обов’язкове відвідування та ознайомлення учасником закупівлі з об’єктом будівництва, що є предметом закупівлі та об’ємом робіт передбаченим в технічному завданні. У складі пропозиції надається відповідний лист про відвідування, підписаний представником замовника.

Додаток 7 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

Вимагається обов’язкове відвідування та ознайомлення учасником закупівлі з об’єктом будівництва, що є предметом закупівлі та об’ємом робіт передбаченим в технічному завданні. У складі пропозиції надається відповідний лист про відвідування, підписанний представником замовника.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Враховуючи наведене, з незалежних від учасника підстав, Замовник може допустити учасника для відвідування та ознайомлення з об’єктом будівництва та не підписати лист про відвідування, що в подальшому може стати підставою для відхилення Пропозиції учасника.

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть відвідати та ознайомитися з об’єктом будівництва, та надати лист про відвідування, підписанний представником замовника, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що додаток 7 Документації містить вимогу:

Чинні ліцензії або документи дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності. Якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності не передбачено законом – учасник повинен надати довідку з посиланням на норми чинного законодавства.

Учасник повинен надати копію діючих сертифікатів учасника закупівлі на:

- систему управління якістю ДСТУ ISO 9001, ДСТУ ISO 14001, ДСТУ ISO 45001, ДСТУ ISO 37001 та ДСТУ ISO 50001 на виконання робіт (надання послуг) відповідно до технічних характеристик предмету закупівлі, видані на ім’я Учасника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ) – на підтвердження надати сферу акредитації ОС (ООВ). Надати звіти по кожному із сертифікатів за результатами останнього аудиту;

- систему управління щодо інжинірингу пожежної безпеки за ДСТУ ISO 23932:2018 "Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи" на виконання робіт (надання послуг) відповідно до технічних характеристик предмету закупівлі. Надати звіт по сертифікату за результатами останнього аудиту.

Скаржник зазначає, що не має сертифікату ДСТУ ISO 50001 на виконання робіт (надання послуг) відповідно до технічних характеристик предмету закупівлі, видані на ім’я Учасника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ) , а також звітів до сертифікату за результатами останнього аудиту.

Повні дані ДСТУ ISO 50001 це "ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018,IDT) "Система енергетичного менеджменту. Вимоги та настанови щодо використання".

Відповідно до свого змісту і призначення ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018,IDT) спрямовані на побудову організаційних процесів суб’єкта господарювання, у спосіб, який відповідає європейським стандартам.

Предметом закупівлі не є послуги виробництва на підприємстві Замовника, де важливо було б енергоефективно підходити до його витрат. Предметом закупівлі також не є послуги освітлення території, закупівля електроенергії, послуги з менеджменту енергоефективності Предметом поточної закупівлі є "45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Реконструкція ділянки вулиці Заводська (напроти будинку №49) з улаштуванням зупинки громадського транспорту в селищі Немішаєве, Бучанського району, Київської області)".

Отже, Скаржник зазначає, що оскаржувана вимога не узгоджується з предметом закупівлі.

Також Скаржник зазначає, що не має сертифікату на систему управління щодо інжинірингу пожежної безпеки за ДСТУ ISO 23932:2018 "Інжиніринг пожежної безпеки.

Загальні принципи" на виконання робіт (надання послуг) відповідно до технічних характеристик предмету закупівлі; а також звіту по сертифікату за результатами останнього аудиту.

Зі змісту Стандарту не вбачається, що він регулює процеси, що передбачені предметом даної закупівлі.

Предметом закупівлі не є інжиніринг пожежної безпеки. У зв’язку з цим оскаржувана вимога не узгоджується з предметом закупівлі і створює дискримінацію для Скаржника, порушуючи ст. 5, ст. 22 та ст. 23 Закону, тим самим неправомірно усуне Скаржника від участі в закупівлі.

Крім того, Скаржник має ліцензію на "Господарську діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками", яка видана 03 вересня 2019 року Державною архітектурнобудівельною інспекцією України за рішенням (наказом) від 20 серпня 2019 року №47-л.

Ліцензія є безстроковою відповідно до ст. 6 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності".

Ліцензія отримана відповідно до порядку, встановленого Законом України "Про публічні закупівлі (в редакції станом на 2019 рік) та Постанови Кабінету Міністрів України від 30.03.2016 № 256 (в редакції станом на 2019 рік) та Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками (в редакції на 2019 рік). Згаданий Закон та Постанова КМУ разом з Ліцензійними умовами в редакції діючій на момент оформлення ліцензії – додаються до Скарги та є у вільному доступі на веб-сайті Верховної Ради України.

Відповідно до пункту 1 Ліцензійних умов ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних і спеціальних вимог до провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, що обов’язкові для виконання ліцензіатом, а також вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії.

Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності сертифікатів ДСТУ ISO, зокрема ДСТУ ISO 50001, видані органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ), а також звітів до сертифікату за результатами останнього аудиту; не передбачено обов’язкової наявності сертифікатів ДСТУ ISO, зокрема ДСТУ ISO 23932:2018, а також звітів до сертифікату за результатами останнього аудиту.

Таким чином, участь в закупівлі зможуть взяти лише учасники, які нададуть у складі Пропозиції сертифікат ДСТУ ISO 50001 на виконання робіт (надання послуг) відповідно до технічних характеристик предмету закупівлі, видані на ім’я Учасника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ) , а також звіти до сертифікату за результатами останнього аудиту.

Також участь в закупівлі зможуть взяти лише учасники, які нададуть у складі пропозиції сертифікат на систему управління щодо інжинірингу пожежної безпеки за ДСТУ ISO 23932:2018 "Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи" на виконання робіт (надання послуг) відповідно до технічних характеристик предмету закупівлі; а також звіту по сертифікату за результатами останнього аудиту.

Скаржник просить Комісію зобов’язати Замовника внести зміни до Документації, виключивши дискримінаційні вимоги.

Замовник зазначає, що встановлення вимог щодо наявності сертифікованих систем управління є реалізацією права Замовника визначати кваліфікаційні та технічні умови, необхідні для належного виконання договору.

Предметом закупівлі є виконання робіт з реконструкції ділянки вулиці із улаштуванням зупинки громадського транспорту, що передбачає: залучення спеціальної техніки та обладнання; використання енергоресурсів; організацію робіт у публічному просторі; виконання робіт з підвищеним рівнем небезпеки; дотримання вимог охорони праці та пожежної безпеки.

У зв’язку з цим замовник обґрунтовано встановив вимоги щодо наявності у учасників систем управління, підтверджених відповідними стандартами.

ДСТУ ISO 50001 встановлює вимоги до системи енергетичного менеджменту, що передбачає: раціональне використання енергоресурсів;

контроль споживання електроенергії та пального; оптимізацію використання будівельної техніки; зниження виробничих витрат; забезпечення стабільності виробничих процесів.

Зазначені елементи безпосередньо пов’язані з виконанням будівельних робіт та впливають на строки, якість і безпеку їх виконання.

Таким чином, вимога щодо наявності сертифіката ISO 50001 є обґрунтованою та такою, що відповідає характеру предмета закупівлі.

Разом з тим, ДСТУ ISO 23932:2018 визначає загальні принципи управління пожежною безпекою та ризиками у виробничих процесах.

Виконання будівельних робіт передбачає використання: зварювального обладнання;

електроінструментів; паливно-мастильних матеріалів; будівельної техніки; тимчасових електромереж.

Зазначені фактори створюють підвищений рівень пожежної небезпеки.

Наявність сертифікованої системи управління пожежною безпекою підтверджує здатність учасника:

ідентифікувати ризики;

впроваджувати превентивні заходи;

забезпечувати безпеку персоналу та третіх осіб; дотримуватися нормативних вимог.

Отже, вимога щодо ISO 23932:2018 безпосередньо пов’язана з безпечним виконанням робіт, що становлять предмет Процедури закупівлі.

Наявність ліцензії підтверджує право суб’єкта господарювання здійснювати будівельну діяльність.

Водночас ліцензія: не підтверджує наявність впроваджених систем управління; не засвідчує рівень внутрішнього контролю процесів; не гарантує застосування сучасних стандартів управління ризиками.

Сертифікати ISO є самостійним та додатковим підтвердженням організаційної спроможності учасника.

Таким чином, вимоги щодо ліцензії та сертифікатів ISO не дублюють одна одну та мають різну правову природу.

Зазначені вище вимоги: застосовуються до всіх учасників без винятку; не містять ознак адресності; не створюють переваг окремим суб’єктам; не обмежують доступ до участі у Процедурі закупівлі.

Відсутність у Скаржника відповідних сертифікатів є наслідком його господарської діяльності, а не результатом дій Замовника.

Встановлені вимоги є: співмірними вартості та складності робіт; спрямованими на запобігання дефектам; орієнтованими на мінімізацію ризиків; необхідними для належного виконання договору.

Вимога про надання копій діючих сертифікатів на систему управління якістю ДСТУ ISO 50001 та ДСТУ ISO 23932:2018 не зобов’язує учасника виконувати окремі роботи з енергоменеджменту чи пожежного інжинірингу, а лише підтверджує рівень організації його діяльності.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 7 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

7. Чинні ліцензії або документи дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності. Якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності не передбачено законом – учасник повинен надати довідку з посиланням на норми чинного законодавства.

Учасник повинен надати копію діючих сертифікатів учасника закупівлі на:

- систему управління якістю ДСТУ ISO 9001, ДСТУ ISO 14001, ДСТУ ISO 45001, ДСТУ ISO 37001 та ДСТУ ISO 50001 на виконання робіт (надання послуг) відповідно до технічних характеристик предмету закупівлі, видані на ім’я Учасника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ) – на підтвердження надати сферу акредитації ОС (ООВ). Надати звіти по кожному із сертифікатів за результатами останнього аудиту;

- систему управління щодо інжинірингу пожежної безпеки за ДСТУ ISO 23932:2018 "Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи" на виконання робіт (надання послуг) відповідно до технічних характеристик предмету закупівлі. Надати звіт по сертифікату за результатами останнього аудиту.

Відповідно до пункту 4.1 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі реконструкція ділянки вулиці Заводська (напроти будинку №49) з улаштуванням зупинки громадського транспорту в селищі Немішаєве, Бучанського району, Київської області код ДК 021:201545450000-4 Інші завершальні будівельні роботи.

Відповідно до сфери застосування Національного стандарту України ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) цей стандарт установлює вимоги щодо розроблення, упровадження, підтримання в робочому стані та поліпшення системи енергетичного менеджменту (СЕнМ). Очікуваним результатом є надання організації можливості реалізувати систематизований підхід до досягнення постійного поліпшення енергетичної результативності та систем енергетичного менеджменту.

Враховуючи наведене, Замовник не довів та документально не підтвердив, що вищенаведені сертифікати ДСТУ ISO 50001 та ДСТУ ISO 23932:2018 стосуються предмета закупівлі, отже Замовник не обгрунтував, та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати сертифікат ДСТУ ISO 50001 на виконання робіт (надання послуг) відповідно до технічних характеристик предмету закупівлі, видані на ім’я Учасника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ) та зможуть надати сферу акредитації ОС (ООВ), звіти по кожному із сертифікатів за результатами останнього аудиту, а також сертифікат на систему управління щодо інжинірингу пожежної безпеки за ДСТУ ISO 23932:2018 "Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи" на виконання робіт (надання послуг) відповідно до технічних характеристик предмету закупівлі та звіт по сертифікату за результатами останнього аудиту, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Виконавчий комітет Немішаївської селищної ради (код ЄДРПОУ:

44466251) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Реконструкція ділянки вулиці Заводська (напроти будинку №49) з улаштуванням зупинки громадського транспорту в селищі Немішаєве, Бучанського району, Київської області)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-26-013848-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Дискримінаційні вимоги предмета закупівлі (лист про відвідування = акт обстеження +ДСТУ ISO 50001 та ДСТУ ISO 23932:2018)