Скло

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2428-р/пк-пз від 03.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:

45504596) від 11 лютого 2026 № UA-2026-01-23-017580-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 13.02.2026 № 1621-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 31.01.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 06.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 06.02.2026 № 25 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Запропонований еквівалент, не відповідає технічним та якісним вимогам до предмета закупівлі, так як учасником процедури закупівлі запропоновано автомобільне скло, призначене для транспортного засобу Ford Transit Custom 2013 року випуску, яке не відповідає геометричним розмірам, конфігурації кузовних прорізів та конструктивним особливостям транспортного засобу Ford Transit Custom 2024 року випуску, що унеможливлює встановлення зазначеного скла на даний транспортний засіб.

Відповідно ПКМУ № 1178 зі змінами від 12 жовтня 2022 р., п.43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню".

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції учасником було надано:

- інформацію про технічні та якісні характеристики (порівняльну таблицю) із зазначенням конкретних каталожних номерів запропонованого скла виробництва XINYI (Китай), а саме - GS 2818 D11, GS 2818 D301, GS 2818 D303, GS 2818 D306, GS 2818 D305, GS 2818 D201, GS 2818 D304.

- документи, передбачені тендерною документацією, в тому числі на вимогу надати сертифікати якості, інформацію про виробника, країну походження тощо, Скаржником надано декларацію постачальника про відповідність.

Підставою для відхилення згідно з Протоколом № 25: Замовник зазначив, що запропонований еквівалент "не відповідає технічним та якісним вимогам", оскільки скло призначене для Ford Transit Custom 2013 року випуску, а не для 2024 року випуску.

При цьому, в протоколі не наведено жодного доказу такої невідповідності:

- відсутні посилання на офіційні каталоги виробника транспортного засобу (Ford) з вимогами до скла для 2024 року;

- відсутні посилання на каталоги виробника скла (XINYI), які б свідчили, що каталожні номери GS 2818 D… не підходять на автомобіль 2024 року;

-відсутні конкретні розміри, конфігурації чи інші технічні параметри, яким нібито не відповідає запропонований товар;

- відсутні висновки експертів, технічних фахівців або офіційних дилерів.

Скаржник додає, що ним вжито заходів для додаткового підтвердження відповідності товару: ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" звернулося до офіційного постачальника торгової марки XINYI в Україні – ТОВ "Форма Партс" (ЄДРПОУ: 35494503) із запитом (від 11.02.2026 № 01/01) щодо надання офіційного письмового підтвердження про можливість встановлення скла з каталожними номерами GS 2818 D… на автомобілі Ford Transit Custom 2024 модельного року. Отримання такої відповіді підтвердить, що запропоноване скло є повністю сумісним з автомобілями 2024 року випуску. Копія запиту додається.

Скаржник просить Комісію у межах повноважень здійснити офіційний запит до офіційного представника торгової марки XINYI в Україні з метою отримання письмового підтвердження (або спростування) інформації про те, чи відповідають каталожні номери скла GS 2818 D11, GS 2818 D301, GS 2818 D303, GS 2818 D306, GS 2818 D305, GS 2818 D201, GS 2818 D304 геометричним розмірам, конфігурації кузовних прорізів та технічним вимогам для автомобілів Ford Transit Custom 2024 модельного року.

Скаржник на розгляд Комісії надав запит від Скаржника до ТОВ "Форма Партс" щодо надання офіційного письмового підтвердження щодо можливості встановлення зазначених скляних елементів на автомобілі Ford Transit Custom 2024 модельного року.

Замовник зазначає, що запропонований еквівалент не відповідає технічним та якісним вимогам до предмета закупівлі, так як учасником процедури закупівлі запропоновано автомобільне скло, призначене для транспортного засобу Ford Transit Custom 2013 року випуску, яке не відповідає геометричним розмірам, конфігурації кузовних прорізів та конструктивним особливостям транспортного засобу Ford Transit Custom 2024 року випуску, що унеможливлює встановлення зазначеного скла на даний транспортний засіб (інформація з відкритих джерел додається у вигляді скріншот).

Учаснику не було надано можливості на виправлення даної невідповідності, оскільки дане виправлення призведе до зміни технічних характеристик предмета закупівлі, запропонованого учасником у складі його тендерної пропозиції.

Замовник на розгляд Комісії надав скріншоти з сайтів.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно додатків.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 5 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону.

Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає наступні документи:

− інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно з Додатком 5 до тендерної документації.

У разі, якщо в тендерній документації міститься посилання на конкретні торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника − читати "або еквівалент". Технічні характеристики еквіваленту не повинні бути гіршими, ніж заявлені у Додатку 5 "Технічні вимоги" до тендерної документації.

У разі надання еквіваленту, Учасник в пропозиції повинен надати порівняльну таблицю, в якій зазначити найменування та технічні характеристики запропонованого еквіваленту.

Еквівалент – товар, який є рівнозначний, рівноцінний іншому товару за своїми характеристиками; еквіваленти можуть бути взаємозамінними при досягненні того ж самого або кращого результату.

У разі подання пропозиції на еквівалент, Учасником торгів в складі тендерної пропозиції повинні бути надані документи, що підтверджують відповідність технічних характеристик запропонованого та заявленого Замовником товару (паспорти, сертифікати, специфікації, електронні копії каталогів виробника тощо). У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати документ "Інформація про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі" (порівняльна таблиця відповідності), який підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.

Документи надаються за підписом керівника та скріплюються печаткою у разі їх використання.

Додаток 5 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

№ Конкретна назва предмету закупівлі Код з/п запчастини 1.

Скло вітрове для транспортного засобу Ford Transit Custom 2833020 WFOVXXTA8VRC84964 Ford США або еквівалент Передне ліве для транспортного засобу Ford Transit Custom 2655354 WFOVXXTA8VRC84964 Ford США або еквівалент 3.

Бокове ліве скло для транспортного засобу Ford Transit Custom 2713065 WFOVXXTA8VRC84964 Ford США або еквівалент 4.

Бокове скло заднє праве для транспортного засобу Ford Transit 2727082 Custom WFOVXXTA8VRC84964 Ford США або еквівалент 5.

Бокове скло заднє ліве для транспортного засобу Ford Transit Custom 2727086 WFOVXXTA8VRC84964 Ford США або еквівалент 6.

Скло задньої лівої дверки для транспортного засобу Ford Transit 2688891 Custom WFOVXXTA8VRC84964 Ford США або еквівалент 7.

Скло бокове праве (сувної двері) для транспортного засобу Ford 2713060 Transit Custom WFOVXXTA8VRC84964 Ford США або еквівалент Код за ДК 021:2015 Код згідно з КЕКВ. КПКВ із зазначенням загального та спеціального фонду: 14820000-5 2210; 1002030; ЗФ 2.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- документ "ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" від 30.01.2026 № 3 (файл "1 Технічні вимоги.pdf"), який містить інформацію, передбачену додатком 5 Документації;

- гарантійний лист (файл "3 Гарантійний лист.pdf"), відповідно до якого: "Даним листом підтверджую відповідність пропонованого товару вимогам, що зазначені у Додатку 5 до тендерної документації";

- порівняльна таблиця (файл "2 Порівняльна таблиця.pdf"), відповідно до якої зазначено, зокрема:

Товар, що пропонує учасник 1. Скло вітрове для транспортного засобу Ford Transit Custom WFOVXXTA8VRC84964 Номер за каталогом GS 2818 D11 2. Передне ліве для транспортного засобу Ford Transit Custom WFOVXXTASVRC84964 Номер за каталогом GS 2818 D301 3. Бокове ліве скло для транспортного засобу Ford Transit Custom WFOVXXTA8VRC84964 Номер за каталогом GS 2818 D303 4. Бокове скло заднє праве для транспортного засобу Ford Transit Custom WFOVXXTA8VRC84964 Номер за каталогом GS 2818 D306 5. Бокове скло заднє ліве для транспортного засобу Ford Transit Custom WFOVXXTA8VRC84964 Номер за каталогом GS 2818 D305 6. Скло задньої лівої дверки для транспортного засобу Ford Transit Custom WFOVXXTA8VRC84964 Номер за каталогом GS 2818 D201 7. Скло бокове праве (сувної двері) для транспортного засобу Ford Transit Custom WFOVXXTA8VRC84964 Номер за каталогом GS 2818 D304 Виробник XINYI Країна виробництва Китай;

- декларація постачальника про відповідність (згідно з ISO/IEC 17050-1:2006) (файл "24 Оригінал декларації постачальника про походження згідно ДСТУ ISOIEC 1705012006.pdf"), де зазначено, зокрема:

1. №30.01.2026/8 2. Назва емітента: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"АВТОШИНИ-ПРОЗОРО"

1. Скло вітрове для транспортного засобу Ford Transit Custom WFOVXXTA8VRC84964 Номер за каталогом GS 2818 D11 2. Передне ліве для транспортного засобу Ford Transit Custom WFOVXXTASVRC84964 Номер за каталогом GS 2818 D301 3. Бокове ліве скло для транспортного засобу Ford Transit Custom WFOVXXTA8VRC84964 Номер за каталогом GS 2818 D303 4. Бокове скло заднє праве для транспортного засобу Ford Transit Custom WFOVXXTA8VRC84964 Номер за каталогом GS 2818 D306 5. Бокове скло заднє ліве для транспортного засобу Ford Transit Custom WFOVXXTA8VRC84964 Номер за каталогом GS 2818 D305 6. Скло задньої лівої дверки для транспортного засобу Ford Transit Custom WFOVXXTA8VRC84964 Номер за каталогом GS 2818 D201 7. Скло бокове праве (сувної двері) для транспортного засобу Ford Transit Custom WFOVXXTA8VRC84964 Номер за каталогом GS 2818 D304 Виробник XINYI Країна виробництва Китай.

Комісія листом від 20.02.2026 № 20-29/11-159-пз надіслала запит товариству з обмеженою відповідальністю "Віннер Автомотів", відповідно до якого: "надати:

1) документальне підтвердження статусу товариства з обмеженою відповідальністю "Віннер Автомотів" як дилера, дистриб'ютора тощо транспортних засобів Ford;

2) інформацію щодо технічних характеристик вищезазначених товарів, передбачених додатком 5 тендерної документації для транспортного засобу Ford Transit Custom WFOVXXTA8VRC84964, зокрема геометричні розміри, конфігурації кузовних прорізів та конструктивні особливості транспортного засобу для якого необхідне встановлення зазначених запчастин;

3) інформацію щодо технічних характеристик запропонованих товариством з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" вищезазначених товарів (за наявності);

4) інформацію чи є еквівалентом запропоновані товариством з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" товари до зазначеного в додатку 5 тендерної документації транспортного засобу (Ford Transit Custom WFOVXXTA8VRC84964)".

Товариство з обмеженою відповідальністю "Віннер Автомотів" у відповідь на вищезазначений запит надало лист від 24.02.2026 № 260224/1, відповідно до якого, зокрема:

"1. Філія "Віннер ФКН" Товариства з обмеженою відповідальністю "Віннер Автомотів", що діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "Віннер Автомотів" (Код ЄДРПОУ Філії: 43224594) є відокремленим підрозділом юридичної особи Товариства і є уповноваженим дилером ТМ Ford (підписано відповідний Дилерський договір), і саме Філію уповноважено офіційним дистриб'ютором на здійснення продажу транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, матеріально-технічна база якого відповідає основним критеріям оцінки торгово-сервісних потужностей і який від свого імені здійснює на договірних засадах продаж транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, проводить передпродажну підготовку, гарантійне та післяпродажне обслуговування і поставлений на облік відповідно у Головному сервісному центрі МВС (реєстраційний номер ГСЦ МВС 7923).

2. На питання пункт 2 Запиту відповідь надати не можемо оскільки Філія не має доступу до запитуваної інформації.

3. На питання пунктів 3 та 4 Запиту відповідь надати не можемо. Зазначений в Запиті Товар не оригінального виробництва (Китай)".

Комісія листом від 20.02.2026 № 20-29/11-158-пз надіслала запит Скаржнику, відповідно до якого: "Скаржнику необхідно надати інформацію щодо відповідності технічних характеристик (геометричні розміри, конфігурації кузовних прорізів та конструктивні особливості тощо) запропоновано Скаржником товару, а саме - скла для транспортного засобу Ford Transit Custom WFOVXXTA8VRC84964 з каталожними номерами GS 2818 D11, GS 2818 D301, GS 2818 D303, GS 2818 D306, GS 2818 D305, GS 2818 D201, GS 2818 D304, до предмету закупівлі, а саме - запчастин з кодами 2833020, 2655354, 2713065, 2727082, 2727086, 2688891, 2713060 для транспортного засобу Ford Transit Custom WFOVXXTA8VRC84964 з документальним підтвердженням від виробника, або офіційного представника, дилера, дистриб'ютора (у разі надання документів не від виробника, надати відповідне підтвердження повноважень від виробника".

Станом на момент прийняття цього рішення відсутня відповідь від Скаржника на вищезазначений запит.

Комісія листом від 20.02.2026 № 20-29/11-158-пз надіслала запит Замовнику, відповідно до якого: "Замовнику необхідно надати інформацію в чому саме полягають невідповідності запропонованих Скаржником товарів, зокрема, які саме технічні характеристики не відповідають та унеможливлюють встановлення запропонованого Скаржником товару на транспортний засіб, передбачений вимогами тендерної документації (Ford Transit Custom WFOVXXTA8VRC84964), у тому числі, з наданням відповідного документального підтвердження".

Станом на момент прийняття цього рішення відсутня відповідь від Замовника на вищезазначений запит.

Разом з тим, Скаржником не спростовано інформацію, зазначену Замовником у протоколі від 06.02.2026 № 25 та поясненнях по суті Скарги.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, зазначену у мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ: 45504596) у задоволенні скарги від 11 лютого 2026 № UA-2026-01-23017580-a.c1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга