Послуга з пошиття Спортивної форми з логотипом

Текст рішення

РІШЕННЯ

№2797-р/пк-пз від 11.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГЛОБАЛ СВІФТ" (код ЄДРПОУ: 45202420) від 02 березня 2026 № UA-2026-01-23-013779-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 04.03.2026 № 2468-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржником 03.03.2026 надано документ "ЗАЯВА про відкликання скарги, відпоідно до якої Скаржник зазначає, що у зв'язку із зміною обставин - Скаржник відкликає свою скаргу в повному обсязі.

Відповідно до частини третьої статті 18 Закону у разі якщо скарга внесена до реєстру скарг і щодо неї сформована реєстраційна картка, така скарга не може бути відкликана.

Отже, Законом не передбачена можливість Скаржника відкликати скаргу після створення реєстраційної картки, а також не передбачена така підстава для залишення без розгляду, які відмова суб'єкта оскарження від Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник Фізична особа-підприємець Гончаренко Олександр Євгенович (надалі – ФОП Гончаренко О. Є.) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.02.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції Скаржника – "Очікує рішення".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 20.02.2026 розміщено інформацію про відміну Процедуру закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що 03 лютого 2026 Замовник ухвалив рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника (Протокол № 1), обгрунтувавши це нібито відсутністю "довідки/підтвердження про обов'язковий виїзд представника Виконавця до Замовника".

Скаржник оскаржив це рішення, подавши скаргу до Антимонопольного комітету України від 06 лютого 2026 № UA-2026-01-23-013779-а.а1. Рішенням Комісії АМКУ від 17.02.2026 №1789-р/пк-пз скаргу Скаржника було задоволено: встановлено порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, рішення про відхилення Пропозиції Скаржника визнано неправомірним, Замовника зобов'язано скасувати це рішення та продовжити розгляд Пропозиції Скаржника в установленому порядку.

Однак, замість виконання Рішення АМКУ, 20 лютого 2026 Замовник оприлюднив протокол про скасування процедури закупівлі, посилаючись на підпункт 1 пункту 50 Особливостей (відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг). У коментарі щодо скасування Замовник стверджує: "В зв'язку з тим, що в оголошені інформація по предмету закупівлі щодо технічних та якісних вимог відображає тільки загальні характеристики виробу та не надає детального опису товару, а саме: фасон, модель, довжина виробу, довжина рукава, вид, склад, щільність тканини та інше, що не надало змогу учасникам торгів запропонувати необхідний товар, а також враховуючи, що критеріями для придбання товару за бюджетні кошти крім ціни являється якість товару, прийнято рішення відмінити закупівлю з обов'язковим повторним проведенням торгів на ці товари через систему електронних закупівель".

Цитуючи положення пункту 50 Особливостей Скаржник зазначає, що Замовник не довів існування підстав для скасування, зокрема "відсутності подальшої потреби", а ним здійснюються направлені дискримінаційні дії щодо Скаржника із метою уникнення результатів процедури закупівлі, а також Замовником повторно оголошено іншу процедуру закупівлі.

Протокол скасування від 20 лютого 2026 містить недостовірну та необгрунтовану інформацію. Зокрема, Замовник стверджує, що тендерна документація мала лише "загальні характеристики" предмета закупівлі, що нібито не дозволило учасникам запропонувати необхідний товар. Однак це твердження суперечить фактам:

Учасники (включаючи Скаржника та ФОП ГОНЧАРЕНКО ОЛЕКСАНДР ЄВГЕНОВИЧ) подали тендерні пропозиції, аукціон успішно відбувся 31 січня 2026 року, що свідчить про достатність інформації в тендерній документації для формування пропозицій.

Замовник обрав підставу відміни "відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг", однак зміст обгрунтування не підтверджує жодної об'єктивної зміни потреби. Навпаки, у протоколі наведено мотиви, які стосуються не припинення потреби, а нібито недостатньо деталізованого опису предмета закупівлі (фасон, модель, склад/щільність тканини тощо) та прямо зазначено про "обов'язкове повторне проведення торгів" на ці самі товари/послуги. Отже, у межах одного рішення Замовник одночасно стверджує і "відсутність потреби", і необхідність повторно закупити той самий предмет, що є внутрішньо суперечливим, юридично необгрунтованим та свідчить про використання підстави відміни не за її призначенням.

Посилання Замовника на те, що "критеріями для придбання товару за бюджетні кошти крім ціни являється якість товару", фактично є спробою постфактум виправдати перезапуск процедури та зміну підходу до оцінювання/вимог уже після розкриття пропозицій. Якщо Замовник вважав технічні вимоги або критерії оцінки недостатніми, він мав формувати їх належним чином на етапі підготовки документації та не вправі усувати власні помилки шляхом відміни процедури після визначення найбільш економічно вигідної пропозиції, оскільки така поведінка підміняє правову підставу відміни та порушує принципи прозорості, передбачуваності та добросовісності закупівель.

Твердження Замовника, що через нібито "загальні характеристики" учасники не мали змоги запропонувати необхідний товар/послугу, не відповідає фактичним обставинам:

у процедурі подано щонайменше дві пропозиції, а Скаржник запропонував ціну 267 455,00 грн з ПДВ, що підтверджує можливість сформувати та подати конкурентну пропозицію на підставі оприлюднених вимог. За таких умов "неможливість запропонувати товар" є декларативним припущенням Замовника, не підтвердженим жодним документом, і не може вважатися достатнім обгрунтуванням для відміни процедури.

Замовник не надав жодних доказів (документів, розрахунків, актів чи інших матеріалів), які б підтверджували "відсутність подальшої потреби". Протокол скасування є декларативним і не містить посилань на об'єктивні обставини (наприклад, зміни в річному плані закупівель, рішення засновника, перерозподіл бюджетних коштів чи інші документи, що доводять зникнення потреби).

Більше того, вже 24 лютого 2026 Замовник оголосив нову процедуру закупівлі з ідентифікатором UA-2026-02-24-006465-а, яка має ідентичну назву ("Послуга з пошиття Спортивної форми з логотипом"), код ДК 021:2015:18412000-0 (Спортивний одяг), очікувану вартість (351 910,00 UAH з ПДВ), кількість (200 штук) та місце поставки (Київ, вул. Костянтинівська, 32). Це прямо суперечить твердженням про "відсутність подальшої потреби" та доводить, що потреба в предметі закупівлі не відпала, а скасування є формальним механізмом для уникнення результатів оригінальної Процедури закупівлі.

Відміна процедури за наявності найбільш економічно вигідної пропозиції Скаржника суперечить принципу максимальної економії. Різниця між пропозицією іншого учасника (351 910,00 грн з ПДВ) та пропозицією Скаржника (267 455,00 грн з ПДВ) становить 84 455,00 грн, тобто відміна фактично нівелює досягнутий результат конкурентного відбору та створює ризик неефективного витрачання бюджетних коштів.

Скасування відбулося безпосередньо після Рішення АМКУ від 17.02.2026 №1789р/пк-пз, яке визнало неправомірним попереднє відхилення Пропозиції Скаржника та зобов'язало Замовника продовжити розгляд. Таким чином, Замовник, не виконавши рішення органу оскарження, незаконно скасував процедуру, намагаючись уникнути укладення договору з Скаржником, чия пропозиція є найвигіднішою (на 84 455,00 UAH дешевшою за пропозицію іншого учасника). Це свідчить про дискримінаційний підхід та спробу обійти результати аукціону, що є грубим порушенням принципів публічних закупівель.

Скасування процедури закупівлі Замовником є безпосереднім наслідком його попередньої невдалої спроби незаконно відхилити тендерну пропозицію Скаржника.

Рішенням Комісії АМКУ від 17.02.2026 №1789-р/пк-пз рішення Замовника про відхилення Пропозиції було визнано неправомірним та скасоване. Одразу після зобов'язання АМКУ повернути Скаржника на етап кваліфікації, Замовник ухвалив рішення про скасування торгів. Такі дії містять очевидні ознаки цілеспрямованого уникнення результатів процедури закупівлі та небажання укладати договір із законним переможцем аукціону.

Офіційною причиною відміни торгів Замовник визначив "відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг". Проте, Замовником не надано жодного документального підтвердження (наказів, розпоряджень, довідок про зміну фінансування тощо), яке б доводило фактичне зникнення такої потреби. Крім того, надане Замовником обгрунтування є суперечливим: у коментарі зазначено, що в оголошенні "інформація по предмету закупівлі... не надає детального опису товару... фасон, модель...". Недоліки технічної специфікації, допущені самим Замовником при складанні тендерної документації, жодним чином не тотожні законодавчій підставі "відсутність потреби", що свідчить про штучність та надуманість причини скасування.

Беззаперечним доказом того, що потреба у закупівлі насправді існує і не відпадала, є дії самого Замовника, який оголосив нову процедуру закупівлі UA-2026-02-24-006465-а.

Нова закупівля має абсолютно ідентичну назву ("Послуга з пошиття Спортивної форми з логотипом"), той самий код за ЄЗС (ДК 021:2015: 18412000-0) та абсолютно однакову очікувану вартість у розмірі 351 910,00 UAH. Оголошення нової ідентичної процедури повністю спростовує твердження Замовника про "відсутність подальшої потреби".

Сукупність наведених фактів незаконне відхилення найвигіднішої пропозиції, що підтверджено Рішенням АМКУ №1789-р/пк-пз, бездоказове скасування процедури під фіктивним приводом, та негайне оголошення нової ідентичної закупівлі https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-02-24-006465-a - доводить наявність у діях Замовника умислу на маніпулювання електронною системою закупівель з єдиною метою:

уникнути визнання Скаржника переможцем та укладення з ним договору.

Рішенням Комісії АМКУ №1789-р/пк-пз Замовника зобов'язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця і продовжити процедуру закупівлі. Однак Замовник, замість виконання обов'язкових приписів органу оскарження, фактично нівелював їх дію шляхом відміни всієї процедури, що за змістом та часом ухвалення рішення виглядає як спосіб уникнути виконання рішення АМКУ та уникнути результатів закупівлі, в якій Скаржник є найбільш економічно вигідним учасником. Така поведінка підриває сам механізм оскарження та суперечить принципу ефективного захисту прав учасника у публічних закупівлях.

Невиконання рішення АМКУ становить склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 5 статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП, №8073-Х від 07.12.1984). Згідно з цією нормою, дії чи бездіяльність, що порушують законодавство про закупівлі, зокрема невиконання рішення, дій чи бездіяльність органу оскарження, тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб від двох тисяч до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (нмдг).

Оскільки 1 нмдг для цілей штрафів становить 17 грн (ст.5 Податкового кодексу України), розмір штрафу становить від 34 000 грн до 85 000 грн.

Замовник зазначає, що у рішенні про скасування процедури закупівлі було прямо зазначено, що інформація про предмет закупівлі, викладена в оголошенні та технічній специфікації, містила лише загальні характеристики виробу та не містила достатньо деталізованого опису товару.

Йдеться, зокрема, про відсутність у технічній специфікації таких істотних характеристик товару, як фасон виробу; модель виробу; довжина виробу; довжина рукава;

вид тканини; склад тканини; щільність тканини; інші конструктивні та якісні характеристики продукції.

Фактично технічна специфікація містила лише загальні параметри предмета закупівлі, що не дозволяло потенційним учасникам процедури закупівлі належним чином визначити технічні характеристики товару, який має бути поставлений.

Відсутність детального опису предмета закупівлі створювала об’єктивні труднощі для учасників торгів при формуванні своїх тендерних пропозицій, оскільки учасники не могли чітко встановити, який саме товар повинен відповідати вимогам замовника.

Крім того, при здійсненні закупівель за бюджетні кошти одним із ключових критеріїв прийняття рішення щодо придбання товару, поряд із ціною, є належна якість товару, яка безпосередньо залежить від чітко визначених технічних характеристик продукції.

У зв’язку з цим Замовником було прийнято рішення скасувати процедуру закупівлі з метою повторного проведення закупівлі, вже із належним та детальним визначенням технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, що дозволить чітко визначити вимоги до товару; забезпечити можливість учасникам запропонувати продукцію, яка відповідає потребам замовника; гарантувати належну якість товару, що закуповується за бюджетні кошти; забезпечити прозорість та об’єктивність проведення процедури закупівлі.

Таким чином, реальні підстави для скасування процедури закупівлі є значно ширшими, ніж формально відображене у системі формулювання "відсутність подальшої потреби в закупівлі", оскільки фактично рішення було обумовлене необхідністю суттєвого уточнення та деталізації технічних характеристик предмета закупівлі, без яких проведення процедури закупівлі не забезпечувало б належної конкуренції та можливості учасників сформувати коректні пропозиції.

З огляду на те що закупівля здійснюється за бюджетні кошти замовник зобов’язаний враховувати не лише цінові критерії але і якість товару та можливість його фактичного використання що прямо передбачено положеннями Закон України "Про публічні закупівлі".

Крім того відповідно до службової записки Департаменту молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради від 30.12.2025 №53 (копію надає) підготовленої на підставі звернень спортивних федерацій міста Києва було встановлено що запропонована продукція виробника Swift не відповідає очікуваним вимогам до якості та експлуатаційних характеристик спортивної екіпіровки яка використовується членами збірних команд міста Києва під час участі у змаганнях всеукраїнського рівня. Зазначена інформація була вивчена та прийнята до розгляду з урахуванням того, що до Департаменту надійшли офіційні звернення федерацій щодо неналежної якості запропонованого товару що створює ризик придбання продукції яка не відповідатиме вимогам спортивного процесу та не буде використана за призначенням Уповноваженою особою замовника було прийнято рішення про відміну процедури закупівлі що оформлено протоколом №292/4 на підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей у зв’язку з відсутністю подальшої потреби у закупівлі товару у межах зазначеної процедури Також Замовник зазначає, що до нього неодноразово надходили скарги щодо якості товарів зазначеного бренду що додатково підтверджує ризики придбання продукції яка не відповідатиме встановленим вимогам.

З огляду на викладене рішення про відміну закупівлі було прийнято з метою недопущення неефективного використання бюджетних коштів та з подальшим обов’язковим повторним проведенням процедури закупівлі з більш детальним визначенням технічних та якісних характеристик товару через електронну систему закупівель.

На підставі вивчення скарг спортивних федерацій, та опитування користувачів форми було прийнято рішення змінити технічні характеристики закупівлі, розширити вимоги до учасників закупівель.

Отже, внесені зміни мають уточнюючий та деталізуючий характер і спрямовані на приведення технічної специфікації у відповідність до вимог прозорості та чіткості формування технічних характеристик предмета закупівлі.

У випадку, якщо технічні характеристики предмета закупівлі сформульовані надто загально або не містять достатньої деталізації, це може призвести до: неоднозначного тлумачення вимог документації; подання учасниками пропозицій з різними характеристиками товару; неможливості здійснити об’єктивне порівняння пропозицій;

ризику придбання товару, який не відповідає фактичним потребам замовника.

Саме з метою усунення таких ризиків та забезпечення належної якості закупівлі Замовником було прийнято рішення про відміну процедури закупівлі з подальшим повторним проведенням торгів із більш детальною технічною специфікацією.

Відповідно до законодавства у сфері публічних закупівель (зокрема, положень Закону та Особливостей), замовник має право відмінити процедуру закупівлі, якщо її подальше проведення не забезпечує досягнення мети закупівлі або виникає необхідність внесення суттєвих змін до технічних характеристик предмета закупівлі.

У даному випадку рішення про відміну процедури закупівлі було обумовлено об’єктивною необхідністю уточнення та деталізації технічних характеристик предмета закупівлі, що є належною управлінською дією замовника, спрямованою на забезпечення ефективного та раціонального використання бюджетних коштів.

Рішення про відміну процедури закупівлі не може розглядатися як зловживання правом, оскільки воно було прийняте не з метою обмеження конкуренції або створення переваг окремим учасникам, а виключно з метою приведення технічної специфікації у відповідність до фактичних потреб замовника.

Навпаки, залишення технічної специфікації у надто загальному вигляді могло б призвести до ситуації, коли різні учасники пропонували б продукцію з істотно відмінними характеристиками, що унеможливило б об’єктивне порівняння пропозицій та визначення найкращої економічно вигідної пропозиції.

Замовник на розгляд Комісії надав документи, наведені ним у поясненнях по суті Скарги.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

На адресу органу оскарження надійшла скарга Скаржника від 06 лютого 2026 № UA2026-01-23-013779-a.a1, у якій останній просив зобов'язати Замовника відмінити рішення Замовника про відхилення Пропозиції Скаржника. За результатами розгляду якої Комісією прийнято рішення від 17.02.2026 №1789-р/пк-пз, відповідно до якого було зобов'язано Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ГЛОБАЛ СВІФТ" (код ЄДРПОУ: 45202420) та рішення про визначення фізичної особи-підприємця ГОНЧАРЕНКА ОЛЕКСАНДРА ЄВГЕНОВИЧА (код ЄДРПОУ: 2805512856) переможцем за Процедурою закупівлі.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу щодо Пропозицій Скаржника та ФОП Гончаренка О.Є. "Рішення скасовано".

Також відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу статус Пропозиції Скаржника "Рішення очікується".

Відповідно до пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;

5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни - відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, коментар щодо відміни - В зв’язку з тим, що в оголошені інформація по предмету закупівлі щодо технічних та якісних вимог відображає тільки загальні характеристики виробу та не надає детального опису товару, а саме: фасон, модель, довжина виробу, довжина рукава, вид, склад, щільність тканини та інше, що не надало змогу учасникам торгів запропонувати необхідний товар, а також враховуючи, що критеріями для придбання товару за бюджетні кошти крім ціни являється якість товару, прийнято рішення відмінити закупівлю з обов’язковим повторним проведенням торгів на ці товари через систему електронних закупівель.

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протоколу відміни закупівлі/лоту або визнання таким, що не відбувся UA-2026-01-23-013779-a, в якому зазначено, зокрема, наступне: "Обґрунтування відміни закупівлі/лоту або визнання таким, що не відбувся:

В зв'язку з тим, що в оголошені інформація по предмету закупівлі щодо технічних та якісних вимог відображає тільки загальні характеристики виробу та не надає детального опису товару, а саме: фасон, модель, довжина виробу, довжина рукава, вид, склад, щільність тканини та інше, що не надало змогу учасникам торгів запропонувати необхідний товар, а також враховуючи, що критеріями для придбання товару за бюджетні кошти крім ціни являється якість товару, прийнято рішення відмінити закупівлю з обов'язковим повторним проведенням торгів на ці товари через систему електронних закупівель.

Вирішено:

Затвердити рішення про відміну закупівлі/лоту або визнання таким, що не відбувся, та опублікувати на веб-порталі Уповноваженого органу".

Замовником на розгляд Комісії надано, зокрема:

-протокол №4, відповідно до якого:

"Недостатня деталізація технічної специфікації. Фактично технічна специфікація предмета закупівлі містила лише загальні параметри, що не дозволяло потенційним учасникам процедури закупівлі належним чином визначити технічні характеристики товару, який має бути поставлений. Зокрема, відсутні були такі істотні характеристики:

• довжина рукава;

• вид тканини;

• склад тканини;

• щільність тканини;

• фасон виробу;

• модель виробу;

• інші конструктивні та якісні характеристики продукції.

Відсутність детального опису створювала об’єктивні труднощі для учасників торгів при формуванні своїх тендерних пропозицій, оскільки вони не могли чітко встановити, який саме товар повинен відповідати вимогам замовника.

Належна якість товару як ключовий критерій При здійсненні закупівель за бюджетні кошти одним із ключових критеріїв прийняття рішення щодо придбання товару, поряд із ціною, є належна якість продукції. Якість безпосередньо залежить від чітко визначених технічних характеристик.

Висновки службових органів та експертна оцінка Відповідно до службової записки Департаменту молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради від 30.12.2025 №53 (копія надається), підготовленої на підставі звернень спортивних федерацій міста Києва, було встановлено, що запропонована продукція виробника Swift не відповідає очікуваним вимогам до якості та експлуатаційних характеристик спортивної екіпіровки, яка використовується членами збірних команд міста Києва під час участі у змаганнях всеукраїнського рівня.

Ця інформація була вивчена та прийнята до розгляду з урахуванням того, що до Департаменту надійшли офіційні звернення федерацій щодо неналежної якості запропонованого товару, що створює ризик придбання продукції, яка не відповідатиме вимогам спортивного процесу та не буде використана за призначенням.

Підстава для скасування процедури закупівлі У зв’язку з вищезазначеним, Замовником було прийнято рішення скасувати процедуру закупівлі з метою повторного проведення закупівлі із належним та детальним визначенням технічних і якісних характеристик предмета закупівлі. Це дозволяє:

• чітко визначити вимоги до товару;

• забезпечити можливість учасникам запропонувати продукцію, яка відповідає потребам замовника;

• гарантувати належну якість товару, що закуповується за бюджетні кошти;

• забезпечити прозорість та об’єктивність проведення процедури закупівлі.

Реальні підстави для скасування процедури закупівлі значно ширші, ніж формально зазначене у системі формулювання "відсутність подальшої потреби в закупівлі". Фактично рішення було обумовлене необхідністю суттєвого уточнення та деталізації технічних характеристик предмета закупівлі, без яких проведення процедури не забезпечувало б належної конкуренції та можливості учасників сформувати коректні пропозиції.

Під час розгляду другого питання порядку денного:

Згідно з пунктом 50 Особливостей у разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Таким чином, необхідно зазначити в електронній системі закупівель підстави для відміни Закупівлі.

ВИРІШИЛА:

Відмінити закупівлі на підставі п. 1 .підпункту 50 Особливостей".

-протокол від 30.12.2025 №292/4, уповноваженої особи Департаменту молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), відповідно до якого:

"Порядок денний:

1. Про прийняття рішення про відміну процедури закупівлі ДК 021:2015:18410000-6 Спеціальний одяг (Спортивний одяг).

2. Про відміну процедури закупівлі (далі -Закупівля) на підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами і доповненнями).

Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2025-12-03-020369-а".

За результатами розгляду та оцінки тендерних пропозицій 18 грудня 2025 року тендерну пропозицію ТОВ "С ВІФТ" визначено переможцем процедури закупівлі.

Водночас було отримано службову записку від "30" грудня 2025 року № 53, підписану заступником начальника управління начальником відділу спорту вищих досягнень управління спорту Сергієм КЛИМОВИМ, підготовлену на підставі листів спортивних федерацій, у якій зазначено про відсутність подальшої потреби у забезпеченні спортивним одягом у межах зазначеної процедури закупівлі.

Відповідно до зазначеної службової записки та керуючись підпунктом 1 пункту 50 Особливостей, прийнято рішення про відміну процедури закупівлі у зв'язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі.

Під час розгляду другого питання порядку денного:

Згідно з пунктом 50 Особливостей у разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

-СЛУЖБОВА ЗАПИСКА від 30.12.2025 № 53, за підписом заступника начальника управління – начальника відділу спорту вищих досягнень управлінняґ спорту Климова С., відповідно до якої "Беручи до уваги інформацію, зазначену в листах федерацій щодо відмови від спортивної форми, повідомляю, що у Департаменті молоді та спорту відпала потреба в її закупівлі".

Слід зазначити, що відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу зазначена Процедура закупівлі містить ідентифікатор UA-2026-0123-013779-a.

Замовником не доведено та документально не підтверджено правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених вище підстав, у тому числі, наявність підстав для відміни саме зазначеної Процедури закупівлі у зв'язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг, у тому числі, станом на 20.02.2026.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.

Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Відділ молоді та спорту Подільської районної в місті Києві державної адміністрації (код ЄДРПОУ: 37393835) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Послуга з пошиття Спортивної форми з логотипом", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-23-013779-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на рішення про скасування процедури закупівлі