Код ДК 021:2015 - 79710000-4 охоронні послуги (фізична охорона об'єктів лікарні)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№3236 -р/пк-пз від 19.03.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" (код ЄДРПОУ 39208096) від 10 березня 2026 № UA-2026-01-23-004218-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 12.03.2026 № 2864 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник всупереч вимог Закону та Особливостей пояснення по суті Скарги не надав.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ОА "Максима" (надалі - ТОВ "ОА "Максима")

3) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПШР ТИГР+"

4) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАРДИНАЛТЕХНОЛОГІЇ" Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 05.02.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника відхилена Замовником, статус Пропозиції ТОВ "ОА "Максима" – очікує рішення.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 05.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… 1) учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме:

-Учасником було завантажено документи, серед яких – файл "4. Уточнюючий розрахунок.pdf".

Водночас, вказаний уточнюючий розрахунок не містить визначення усіх доплат, податків та зборів, які мають бути сплачені Учасником.

Таким чином, як зазначає Замовник, учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.

Скаржник зазначає, що Документація Замовника не містить додаткових вимог щодо форми та змісту надання розрахунку вартості однієї години послуг з охорони.

Як зазначає Скаржник, він у складі Пропозиції надає файл "пропозиція" (сторінка 22) лист №10 від 29.01.2026 з розрахунком вартості однієї години послуг охорони, в якому враховує у статті 1. Основна заробітна плата із врахуванням всіх податків та зборів усі зазначені тендерною документацією витрати при формуванні тендерної пропозиції.

Розрахунок також містить розмір ПДВ, що має бути сплачено підприємством.

Проте, як зазначає Скаржник, Замовник після розгляду Пропозиції Скаржника розміщує вимогу про усунення порушень наступного змісту:

Скаржник на вимогу Замовника завантажує файл "4. Уточнюючий розрахунок", в якому додатково уточнює, що стаття витрат "1. Основна заробітна" плата включає в тому числі встановлений мінімальний розмір оплати праці (за одну годину), доплати за роботу у нічний час, святкові та неробочі дні, відпускні тощо та окремою статтею вказано розмір ПДВ, що має бути сплачено підприємством.

Скаржник вважає, що розрахунок вартості однієї години послуг з охорони наданий в складі Пропозиції повністю відповідає вимогам Документації Замовника, оскільки тендерна документація не містить додаткових вимог до форми та змісту надання розрахунку.

Тому Скаржник вважає, що Замовник не мав взагалі звертатися до Скаржника з вимогою про усунення порушень з цього приводу.

Замовник зазначає, що під час розгляду Пропозиції ПП "Інноваційні безпекові комплекси" Замовником було виявлено невідповідності у поданих Учасником документах, зокрема щодо розрахунку вартості однієї години послуг з охорони.

Однією з виявлених невідповідностей було те, що у розрахунку вартості однієї години послуг з охорони Учасник зазначив статтю витрат “Основна заробітна плата” із врахуванням усіх податків та зборів однією сумою, без визначення конкретних податків та зборів, які мають бути сплачені Учасником.

Таким чином, із наданого розрахунку було неможливо встановити складові ціни, зокрема: доплати за роботу у нічний час; податки та обов’язкові платежі; інші витрати, передбачені законодавством.

З метою усунення цієї невідповідності Замовник вимагав надати уточнений розрахунок вартості однієї години послуг з охорони із визначенням усіх доплат, податків та зборів.

У межах встановленого строку Учасником було завантажено файл "4. Уточнюючий розрахунок.pdf", однак у цьому документі також не було визначено усі доплати, податки та збори, що підлягають сплаті Учасником.

Отже, Учасник не усунув виявлені невідповідності протягом 24 годин, що прямо передбачено частиною 9 статті 26 Закону.

У зв’язку з цим, відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника, який не виправив невідповідності у встановлений строк. Згідно з пунктом 2 Додатку 2 до Документації, запропонована вартість однієї години охорони повинна відповідати вимогам чинного законодавства та включати всі податки, збори та інші обов’язкові платежі.

Таким чином, оскільки тендерна пропозиція Учасника не містила належного розрахунку вартості години послуг; не була виправлена належним чином протягом 24 годин, Замовник правомірно відхилив тендерну пропозицію Учасника на підставі підпунктів 1 та 2 пункту 44 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:

інформацією та документами, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям (надається згідно з Розділом 1 Додатком №1 до цієї Документації);

інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (надається згідно з Додатком №2 до тендерної документації);

інші документи, які передбачені цією Документацією та додатками до неї.

ДОДАТОК №2 Документації містить ТЕХНІЧНІ УМОВИ, відповідно до яких:

2.

Учасник повинен надати розрахунок вартості однієї години послуг з охорони.

Запропонована вартість однієї години охорони повинна відповідати вимогам чинного законодавства, в тому числі щодо встановленого мінімального розміру оплати праці (за одну годину) доплат за роботу у нічний час, святкові та неробочі дні, відпускні тощо, а також включати усі податки, збори, інші обов’язкові платежі які сплачуються або мають бути сплачені Учасником.

За таких умов, Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення наведеного вище розрахунку.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема, Розрахунок вартості однієї години послуг з охорони (файл пропозиція) у вигляді таблиці:

1. Основна заробітна плата із врахуванням всіх податків та зборів 66,50 (колонка "Сума витрат за 1 годину, грн. без ПДВ") 2. Амортизація (засоби радіо-та теле-зв'язку, спеціальні засоби) 1,00 (колонка "Сума витрат за 1 годину, грн. без ПДВ") 3. Витрати на утримання оперативної служби, груп швидкого реагування, посилення постів в нештатних ситуаціях 1,00 (колонка "Сума витрат за 1 годину, грн. без ПДВ") 4. Витрати на придбання спецодягу, спецзасобів активної оборони, засобів радіо та мобільного зв'язку 1,00 (колонка "Сума витрат за 1 годину, грн. без ПДВ") 5. Транспортні витрати 2,00 (колонка "Сума витрат за 1 годину, грн. без ПДВ") 6.

Запланований прибуток 1,00 (колонка "Сума витрат за 1 годину, грн. без ПДВ") 7. Разом 72,50 (колонка "Сума витрат за 1 годину, грн. без ПДВ") 8. ПДВ 14,50 (колонка "Сума витрат за 1 годину, грн. без ПДВ") 9. Загальна вартість людино-години, грн. з ПДВ 87,00 (Сума витрат за 1 годину, грн.

без ПДВ).

Враховуючи наведене, у тому числі, наданий Скаржником у складі Пропозиції наведений вище розрахунок, Скаржником не порушено вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщена вимога про усунення невідповідностей до 14 лютого 2026 16:39 про наступне:

"… У складі Тендерної пропозиції учасником надано Розрахунок вартості однієї години послуг з охорони (лист №10 від 29.01.2026 року). У вказаному розрахунку в п. 1 визначено статтю витрат – Основна заробітна плата із врахуванням всіх податків та зборів з сумою. Водночас з наданого розрахунку неможливо встановити які саме податки та збори враховані Учасником, що є невідповідністю та не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Для усунення зазначених невідповідностей Учаснику необхідно надати (завантажити в електронну систему закупівель) у строк, визначений Особливостями, уточнений Розрахунок вартості однієї години послуг з охорони, з визначенням усіх доплат, податків та зборів, які мають бути сплачені учасником".

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи наведене, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Скаржник 13.02.2025 на вимогу про усунення невідповідностей завантажив, зокрема, файл "4. Уточнюючий розрахунок".

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 04.02.2026.

Враховуючи викладене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником у складі Пропозиції документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави в цій частині.

2. Відповідно до протоколу підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… У відповідності до змісту пункту 3 вимоги про усунення невідповідностей Учасник повинен був "надати підтвердження щодо наявності у нього власного транспорту реагування в межах населеного пункту надання послуг для забезпечення цілодобового реагування (прибуття наряду реагування протягом 5-ти хвилин) на повідомлення про спрацювання засобів охоронного-пожежного призначення, що мають спеціальне кольорографічне пофарбування, розпізнавальні знаки".

Учасником надано Наказ № 01-12 від 15.12.2025 р. зміст якого не підтверджує наявність в Учасника власного транспорту реагування в межах населеного пункту надання послуг адже Учасником надано свідоцтва на автомобілі державний номерний знак КА4701НН та КА4702НН які зареєстровані у м. Київ, Дарницький р-н, вул.

ДРАГОМАНОВА, 2, 78, зокрема у самому Наказі № 01-12 від 15.12.2025 р.

Учасником не зазначено, що саме ці автомобілі знаходяться в межах населеного пункту надання послуг та будуть безпосередньо залучені до надання послуг за предметом закупівлі.

Окрім цього у Наказі № 01-12 від 15.12.2025 р. Учасником не зазначено адресу за якою розміщені мобільні групи Учасника, що у свою чергу не дає можливості Замовнику встановити чи підтвердив Учасник можливість прибуття наряду реагування протягом 5-ти хвилин на повідомлення про спрацювання засобів охоронного-пожежного призначення за адресою надання послуг Таким чином, Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення".

Скаржник зазначає, що Документація Замовника не містить додаткових вимог щодо форми та змісту надання підтвердження знаходження транспорту реагування в межах населеного пункту надання послуг, а саме в Тернополі.

Скаржник у складі Пропозиції надає файл "1.2. транспорт реагування", що підтверджує наявність власного транспорту в кількості 2 одиниці. У даному файлі наявні свідоцтва про реєстрації двох транспортних засобів, в яких власником зазначено Скаржника ПП "Інновайні безпекові комплекси", що повністю відповідає вимозі Документації Замовника.

Проте, як зазначає Скаржник, Замовник після розгляду Пропозиції Скаржника розміщує вимогу про усунення порушень.

Як зазначає Скаржник, він на вимогу Замовника завантажує файл "3. Наказ", згідно з якого Скаржник внутрішнім наказом підприємства ПП "Інноваційні безпекові комплекси" створює мобільні групи швидкого реагування у кількості дві одиниці на території міста Тернопіль, що є населеним пунктом надання послуг згідно вимоги Документації.

Документація Замовника не містить вимоги щодо підтвердження наявності транспорту саме в населеному пункті надання охоронних послуг, а саме в місті Тернопіль, натомість містить вимогу щодо надання підтверджуючих документів (копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів) щодо наявності у нього власного транспорту реагування.

Скаржник у складі Пропозиції надав свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів як і вимагала тендерна документація Замовника. Тому Скаржник вважає, що Замовник не мав взагалі звертатися до Скаржника з вимогою про усунення порушень з цього приводу.

Замовник зазначає, що під час розгляду Пропозиції ПП "Інноваційні безпекові комплекси" Замовником було виявлено невідповідності у поданих Учасником документах, зокрема щодо підтвердження наявності у нього власного транспорту реагування в межах населеного пункту надання послуг для забезпечення цілодобового реагування.

У відповідності до змісту пункту 3 вимоги про усунення невідповідностей Учасник повинен був "надати підтвердження щодо наявності у нього власного транспорту реагування в межах населеного пункту надання послуг для забезпечення цілодобового реагування (прибуття наряду реагування протягом 5-ти хвилин) на повідомлення про спрацювання засобів охоронного-пожежного призначення, що мають спеціальне кольорографічне пофарбування, розпізнавальні знаки." Учасником надано Наказ № 01-12 від 15.12.2025 зміст якого не підтверджує наявність в Учасника власного транспорту реагування в межах населеного пункту надання послуг адже Учасником надано свідоцтва на автомобілі державний номерний знак КА4701НН та КА4702НН які зареєстровані у м. Київ, Дарницький р-н, вул.

ДРАГОМАНОВА, 2, 78, зокрема у самому Наказі № 01-12 від 15.12.2025.

Учасником не зазначено, що саме ці автомобілі знаходяться в межах населеного пункту надання послуг та будуть безпосередньо залучені до надання послуг за предметом закупівлі.

Окрім цього у Наказі № 01-12 від 15.12.2025 Учасником не зазначено адресу, за якою розміщені мобільні групи Учасника, що, у свою чергу, не дає можливості Замовнику встановити чи підтвердив Учасник можливість прибуття наряду реагування протягом 5-ти хвилин на повідомлення про спрацювання засобів охоронного-пожежного призначення за адресою надання послуг Таким чином, Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.

Таким чином, оскільки Учасник не виправив належним чином протягом 24 годин невідповідності, виявлені Замовником під час розгляду тендерної пропозиції, Замовник правомірно відхилив тендерну пропозицію Учасника на підставі підпунктів 1 та 2 пункту 44 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

ДОДАТОК №1 містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ

ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА

Розділ 1. Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі" з урахуванням Особливостей:

1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій 1.1. Довідка Учасника про наявність (на день розкриття пропозицій) діючого підрозділу охорони учасника із зазначенням:

його адреси, номерів телефонів;

чисельності працівників, достатньої для здійснення охорони;

досвіду Учасника з надання послуг з охорони (перелік об`єктів, кількість років).

1.2. Довідка Учасника про наявність чи відсутність:

пункту централізованого спостереження;

транспорту реагування у кількості не менше 2-х одиниць та груп швидкого реагування;

можливості обладнання постів охорони безкоштовною тривожною кнопкою з виведенням її на пульт централізованого спостереження Учасника та забезпечення оперативного реагування на її спрацювання.

Учасник повинен надати підтверджуючі документи (копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів) щодо наявності у нього власного транспорту реагування або залученого через субпідряд (не менше 2-ох в межах населеного пункту надання послуг) для забезпечення цілодобового реагування (прибуття наряду реагування протягом 5-ти хвилин) на повідомлення про спрацювання засобів охоронного-пожежного призначення, що мають спеціальне кольорографічне пофарбування, розпізнавальні знаки (копії дозволів, виданих відповідно до наказу МВС України від 09.08.2016 року №771).

*У випадку залучення субпідрядника до надання послуг учасник повинен надати копію договору з відповідним суб’єктом господарювання, копію ліцензії такого суб’єкта на надання послуг, копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів та копії дозволів, виданих відповідно до наказу МВС України від 09.08.2016 року №771, на кожен транспортний засіб, що буде залучатися.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

Довідка, в якій учасник інформує про наявність: пункту централізованого спостереження; транспорту реагування у кількості не менше 2-х одиниць та груп швидкого реагування; можливості обладнання постів охорони безкоштовною тривожною кнопкою з виведенням її на пульт централізованого спостереження Учасника та забезпечення оперативного реагування на її спрацювання.

свідоцтва про реєстрацію двох транспортних засобів та дозволи на встановлення та використання на транспортному засобі реагування суб'єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору (файл 1.2. транспорт реагування).

Документація не містить окремих вимог до місця реєстрації транспорту реагування учасника.

При цьому, вимогами Документації передбачено підтвердження наявності транспорту шляхом надання підтверджуючих документів (копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів) щодо наявності у нього власного транспорту реагування або залученого через субпідряд (не менше 2-ох в межах населеного пункту надання послуг) для забезпечення цілодобового реагування (прибуття наряду реагування протягом 5-ти хвилин) на повідомлення про спрацювання засобів охоронного-пожежного призначення, що мають спеціальне кольорографічне пофарбування, розпізнавальні знаки (копії дозволів, виданих відповідно до наказу МВС України від 09.08.2016 року №771).

Враховуючи наведене, у тому числі надані Скаржник у складі Пропозиції свідоцтва про реєстрацію двох транспортних засобів, відсутні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "… Учасник ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" надав копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, проте не підтвердив наявність власного транспорту реагування в межах населеного пункту надання послуг. Для усунення зазначених невідповідностей Учаснику необхідно надати підтвердження щодо наявності у нього власного транспорту реагування e межах населеного пункту надання послуг для забезпечення цілодобового реагування (прибуття наряду реагування протягом 5-ти хвилин) на повідомлення про спрацювання засобів охоронногопожежного призначення, що мають спеціальне кольорографічне пофарбування, розпізнавальні знаки".

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Скаржником 13.02.2026 завантажено файл "3. Наказ".

Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільська обласна клінічна психоневрологічна лікарня" Тернопільської обласної ради (код ЄДРПОУ 02001280) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" (код ЄДРПОУ 39208096) за процедурою закупівлі — "Код ДК 021:2015 - 79710000-4 охоронні послуги (фізична охорона об'єктів лікарні)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-23-004218-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА на дії Замовника при проведенні процедури закупівлі Код ДК 021:2015 - 79710000-4 охоронні послуги (фізична охорона об'єктів лікарні)