Послуги з технічного обслуговування та утримання в належному стані інженерних мереж електро-, тепло-, водопостачання та водовідведення, забезпечення належного функціонування...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№2097-р/пк-пз від 24.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГРІФФІН СЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 38748221) від 13 лютого 2026 № UA-2026-01-22-018679-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 17.02.2026 №1744-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 19.02.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "КЛІНІНГ ПРО" (надалі – ТОВ "КЛІНІНГ ПРО") 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ІНВАЙТ" (надалі – ТОВ"ІНВАЙТ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "КЛІНІНГ ПРО" – "очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 09.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протокольного рішення (протоколу) від 09.02.2026 №15 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника на відповідність вимогам тендерної документації виявлено невідповідності в документах, що подані Учасником процедури Закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією.

Розділом 1 Додатка 1 до тендерної документації визначено перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі".

Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 розділу 1 Додатка 1 до тендерної документації Замовник вимагав надати: "Довідка в довільній формі про виконання Учасником аналогічного договору/договорів, який/які є предметом закупівлі із зазначенням контрагента, з яким/якими було укладено договір/договори, його контактних телефонів, року виконання договору, суми виконаного договору за підписом уповноваженої посадової особи учасника та печаткою учасника (у разі наявності)*".

Відповідно до підпункту 3.2 пункту 3 розділу 1 Додатка 1 до тендерної документації Замовник вимагав надати: "На підтвердження інформації, зазначеній в довідці, надати копію аналогічного договору/ів з усіма невід’ємними додатками, та позитивний лист-відгук від контрагенту(ів). На підтвердження виконання договору/ів в повному обсязі, зазначеного в довідці, надати копії первинних документів (акти виконаних робіт, акти наданих послуг тощо) та копії платіжних інструкцій, копії платіжних доручень, виписок з рахунку або інших документів, що підтверджують здійснення оплати. В разі наявності інформації про аналогічний за предметом закупівлі договір та виконання такого договору в електронній системі закупівель, учасник на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору зазначає в довідці інформацію про ID номер закупівлі, за якою учасник виконав аналогічний за предметом закупівлі договір за умови розміщення замовником звіту про виконання такого договору та посилання на таку закупівлю в електронній системі закупівель.".

В складі тендерної пропозиції Учасником не надано:

1. довідку в довільній формі про виконання Учасником аналогічного договору/договорів, який/які є предметом закупівлі;

2. копію аналогічного договору/ів з усіма невід’ємними додатками, та позитивний лист-відгук від контрагенту(ів) та копії первинних документів (акти виконаних робіт, акти наданих послуг тощо) та копії платіжних інструкцій, копії платіжних доручень, виписок з рахунку або інших документів, що підтверджують здійснення оплати.

Згідно з пунктом 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

04 лютого 2026 року о 12:55 в електронній системі закупівель Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учасником протягом 24 годин з моменту розміщення повідомлення, а саме завантажити в електронну систему закупівель:

- довідку в довільній формі про виконання Учасником аналогічного договору/договорів, який/які є предметом закупівлі;

- копію аналогічного договору/ів з усіма невід’ємними додатками, та позитивний лист-відгук від контрагенту(ів). На підтвердження виконання договору/ів в повному обсязі, зазначеного в довідці, надати копії первинних документів (акти виконаних робіт, акти наданих послуг тощо) та копії платіжних інструкцій, копії платіжних доручень, виписок з рахунку або інших документів, що підтверджують здійснення оплати.

Учасник – Товариство з обмеженою відповідальністю "ГРІФФІН СЕРВІС" (код ЄДРПОУ 38748221) протягом 24 годин з моменту розміщення повідомлення в електронній системі завантажив:

- Довідку в довільній формі про виконання Учасником аналогічного договору від 04.02.2026 р. вихідний № 01;

- Договір про надання послуг № 15514 від 15.12.2025 р. з додатками;

- Акт надання послуг № 860 від 31 грудня 2025 р.;

- Платіжну інструкцію № 3 від 03.02.2026 р.;

- Лист-відгук ТОВ "ОРКЛІН" від 03.02.2026 р. № 03/02.

З наданих Учасником документів, платіжної інструкції № 2 від 03.02.2026 вбачається, що повна оплата по договору про надання послуг № 15514 від 15.12.2025 р. була проведена 03.02.2026 р. 18:12 год. в АТ КБ "Приватбанк", а саме, після кінцевого строку подання пропозицій.

Таким чином, Учасником був наданий аналогічний договір щодо надання послуг, який на момент розкриття тендерних пропозицій не був повністю виконаний в частині повної оплати за послуги.

Враховуючи викладене, Учасник під час подання тендерної пропозиції надав недостовірну інформацію щодо повністю виконаного договору з надання послуг та відповідно, не мав досвіду виконання аналогічного договору з надання послуг, і тим самим зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів Закупівлі.

Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника відповідно до абзацу другого пункту 42 Особливостей, а саме, у разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що ним у складі своєї Пропозиції станом на кінцеву дату подання не було надано відповідних документів, передбачених п.3 додатку 1 Документації, а тому, Замовником було опубліковано вимогу про усунення невідповідностей.

Скаржником у якості усунення невідповідностей було завантажено:

- довідку №01 від 04.02.2026;

- договір №15514 від 15.12.2025;

- акт надання послуг №860 від 31.12.2025;

- платіжна інструкція №3 від 03.02.2026;

- відгук від 03.02.2026, чим повністю виконано вимоги Документації в цій частині.

Скаржник зазначає, що твердження Замовника, що Скаржником була надана недостовірна інформація в частині наявності досвіду виконання аналогічного договору через те, що оплата була здійснена після розкриття Пропозицій не відповідає дійсності та суперечить умовам Документації.

Скаржник повідомляє, що Документація не містила жодної вимоги про те, що аналогічний договір має бути повністю оплачений саме станом на дату подання Пропозиції або станом на дату її розкриття.

У якості усунення невідповідностей, у період усунення невідповідностей, Скаржником було завантажено інформацію та документи про повністю виконаний та оплачений договір, що задовольняє вимоги Документації в цій частині.

Замовник зазначає, що протягом 24 годин з моменту розміщення повідомлення Скаржник завантажив в електронній системінаступні документи:

- довідку в довільній формі про виконання аналогічного договору від 04.02.2026 вихідний № 01;

- договір про надання послуг № 15514 від 15.12.2025 з додатками;

- акт надання послуг № 860 від 31.12.2025;

- платіжну інструкцію № 3 від 03.02.2026;

- лист-відгук ТОВ "ОРКЛІН" від 03.02.2026 № 03/02.

Замовником розглянута Пропозиція Скаржника з урахуванням усунення невідповідностей, та з’ясовано, що Скаржником невідповідності усунуті частково, а саме:

усунуто в частині надання документів:

- довідки в довільній формі про виконання аналогічного договору від 04.02.2026 вихідний № 01;

- договір про надання послуг № 15514 від 15.12.2025 з додатками;

- акт надання послуг № 860 від 31.12.2025;

- лист-відгук ТОВ "ОРКЛІН" від 03.02.2026 № 03/02.

Не усунуто в частині підтвердження виконання аналогічного договору:

- відповідно платіжної інструкції № 3 від 03.02.2026, платіж за виконання договору № 15514 від 15.12.2025 на суму 9 880,00 гривень здійснений 03.02.2026.

Тобто Скаржник на дату кінцевого строку подання Пропозиції - 30.01.2026 не здійснив оплату наданих послуг та не мав в наявності документа, який би підтверджував факт відповідності - відповідність кваліфікаційним критеріям щодо документального підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.

Також Замовник зазначає, що пунктом 4.1 договору № 15514 від 15.12.2025, укладеного з ТОВ "ОРКЛІН" передбачені умови розрахунків, відповідно яких оплата наданих послуг здійснюються у безготівковій формі на підставі актів виконаних робіт (наданих послуг), що підписуються обома сторонами на умовах відтермінування платежу протягом не більше 15 календарних днів.

Акт наданих послуг підписано 31.12.2025.

Отже, зобов'язання за даним договором мало бути виконаним до 16.01.2026, що свідчить про належне виконання зобов'язання Скаржником.

Натомість, Скаржник у період усунення невідповідностей надав платіжну інструкцію № 3 від 03.02.2026, проведену банком о 18 год. 12 хв. - створену поза межами строків належного виконання зобов'язання за таким договором та безпосередньо напередодні завершення строку для усунення невідповідностей. При цьому Скаржником не було додано жодних змін до договору, що позиціонується ним як аналогічно виконаний, який би допускав інші строки розрахунків ніж ті, які передбачені умовами договору, та пояснень з цього приводу.

Відповідно до статті 526 ЦКУ зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу. Відповідно до статті 530 ЦКУ якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).Зобов'язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події.

Замовник вважає, що такі дії Скаржника містять ознаки порушення принципів здійснення публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону, зокрема принципу добросовісної конкуренції серед учасників, ефективності та пропорційності, запобігання зловживанням.

Після надання Скаржнику 24 годин на усунення невідповідностей та завантаження ним платіжної інструкції № 3 від 03.02.2026, за якою оплата фактично була здійснена вже після кінцевого строку подання Пропозиції та в порушення умов виконання договору, який Скаржник видає за аналогічний, виник факт створення Скаржником документу для "підтвердження" його відповідності вимогам Документації, який був відсутній на момент подання Пропозиції і не міг бути предметом уточнення на дату подачі Пропозиції – 30.01.2026. Проте, такі дії Скаржника, лише підкреслили неналежне виконання договору, який подано по критерію "виконання аналогічних договорів" та зловживання правами, що прямо заборонено статтею 5 Закону.

Замовник зазначає, що Скаржник не має право змінювати зміст своєї Пропозиції та подавати документи, що підтверджують обставини, яких не існувало на момент кінцевого строку подання Пропозиції.

З наданих документів та платіжної інструкції № 3 від 03.02.2026 вбачається, що повна оплата по договору про надання послуг №15514 від 15.12.2025 проведена після кінцевого строку подання тендерних пропозиції, а саме: 03.02.2026 о 18:12 год. в АТ КБ "Приватбанк", що є ознакою фіктивності правочину відповідно до статті 234 ЦКУ - тобто вчинення правочину без наміру створення правових наслідків, які обумовлювалися цим правочином.

Враховуючи викладене, Замовник зазанчає, що Скаржник під час подання Пропозиції надав недостовірну інформацію щодо повністю виконаного договору з надання послуг, та, відповідно, не мав досвіду виконання аналогічного договору з надання послуг з технічного обслуговування та утримання в належному стані інженерних мереж електро-, тепло-, водопостачання та водовідведення.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що Замовником застосовано вимогу, відсутню в Документації. Документація містить вимогу щодо надання аналогічного договору (повністю виконаного) та документів, що підтверджують його виконання.

Водночас Документація не містить жодної вимоги, що такий договір має бути повністю виконаний саме:

- станом на дату подання тендерної пропозиції;

- станом на дату розкриття;

- або станом на іншу конкретну календарну дату.

Скаржник зазначає, що таким чином, Замовник фактично застосував додатковий кваліфікаційний критерій, який не передбачений Документацією, що є порушенням принципу правової визначеності та частини 1 статті 5 Закону.

У межах 24 годин на усунення невідповідностей Скаржником було завантажено:

довідку про виконання аналогічного договору, договір з усіма додатками, акт наданих послуг від 31.12.2025, платіжну інструкцію, позитивний лист-відгук контрагента.

На момент завершення строку усунення невідповідностей договір був повністю виконаний та оплачений, що повністю відповідає вимогам Документації.

Замовник посилається на порушення строків оплати за договором. Разом з тим строк виконання грошового зобов’язання є цивільно-правовим питанням між сторонами договору, прострочення виконання зобов’язання не означає його невиконання, Документація не містить вимоги щодо дотримання строків розрахунків контрагентом як одним із кваліфікаційних критеріїв. Оцінка строків виконання зобов’язань за договором, стороною якого Замовник не є, виходить за межі його повноважень у даній процедурі закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.

Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону:

3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 3.1 Довідка в довільній формі про виконання Учасником аналогічного договору/договорів, який/які є предметом закупівлі із зазначенням контрагента, з яким/якими було укладено договір/договори, його контактних телефонів, року виконання договору, суми виконаного договору за підписом уповноваженої посадової особи учасника та печаткою учасника (у разі наявності)*.

3.2. На підтвердження інформації, зазначеній в довідці, надати копію аналогічного договору/ів з усіма невід’ємними додатками, та позитивний лист-відгук від контрагенту(ів).

На підтвердження виконання договору/ів в повному обсязі, зазначеного в довідці, надати копії первинних документів (акти виконаних робіт, акти наданих послуг тощо) та копії платіжних інструкцій, копії платіжних доручень, виписок з рахунку або інших документів, що підтверджують здійснення оплати.

В разі наявності інформації про аналогічний за предметом закупівлі договір та виконання такого договору в електронній системі закупівель, учасник на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору зазначає в довідці інформацію про ID номер закупівлі, за якою учасник виконав аналогічний за предметом закупівлі договір за умови розміщення замовником звіту про виконання такого договору та посилання на таку закупівлю в електронній системі закупівель.

*Аналогічним вважається договір про надання послуг з технічного обслуговування та утримання в належному стані інженерних мереж електро-, тепло-, водопостачання, водовідведення, забезпечення належного функціонування внутрішнього облаштування адміністративних будинків (повністю виконаний) та аналогічний предмету закупівлі, що визначений у ДК 021:2015-70330000-3 - Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах.

У складі Пропозиції Скаржника відсутні вищенаведені документи, передбачені пунктом 3 додатку 1 Документації щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

" 1. Розділом 1 Додатка 1 до тендерної документації визначено перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі".

Учасник повинен підтвердити згідно з цим розділом, зокрема:

… 1.2. Пункт 3 "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)".

Згідно з підпунктом 3.1 пункту 3 розділу 1 Додатка 1 до тендерної документації вимагається надати: "3.1 Довідка в довільній формі про виконання Учасником аналогічного договору/договорів, який/які є предметом закупівлі із зазначенням контрагента, з яким/якими було укладено договір/договори, його контактних телефонів, року виконання договору, суми виконаного договору за підписом уповноваженої посадової особи учасника та печаткою учасника (у разі наявності)*".

Згідно з підпунктом 3.2 пункту 3 розділу 1 Додатка 1 до тендерної документації вимагається надати: "3.2. На підтвердження інформації, зазначеній в довідці, надати копію аналогічного договору/ів з усіма невід’ємними додатками, та позитивний лист-відгук від контрагенту(ів). На підтвердження виконання договору/ів в повному обсязі, зазначеного в довідці, надати копії первинних документів (акти виконаних робіт, акти наданих послуг тощо) та копії платіжних інструкцій, копії платіжних доручень, виписок з рахунку або інших документів, що підтверджують здійснення оплати. В разі наявності інформації про аналогічний за предметом закупівлі договір та виконання такого договору в електронній системі закупівель, учасник на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору зазначає в довідці інформацію про ID номер закупівлі, за якою учасник виконав аналогічний за предметом закупівлі договір за умови розміщення замовником звіту про виконання такого договору та посилання на таку закупівлю в електронній системі закупівель.".

2. Перелік виявлених невідповідностей:

… 2.2. У складі тендерної пропозиції Учасника на підтвердження кваліфікаційній вимозі відповідно до підпунктів 3.1 та 3.2 пункту 3 розділу 1 Додатка 1 до тендерної документації не надано підтверджуючих документів та/або інформації.

3. Перелік інформації та/або документів, що повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

3.1. Для усунення невідповідностей, зазначених у підпункті 2.3. пункту 2 та підпунктах 3.1.; 3.2 пункту 3 розділу 1 Додатка 1 до тендерної документації, Учаснику надати у строк, визначений Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, інформацію та/або документи, які повинен надати Учасник для усунення виявлених невідповідностей".

Скаржником на виконання вимоги про усунення невідповідностей надано, зокрема:

- довідку від 04.02.2026 №01 з інформацією про договір вiд 15.12.2025 № 15514, укладений з ТОВ "ОРКЛIН" (файл "3_Довідка_аналог.договір.pdf");

- договір про надання послуг від 15.12.2025 №15514, укладений з ТОВ "ОРКЛIН", відповідно до якого:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Виконавець зобов'язується надати Замовнику послуги, зазначені в п. 1.2. даного Договору, в строки, на умовах та в порядку, передбаченому цим Договором, а Замовник прийняти та оплатити такі послуги.

1.2. Найменування послуги: Послуги за кодом ДК 021:2015 -70330000-3 Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах (послуги з технічного обслуговування та утримання в належному стані інженерних мереж електро-, тепло-, водопостачання, водовідведення, забезпечення належного функціонування внутрішнього облаштування адміністративних будинків) складаються з:

огляду та контролю технічного стану внутрішніх електромереж;

перевірки та підтягування контактних з'єднань;

заміни перегорілих ламп, запобіжників, автоматів (без капітальної заміни мереж).

усунення дрібних несправностей у розетках, вимикачах, освітлювальних приладах;

огляду внутрішніх мереж опалення;

контролю герметичності з'єднань та арматури;

усунення незначних протікань (заміна прокладок, ущільнень);

регулювання запірної арматури в межах будівлі;

огляду внутрішніх мереж холодного та гарячого водопостачання;

перевірки працездатності запірної арматури;

усунення дрібних несправностей (протікання, заміна прокладок, сифонів, вентилів).

заміни змішувачів та сантехнічних комплектуючих (за потреби);

огляду внутрішніх мереж водовідведення;

усунення засмічень внутрішніх трубопроводів;

заміни окремих елементів сифону, гофри, зливної арматури;

перевірки герметичності з'єднань;

дрібних ремонтних робіт (кріплення, регулювання, заміна фурнітури);

усунення незначних пошкоджень внутрішніх елементів (двері, замки, ручки);

підтримання справного стану сантехнічного та електротехнічного обладнання;

виконання заявок Замовника з оперативного усунення дрібних несправностей.

ІІІ. ЦІНА ДОГОВОРУ

3.1. Загальна вартість послуг, що надаються згідно умов цього Договору вказано в Додатку №1.

IV. ПОРЯДОК ЗДІЙСНЕННЯ ОПЛАТИ

4.1. Розрахунки за надані послуги здійснюються у безготівковій формі на підставі актів виконаних робіт (наданих послуг), що підписуються обома сторонами на умовах відтермінування платежу протягом не більше 15 календарних днів.

4.2. Розрахунки за надані послуги здійснюються Замовником на розрахунковий рахунок Виконавця, що вказано у Розділі 15 цього Договору.

V. НАДАННЯ ПОСЛУГ

5.1. Строк надання послуг: з 15.12.2025 до 31.12.2025 року.

Додаток 1 до договору містить вартість послуг – 9 880, 00 грн з ПДВ Додаток 2 до договору містить основні вимоги до надання послуг (файл "4_Аналог.договір_15514 від 15.12.2025 року + супровідні.pdf");

- акт надання послуг від 31.12.2025 №860 до договору від 15.12.2025 №15514 на суму 9 880, 00 грн з ПДВ (файл "4_Аналог.договір_15514 від 15.12.2025 року + супровідні.pdf");

- платіжна інструкція №3, дата складання 03.02.2026 на суму 9 880, 00 грн, призначення платежу: Оплата згiдно з договором №15514 вiд 15.12.2025р. У сумi 8233.33 грн., ПДВ - 20 % 1646.67 грн. (файл "4_Аналог.договір_15514 від 15.12.2025 року + супровідні.pdf");

- лист-відгук від 03.02.2026 №03/02, виданий ТОВ "ОРКЛIН", відповідно до якого:

"Товариство з обмеженою відповідальністю "ОРКЛІН" повідомляє, що в рамках договору № 15514 від 15.12.2025 року щодо надання послуг за кодом ДК 021:2015703300003 Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах (послуги з технічного обслуговування та утримання в належному стані інженерних мереж електро-, тепло-, водопостачання, водовідведення, забезпечення належного функціонування внутрішнього облаштування адміністративних будинків) на суму 9 880,00 грн. такі були виконані якісно та вчасно. Окремих претензій не маємо" (файл "4_Аналог.договір_15514 від 15.12.2025 року + супровідні.pdf").

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

За таких умов, Законом передбачена можливість надання уточнених або нових документів.

Враховуючи наведене, надавши нові документи, Скаржником не порушено вимоги законодавства в цій частині.

Враховуючи надані Скаржником на вимогу про усунення невідповідностей вищенаведені документи, Скаржник усунув невідповідності в цій частині.

Враховуючи наведене, Замовник не довів та документально не підтвердив надання Скаржником недостовірної інформації в цій частині, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ (код ЄДРПОУ:

00012925) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ГРІФФІН СЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 38748221) за процедурою закупівлі — "Послуги з технічного обслуговування та утримання в належному стані інженерних мереж електро-, тепло-, водопостачання та водовідведення, забезпечення належного функціонування внутрішнього облаштування адмінбудинків Міністерства охорони здоров’я України", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-22-018679-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення