Електроди та дріт зварювальний

Текст рішення

РІШЕННЯ

№2804 -р/пк-пз від 11.03.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу

ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ

"МЕГАБУД" (код ЄДРПОУ 36549008) від 27 лютого 2026 № UA-2026-01-22-006121-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 03.03.2026 № 2355 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу надано пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРЄВРОСВІТ"

2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРГОСТ ГРУП"

3) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.02.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції всіх учасників, у тому числі Скаржника відхилені Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 24.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 24.02.2026 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"…

ВСТАНОВИЛА:

Перевіривши надану технічну документацію учасника ТОВ ВК "МЕГАБУД" по закупівлі "Електроди та дріт зварювальний" згідно коду ДК 021:2015:44310000-6 Вироби з дроту, встановлено, що надана технічна документація не відповідає технічним вимогам закупівлі, а саме:

1) У складі пропозиції учасника надано сертифікат відповідності № UA.CRT.0005424-25 на дріт для зварювання G3Si1,G4Si1 допускається СВ-08Г2С, СВ08Г2О) термін дії якого зазначений з 16 січня 2024 року до 15 січня 2026р.

Сертифікат відповідності №UA.CRT.00055-24 на дріт для зварювання марок ER4043, ER4O47, ER5356 термін дії якого зазначений з 16 січня 2024 року до 15 січня 2026р.

Сертифікат відповідності №UA.CRT.00056-24 на дріт для зварювання марок ER308LSi термін дії якого зазначений з 16 січня 2024 року до 15 січня 2026р.

Зазначаємо, що згідно Додатку №1 до тендерної документації: усі документи, що подаються Учасником у складі тендерної пропозиції, повинні бути дійсними (чинними) на момент подання пропозиції, відповідати вимогам чинного законодавства України та бути оформленими належним чином. Зокрема, це стосується, але не обмежується, такими документами, як сертифікати відповідності, сертифікати якості, технічні паспорти, довідки з органів державної влади, листи гарантії, дозволи, ліцензії тощо.

2) У складі пропозиції учасника надано протоколи випробування №4 від 05.01.24 на дріт для зварювання G4Si1 1,2 мм. та №4 від 05.01.24 на дріт для зварювання G4Si1 0,8 мм.

3) У складі пропозиції учасника надано протоколи випробування №5 від 05.01.24 на електроди марки Моноліт РЦ діаметром 3,0 мм та №5 від 05.01.24 на електроди марки Моноліт РЦ діаметром 4,0 мм.

4) У складі пропозиції учасника надано протоколи випробування №8 від 05.01.24 на електроди марки УОНИ-13/55 ПЛАЗМА діаметром 3,0 мм та №8 від 05.01.24 на електроди марки УОНИ-13/55 ПЛАЗМА діаметром 4,0 мм.

Зазначаємо, що згідно Додатку №3 Технічні вимоги (зі змінами), дата виготовлення товару 2025-2026 рік або не більше одного року до моменту постачання товару, термін та умови його зберігання не порушені. У зв’язку з наведеним, запропонований товар не відповідає технічним вимогам Замовника в частині дати виготовлення.

… Відповідно до Рішення № 15621-р/пк-пз від 02.10.2023 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (ідентифікатор закупівлі на Prozorro: UA-2023-08-21-004241-a), сертифікат(и) якості, або сертифікат(и) відповідності, або декларацію(ї) про відповідність, або паспорт(а) якості не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до п. 46 Особливостей, інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.

На підставі вищевикладеного, ВИРІШИЛА: Відхилити пропозицію учасника відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі "Електроди та дріт зварювальний" ТОВ ВК "МЕГАБУД" відповідно до вимог пп.2 п. 44 Особливостей".

Скаржник повідомляє, що надав довідку про товар в якій повідомив, що для постачання запропоновано товар 2025 року виготовлення також надав паспорти якості на продукцію, датовані 2025 роком, якими підтверджується відповідність продукції технічним характеристикам Замовника.

Також на виконання вимог Додатку 1 Скаржник надає у складі своєї Пропозиції сертифікати відповідності на продукцію:

№ UA.CRT.00054-24 на дріт для зварювання G3Si1,G4Si1 (допускається СВ08Г2С, СВ-08Г2О) термін дії якого зазначений з 16 січня 2024 року до 15 січня 2026р.

Згідно з Додаткової інформації, зазначеної у сертифікаті, він виданий на продукцію, що виготовляється серійно з 16 січня 2024 до 15 січня 2026 з проведенням технічного нагляду за сертифікованою продукцією один раз на рік (схема сертифікації: сертифікація продукції, що випускається серійно, за аналізом документів). Отже, як зазначає Скаржник, сертифікат виданий на продукцію, що була виготовлена у 2025 році та пропонується до постачання.

Сертифікат виданий на підставі Протокол випробувань № 4 від 05.01.2024, виданого Випробувальною виробничою лабораторією ТОВ "Плазма Тек".

Відповідно Додатку 1 то Документації, даний протокол до сертифікату Скаржник долучив до Пропозиції.

№ UA.CRT.00053-24 на Електроди покриті металеві марок Моноліт РЦ, АНО36, АНО-21,АНО-4 АРС, МР-3, Monolith R, Monolith PRO, УОНИ 13/55 Плазма,УОНИ 13/55, УОНИ 13/45, УОНИИ 13/55, УОНИ 13/55 Плазма H4R, УОНИ 13/55 Плазма E70181, ТМУ-21У, ТМЛ-1У, ТМЛ-ЗУ, ЦУ-5, ЦЛ39, ЭА-395/9, ЦЛ-11 Плазма, НЖ-13 Плазма, Моноліт М-309L, ОЗЛ-6 Плазма, Monolith M-308L, ОЗЛ-8 Плазма, Monolith M-316L, Monolith M-318, Monolith M-307, ЦЛ-11 АРС, Т-590, Т-590 Плазма, Т-620, T600 Сормайт, ЦЧ-4, Monolith M-NiFe, MНЧ-2, Моnolith E4043, Monolith E4047, Monolith PRO, HP-70 Плазма, МР-3 ПРОМ, HS-Fe2, ЦЧ-4 Плазма, ОЗЛ 9A, HS-Fe9 термін дії якого зазначений з 16 січня 2024 року до 15 січня 2026р. Згідно з Додаткової інформації, зазначеної у сертифікаті, він виданий на продукцію, що виготовляється серійно з 16 січня 2024 до 15 січня 2026 з проведенням технічного нагляду за сертифікованою продукцією один раз на рік (схема сертифікації: сертифікація продукції, що випускається серійно, за аналізом документів). Отже, сертифікат виданий на продукцію, що була виготовлена у 2025 році та пропонується до постачання. Сертифікат виданий на підставі Протокол випробувань № 1, 5, 7, 8, 9 від 05.01.2024, виданих Випробувальною виробничою лабораторією ТОВ " Плазма Тек ".

Відповідно Додатку 1 то Документації, дані протоколи до сертифікату Скаржник долучив до Пропозиції.

А також, як зазначає Скаржник, ним додатково нові сертифікати відповідності на продукцію, як підтвердження безперервної сертифікації товару, № UA.CRT.00018-26 на дріт для зварювання марок G3Si1, G4Si1 (допускається Св08Г2С, Св-08Г2С-О) термін дії якого зазначений з 14 січня 2026 до 13 січня 2028р. на продукцію, що виготовляється серійно з 14 січня 2026 до 13 січня 2028 та № UA.CRT.00017-26 на Електроди покриті металеві марок, термін дії якого зазначений з 14 січня 2026 до 13 січня 2028р на продукцію, що виготовляється серійно з 14 січня 2026 до 13 січня 2028.

Скаржник додає, що у сертифікатах зазначено, що вони поширюються на продукцію серійного виробництва у період з 16.01.2024 до 15.01.2026, тому очевидним є той факт, що продукція, виготовлена у 2025 році, входить у цей період, а, отже, вона покривається дією сертифікатів.

Скаржник додає, що Закон України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності", встановлює, що оцінка відповідності — це процес доведення того, що продукція, процес або система відповідають встановленим вимогам (Стаття 1).

Стаття 25 ЗУ "Про технічні регламенти та оцінку відповідності", встановлює, що оцінка відповідності здійснюється відповідно до процедур (модулів), визначених технічними регламентами. Саме ці процедури передбачають різні об’єкти оцінювання, наприклад:

одиничний виріб, партію, серійне виробництво, систему контролю виробництва.

Стаття 28 передбачає видачу сертифіката відповідності як результату проведеної процедури оцінки відповідності, отже сертифікат підтверджує відповідність того об’єкта, який оцінювався у процедурі. Виходячи з цього, якщо застосовано модуль для серійного виробництва, то оцінюється здатність виробника стабільно випускати продукцію в певний період, що відповідає певним вимогам.

Отже, сертифікат юридично поширюється на всю продукцію, виготовлену в межах цього серійного виробництва.

В додаток до вищесказаного Скаржник додає до Скарги Лист від ТОВ "УКСЕРТИФІКЕЙШН" - органу з оцінки відповідності, який видав сертифікати, надані у складі Пропозиції Скаржника, в якому, як зазначає Скаржник, підтверджується дія сертифікатів для підтвердження відповідності продукції, виготовленої в 2025 році.

Таким чином, враховуючи той факт, що запропонований товар виготовлено в 2025 році, для підтвердження відповідності може бути застосовано сертифікати № UA.CRT.00054-24 та № UA.CRT.00053-24, "видані на продукцію, що виготовляється серійно з 14 січня 2026 до 13 січня 2026", а також, як вимагалось Замовником, протоколи випробувань до цих сертифікатів.

Крім того, як зазначає Скаржник, він відповідно Додатку 1, надав гарантійні листи.

Скаржник на розгляд Комісії надав лист ОРГАНОМ З ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН”

адресований Керівнику з якості ТОВ "ПЛАЗМАТЕК" про наступне:

"На ваш запит №260227-02 від 27.02.2026 інформуємо про наступне: дія сертифікатів відповідності № UA.CRT.00054-24 та UA.CRT.00053-24 поширюється на продукцію, виготовлену серійно у термін, зазначений у сертифікатах, отже може застосовуватись для підтвердження відповідності продукції 2025 року виготовлення".

Замовник зазначає, що ним в Документації встановлені наступні вимоги: П.10.1 Додатку №1 до Документації встановлено вичерпний перелік документів для підтвердження якості кожної позиції товару, який пропонується Учасником, а саме:

сертифікат відповідності, протокол випробування до сертифікату відповідності та сертифікат якості.

Згідно з Додатком №3 до Документації: дата виготовлення товару 2025-2026 рік або не більше одного року до моменту постачання товару, термін та умови його зберігання не порушені.

Додатком №1 до Документації Замовника передбачено: Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені додатками до Документації, та які учасник додатково надає на власний розсуд.

Замовник додає, що у складі Пропозиції Скаржника надано сертифікат відповідності № UA.CRT.00054-24 на дріт для зварювання G3Si1,G4Si1 (допускається СВ-08Г2С, Св08Г2О), термін дії якого зазначений з 16 січня 2024 року до 15 січня 2026 р.; сертифікат відповідності № UA.CRT.00053-24 на електроди покриті металеві, термін дії якого зазначений з 16 січня 2024 року до 15 січня 2026 р.

Дані сертифікати відповідності втратили чинність ще до моменту оголошення Замовником Закупівлі, що не відповідає вимогам Документації, а саме Додатку №1 в частині "усі документи, що подаються Учасником у складі тендерної пропозиції, повинні бути дійсними (чинними) на момент подання пропозиції, …".

Окрім того, дата подачі Пропозиції Скаржника – 30 січня 2026 р.

Додатками до вищезазначених сертифікатів є Протокол випробувань № 4 від 05.01.2024 та Протоколи випробувань №1, № 5, № 7, № 8, № 9 від 05.01.2024.

Замовник додає, що так як сертифікати відповідності не відповідають вимогам Замовника, Протоколи випробувань до них Замовником не розглядалися.

Також Скаржником у складі Пропозиції надано: сертифікат відповідності № UA.CRT.00018-26 на Дріт для зварювання марок G3Si1, G4Si1 (допускається Св08Г2С, Св-08Г2С-О), термін дії з 14 січня 2026 до 13 січня 2028; сертифікат відповідності № UA.CRT.00017-26 на Електроди покриті, термін дії з 14 січня 2026 до 13 січня 2028.

Сертифікат відповідності № UA.CRT.00018-26 видано на підставі Протоколів випробувань № 101, № 102 від 06.01.2026.

Сертифікат відповідності № UA.CRT.00017-26 видано на підставі Протоколів випробувань № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100 від 06.01.2026.

Втім, як зазначає Скаржник, жодного з вищевказаних протоколів випробувань Скаржником не завантажено у складі його Пропозиції.

Не надавши протоколів випробувань до чинних сертифікатів відповідності, Скаржник не надав Замовнику можливості встановити відповідність або невідповідність пропонованого ним товару вимогам Замовника, а саме – показникам, зазначеним в таблицях Додатку №3 до тендерної документації.

Як зазначає Замовник, відповідно до практики АМКУ, наприклад - Рішення № 15621-р/пк-пз від 02.10.2023, сертифікат(и) якості, або сертифікат(и) відповідності, або декларацію(ї) про відповідність, або паспорт(а) якості не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Замовник не міг надати Скаржнику 24 години на усунення виявлених невідповідностей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Слід зазначити, що додаткові невідповідності Пропозиції Скаржника, наведені Замовником у поясненнях по суті Скарги, не були підставою відхилення Скаржника відповідно до протоколу, у зв’язку з чим зазначені питання не можуть бути предметом розгляду органом оскарження за Скаргою.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даних вимог), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації;

іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї Документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї Документації.

Додаток № 1 до Документації містить документи, які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції:

10.

Документи, які повинен подати Учасник для підтвердження якості кожної позиції товару, який пропонується:

10.1. Сертифікація: Учасник повинен надати сертифікат відповідності, протокол випробування до сертифікату відповідності та сертифікат якості.

10.2. Екологічні вимоги: Учасник повинен надати гарантійний лист про те, що він гарантує дотримуватись вимог екологічної безпеки при постачанні товару та гарантує не нанесення шкоди довкіллю.

10.3. Учасник надає гарантійний лист про те, що він гарантує поставку товару за рахунок власних оборотних коштів відповідно до умов договору в незалежності від здійснення платежів Замовника.

Усі документи, що подаються Учасником у складі Пропозиції, повинні бути дійсними (чинними) на момент подання пропозиції, відповідати вимогам чинного законодавства України та бути оформленими належним чином. Зокрема, це стосується, але не обмежується, такими документами, як сертифікати відповідності, сертифікати якості, технічні паспорти, довідки з органів державної влади, листи гарантії, дозволи, ліцензії тощо.

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено файл "Додаток №3 Технічні вимоги (зі змінами).docx", який містить ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (Технічна специфікація) Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Предмет закупівлі – Електроди та дріт зварювальний згідно коду ДК 021:2015 44310000-6 - Вироби з дроту.

1. Електроди Ø3 2. Електроди Ø4 3. Електроди d3 УОНИ -13/55 4. Електроди d4 УОНИ -13/55 5. Дріт зварювальний оміднений 0,8 мм. ER70-S6 (СВ-08Г2С) 6. Дріт зварювальний оміднений 1,2 мм. ER70-S6 (СВ-08Г2С) На електродах обов’язково повинно бути маркування. На упаковці повинно бути вказано дату та номер партії.

Електроди призначені для ручного дугового зварювання на постійному або змінному струмі супутніх і відповідальних конструкцій з низьковуглецевих марок сталей у всіх просторових положеннях.

У комплект поставки повинні входити:

- партія електродів та дроту зварювального згідно заявок Замовника;

- сертифікати відповідності/якості на товар, видаткова накладна.

Строк поставки: протягом 2026 року.

Місце і умови постачання: поставка товару здійснюється на адресу Замовника: м.

Житомир, вул. Жуйка, 12 на умовах DDР згідно Правил ІНКОТЕРМС – 2010. протягом 3 календарних днів з моменту замовлення кожної окремої партії товару.

Гарантійний термін: 12 міс. з дня поставки.

Учасник гарантує надання, документів, які засвідчують якісні, технічні характеристики товару, його походження (сертифікати відповідності, паспорти якості тощо) при поставці. Якість товару повинна відповідати діючим стандартам ГОСТ, ДСТУ тощо. Постачальник несе відповідальність за якість товарів, що постачаються та у випадку поставки неякісного товару повинен провести заміну неякісної партії і її транспортування на адресу Замовника за власний рахунок.

Інші вимоги/інформація:

Товар на момент поставки повинен бути завантажений Учасником таким чином, щоб виключити його псування або знищення, забезпечувати зберігання товару під час транспортування.

Дата виготовлення товару 2025-2026 рік або не більше одного року до моменту постачання товару, термін та умови його зберігання не порушені.

Предмет закупівлі (товар, тара, пакування, транспортування) не завдає шкоди навколишньому середовищу.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

Довідка, в якій учасник повідомляє, що для постачання у закупівлі запропоновано товар 2025 року виготовлення та у складі тендерної пропозиції надано сертифікати якості, сертифікат відповідності та протоколи випробувань на запропоновану продукцію. Термін та умови зберігання товару не порушений (файл Довідка про товар)

ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА

ЗАКУПІВЛІ (Технічна специфікація), в якій учасник пропонує:

1. Електроди Моноліт PЦ ТМ MONOLITH д 3 мм: тубус 2.5 кг 2. Електроди Моноліт PЦ ТМ MONOLITH д 4 мм: уп. 5 кг 3. Електроди УОНИ-13/55 Плазма ТМ MONOLITН Д 3 мм: уп.2.5 кг 4. Електроди УОНИ-13/55 Плазма ТM MONOLITH д 4 мм: уп.5 кг 5. Дріт зварювальний з обмідненою поверхнею G4Sil (СВ-08Г2С) д 0.8 мм 6. Дріт зварювальний з обмідненою поверхнею G4Sil (СВ-08Г2С) до 1.2 мм СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA.CRT.00054-24 Термін дії з 16 січня 2024 до 15 січня 2026; Продукція Дріт для зварювання марок G3Si1, G4Si1 (допускається Св-08Г2С, Св-08Г2С-О) на підставі Протоколу випробувань № 4 від 05.01.2024; Додаткова інформація: Дріт для зварювання марок G3S11, G4SI1 (допускається Св-08Г2С, Св-08Г2СО), що виготовляються серійно з 16 січня 2024 до 15 січня 2026 3 проведенням технічного нагляду за сертифікованою продукцією один раз на рік (схема сертифікації: сертифікація продукції, що випускається серійно, за аналізом документів);

Протокол випробувань № 4 від 05.01.2024 1. Характеристика і позначення зразка продукції (назва із зазначенням НД на продукцію, зразок). Сертифікаційні механічні та хімічні випробування наплавленого метала шва зварювальним дротом марки G4Si1 діаметром 1.2 мм на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 14341:2014; 4. Дата одержання зразків 18.12.2023; 5. Дата випробувань 05.01.2024;

Протокол випробувань № 4 від 05.01.2024 1. Характеристика і позначення зразка продукції (назва із зазначенням НД на продукцію, зразок) Сертифікаційні механічні та хімічні випробування наплавленого метала шва зварювальним дротом марки G4Si1 діаметром 0,8 мм на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 14341:2014; 4. Дата одержання зразків 18.12.2023; 5. Дата випробувань 05.01.2024

СЕРТИФІКАТ

ВІДПОВІДНОСТІ

Зареєстровано в реєстрі ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН" за № UA.CRT.00053-24 Термін дії з 16 січня 2024 до 15 січня 2026 Продукція Електроди покриті металеві марок Моноліт РЦ, АHO-36, AHO-21, AHO-4 APC, MP-3, Monolith R, Monolith PRO, УОНИ 13/55 Плазма, УОНИ 13/55, УОНИ 13/45, УОНИИ 13/55, УОНИ 13/55 Плазма H4R, УОНИ 13/55 Плазма Е7018-1, ТМУ-21У, ТМЛ1У, ТМЛ-ЗУ, ЦУ-5, ЦЛ-39, ЭА-395/9, ЦЛ-11 Плазма, НЖ-13 Плазма, Моноліт М-309L, ОЗЛ-6 Плазма, Monolith M-308L, ОЗЛ-8 Плазма, Monolith M-316L, Monolith M-318, Monolith M-307, ЦЛ-11 АРС, Т-590, Т-590 Плазма, Т-620, Т-600 Сормайт, ЦЧ-4, Monolith M NiFe, MHЧ-2, Monolith E4043, Monolith E4047, Monolith PRO, HP-70 Плазма, МР-3 ПРОМ, HS-Fe2, ЦЧ-4 Плазма, ОЗЛ 9А, HS-Fe9 на підставі протоколів випробувань №1, № 5, № 7, № 8, № 9 від 05.01.2024; Додаткова інформація: Продукція, що виготовляється серійно з 16 січня 2024 до 15 січня 2026 3 проведенням технічного нагляду за сертифікованою продукцією один раз на рік (схема сертифікації: сертифікація продукції, що випускається серійно, за аналізом документів) Протокол випробувань № 5 від 05.01.2024 1. Характеристика і позначення зразка продукції (назва із зазначенням НД на продукцію, зразок) Сертифікаційні механічні та хімічні випробування наплавленого метала шва електродами марки Моноліт РЦ діаметром 3,0 мм на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 2560:2014; 4. Дата одержання зразків 28.12.2023; 5. Дата випробувань 05.01.2024 Протокол випробувань № 5 від 05.01.2024 1. Характеристика і позначення зразка продукції (назва із зазначенням НД на продукцію, зразок) Сертифікаційні механічні та хімічні випробування наплавленого метала шва електродами марки Моноліт РЦ діаметром 4,0 мм на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 2560:2014; 4. Дата одержання зразків 28.12.2023; 5. Дата випробувань 05.01.2024 ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ № 8 від 05.01.2024 1. Характеристика і позначення зразка продукції (назва із зазначенням НД на продукцію, зразок) Сертифікаційні механічні та хімічні випробування наплавленого метала шва електродами марки УОНИ-13/55 ПЛАЗМА діаметром 3,0 мм на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 2560 ; 4. Дата одержання зразків 28.12.2023; 5. Дата випробувань 05.01.2024 ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ № 8 від 05.01.2024 1. Характеристика і позначення зразка продукції (назва із зазначенням НД на продукцію, зразок) Сертифікаційні механічні та хімічні випробування наплавленого метала шва електродами марки УОНИ-13/55 ПЛАЗМА діаметром 4,0 мм на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 2560; ; 4. Дата одержання зразків 28.12.2023; 5. Дата випробувань 05.01.2024

СЕРТИФІКАТ

ВІДПОВІДНОСТІ

Зареєстровано в реєстрі ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН" за № UA.CRT.00051-24 Продукція Прутки для зварювання марок Св-08А, Св-08Г2С, W3Si1, W4Si1 Термін дії з 16 січня 2024 до 15 січня 2026 на підставі Протоколу випробувань № 6 від 05.01.2024;

СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ

Зареєстровано в реєстрі ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙІН" за № UA.CRT.00018-26 Термін дії з 14 січня 2026 до 13 січня 2028 Продукція Дріт для зварювання марок G3Si1, G4Si1 (допускається Св-08Г2С, Св-08Г2С-О) На підставі Протоколів випробувань № 101, № 102 від 06.01.2026;

СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ

Зареєстровано в реєстрі ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН" за № UA.CRT.00017-26; Термін дії з 14 січня 2026 до 13 січня 2028 Продукція Електроди покриті металеві марок Моноліт РЦ, Monolith RC 6013, Welding Star 6013, AHO-36, IND RC, Monolith PRO, Monolith R, MP-3, AHO-21, MP-3 APC, AHO-4 APC, AHO-4 APC (AHO-21), Standart RC, МР-3 Плазма, МР-3 ПРОМ, Monolith RB, Monolith 7014, Monolith 6010, ЦЛ-11 АРС, ЦЛ-11 Плазма, Monolith M-347, ОЗЛ-8 Плазма, Monolith M308L, Monolith M-308L-16, ОЗЛ-6 Плазма, Monolith M-309L, Monolith M-309L-16, E-309L, Monolith M-316L, Monolith M-316L-16, Monolith M-316L-17, Monolith M-310, Monolith M312, Monolith M-318, Monolith M-307, 310-8 Плазма, ОЗЛ-9 А Плазма, ЭА-395/9, Monolith M-20/25, ЭА-400/10У Плазма, ЦЛ-25 Плазма, ЦТ-15 Плазма, НЖ-13 Плазма, УОНИ 13/55 Плазма H4R, Monolith 7018-1 H4R, УОНИ 13/55 APC, IND Basic, УОНИИ 13/55, Monolith 7018-1, УОНИ 13-55 Плазма Е7018-1, Monolith 7018, УОНИ 13/55 Плазма, Monolith 9015G, УОНИ 13/85 Плазма, Monolith 8015-G, УОНИ 13/65 Плазма, RS-5 Plasma, Monolith 70161, ЦУ-5 Плазма, HR-21U, ТМУ-21У, ЦЛ-21 Плазма, ЦЧ-4, CI-NiCu, МНЧ-2, CI-NiFe, ОЗЖН-1 (NiFe-55), ЦЧ-4 Плазма, RS-39, ЦЛ-39, HR-1U, Monolith 8015-B2, ТМЛ-1У, HR3U, ТМЛ-ЗУ, НР-70 Плазма, HS-Fe1, HS-Fe8, Т-600 Сормайт, HS-Fe2, HS-Fe9, ЦНІІН-4 Плазма, ОЗН-300М Плазма, ОЗН-400М Плазма, НЅ-Fe15, T-590, T-620, T-590 Плазма, HSFe6, Моноліт М-Fe6, ЦН-6Л Плазма, Моnolith E4043, Monolith E4047, УОНИ-13/45, УОНИ13/55, Monolith 7015, Gold 6013 R, Gold 7018, MP-3 APMO, Monolith PIPE на підставі Протоколів випробувань згідно додатку до сертифікату, висновку за аналізом документації № 1026-Б/СА від 12 грудня 2025.

1. Щодо сертифікатів відповідності № UA.CRT.0005424-25, UA.CRT.00055-24 та UA.CRT.00056-24, інформація про які міститься у протоколі від 24.02.2026.

У складі Пропозиції Скаржника відсутні сертифікати № UA.CRT.0005424-25, № UA.CRT.00055-24 та № UA.CRT.00056-24.

Враховуючи викладене, Пропозиція Замовником з наведеної вище підстави.

відповідності Скаржника була неправомірно відхилена 2. Щодо протоколів випробування №№ 4, 5 та 8 від 05.01.2024, інформація про які міститься у протоколі від 24.02.2026.

Відповідно до вимог Документації усі документи, що подаються Учасником у складі Пропозиції, повинні бути дійсними (чинними) на момент подання пропозиції, відповідати вимогам чинного законодавства України та бути оформленими належним чином. Зокрема, це стосується, але не обмежується, такими документами, як сертифікати відповідності, сертифікати якості, технічні паспорти, довідки з органів державної влади, листи гарантії, дозволи, ліцензії тощо.

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Процедура закупівлі оголошена 22.01.2026.

Скаржник, відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, подав документи Пропозиції 30.01.2026.

Відповідно до вимог Документації учасник повинен надати сертифікат відповідності, протокол випробування до сертифікату відповідності та сертифікат якості.

На виконання наведеної вище вимоги Документації, Скаржник у складі Пропозиції надав сертифікати відповідності, зокрема, №№ UA.CRT.00054-24, № UA.CRT.00053-24 та протоколи до них №№ 4, 5 та 8 від 05.01.2024.

При цьому, слід зазначити, що термін дії наданих сертифікатів відповідності, зокрема, № UA.CRT.00054-24, № UA.CRT.00053-24 до 15 січня 2026 року.

Тобто, зазначені вище сертифікати не є дійсними (чинними) на момент подання Пропозиції (30.01.2026).

Враховуючи наведене, у складі Пропозиції Скаржника відсутні дійсні (чинні) сертифікати відповідності та протоколи випробування до них.

Разом з цим, наведене вище не було підставою відхилення Пропозиції Скаржника в цій частині.

Відповідно до вимог Документації дата виготовлення товару 2025-2026 рік або не більше одного року до моменту постачання товару.

Замовник не довів, що протоколи випробування №№ 4, 5 та 8 від 05.01.2024 не поширюються товар, виготовлений у 2025-2026 або не більше одного року до моменту постачання товару.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне підприємство "Житомиртеплокомуненерго" Житомирської міської ради (код ЄДРПОУ 35343771) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "МЕГАБУД" (код ЄДРПОУ 36549008) за процедурою закупівлі — "Електроди та дріт зварювальний", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-22-006121-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга