Фарбувальні матеріали

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2264-р/пк-пз від 27.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "CAHA-XIM" (код ЄДРПОУ: 42818313) від 18 лютого 2026 № UA-2026-01-21-015393-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 20.02.2026 № 1943-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Товариство з обмеженою відповідальністю "ПЕНТАХІМ" (надалі – ТОВ "ПЕНТАХІМ", Переможець) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.02.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ПЕНТАХІМ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ПЕНТАХІМ" оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 13.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що додатком 1 Документації визначено перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції.

Відповідно до пункту 2 додатку 1 документами, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, є:

2.7 Сертифікат якості, чи інші документи з технічними показниками продукції (оригінал або копія завірена постачальником) (для позицій 1.1-1.14 ТДПЗ(т).35.008-2025 (Додаток 6 до тендерної документації)).

Додатком 6 визначено технічні характеристики предмета закупівлі, яким має відповідати запропонована учасниками продукція.

Пунктом 1.12 додатку 6 встановлено вимоги до Емаль антикорозійна по металу 3 в 1, молоткова (пункти 34-35 загального переліку продукції згідно додатку 5), в т.ч.:

3. Масова частка нелетких речовин - 61±2 %.

На виконання даної вимоги Переможцем надано сертифікати якості виробника (файл "5 Копії сертифікатів якості та інших документів з технічними показниками.pdf").

За позиціями 34-35 учасником Переможцем запропоновано Емаль антикорозійну по металу 3в1 ТМ Maxima виробництва ТОВ "ВП "Полісан", Україна (стор. 36-38 файлу "5 Копії сертифікатів якості та інших документів з технічними показниками.pdf". відповідно до наданої технічної специфікації виробника:

Масова частка нелетких речовин – 53,5±2 %, що не відповідає вимогам замовника.

Таким чином, на думку Скаржника, Переможцем не підтверджено відповідність технічних характеристик запропонованої ним продукції технічним вимогам, визначеним Замовником в додатку 6 Документації, в зв’язку з чим його Пропозиція мала бути відхилена Замовником.

2. Пунктом 1.13 додатку 6 встановлено вимоги до Фарба термостійка силіконова чорна (пункт 36 загального переліку продукції згідно з додатком 5), в т.ч.:

3. Щільність – 1,0 кг/л;

7. Термостійкість – 400 0С.

За позицією 36 Переможцем запропоновано Фарба термостійка силіконова Термолан-400 виробництва ТОВ "Сіопласт" (стор. 39 файлу "5 Копії сертифікатів якості та інших документів з технічними показниками.pdf". відповідно до наданого сертифікату якості виробника:

3. Щільність – 30,0 кг/л;

7. Термостійкість – 1 0С, що не відповідає вимогам замовника. Таким чином, на думку Скаржника, Переможцем не підтверджено відповідність технічних характеристик запропонованої ним продукції технічним вимогам, визначеним Замовником в додатку 6 Документації, в зв’язку з чим його Пропозиція мала бути відхилена Замовником.

Як зазначає Скаржник, у складі завантажених Переможцем сертифікатів якості, наданих на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, відсутні підтвердження наступних технічних характеристик, що вимагались Замовником:

1. Сертифікатами якості ЕП-574Б (поз. 1-6 додатку 5) – відсутнє підтвердження:

- комплектність (1-напівфабрикат емалі; 2-затверджувач ПЕПА (поліетиленполіамін);

- термін служби покриття – від 5 років;

- температура експлуатації -30..+60 0С;

- міцність плівки при ударі по приладу типу У-1 – не менше 40 см;

- життєздатність емалі після додавання затверджувача поліетиленполіаміна при (20,0+2°С) – не менше 7 годин;

- витрата емалі – 200-250 г/м²;

- фасування затверджувача пластикова ємність не більше 0,5 кг;

- фасування напівфабрикату емалі: металева бочка не більше 50 кг, металева банка не більше 3,0 кг.

2. Сертифікатами якості ПФ-115 (поз. 10-24 додатку 5) – відсутнє підтвердження:

- температура експлуатації -50+60 0С;

- фасування: металева бочка не більше 50 кг, металева банка не більше 2,8 кг 3. Сертифікатами якості ГФ-021 (поз. 25-26 додатку 5) – відсутнє підтвердження:

- склад - суспензія пігментів та наповнювачів в алкідному лаку з додаванням розчинників, сикативу та стабілізуючих речовин;

- витрата на один шар – 60-100 г/кв.м;

- температура експлуатації -45..+60 °С;

- фасування: металева банка не більше 50 та 2,8 кг.

4. Сертифікатами якості ЕП-0010 (поз. 29 додатку 5) – відсутнє підтвердження:

- склад - суміш пігментів, наповнювачів, пластифікаторів, розчину епоксидної смоли в органічних розчинниках з додаванням затверджувача;

- основа епоксидна смола;

- температура експлуатації -60..+140 °С;

- витрата 620-730 г/м²;

- фасування напівфабрикату емалі: металева бочка не більше 50 кг, металева банка не більше 3,0 кг.

5. Сертифікатами якості АК-501 (поз. 30-31 додатку 5) – відсутнє підтвердження:

- кількість компонентів – однокомпонентна;

- витрата емалі при товщині покриття 300 мкм 460-490 г/м2;

- застосування емалі від +10 до +40°С;

- фасування металева бочка не більше 24 кг.

6. Сертифікатом якості Фарба садова для побілки дерев (поз. 37 додатку 5) – відсутнє підтвердження:

- склад - каолін, мідний купорос, синтетичний полімер, вода, крейда, антисептики, протигрибкові та протимікробні добавки;

- вага 2,8 кг.

Назва продукції відповідно до сертифіката якості Фарба фасадна для побілки дерев ВД-010 не відповідає назві продукції згідно з технічною специфікацією Фарба садова для побілки дерев ВД-010.

Таким чином, на думку Скаржника, Переможцем в порушення вимог додатку 1 Документації не підтверджено відповідність технічних характеристик запропонованої ним продукції технічним вимогам, визначеним Замовником в додатку 6 Документації.

З огляду на вищесказане, на думку Скаржника, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону та п.п.2 пункту 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що відповідно до вимог додатка 1 та Додатка 6 "Технічна документація до предмета закупівлі ТДПЗ(т).35.008-2025" учасник закупівлі в складі Пропозиції повинен надати сертифікат якості, чи інші документи з технічними показниками продукції (оригінал або копія завірена постачальником) (для позицій 1.1-1.14).

На підтвердження даної вимоги для позицій 34, 35, учасник надав технічну специфікацію від 23.02.2024 "Емаль антикорозійна по металу 3 в 1, молоткова Maxima" із зазначенням технічних показників запропонованої продукції.

Серед інших технічних характеристик зазначено "Масову частку нелетких речовин".

Масова частка нелетких речовин у фарбах та емалях Maxima (від Полісан) залежить від типу продукту: для акрилових фарб вона становить приблизно 44-64%, для алкідних емалей — 59-72%, а для спеціальних (молоткова, для підлоги) — 51-64,5%. Це показник кількості сухого залишку, що залишається на поверхні після висихання.

В документі від 23.01.2026 №002 "Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 код 44810000-1 Фарби (Фарбувальні матеріали) ТОВ "ПЕНТАХІМ" для позицій 34, 35 зазначена масова частка нелетких речовин -62%. Масова частки нелетких речовин в документі "Технічна специфікація від 23.02.2024 "Емаль антикорозійна по металу 3 в 1, молоткова Maxima" - 53,5±2%.

Як зазначає Замовник, невідповідність зазначеної технічної характеристики не впливає на функціональні, якісні та експлуатаційні властивості предмета закупівлі.

Запропонований товар відповідає потребам замовника та може використовуватись за цільовим призначення без будь-яких обмежень.

Відповідно до вимог додатка 1 та додатка 6 "Технічна документація до предмета закупівлі ТДПЗ(т).35.008-2025" учасник закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікат якості, чи інші документи з технічними показниками продукції (оригінал або копія завірена постачальником) (для позицій 1.1-1.14).

Для позиції 1.13 додатку 6 "Фарба термостійка силіконова чорна" учасником ТОВ "ПЕНТАХІМ" запропоновано товар "Фарба термостійка силіконова чорна Термолан-400".

У складі Пропозиції надано документ "Сертифікат якості Термолан-400 фарба термостійка силіконова", партія №0070 (сторінка 39, файл "5. Копії сертифікатів якості та інших документів з технічними показниками".pdf). В сертифікаті зазначені якісні показники запропонованої продукції.

Відповідно до додатку 1 у складі Пропозиції серед інших документів повинен надати "Сертифікат якості, чи інші документи з технічними показниками продукції (оригінал або копія завірена постачальником) (для позицій 1.1-1.14 ТДПЗ(т).35.008-2025 (додаток 6 до тендерної документації))".

На виконання даної вимоги учасник ТОВ "ПЕНТАХІМ" в складі Пропозиції надав сертифікати якості для позицій 1.1-1.14 ТДПЗ(т).35.008-2025 (Додаток 6 до тендерної документації))", виданий виробником ТОВ "Сіопласт".

Сертифікат якості - це письмовий документ, складений у довільній формі та виданий виробником товару/продукції, щоб підтвердити відповідність виробленого ним товару/продукції вимогам, які висувають до якості такого товару/продукції.

Документація не містить деталізації вимог до сертифікату якості, а саме - не містить вимоги щодо зазначення в сертифікаті якості всіх технічних характеристик запропонованого товару відповідно до стовпчика 3 додатку 4 Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в Додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 9 розділу 3 Документації Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені у Додатку 6 (Технічна документація до предмета закупівлі) до тендерної документації.

Документи, що підтверджують відповідність вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та які учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції визначені у Додатку 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.

2.1 "Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі" за формою, встановленою в Додатку 4 до тендерної документації, надається за підписом керівника або уповноваженої особи учасника та скріплюється печаткою (у разі її використання), що містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики, встановлені Замовником і визначені в Додатку 5 та Додатку 6 до тендерної документації.

Учасник, при поданні Документу "Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі" за формою, встановленою в Додатку 4 до цієї тендерної документації, повинен чітко вказати конкретні технічні характеристики товару, що пропонується замовнику, без зазначення виразів "не більше", "не менше", "від", "до", "або еквівалент", "±" (за винятком випадків, коли "±" вказує на допустиме відхилення, прямо передбачене технічними умовами або стандартами виробника для певного параметра, а не є вираженням діапазону допустимих значень (наприклад: розмір, маса або щільність)).

Невиконання цих умов є підставою для відхилення тендерної пропозиції відповідно до п. 44 ПКМУ №1178 від 12.10.2022 року.

2.7 Сертифікат якості, чи інші документи з технічними показниками продукції (оригінал або копія завірена постачальником) (для позицій 1.1-1.14 ТДПЗ(т).35.008-2025 (Додаток 6 до тендерної документації)).

Додаток 5 Документації містить інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 код 44810000-1 Фарби (Фарбувальні матеріали) Найменування товару (тип, марка тощо), технічні характеристики 1. біла Емаль ЕП574 з затверджувачем Технічна документація до предмета закупівлі ТДПЗ (т).35.008-2025, п.1.1 2. світло-сіра Емаль ЕП574 з затверджувачем ТДПЗ (т).35.008-2025, п.1.1 Технічна документація до предмета закупівлі 3. Емаль ЕП574 з затверджувачем червона Технічна документація до предмета закупівлі ТДПЗ (т).35.008-2025, п.1.1 4. Емаль ЕП574 з затверджувачем жовта Технічна документація до предмета закупівлі ТДПЗ(т).35.008-2025, п.1.1 5. Емаль ЕП574 з затверджувачем блакитна Технічна документація до предмета закупівлі ТДПЗ(т).35.008-2025, п.1.1 6. Емаль ЕП574 з затверджувачем чорна Технічна документація до предмета закупівлі ТДПЗ(т).35.008-2025, п.1.1 10. Емаль ПФ-115 світло-зелена (50кг) Технічна документація до предмета закупівлі ТДПЗ (т).35.008-2025, п.1.4 11. Емаль ПФ-115 зелена (50кг) Технічна документація до предмета закупівлі ТДПЗ (т).35.008-2025, п.1.4 12. Емаль ПФ-115 зелена (2,8кг) Технічна документація до предмета закупівлі ТДПЗ (т).35.008-2025, п.1.4 13. Емаль ПФ-115 чорна (2,8кг) Технічна документація до предмета закупівлі ТДПЗ(т).35.008-2025, п.1.4 14. Емаль ПФ-115 червона (2,8кг) Технічна документація до предмета закупівлі ТДПЗ(т).35.008-2025, п. 1.4 15. Емаль ПФ-115 помаранчева (2,8 кг) Технічна документація до предмета закупівлі ТДПЗ(т).35.008-2025, п.1.4 16. Емаль ПФ-115 блакитна (50кг) Технічна документація до предмета закупівлі ТДПЗ(т).35.008-2025, п.1.4 17. Емаль ПФ-115 блакитна (2,8кг) Технічна документація до предмета закупівлі ТДПЗ(т).35.008-2025, п. 1.4 18. Емаль ПФ-115 світло-сіра (50кг) Технічна документація до предмета закупівлі ТДПЗ(т).35.008-2025, п. 1.4 19. Емаль ПФ-115 світло-сіра (2,8кг) ТДПЗ(т).35.008-2025, п.1.4 Технічна документація до предмета закупівлі 20. Емаль ПФ-115 сіра (2,8кг) ТДПЗ(т).35.008-2025, п.1.4 Технічна документація до предмета закупівлі 21. Емаль ПФ-115 жовта (2,8кг) Технічна документація до предмета закупівлі ТДПЗ(т).35.008-2025, п.1.4 22. Емаль ПФ-115 біла (50кг) Технічна документація до предмета закупівлі ТДПЗ(т).35.008-2025, п. 1.4 23. Емаль ПФ-115 біла (2,8кг) Технічна документація до предмета закупівлі ТДПЗ(т).35.008-2025, п.1.4 24. Емаль ПФ-115 синя (2,8кг) Технічна документація до предмета закупівлі ТДПЗ(т).35.008-2025, п.1.4 25. Грунт ГФ-021 сірий матовий Технічна документація до предмета закупівлі ТДПЗ(т).35.008-2025, п.1.5 26. Грунт ГФ-021 червоно-коричневий Технічна документація до предмета закупівлі ТДПЗ(т).35.008-2025, п.1.6 29. Грунт ЕП-0010 з затверджувачем білий Технічна документація до предмета закупівлі ТДПЗ (т).35.008-2025, п.1.9 30. Фарба АК-501 біла Технічна документація до предмета закупівлі ТДПЗ (т).35.008-2025, п.1.10 31. Фарба АК-501 жовта Технічна документація до предмета закупівлі ТДПЗ(т). 35.008-2025, п.1.10 34. Фарба (емаль) по металу антикорозійна 3 в 1 молоткова срібляста Технічна документація до предмета закупівлі ТДПЗ(т).35.008-2025, п.1.12 35. Фарба (емаль) по металу антикорозійна 3 в 1 молоткова чорна Технічна документація до предмета закупівлі ТДПЗ(т).35.008-2025, п.1.12 36. Фарба термостійка силіконова чорна Технічна документація до предмета закупівлі ТДПЗ(т).35.008-2025, п. 1.3 37. Фарба садова для побілки дерев Технічна документація до предмета закупівлі ТДПЗ(т).35.008-2025, п.1.14 Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник у розділі "Тендерна документації" розмістив файл "Додаток 6 ТДПЗ(т).35.0082025.docx", який містить, зокрема: Технічну документацію до предмета закупівлі Фарбувальні матеріали ТДПЗ(т).35.008-2025, відповідно до якої, зокрема:

1.1 Емаль ЕП574 з затверджувачем.

Таблиця 1.1 – Технічні характеристики 1. Комплектність 1-напівфабрикат емалі;

2-затверджувач ПЕПА (поліетиленполіамін ) 8. Термін служби покриття, років від 5 9. Температура експлуатації, ° С -30 ... +60 11. Міцність плівки при ударі по приладу типу У-1, см, не менше 40 13. Життєздатність емалі після додавання затверджувача поліетиленполіаміна при (20,0+2°С), годин не менше 7 15. Витрата емалі, г/м² 200-250 16. Фасування затверджувача пластикова ємність не більше, кг 0,5 17. Фасування напівфабрикату емалі: металева бочка, не більше, кг 50 металева банка, не більше, кг 3,0 .

1.4 Емаль ПФ-115.

Таблиця 1.4 – Технічні характеристики 10. Темп. експлуатації, ° С -50 ... +60 17.Фасування: металева бочка, не більше, кг 50 металева банка, не більше,кг 2,8.

1.5 Грунт ГФ-021 (сірий матовий).

Таблиця 1.5 – Технічні характеристики 1. Склад: Суспензія пігментів та наповнювачів в алкідному лаку з додаванням розчинників, сикативу та стабілізуючих речовин 6. Витрата на один шар, г/кв.м: 60-100 7. Температура експлуатації, °С: -45 ÷ +60 8. Фасування: металева банка, не більше, кг 2,8.

1.9 Грунт ЕП-0010 з затверджувачем білий.

Таблиця 1.9 – Технічні характеристики 1. Склад Суміш пігментів, наповнювачів, пластифікаторів, розчину епоксидної смоли в органічних розчинниках з додаванням затверджувача.

2. Основа епоксидна смола 7. Темп. експлуатації, ° С -60 ... +140 12. Витрата , г/м² 620-730 14. Фасування напівфабрикату емалі:

металева бочка, не більше, кг 50 металева банка, не більше, кг 3,0.

1.10 Фарба АК-501.

Таблиця 1.10 – Технічні характеристики 7. Кількість компонентів Однокомпонентна 14. Витрата емалі при товщині покриття 300 мкм 460-490 г/м2.

15. Застосування емалі від +10 до +40°С.

16. Фасування: металева бочка, не більше, кг 24.

1.12 Емаль антикорозійна по металу 3 в 1, молоткова.

Таблиця 1.12 – Технічні характеристики 1. Масова частка нелетких речовин 61±2 % вилучено, зміна 1.

1.13 Фарба термостійка силіконова чорна.

Таблиця 1.13 – Технічні характеристики 3. Щільність, кг/л. : 1,0 2. Термостійкість, °С: 400.

1.14 Фарба садова для побілки дерев.

Таблиця 1.14 – Технічні характеристики 3. Склад Каолін, мідний купорос, синтетичний полімер, вода, крейда, антисептики, протигрибкові та протимікробні добавки 5. Вага,кг: 2,8.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-Тендерна пропозиція (цінова) на закупівлю: ДК 021:2015 код 44810000-1 Фарби (Фарбувальні матеріали) від 23.01.2026 №001 (файл "1 Цінова пропозиція.pdf"), відповідно до якої:

1 Емаль ЕП-574Б з затверджувачем біла 2 Емаль ЕП-5745 з затверджувачем світло-сіра 3 Емаль ЕП-5745 з затверджувачем червона 4 Емаль ЕП-574Б з затверджувачем жовта 5 Емаль ЕП-574Б з затверджувачем блакитна 6 Емаль ЕП-5745 з затверджувачем чорна 10 Емаль ПФ-115 світло-зелена (50кг) 11 Емаль ПФ-115 зелена (50кг) 12 Емаль ПФ-115 зелена (2,8кг) 13 Емаль ПФ-115 чорна (2,8кг) 14 Емаль ПФ-115 червона (2,8кг) 15 Емаль ПФ-115 помаранчева (2,8 кг) 16 Емаль ПФ-115 блакитна (50кг) 17 Емаль ПФ-115 блакитна (2,8кг) 18 Емаль ПФ-115 світло-сіра (50кг) 19 Емаль ПФ-115 світло-сіра (2,8кг) 20 Емаль ПФ-115 сіра (2,8кг) 21 Емаль ПФ-115 жовта (2,8кг) 22 Емаль ПФ-115 біла (50кг) 23 Емаль ПФ-115 біла (2,8кг) 24 Емаль ПФ-115 синя (2,8кг) 25 Грунт ГФ-021 сірий матовий (2,8 кг) 26 Грунт ГФ-021 червоно-коричневий (50 кг) 29 Грунт ЕП-0010 з затверджувачем білий 30 Фарба АК - 501 біла 31 Фарба АК - 501 жовта 34 Фарба (емаль) по металу антикорозійна 3 в 1 Махіта молоткова срібляста 35 Фарба (емаль) по металу антикорозійна 3 в 1 Махіта молоткова чорна 36 Фарба термостійка силіконова чорна Термолан-400 37 Фарба садова для побілки дерев ВД-010 (2,8 кг) -Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі від 23.01.2026 №002 (файл "2 Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики.pdf") -ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ від 23.02.2024 (файл "5 Копії сертифікатів якості та інших документів з технічними показниками.pdf", стор. 36-38), відповідно до якої:

Емаль антикорозійна по металу 3в1, молоткова Технічні показники Масова частка нелетких речовин 53,5±2.6 -СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ (файл "5 Копії сертифікатів якості та інших документів з технічними показниками.pdf", стор 39), відповідно до якого, зокрема:

ТЕРМОЛАН-400

Фарба термостійка силіконова Якісні показники:

7. Щільність, кг/л 1.0 8. Термостійкість +400°C Витримує -СЕРТИФІКАТИ ЯКОСТІ (файл "5 Копії сертифікатів якості та інших документів з технічними показниками.pdf", стор 1-6), відповідно до яких, зокрема:

ЕП-574 Б Емаль епоксидна в комплекті з затверджувачем -СЕРТИФІКАТИ ЯКОСТІ (файл "5 Копії сертифікатів якості та інших документів з технічними показниками.pdf", стор 10-11, 16, 18, 22), відповідно до яких, зокрема:

ΠΦ-115 Емаль алкідна/сорт Вищий (Преміум) фасування: 50,0 кг -СЕРТИФІКАТИ ЯКОСТІ (файл "5 Копії сертифікатів якості та інших документів з технічними показниками.pdf", стор 12-15, 17, 19-21, 23-24), відповідно до яких, зокрема:

ΠΦ-115 Емаль алкідна/сорт Вищий (Преміум) фасування: 2,8 кг -СЕРТИФІКАТИ ЯКОСТІ (файл "5 Копії сертифікатів якості та інших документів з технічними показниками.pdf", стор 25), відповідно до якого, зокрема:

ГФ-021 Грунт фасування: 2,8 кг -СЕРТИФІКАТИ ЯКОСТІ (файл "5 Копії сертифікатів якості та інших документів з технічними показниками.pdf", стор 26), відповідно до якого, зокрема:

ГФ-021 Грунт фасування: 50,0 кг -СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ (файл "5 Копії сертифікатів якості та інших документів з технічними показниками.pdf", стор 30), відповідно до якого, зокрема:

ЕП-0010

ГРУНТ

-СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ (файл "5 Копії сертифікатів якості та інших документів з технічними показниками.pdf", стор 31), відповідно до якого, зокрема:

АК-50 1 Емаль алкідно-акрилова -СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ (файл "5 Копії сертифікатів якості та інших документів з технічними показниками.pdf", стор 40), відповідно до якого, зокрема:

ВД-010 Фарба фасадна для побілки дерев.

Враховуючи наведене, у тому числі показники "Щільність, кг/л 1.0" та "Термостійкість +400°C Витримує", зазначені у сертифікаті якості на запропонований за позицією 36 товар, що відповідає вимогам Документації, Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим, відповідно до наданої Переможцем технічної специфікації від 23.02.2024 щодо позицій 34-35 зазначено, "Масова частка нелетких речовин 53,5±2.6", що не відповідає умовам технічної специфікації Документації, якою щодо зазначених позицій передбачено "Масова частка нелетких речовин 61±2 % вилучено, зміна 1".

Також, за позиціями 1-6 наданими сертифікатами якості не підтверджено, зокрема, наступні технічні характеристики:

1. Комплектність 1-напівфабрикат емалі;

2-затверджувач ПЕПА (поліетиленполіамін ) 8. Термін служби покриття, років від 5 9. Температура експлуатації, ° С -30 ... +60 11. Міцність плівки при ударі по приладу типу У-1, см, не менше 40 13. Життєздатність емалі після додавання затверджувача поліетиленполіаміна при (20,0+2°С), годин не менше 7 15. Витрата емалі, г/м² 200-250 16. Фасування затверджувача пластикова ємність не більше, кг 0,5 17. Фасування напівфабрикату емалі:

металева бочка, не більше, кг 50 металева банка, не більше, кг 3,0.

Наданими за позиціями 10-24 сертифікатами якості не підтверджено, зокрема наступні технічні характеристики:

10. Темп. експлуатації, ° С -50 ... +60 17.Фасування:

Саме металева бочка, не більше, кг 50 Саме металева банка, не більше,кг 2,8.

Наданими за позиціями 25-26 сертифікатами якості не підтверджено, зокрема наступні технічні характеристики:

1. Склад: Суспензія пігментів та наповнювачів в алкідному лаку з додаванням розчинників, сикативу та стабілізуючих речовин 6. Витрата на один шар, г/кв.м: 60-100 7. Температура експлуатації, °С: -45 ÷ +60 8. Фасування: саме металева банка, не більше, кг 2,8.

Наданими за позицією 29 сертифікатом якості не підтверджено, зокрема наступні технічні характеристики:

1. Склад Суміш пігментів, наповнювачів, пластифікаторів, розчину епоксидної смоли в органічних розчинниках з додаванням затверджувача.

2. Основа епоксидна смола 7. Темп. експлуатації, ° С -60 ... +140 12. Витрата , г/м² 620-730 14. Фасування напівфабрикату емалі:

металева бочка, не більше, кг 50 металева банка, не більше, кг 3,0.

Наданими за позицією 30 сертифікатом якості не підтверджено, зокрема наступні технічні характеристики:

7. Кількість компонентів Однокомпонентна 14. Витрата емалі при товщині покриття 300 мкм 460-490 г/м2.

15. Застосування емалі від +10 до +40°С.

16. Фасування: металева бочка, не більше, кг 24.

Також відповідно до наданої у складі Пропозиції тендерної пропозиції від 23.01.2026 №001 Переможцем за позицією 37 запропоновано "Фарба садова для побілки дерев ВД-010 (2,8 кг)".

При цьому, у складі Пропозиції Переможця відсутній, зокрема, сертифікат якості, чи інші документи з технічними показниками продукції саме щодо запропонованого за позицією 37 товару – "Фарба садова для побілки дерев ВД-010 (2,8 кг)".

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Акціонерне товариство

"НАЦІОНАЛЬНА

АТОМНА

ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ" в особі філії "ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "АТОМРЕМОНТСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 25881800) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ПЕНТАХІМ" (код ЄДРПОУ:

25881800) переможцем процедури закупівлі — "Фарбувальні матеріали", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-21015393-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Неправомірне визначення переможця