Комп’ютерне обладнання

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2442-р/пк-пз від 03.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "МАКС ЛАЙВ" (код ЄДРПОУ: 44499837) від 11 лютого 2026 № UA-2026-01-21-006695-a.b3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 13.02.2026 № 1630-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду частково.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Форател" (надалі – ТОВ "Форател", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Форател".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Форател" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 06.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у п. 6 додатку 1 Документації встановлено вимоги до блоку живлення:

Блок живлення DRC-100B з функцією UPS 90-264V AC AC (124-370V DC) / 24VDC; 100W; max 4,1A 24V, DRC-100B телемеханіки.

використовується для систем Тип монтажу: Ha Din рейку Розміри (мм): 100х90х55 Матеріал корпусу: Пластик Ступінь захисту (ІР): 20 Вихідний струм (А): 4 Вихідна напруга (В): 24 ТОВ "Форател" запропонувало модель DRC-100B, яка згідно з технічним паспортом має критичні невідповідності:

Потужність: 96,6 Вт замість 100 Вт. Замовник повністю ігнорує цю невідповідність.

Вихідний струм: максимальний ліміт каналу СН1 - 3,5 А замість 4 А. Аргумент Замовника про "сумування каналів" є технічно хибним, оскільки канал зарядки (СН2) є споживачем енергії. Математично: 4,1 А* 24 B = 98, 4 Вт, що перевищує номінал пристрою (96,6 Вт).

Вхідна напруга: 127-370V DC замість 124-370V DC. Пристрій не забезпечує роботу при нижній межі напруги, встановленій Замовником.

Замовник вдався до формального пошуку підстав для відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції Скаржника, при цьому свідомо ігноруючи грубі технічні невідповідності у дорожчого учасника ТОВ "Форател".

До Скаржника вимоги Документації застосовані з надмірною суворістю, а до Переможця проігноровані навіть у частині паспортних даних виробника. Офіційна заява Замовника про те, що йому "достатньо 2,0 А" (хоча в Документації вимагав 4,0 А), підтверджує штучне створення переваг для ТОВ "Форател".

Переможець ТОВ "Форател" запропонував модель DRC-100B. Згідно з офіційним технічним паспортом виробника Mean Well, дана модель має:

1) Номінальну потужність 96,6W, що є меншою за встановлену вимогу (100W).

2) Максимальний струм основного каналу (CH1) 3,5А, що не відповідає встановленій вимозі (4А).

3) Діапазон вхідної напруги 127 ~ 370V DC, що є меншою за встановлену вимогу 124-370V DC.

У відповіді на вимогу Замовник повністю ігнорує невідповідність потужності і намагається виправдати невідповідність струму шляхом теоретичного сумування струмів каналів живлення обладнання та зарядки АКБ. Дана аргументація є технічно хибною, оскільки паспортний ліміт основного каналу (CH1) моделі DRC-100B обмежений виробником на рівні 3,5 А. Сумування каналів неможливе, оскільки це призведе до перевищення загальної номінальної потужності блока (96,6 Вт), тоді як параметри Документації (4,1 А при 24 В) потребують мінімум 98,4 Вт (4,1А*24В=98,4Вт). Таким чином, Замовник вдався до технічної маніпуляції з метою штучного підгону характеристик невідповідного товару під вимоги Документації.

Визнавши переможцем ТОВ "Форател", чия пропозиція має суттєві технічні невідповідності (потужність 96,6 Вт замість 100 Вт; струм 3,5 А замість 4 А; вхідна напруга 127–370VDC замість 124–370VDC), Замовник порушив право Скаржника на те, щоб розгляд пропозицій відбувався виключно в межах встановлених Документаціїєю. Товар Переможця не здатний працювати при напрузі 124VDC, яка вимагалася Замовником, тоді як товар Скаржника забезпечує роботу навіть при нижчих показниках (від 120VDC).

Скаржник, суворо дотримуючись технічних вимог Замовника, запропонував обладнання з відповідними та кращими параметрами. Натомість Переможцю було дозволено надати технічно слабше обладнання. Це свідчить про дискримінаційний підхід:

до Скаржника вимоги Документації застосовані з максимальною суворістю, а щодо Переможця — проігноровані навіть за наявності прямих невідповідностей паспортним даним виробника.

За результатами аукціону пропозиція Скаржника є найбільш економічно вигідною (найнижча ціна). Визнання переможцем учасника з вищою ціною та невідповідним товаром є прямим порушенням права Скаржника на чесну конкуренцію. Це перешкоджає ТОВ "МАКС ЛАЙВ", як учаснику з найкращою ціновою пропозицією та якісним товаром, стати законним переможцем цієї закупівлі.

Офіційне визнання Замовником того, що йому "достатньо 2,0 А" (при вимозі в Документації 4,0 А), підтверджує, що Замовник на стадії кваліфікації штучно та вибірково занизив вимоги на користь конкретного учасника.

Замовник зазначає, що ТОВ "Форател" надав пропозицію відповідно до вимог Документації "Блок живлення DRC-100B з функцією UPS 90-264V AC".

Згідно з ТТХ з сайту виробника в блоці живлення DRC-100B вихідна напруга регулюється в межах 24..30 В, а також має два окремих канали на 27,6 В/ 2,25А (з можливістю регулювання 24..30В / 0..3,5А) та 27,6В (1,25А), що в сумі дає більш 4.1А вихідного струму, що повністю відповідає Документації.

Для обладнання, на яке буде змонтований даний блок живлення достатньо 2.0 А, проте критично необхідна підтримка функції UPS.

Замовник зауважує, що у випадку, коли пропонується аналог, ТТХ аналога повинні бути не гірш, ніж вимоги Документації. Запропонований ТОВ "Форател" "Блок живлення DRC-100B з функцією UPS 90-264V AC" є обладнанням згідно з запитом Документації та повністю задовольняє потреби Замовника, на відміну від пропозиції ТОВ "МАКС ЛАЙВ" "Блок живлення Mean Well на Din-рейку 100W 4A 24V MDR-100-24" яка не є аналогом у зв’язку з відсутністю головної характеристики - "підтримка функції UPS" У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених п. 47 особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, що підтверджують відповідність предмету закупівлі встановленим вимогам замовника, згідно з Додатком 3 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (Додаток № 3 до цієї тендерної документації).

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону;

У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент"".

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:

6. Блок живлення DRC-100B з функцією UPS 90-264V AC AC (124-370V DC) / 24VDC; 100W; max 4,1A - 24V, DRC-100B – використовується для систем телемеханіки.

Тип монтажу:

На Din рейку Розміри (мм):

100х90х55 Матеріал корпусу: Пластик Ступінь захисту (ІР): 20 Вихідний струм (А): 4 Вихідна напруга (В): 24 Документи та дані, що підтверджують якісні та технічні характеристики предмету закупівлі.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Таблиця 1 містить, зокрема:

8. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 3.

Учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформацію та документи, які визначені у Додатку № 3 до тендерної документації та підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі Таблиця 2 містить, зокрема:

9. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, що підтверджують відповідність предмету закупівлі встановленим вимогам замовника, згідно з Додатком 3 до тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ № 260130/1 від 30.01.2026, відповідно до якої:

Повне найменування товару, зокрема:

6. Блок живлення живлення MEAN WELL DRC-100В з функцією UPS 90-264V AC (файл "Тендерна_пропозиція .pdf");

- ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ № 260130/2 від 30.01.2026, відповідно до яких:

Фактичні технічні характеристики Товару (еквіваленту), який пропонується Учасником*, зокрема:

Найменування Товару та технічні характеристики товару 6. Блок живлення живлення MEAN WELL DRC-100B з функцією UPS 90-264V AC AC (124-370V DC)/24VDC; 100W; max 4,1A-24V, DRC-100B-використовується для систем телемеханіки.

Тип монтажу: На Din рейку Розміри (мм): 100х90х55 Матеріал корпусу: Пластик Ступінь захисту (IP): 20 Вихідний струм (A): 4 Вихідна напруга (B): 24 Відповідність (Так/Ні) – "Так" (файл "Техн_характеристики.pdf").

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, файл "Додаток 1. Технічна специфікація DRC-100.pdf", який містить інформацію, викладену іншою ніж українська мовою.

Комісія листом від 20.02.2026 № 20-29/11-146-пз направила запит Скаржнику з необхідністю надати офіційний переклад (від бюро перекладів/перекладача) українською мовою файлу "Додаток 1. Технічна специфікація DRC-100.pdf", який наданий на розгляд Комісії Скаржником.

Скаржник на вище неведений запит надав, зокрема:

- документ на Блок живлення серії DRC-100 потужністю 100 Вт з одним виходом та зарядним пристроєм для акумуляторної батареї (функція ДБЖ), відповідно до якого:

СПЕЦИФІКАЦІЯ

МОДЕЛЬ DRC-100B

Номінальний струм Кан. 1 2,25 А Кан. 2 1,25 А Діапазон сили струму 0 ~ 3,5 А Номінальна потужність 96,6 Вт Діапазон напруги 90 ~ 264 В зм. струму 127 ~ 370 В пост. струму [Робота з вхідним постійним струмом можлива шляхом підключення AC/L(+), AC/N(-)].

Комісія листом від 20.02.2026 №20-29/11-147-пз направила запит ТОВ "Форател" з необхідністю надати інформацію з документальним підтвердженням саме від виробника або його офіційного представкика (надати підтвердження повноважень в частині надання інформації від імені виробника) щодо технічних характеристик запропонованого Блока живлення MEAN WELL DRC-100В з функцією UPS 90-264V AC, зокрема, потужність, вихідний струм, вихідна напруга.

ТОВ "Форател" на вищенаведений запит надало пояснення від 23.02.2026 № 260223/1, відповідно до якого:

"У відповідь на Ваш лист-запит №20-29/11-147-пз від 20.02.2026 ТОВ "Форател" надає наступну інформацію:

Замовником торгів № UA-2026-01-21-006695-a АТ "ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО" в позиції №6 був запит на обладнання: Блок живлення DRC-100B з функцією UPS 90-264V AC з характеристиками:

AC (124-370V DC) / 24VDC; 100W; max 4,1A - 24V, DRC-100B – використовується для систем телемеханіки.

Тип монтажу: На Din рейку Розміри (мм): 100х90х55 Матеріал корпусу: Пластик Ступінь захисту (ІР): 20 Вихідний струм (А): 4 Вихідна напруга (В): 24 Нашою компанією було запропоновано блок живлення з назвою та характеристиками, згідно з вимогами замовника торгів, а саме:

Блок живлення DRC-100B з функцією UPS 90-264V AC.

Перелік ТТХ та відповідність:

Функція UPS - присутня Тип монтажу: На Din рейку -відповідає Розміри (мм): 100х90х55 -відповідає Матеріал корпусу: Пластик -відповідає Ступінь захисту (ІР): 20 -відповідає Вихідний струм (А): 4 -відповідає (Струм по двом окремим каналам:

3,5А+1,25=4,75А) Вихідна напруга (В): 24 -відповідає (регульований вихід: 24..30В ) Більш розширені характеристики з опису на блок живлення з сайту виробника:

Діапазон вхідної напруги AC 90-264 В / DC 127-370 В.

2 канали навантаження.

Вихідна напруга/струм: 1-й канал 24..30В/0..3.5А, 2-й канал 27.6 В/1.25 А.

Вихідна потужність: 96,6 Вт Серія блока живлення - 100W (серія вказана в технічному описі на блок живлення) Розміри (мм): 100х90х55 Блок живлення DRC-100B з функцією UPS є обладнанням, яке масово представлене на ринку України. ТОВ "Форател" не є офіційним представником виробника та не має можливості вимагати від виробника MEAN WELL надання будь-яких документів, які не представлені на сайті виробника у зв'язку з відсутністю договірних відносин з компанією Meanwell. Однак, якщо ознайомиться з постачальниками обладнання Meanwell на ринку України, а також на сайті виробника Meanwell, то в описі товару будуть присутні ТТХ, які були наведені вище.

Вся інформація представлена на сайті виробника у форматі PDF.

Посилання на ТТХ блока живлення DRC-100B з функцією UPS:

https://www.meanwell.com/webapp/product/search.aspx?prod=DRC-100 Учасник ТОВ "МАКС ЛАЙВ" запропонував інший блок живлення MDR-100-24, в якому відсутня функція UPS, яка прописана в технічних характеристиках тендерної документації, а також блок живлення належить до серії 96W(серія вказана в технічному описі на блок живлення), а не 100W, як у запиті, що підтверджується в описі на сайті виробника. У зв’язку з чим, ця заміна не може бути рівноцінним або кращім по ТТХ аналогом.

Посилання на ТТХ блока живлення ТОВ "МАКС ЛАЙВ" MDR-100-24:

https://www.meanwell.com/webapp/product/search.aspx?prod=MDR-100".

Також ТОВ "Форател" на розгляд Комісії надав, зокрема:

- документ на 96W Single Output Industrial DIN Rail Power Supply, викладений іншою ніж українська мовою;

- документ на 100W Single Output with Battery Charger (UPS Function), викладений іншою ніж українська мовою,, відповідно до якого міститься, зокрема:

"SPECIFICATION MODEL DRC-100B OUTPUT NUMBER CH1 CH2 RATED CURRENT 2.25A 1.25A CURRENT RANGE 0 - 3.5A VOLTAGE ADJ. RANGE CH1:24 - 30V.

INPUT VOLTAGE RANGE 90-264VAC 127-370VDC [DC input operation possible by connecting AC/L(+), AC/N(-)]".

Відповідно до наданої ТОВ "Форател" відповіді зазначено, більш розширені характеристики з опису на блок живлення з сайту виробника:

Діапазон вхідної напруги AC 90-264 В / DC 127-370 В.

2 канали навантаження.

Вихідна напруга/струм: 1-й канал 24..30В/0..3.5А, 2-й канал 27.6 В/1.25 А.

Вихідна потужність: 96,6 Вт Серія блока живлення - 100W (серія вказана в технічному описі на блок живлення) Розміри (мм): 100х90х55.

Відповідно до технічних характеристик № 260130/2 від 30.01.2026 Переможцем зазначено щодо позиції № 6 зазначено, зокрема, AC (124-370V DC)/24VDC; 100W; max 4,1A-24V, DRC-100B, вихідний струм (A): 4, вихідна напруга (B): 24.

За таких умов, Переможцем у технічних характеристиках від 30.01.2026 № 260130/2 щодо позиції № 6 надано недостовірну інформацію, зокрема, в частині "AC (124-370V DC)/" та вихідного струму.

Відповідно до абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ:

00130694) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Форател" (код ЄДРПОУ: 36687857) переможцем за процедурою закупівлі — "Комп’ютерне обладнання", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-21-006695-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на рішення про визначення переможця ТОВ «Форател» (Протокол № 17/3 від 06.02.2026).