«Принтер кольоровий, багатофункціональні пристрої кольорові, багатофункціональні пристрої та монітори», класифікація згідно ДК 021:2015 - 30230000-0 - (Комп’ютерне обладнання)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№1703-р/пк-пз від 16.02.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЛЕОПОЛІС КОМП'ЮТЕР" (код ЄДРПОУ:

40293555) від 06 лютого 2026 № UA-2026-01-21-005933-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 09.02.2026 №1361-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) фізична особа-підприємець Скалова Тетяна Сергіївна (надалі – ФОП Скалова Т.С., Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 29.01.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Скалову Т.С.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Скаловою Т.С.оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 04.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.02.2026 №7 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника встановлено, що ним не дотримано вимог Додатку 2 тендерної документації щодо підтвердження гарантії на запропонований товар.

Додатком 2 до Тендерної документації в розділі Технічні характеристики у пункті гарантія зазначено, про надання листа щодо підтвердження гарантії від виробника обладнання, або офіційного представника виробника на території України, або від офіційного дистриб'ютора обладнання в Україні, адресованого Замовнику.

Натомість Учасником надано документи, складені безпосередньо Учасником, які не є листами від суб'єктів, визначених тендерною документацією, та не підтверджують наявність гарантійних зобов'язань виробника або його офіційних представників щодо запропонованого товару.

Учасник не надав жодного документа, який би підтверджував, що він є виробником обладнання, офіційним представником виробника або офіційним дистриб'ютором в Україні, а отже не має повноважень підтверджувати гарантію виробника від свого імені.

Таким чином, вимоги тендерної документації в цій частині Учасником не виконані, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації та є підставою для її відхилення відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі".

… Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику.

Згідно з частиною 9 статті 26 Закону України "Про публічні закупівлі" учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення так невідповідностей. таких Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.

Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Скаржник зазначає, що за результатами розгляду його Пропозиції Замовником було опубліковано вимогу Скаржнику щодо усунення невідповідностей протягом 24 годин.

На дану вимогу Скаржник, в свою чергу, надав додаткові пояснення у документі "Довідка пояснення.pdf" та вчергове пояснив Замовнику, що необхідні листи надано у складі Пропозиції "Лист гарантія БФП Canon i sensys.pdf", "Лист гарантія БФП Canon.pdf", "Лист гарантія БФП.pdf", "Лист гарантія струменевий принтер.pdf", окремо по кожному обладнанню.

Скаржник наголошує, що вимога "надати лист щодо підтвердження гарантії від виробника або офіційного представника виробника на території України, або від офіційного дистриб’ютора обладнання обладнання в Україні, адресованого Замовнику" є зрозумілою та такою, щоб надати лист від учасника щодо підтвердження гарантії від виробника, офіційного представника виробника на території України, або від офіційного дистриб’ютора обладнання в Україні, адресованого Замовнику, тобто цей лист від учасника має містити інформацію про підтвердження гарантії від виробника, офіційного представника виробника на території України, або від офіційного дистриб’ютора обладнання, адресований Замовнику.

Однак Замовник у рішенні вказав "Натомість учасником надано документи, складені безпосередньо Учасником, які не є листами від суб’єктів, визначених тендерною документацією, та не підтверджують наявність гарантійних зобов’язань виробника або його офіційних представників щодо запропонованого товару". Скаржник звертає увагу на те, що Замовником не було визначено в Документації про те, що лист має бути наданий від інших суб’єктів: виробників, офіційних представників виробників на території України, або від офіційних дистриб’юторів. Чітка вимога Замовника - надати лист щодо підтвердження гарантії.

З вимоги зрозуміло, що в листі учасником має бути вказано про підтвердження гарантії на обладнання відповідно до вимог таблиці додатку 2, а отже вказана конкретна модель обладнання та адресований Замовнику. Дана вимога учасником виконана дослівно відповідно до вимоги Замовника.

Враховуючи дані обставини Скаржник наголошує, що він є авторизованим партнером та представником із супроводу та продажу продукції, про які можна відслідкувати та чи перевірити в ЕСЗ . Скаржник має діючі договори із виробниками продукції Epson, Canon підтвердив вимогу Замовника та надав листи із підтвердженням гарантії від виробників на товари: "Багатофункціональний пристрій i-SENSYS MF3010 Canon (5252B004)" – 12 місяців, "Багатофункціональний пристрій Canon i-SENSYS MF237W" – 24 місяців, "Багатофункціональний пристрій Epson EcoTank L3256 c WiFi (C11CJ67414)" – 12 місяців, "Струменевий принтер Epson L11050 WiFi (C11CK39403)" – 12 місяців.

Скаржник зазначає, що пунктом 42 Особливостей визначено, що Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Такого звернення Замовник не зробив.

Враховуючи офіційні відносини із виробниками та викладені обставини Замовник, на думку Скаржника, не має підстав вважати, що Скаржник не підтвердить виконання гарантійних зобов’язань виробника або його офіційних представників щодо запропонованого товару.

Також Скаржник звертає увагу, що Документація не містить окремих вимог, що такі листи не можуть бути видані від самого учасника, у випадку якщо той є безпосередньо таким офіційним представником або виробником. Дана вимога також не передбачає обов’язкової наявності посередника при наданні таких листів. Адже, до прикладу, якщо б у даній закупівлі прийняв участь виробник із власною продукцією, то, в такому випадку, він також був би зобов’язаний (як і Скаржник), надати такий лист від самого себе. Зокрема слід наголосити, що Замовник не вимагав окремого підтвердження інформації наданої у такому листі.

Таким чином, у складі пропозиції надано документи "Лист гарантія БФП Canon i sensys.pdf", "Лист гарантія БФП Canon.pdf", "Лист гарантія БФП.pdf", "Лист гарантія струменевий принтер.pdf", окремо по кожному запропонованому обладнанню та підтверджено гарантію від виробника обладнання та адресований Замовнику. Лист містить, в тому числі, найменування товару, найменування Замовника та термін гарантії - іншого не вимагалось.

Виходячи з наведеного вище, як зазначає Скаржника, у Замовника не було законодавчих причин для відхилення його Пропозиції із зазначених у рішенні підстав.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

лист ТОВ "КЕНОН Україна" від 08.07.2025 НОМЕР ЗАКУПІВЛІ: UA-202507-07-006755-a, у якому, зокрема, міститься наступна інформація:

Цим листом компанія ТОВ "Кенон Україна", що входить до групи компаній Canon, яка є визнаним виробником копіювально-розмножувальної техніки, багатофункціональних пристроїв та поліграфічного обладнання і має заводи в Японії, Німеччині, Італії, Кореї, Таїланді, Фінляндії, Франції, Малайзії, В'єтнамі, Тайвані, Китаї, підтверджує, що ТзОВ "Леополіс Комп'ютер", що знаходиться за адресою 79019, вул. Липинського, 36, м. Львів, є офіційним партнером компанії;

лист за підписом Голови Представництва "Епсон Європа Б.В." в Україні від 14.04.2025 № 6775 АК (файл Авторизаційний лист Asbis товар EpsonUA-2025-04-09008250-a.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

ЗА АДРЕСОЮ: 79013, Україна, Львівська область, Львів, Степана Бандери, 12 ОГОЛОШЕННЯ ПРО ЗАКУПІВЛЮ: Згідно з інформацією про проведення електронних торгів, розміщеною у відкритих джерелах за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA2025-04-09-008250-a Цим листом Ми підтверджуємо статус Учасника як авторизованого партнера і наші гарантійні зобов'язання на зазначені товари та матеріали, які будуть запропоновані Учасником для поставки за тендером на закупівлю товару БФП мережеві, струме неві, кольорові, формату А3+ за кодом ЄЗС ДК 021:2015 - 30230000-0 - Комп'ютерне обладнання.

кінцевий строк подання якого 17.04.2025 о 00:00 Замовник зазначає, що авторизаційний лист — це документ, що виданий виробником або його офіційним представництвом в Україні, який засвідчує наявність юридично оформлених правовідносин між зазначеними вище особами та постачальником.

Замовник, посилаючись на статтю 22 Закону та статтю 6 Закону України "Про захист прав споживачів", зазначає, що він встановив вимогу стосовно надання у складі Пропозиції листа від виробника/представника/дистриб’ютора з метою визначення найбільш надійного постачальника, який поставить якісний офіційний товар та забезпечить його подальше гарантійне обслуговування (у разі потреби — навчання працівників користуватися ним) через мережу офіційних сервісних центрів, яке може бути лише за умови офіційного постачання товару на територію України. Також Замовник звертає увагу, що при офіційному постачанні товару сплачується податок при митному оформленні товару та інші податки та зборів, що мають бути сплачені згідно чинного законодавства в державний бюджет України, що є наразі край вважливим.

Замовник зазначає, у даній вимозі додатку 2 Документації надана альтернатива надання листа від виробника обладнання або його офіційного представництва в Україні, що, у свою чергу, не створює перешкод для учасників отримати відповідний лист, який, у свою чергу, надасть Замовнику можливість переконатися, що товар буде належної якості та поставлений у строки, які передбачені даною процедурою закупівлі.

Замовник не має посилання на конкретну торговельну марку чи фірму в своїй Документації, тому учасник може запропонувати товар який є еквівалентом до наведених характеристик в розумінні законодавства у сфері публічних закупівель і взяти авторизаційний лист від виробника планшету або його офіційного представництва або офіційного дистриб'ютора в Україні про підтвердження партнерського статусу, що підтверджує повноваження Учасника на постачання товару на території України, відповідальність виробника за надання сервісного обслуговування, а також повну відповідність запропонованого товару технічним вимогам Покупця.

Як засвідчує практика, без надання учасниками торгів гарантій виконання майбутніх поставок товарів, у формі листів авторизації від виробників чи представників виробників, ризики невиконання чи постгарантійного обслуговування учасниками-переможцями торгів суттєво зростають і є невиправданими та недопустимими.

Насправді, вимога щодо надання відповідних гарантій належного виконання учасником зобов'язань з поставки товарів в обсягах, що вказані у технічній специфікації, у формі гарантійних листів від виробників або представництва виробника чи дистриб’ютора є звичайною та поширеною практикою. Дана вимога убезпечить Замовника від встановлення контрафактного, неякісного чи "сірого" товару, що не забезпечений гарантійним/сервісним обслуговуванням офіційно уповноважених сервісних центрів.

Замовник також зазначає, що Скаржник не підтвердив, що є виробником чи офіційним представником на території України щодо конкретно запропонованих ним моделей саме в даній закупівлі, чим не виконав вимогу Документації.

Замовником було надано 24 години на виправлення щодо відсутності в складі пропозиції листа відповідно до вимог додатку 2 Документації, яку учасник не виправив.

Скаржник надав гарантійний лист від себе, а не від офіційного представника чи виробника товару. Підтвердження статусу дистриб'ютора/дилера може бути документом торговопромислової палати чи дистриб'юторський договір або спеціальний сертифікат/свідоцтво, що дозволить брати участь в закупівлях у разі, якщо товар не виробляється/не надається учасником. У Скаржника відсутні вищезазначені документи.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить технічні вимоги до предмета закупівлі Принтер кольоровий, багатофункціональні пристрої кольорові, багатофункціональні пристрої та монітори ДК 021:2015 - 30230000-0 Комп’ютерне обладнання.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Найменування обладнання 1.Принтер кольоровий А3 Гарантія не менше 12 місяців (надати лист щодо підтвердження гарантії від виробника обладнання, або офіційного представника виробника на території України, або від офіційного дистриб’ютора обладнання в Україні, адресованого Замовнику) 2.БФП кольоровий А4 Гарантія не менше 12 місяців (надати лист щодо підтвердження гарантії від виробника обладнання, або офіційного представника виробника на території України, або від офіційного дистриб’ютора обладнання в Україні, адресованого Замовнику) 3.Багатофункціональний пристрій Гарантія не менше 24 місяців (надати лист щодо підтвердження гарантії від виробника обладнання, або офіційного представника виробника на території України, або від офіційного дистриб’ютора обладнання в Україні, адресованого Замовнику) 4.Багатофункціональний пристрій Гарантія не менше 12 місяців (надати лист щодо підтвердження гарантії від виробника обладнання, або офіційного представника виробника на території України, або від офіційного дистриб’ютора обладнання в Україні, адресованого Замовнику) Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквіваленту товару має відповідати якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника.

Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- форма "Тендерної пропозиції" від 28.01.2026 № 28012026/2А (файл Тендерна пропозиція.pdf), відповідно до якої Скаржником запропоновано до постачання, зокрема:

1 Струменевий принтер Epson L11050 WiFi (C11CK39403), країна Японія, виробник Seiko Epson Corporation 2 Багатофункціональний пристрій Epson EcoTank L3256 c WiFi (C11CJ67414), країна Філіппіни, виробник Seiko Epson Corporation 3 Багатофункціональний пристрій Canon i-SENSYS MF237W, країна Японія, виробник Canon Inc.

4 Багатофункціональний пристрій i-SENSYS MF3010 Canon (5252B004), країна Японія, виробник Canon Inc.;

технічна специфікація від 28.01.2026 №28012026/1А (файл Технічна специфікація.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

"Струменевий принтер Epson L11050 WiFi (C11CK39403) - 12 місяців (надано лист Вих. № 28012026/23А від 28.01.2026р. щодо підтвердження гарантії від виробника обладнання на території України адресованого Замовнику) Багатофункціональний пристрій Epson EcoTank L3256 c WiFi (C11CJ67414) - 12 місяців (надано лист Вих. № 28012026/24А від 28.01.2026р. щодо підтвердження гарантії від виробника обладнання на території України адресованого Замовнику) Багатофункціональний пристрій Canon i-SENSYS MF237W - 24 місяці (надано лист Вих. № 28012026/25А від 28.01.2026р. щодо підтвердження гарантії від виробника обладнання на території України адресованого Замовнику) Багатофункціональний пристрій i-SENSYS MF3010 Canon (5252B004) - 12 місяців (надано лист Вих. № 28012026/26А від 28.01.2026р. щодо підтвердження гарантії від виробника обладнання на території України адресованого Замовнику)";

технічні вимоги до предмета закупівлі від 28.01.2026 № 28012026/20А (файл Погодження тех і якіс характеристики.pdf), відповідно до якого, зокрема, зазначено "З умовами технічних (якісних) та інших характеристик ознайомлені, з вимогами погоджуємось";

лист-підтвердження від 28.01.2026 № 28012026/23А за підписом директора ТОВ "ЛЕОПОЛІС КОМП’ЮТЕР" (файл Лист гарантія струменевий принтер.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

"Замовник:Головне управління Національної поліції в Полтавській області Закупівля: UA-2026-01-21-005933-a На виконання вимоги Замовника згідно таблиці Додатку "Технічні вимоги до предмета закупівлі Принтер кольоровий, багатофункціональні пристрої кольорові, багатофункціональні пристрої та монітори ДК 021:2015 - 30230000-0 Комп’ютерне обладнання", а саме: "гарантія-не менше 12 місяців (надати лист щодо підтвердження гарантії від виробника обладнання, або офіційного представника виробника на території України, або від офіційного дистриб’ютора обладнання в Україні, адресованого Замовнику)", Учасник надає даний лист та підтверджує про гарантію від виробника обладнання "Струменевий принтер Epson L11050 WiFi (C11CK39403)" – 12 місяців";

лист-підтвердження від 28.01.2026 № 28012026/24А за підписом директора ТОВ "ЛЕОПОЛІС КОМП’ЮТЕР" (файл Лист гарантія струменевий принтер.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

"Замовник:Головне управління Національної поліції в Полтавській області Закупівля: UA-2026-01-21-005933-a На виконання вимоги Замовника згідно таблиці Додатку "Технічні вимоги до предмета закупівлі Принтер кольоровий, багатофункціональні пристрої кольорові, багатофункціональні пристрої та монітори ДК 021:2015 - 30230000-0 Комп’ютерне обладнання", а саме: "гарантія-не менше 12 місяців (надати лист щодо підтвердження гарантії від виробника обладнання, або офіційного представника виробника на території України, або від офіційного дистриб’ютора обладнання в Україні, адресованого Замовнику)", Учасник надає даний лист та підтверджує про гарантію від виробника обладнання "Багатофункціональний пристрій Epson EcoTank L3256 c WiFi (C11CJ67414)" – 12 місяців";

лист-підтвердження від 28.01.2026 № 28012026/25А за підписом директора ТОВ "ЛЕОПОЛІС КОМП’ЮТЕР" (файл Лист гарантія струменевий принтер.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

"Замовник:Головне управління Національної поліції в Полтавській області Закупівля: UA-2026-01-21-005933-a На виконання вимоги Замовника згідно таблиці Додатку "Технічні вимоги до предмета закупівлі Принтер кольоровий, багатофункціональні пристрої кольорові, багатофункціональні пристрої та монітори ДК 021:2015 - 30230000-0 Комп’ютерне обладнання", а саме: "гарантія-не менше 12 місяців (надати лист щодо підтвердження гарантії від виробника обладнання, або офіційного представника виробника на території України, або від офіційного дистриб’ютора обладнання в Україні, адресованого Замовнику)", Учасник надає даний лист та підтверджує про гарантію від виробника обладнання "Багатофункціональний пристрій Canon i-SENSYS MF237W" – 24 місяців";

лист-підтвердження від 28.01.2026 № 28012026/26А за підписом директора ТОВ "ЛЕОПОЛІС КОМП’ЮТЕР" (файл Лист гарантія струменевий принтер.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

"Замовник:Головне управління Національної поліції в Полтавській області Закупівля: UA-2026-01-21-005933-a На виконання вимоги Замовника згідно таблиці Додатку "Технічні вимоги до предмета закупівлі Принтер кольоровий, багатофункціональні пристрої кольорові, багатофункціональні пристрої та монітори ДК 021:2015 - 30230000-0 Комп’ютерне обладнання", а саме: "гарантія-не менше 12 місяців (надати лист щодо підтвердження гарантії від виробника обладнання, або офіційного представника виробника на території України, або від офіційного дистриб’ютора обладнання в Україні, адресованого Замовнику)", Учасник надає даний лист та підтверджує про гарантію від виробника обладнання "Багатофункціональний пристрій i-SENSYS MF3010 Canon (5252B004)" – 12 місяців".

Документацією передбачена можливість надати лист щодо підтвердження гарантії або від виробника обладнання, або офіційного представника виробника на території України, або від офіційного дистриб’ютора обладнання в Україні, адресованого Замовнику.

При цьому, Документація не містить окремих вимог щодо необхідності підтвердження статусу офіційного представника виробника на території України або офіційного дистриб’ютора обладнання в Україні тощо.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником у складі Пропозиції наведені вище листи-підтвердження, Скаржником не порушено вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 31 січня 2026 16:40, в якій зазначено, зокрема, наступне:

"Згідно Додатку 2 до тендерної документації Технічні вимоги до предмета закупівлі Принтер кольоровий, багатофункціональні пристрої кольорові, багатофункціональні пристрої та монітори ДК 021:2015 - 30230000-0 Комп’ютерне обладнання вимагалось у складі пропозиції Учасник повинен надати лист щодо підтвердження гарантії від виробника обладнання, або офіційного представника виробника на території України, або від офіційного дистриб’ютора обладнання в Україні, адресованого Замовнику щодо наступних товарів Принтер кольоровий А3 кількістю 1 (однієї) штуки та БФП кольоровий А4 кількістю 5 (п’яти) штук, Багатофункціональних пристроїв кількістю 10 (десять) та 47 (сорок сім) штук. В складі пропозиції ТОВ "ЛЕОПОЛІС КОМП'ЮТЕР" відсутні вище зазначені листи".

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи наведене, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей , у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Скаржник 31.01.2025 на вимогу про усунення невідповідностей завантажив, зокрема, довідку-роз’яснення від 31.01.2026 № 31012026/1А (файл Довідка пояснення.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

"…згідно таблиці Додатку "Технічні вимоги до предмета закупівлі Принтер кольоровий, багатофункціональні пристрої кольорові, багатофункціональні пристрої та монітори ДК 021:2015 - 30230000-0 Комп’ютерне обладнання", а саме: "гарантіяне менше 12 місяців (надати лист щодо підтвердження гарантії від виробника обладнання, або офіційного представника виробника на території України, або від офіційного дистриб’ютора обладнання в Україні, адресованого Замовнику щодо товарів відповідно до Таблиці згідно Додатку 2. Учасником дотримано виконання даної вимоги (надати листи підтвердження гарнтії від виробника…), а саме у складі документів пропозиції надано Листи – підтвердження від Учасника ТОВ "ЛЕОПОЛІС КОМП’ЮТЕР" про гарантію від виробника (дані листи долучаються):

Вих. № 28012026/26А від 28.01.2026р. інформація про гарантію від виробника на товар: Багатофункціональний пристрій i-SENSYS MF3010 Canon (5252B004)" – 12 місяців;

Вих. № 28012026/25А від 28.01.2026р. інформація про гарантію від виробника на товар: Багатофункціональний пристрій Canon i-SENSYS MF237W" – 24 місяців;

Вих. № 28012026/24А від 28.01.2026р. інформація про гарантію від виробника на товар: Багатофункціональний пристрій Epson EcoTank L3256 c WiFi (C11CJ67414)" – 12 місяців.

Вих. № 28012026/23А від 28.01.2026р. інформація про гарантію від виробника на товар: Струменевий принтер Epson L11050 WiFi (C11CK39403)" – 12 місяців.

Таким чином тендерною документацією Замовника (Додаток 2) вимагалось надання одного з документів, в тому числі лист щодо підтвердження гарантії від виробника обладнання. Учасником ТОВ "ЛЕОПОЛІС КОМП’ЮТЕР" надано листи в яких підтверджено гарантію від виробника.

Вказані вимоги є вичерпними. Інших вимог, щодо вказаного документу тендерна документація не містить. Отже, вимогами тендерної документації не встановлювалось:

надати лист від виробника обладнання щодо підтвердження гарантії від виробника обладнання".

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 29.01.2026.

Враховуючи викладене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником у складі Пропозиції документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Головне управління Національної поліції в Полтавській області (код ЄДРПОУ: 40108630) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ЛЕОПОЛІС КОМП'ЮТЕР" (код ЄДРПОУ: 40293555) та рішення про визначення фізичної особи-підприємця Скалової Тетяни Сергіївни (код ЄДРПОУ: 3197316611) переможцем процедури закупівлі — "Принтер кольоровий, багатофункціональні пристрої кольорові, багатофункціональні пристрої та монітори", класифікація згідно ДК 021:2015 - 30230000-0 - (Комп’ютерне обладнання)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202601-21-005933-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника, на неправомірне визначення переможця