Рішення АМКУ № 2095-р/пк-пз: Зварювальне обладнання – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КРИВБАСВОДОКАНАЛ"

Рішення органу оскарження № 2095-р/пк-пз від 24.02.2026 за скаргою UA-2026-01-21-005066-a.a1

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2095-р/пк-пз від 24.02.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТД СІНТЕК" (код ЄДРПОУ: 44669447) від 13 лютого 2026 № UA-2026-01-21-005066-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 17.02.2026 № 1740-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ УКРСЕРВІС" (надалі –

ТОВ "КОМПАНІЯ УКРСЕРВІС")

товариство з обмеженою відповідальністю "ТВОЄ" (надалі – ТОВ "ТВОЄ") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 29.01.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції всіх учасників, у тому числі Скаржника, відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 10.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"Підстави відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;

Детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника: На виконання вимог п.1.1. Розділу 1 Додатку 3 переможець не надав документи, визначені тендерною документацією, зокрема у п.4.1.-4.3. розділу 4 Додатку 2 тендерної документації (документи, що підтверджують повноваження щодо підпису документів), тобто документи на керівника, передбачені п.4.1 Додатку 2 тендерної документації, а саме: оригінал або копію (або виписку з) протоколу/ рішення зборів засновників (учасників) підприємства з інформацією про визначення керівника підприємства, та/або оригінал або копію наказу про призначення керівника – (для учасників юридичних осіб)".

Скаржник зазначає, що вчасно (4 лютого 2026 року, в строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю) надав Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 п.47 Особливостей.

Документи щодо підтвердження повноважень щодо підпису документів (п.1.1 Розділу 1 Додатку 3 тендерної документації, зокрема п.4.1.-4.3. розділу 4 Додатку 2) не вимагаються в строк 4 днів після оприлюднення наміру укласти договір. Відповідно до п.3.1 Додатку 3 тендерної документації, в 4 дні переможець надає лише документи п.47 Особливостей. Інформація про право підписання договору (п.1.1 Додатку 3) надається під час укладення договору про закупівлю.

Замовник не надіслав проект договору для підписання, а відразу відхилив пропозицію 10 лютого 2026 року (лише 6 днів після наміру 4 лютого), що є передчасним і не дає можливості надати документи повноважень під час підписання.

Пункт 44 Особливостей не передбачає відхилення тендерної пропозиції переможця за ненадання документів щодо права підпису, оскільки це не є підставою для відхилення (підпункти 1-7 п.44 стосуються невідповідності пропозиції вимогам Документації, але не документів, що надаються після визначення переможця).

Твердження Замовника про "відмову від підписання договору" не відповідає дійсності, оскільки строк на підписання договору становить не раніше 5 днів з наміру, але не пізніше 20 днів з дня прийняття рішення про намір (п.49 Особливостей, ст.33 Закону), тобто до 24 лютого 2026 року. Замовник не дав можливості підписати договір, не надіслав проект і відхилив передчасно 10 лютого.

Враховуючи дату визначення переможця (04.02.2026), кінцевий строк для укладання договору та надання всіх супровідних документів для підписання спливає орієнтовно 19.02.2026.

Станом на дату прийняття оскаржуваного рішення (10.02.2026), у Скаржника залишалось ще 9 днів законного строку на укладання договору та надання документів, що підтверджують повноваження підписанта для укладання правочину (протокол зборів, наказ тощо).

Документація Замовника (п. 6.6.1 Розділу 6) чітко визначає, що вважається відмовою від підписання договору:

- Офіційна письмова відмова Учасника.

- Ненадання Переможцем у строк 15 днів двох підписаних примірників договору.

Скаржник не надавав листів про відмову від підписання договору. Строк у 15 днів ще не сплив. Таким чином, констатація Замовником факту "відмови від підписання договору" на 6-й день після визначення переможця є грубим порушенням процедури та перевищенням повноважень.

Документи, на які посилається Замовник як на підставу для відхилення (протокол зборів засновників, наказ про призначення), не відносяться до переліку документів, що підтверджують відсутність підстав за п. 47 Особливостей. Це документи, що підтверджують повноваження на підписання договору.

Вимоги надати документи про повноваження (наказ, протокол) саме у 4-денний строк в електронну систему суперечать суті Постанови №1178. Такі документи надаються на етапі укладання договору (в межах 15 днів), оскільки вони необхідні для перевірки правомочності підпису безпосередньо в момент вчинення правочину.

Замовник зазначає, що оскільки, п. 3.1 .Додатку 3 визначено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 п.47 Особливостей., аналогічні строки встановлені і для документів, визначених п. 1 право підпису Договору та п.2 Додатку3 - документів про наявність чи відсутність в Учасника чинної ліцензії чи дозвільних документів на провадження виду господарської діяльності.

Скаржником не було надано документи, що підтверджують повноваження на підписання договору.

Відповідно до умов тендерної документації, а саме - п.6.3.3. зазначено, що у випадку ненадання переможцем інформації про право підписання договору про закупівлю переможець вважається таким, що відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю та підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей. Також інформація про право підписання договору про закупівлю вимагається Замовником на виконання вимог п.17 Особливостей. Спосіб підтвердження даної інформації зазначено у Додатку 3 тендерної документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3 розділу VI Документації Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:

1) інформацію про право підписання договору про закупівлю;

2) достовірну інформацію про наявність у нього чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.

У випадку ненадання переможцем інформації про право підписання договору про закупівлю переможець вважається таким, що відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю та підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 3 розділу VI Документації під відмовою Учасника від підписання договору Замовник вважає:

- офіційну відмову Учасника від підписання договору шляхом завантаження в до електронної системи закупівель листа/довідки про відмову від підписання договору;

ненадання Переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, два заповнених, підписаних зі своєї сторони та скріплених печаткою (за наявності) примірника договору про закупівлю, проект якого наведено у Додатку № 4 до цієї ТД за адресою: 50027, м.

Кривий Ріг, вул. Джохара Дудаєва, 6а.

Додаток 3 Документації містить документи, які надає переможець процедури закупівлі.

1. Інформацію про право підписання договору про закупівлю:

1.1. Документи, визначені тендерною документацією, зокрема у п.4.1.-4.3. розділу 4 Додатку 2 тендерної документації.

3. Документи, які надає ПЕРЕМОЖЕЦЬ процедури закупівлі, для підтвердження відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції згідно вимог п. 47 Особливостей 3.1. Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 п.47 Особливостей.

Слід зазначити, що Документація не містить обмежень щодо терміну, протягом якого переможцем має бути надана інформація про право підписання договору про закупівлю.

Відповідно до пункту 17 Особливостей переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.

За таких умов, інформація про право підписання договору про закупівлю надається саме під час укладення договору.

Відповідно до пункту 49 Особливостей замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником прийнято рішення про намір укласти договір із Скаржником 04.02.2026.

За таких умов, на момент прийняття рішення про відхилення Пропозиції Скаржника (10.02.2026), строк на укладення договору та, відповідно, на надання інформації про право підписання договору про закупівлю ще не минув.

Замовник не довів, що Скаржник відмовився від підписання договору.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КРИВБАСВОДОКАНАЛ" (код ЄДРПОУ: 03341316) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ТД СІНТЕК" (код ЄДРПОУ: 44669447) за процедурою закупівлі — "Зварювальне обладнання", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-21-005066-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА на рішення про відхилення тендерної пропозиції

І. Щодо неправомірного рішення ЗАМОВНИКА щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника: · Документи переможця

Вимога: Скасувати рішення замовника. 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ТД СІНТЕК»неправомірним та необґрунтованим, прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель із наступних підстав: документи п.47 Особливостей були надані вчасно; документи щодо права підпису не вимагаються в 4 дні, а під час укладення договору; відхилення передчасне, без надання можливості підписати договір; пункт 44 Особливостей не передбачає такої підстави для відхилення. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ТД СІНТЕК» через відсутність законних підстав. 4. Зобов’язати Замовника повернутися до розгляду пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТД СІНТЕК» в законному порядку (розглянути пропозицію із дотриманням вимог статті 5 Закону, виставити протокол, укласти договір за результатами закупівлі).

І. Щодо неправомірного рішення ЗАМОВНИКА щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника:

Протокол відхилення тендерної пропозиції/пропозиції від 10 лютого 2026 року про відхилення тендерної пропозиції Скаржника містить наступні підстави:

«відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; На виконання вимог п.1.1. Розділу 1 Додатку 3 переможець не надав документи, визначені тендерною документацією, зокрема у п.4.1.-4.3. розділу 4 Додатку 2 тендерної документації (документи, що підтверджують повноваження щодо підпису документів), тобто документи на керівника, передбачені п.4.1 Додатку 2 тендерної документації, а саме: оригінал або копію (або виписку з) протоколу/рішення зборів засновників (учасників) підприємства з інформацією про визначення керівника підприємства, та/або оригінал або копію наказу про призначення керівника – (для учасників юридичних осіб)».

Скаржник вважає, що таке рішення Замовника є протиправним, необґрунтованим та прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, оскільки:

• Скаржник вчасно (4 лютого 2026 року, в строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю) надав Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 п.47 Особливостей, а саме: Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" (файл "Витяг .pdf") та Інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення (файл "Довідка.pdf"). Ці документи були завантажені та підписані електронним підписом, що відповідає вимогам п.3.1 Додатку 3 тендерної документації та п.47 Особливостей.

Додаток 3 Документи, які надає ПЕРЕМОЖЕЦЬ процедури закупівлі 1. Інформацію про право підписання договору про закупівлю:

1.1. Документи, визначені тендерною документацією, зокрема у п.4.1.-4.3. розділу 4 Додатку 2 тендерної документації.

Додаток 3 Документи, які надає ПЕРЕМОЖЕЦЬ процедури закупівлі 3. Документи, які надає ПЕРЕМОЖЕЦЬ процедури закупівлі, для підтвердження відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції згідно вимог п. 47 Особливостей

3.1 . Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 п.47 Особливостей.

• Документи щодо підтвердження повноважень щодо підпису документів (п.1.1 Розділу 1 Додатку 3 тендерної документації, зокрема п.4.1.-4.3. розділу 4 Додатку 2) не вимагаються в строк 4 днів після оприлюднення наміру укласти договір. Відповідно до п.3.1 Додатку 3 тендерної документації, в 4 дні переможець надає лише документи п.47 Особливостей. Інформація про право підписання договору (п.1.1 Додатку 3) надається під час укладення договору про закупівлю, як це випливає з практики АМКУ та умов тендерної документації (розділ 6 ТД: "Дії замовника при відмові переможця торгів підписати договір про закупівлю" – ненадання двох заповнених примірників договору в строк не перевищує 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір). Замовник не надіслав проект договору для підписання, а відразу відхилив пропозицію 10 лютого 2026 року (лише 6 днів після наміру 4 лютого), що є передчасним і не дає можливості надати документи повноважень під час підписання.

• Пункт 44 Особливостей не передбачає відхилення тендерної пропозиції переможця за ненадання документів щодо права підпису, оскільки це не є підставою для відхилення (підпункти 1-7 п.44 стосуються невідповідності пропозиції вимогам ТД, але не документів, що надаються після визначення переможця).

Відповідно до Протоколу розкриття, Скаржника (ТОВ "ТД СІНТЕК") було визначено переможцем 04.02.2026 року. Тоді ж було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.

Згідно з п. 49 «Особливостей здійснення публічних закупівель…» (Постанова КМУ №1178), Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір.

Тендерна документація Замовника (п. 6.6.1 Розділу 6) чітко визначає, що вважається відмовою від підписання договору:

Офіційна письмова відмова Учасника.

Ненадання Переможцем у строк 15 днів двох підписаних примірників договору.

Скаржник не надавав листів про відмову від підписання договору. Строк у 15 днів ще не сплив. Таким чином, констатація Замовником факту «відмови від підписання договору» на 6-й день після визначення переможця є грубим порушенням процедури та перевищенням повноважень.

2. Щодо незаконної вимоги документів у 4-денний строк, які не передбачені п. 47 Особливостей

Замовник аргументує відхилення тим, що Переможець не надав документи, передбачені п. 1.1 Розділу 1 Додатку 3 (документи на повноваження: протокол, наказ).

Однак, Замовник помилково (або умисно) розповсюджує вимогу «4-х днів» на документи, які не стосуються статті 17 Закону (п. 47 Особливостей).

Згідно з п. 44 Особливостей, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 цих Особливостей (корупційні правопорушення, судимості тощо).

Скаржник належним чином виконав цей обов'язок, завантаживши 04.02.2026 року (в межах 4 днів):

Витяг з МВС (файл Витяг.pdf);

Довідку з НАЗК (файл Довідка-7.pdf).

3. Щодо нечіткості вимог Тендерної документації (Додаток 3)

У Додатку 3 до ТД Замовник розділив вимоги на пункти:

Пункт 1: Інформація про право підписання договору (без зазначення конкретного строку "4 дні").

Пункт 3: Документи згідно з вимогами п. 47 Особливостей — де чітко вказано строк «що не перевищує чотири дні».

Виходячи з буквального тлумачення Додатку 3, вимога щодо 4-х днів стосується виключно Пункту 3 (довідки МВС/НАЗК). Розповсюдження цього строку на Пункт 1 (наказ, протокол) є власним, розширеним тлумаченням Замовника, яке не зафіксовано документально.

Будь-які неточності або неоднозначності в тендерній документації повинні трактуватися на користь Учасника (рішення Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг).

ІІ. Щодо порушення принципів статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:

Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються із дотримання встановлених принципів та недискримінація учасників, а саме закупівлі повинні здійснюються за такими принципами:

1. добросовісна конкуренція серед учасників;

2. максимальна економія, ефективність та пропорційність;

3. відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;

4. недискримінація учасників та рівне ставлення до них;

5. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;

6. запобігання корупційним діям і зловживанням.

Відхиливши пропозицію Скаржника, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи п.47 Особливостей, але підстави для такого відхилення відсутні на підставі наведеного вище (документи надані вчасно).

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду пропозиції Скаржника, а саме – безпідставно відхиливши її без надання можливості підписати договір та надати документи повноважень, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Також, пропозиція Скаржника є найекономнішою, та при цьому безпідставно відхиливши її Замовник порушує принцип максимальної економії відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення його пропозиції.

Враховуючи наведену вище інформацію, Скаржник вважає, що наявні підстави для задоволення його скарги в повному обсязі із метою захисту його порушених інтересів в зазначеній закупівлі.

Враховуючи викладене, прийняті рішення, дії чи бездіяльність Замовника порушують права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель. Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії.

Керуючись пунктом 56 Особливостей та статтями 5, 18, Закону та на підставі зазначеного вище,

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2026-01-21-005066-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.