Мастильні засоби

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2151-р/пк-пз від 25.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного малого підприємства "МЛС" (код ЄДРПОУ: 13991251) від 09 лютого 2026 № UA-2026-01-20-016592-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 11.02.2026 № 1515-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГО ОІЛ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 45327122) (надалі – ТОВ "ЕНЕРГО ОІЛ УКРАЇНА") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 28.01.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ЕНЕРГО ОІЛ УКРАЇНА".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЕНЕРГО ОІЛ УКРАЇНА" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 04.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до вимог додатку 1.1 Документації учасник подає документи (копії), які засвідчують якісні, технічні характеристики товару, його походження (копії сертифікатів відповідності та/або паспортів якості та/або технічних паспортів та/або інших відповідних документів передбачених законодавством для товарів даного виду).

Скаржник зазначає, що чинним законодавством України для товарів даного виду, а саме - Інструкцією з контролювання якості нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затвердженою наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики Міністерства палива та енергетики України від 04.06.2007 № 271/121 встановлено, що якість мастильних матеріалів підтверджується такими документами, як паспорт якості або сертифікат відповідності (на продукти, що підлягають обов'язковій сертифікації в Україні). Вимоги до паспорту якості зазначені у Інструкції з контролювання якості нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, а до сертифікату відповідності – у Законі України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності. для засвідчення якісних, технічних характеристики товару, його походження".

Скаржник повідомляє, що Переможцем на масло трансмісійне 85w140 та мастило 10w30 надано у складі Пропозиції документи у файлі "Технічна частина.pdf", сторінки 11-17, які не є документом про якість, передбаченим законодавством для товарів даного виду, а по суті є технічним описом. Відтак, на думку Скаржника, Переможцем порушено вимоги Документації та не надано документи (копії), які засвідчують якісні, технічні характеристики товару, його походження (копії сертифікатів відповідності та/або паспортів якості та/або технічних паспортів та/або інших відповідних документів передбачених законодавством для товарів даного виду. Крім того, на сторінці 12 та 17 даного документу вказано, що "зазначені значення показників є типовими….На звичайному виробництві та при виготовленні на різних заводах можливі відхилення…".

Скаржник вважає, що Переможець не надає документального підтвердження фактичних показників якості товару - масло трансмісійне 85w140 та мастило 10w30.

Скаржник зазначає, що для засвідчення якісних, технічних характеристик товару Мастило 5w30 на сторінках 18-19 документу "Технічна частина.pdf" Переможець надав документ "Test report №2509064" та його переклад українською мовою "Звіт про випробування №2509064", проте дані, зазначені у перекладі документа (а саме "2. Кінематична в’язкість при 100°С мм2/с") не відповідають даним оригінального документу, з якого здійснювався переклад. В свою чергу, дані щодо кінематичної в’язкості при 100°С мм2/с у оригіналі документа не відповідають вимогам технічної специфікації Замовника.

Вимога замовника: "В’язкість при 100ºC, сСт (ASTM D445): 9.95 - 11.0".

Інформація у перекладі: "2. Кінематична в'язкість при 100°С, мм2 /с; EN ISO 3104;

чіткий 9,95 -11,0; 11.0".

Інформація у документі, з якого здійснювався переклад: "2. Kinematic Viscosity at 100°C, mm2/s; EN ISO 3104; 9.3 - 12.5; 11.62".

Скаржник зазначає, що при перекладі документу на підтвердження якісних, технічних характеристик товару "Мастило 5w30" було допущено помилку. Таким чином, Скаржник вважає, що значення кінематичної в’язкості при 100°С мм2/с товару, який пропонує Переможець, становить 11,62, що не відповідає вимогам Замовника.

Замовник зазначає, що Переможцем на підтвердження якісних, технічних характеристик на Масло трансмісійне 85w140 та Мастило 10w30 надає опис продукту Mobilube HD 85W-140 та Mobil delvac modern 10w-30 fuul protection, які пропонуються до поставки.

Замовник повідомляє, що Інструкцією з контролювання якості нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затвердженою наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики Міністерства палива та енергетики України від 04.06.2007 № 271/121 (далі - Інструкція), на яку здійснює посилання Скаржник, не передбачає чіткого переліку документів, що підтверджують якість паливно-мастильних матерів. Проте в даній Інструкції зазначається перелік показників якості, що зазначений у Додатку 1 до Інструкції, але не виключає можливості проведення випробувань нафти та нафтопродуктів за іншими показниками якості. Зазначені в описі продукту Mobilube HD 85W-140 та Mobil delvac modern 10w-30 fuul protection показники якості відповідають показникам, що зазначені у додатку 1 до Інструкції та вимогам Замовника.

Замовник зазначає, що згідно з частиною 7 розділу 1 Документації Пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами Документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами Документації та додатками до неї), які надаються учасником у складі Пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою. У випадку надання учасником на підтвердження однієї вимоги кількох документів, викладених різними мовами, та за умови, що хоча б один з наданих документів відповідає встановленій вимозі, в тому числі щодо мови, Замовник не розглядає інший(і) документ(и), що Учасник надав додатково на підтвердження цієї вимоги.

Замовник повідомляє, що відповідно до зазначеного вище ним не розглядався документ, викладений іноземною мовою, на підтвердження якісних, технічних характеристик на Мастило 5w30, а розглядався документ з перекладом на українську мову "Звіт про випробування №2509064", який, на думку Замовника, відповідає його вимогам.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - Мастильні засоби за кодом ДК 021:2015: 09210000-4 "Мастильні засоби" (відповідний код - 09211000-1 - Мастильні оливи та мастильні матеріали).

Відповідно до пункту 7 "Мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції" розділу І Документації мова Пропозиції – українська.

Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загальноприйнятого застосування.

Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.

Виключення:

1. Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу.

2. У випадку надання учасником на підтвердження однієї вимоги кількох документів, викладених різними мовами, та за умови, що хоча б один з наданих документів відповідає встановленій вимозі, в тому числі щодо мови, замовник не розглядає інший(і) документ(и), що учасник надав додатково на підтвердження цієї вимоги, навіть якщо інший документ наданий іноземною мовою без перекладу.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиції подаються в порядку, передбаченому пунктом 31 Особливостей; кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота).

Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в Додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в додатку 1.1 Документації.

У Документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб'єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні “або еквівалент”.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі.

2. Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації:

Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі викладеною в Додатку 1.1 до тендерної документації.

Учасник у складі пропозиції має надати порівняльну таблицю з технічними та якісним характеристикам запропонованого товару до технічних та якісних характеристик Замовника, із зазначенням країни походження товару згідно Таблиці 1 Додатку 1.1 до тендерної документації.

Додаток 1.1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі.

Додаток 1.1 Документації містить, зокрема, таблицю 1, у якій зазначено, зокрема:

"Найменування товару; технічні характеристики:

8) Масло трансмісійне 85w140:

В'язкість кінематична, ASTM D445:

сСт при 40°C: не менше 328 сСт за 100 °C: не менше 25.3;

Індекс в'язкості, ASTM D2270: не менше 97;

Температура застигання, °C, ASTM D97: не нище -18;

Температура спалаху, °C, ASTM D92: не менше 224;

Щільність за 15,6 °C, г/л (ASTM D 4052): 0.91.

9) Мастило 10w30:

Густина за умов 20°C: 0.866 г/см³;

В'язкість за умов 100°C: 11.8 9,5-12,5 мм²/с;

В'язкість за умов 40°C: 78,9-83,7 мм²/с;

Температура спалаху: 200-224°C;

Температура застигання: -35 до -40°C;

Лужне число: 7.5 - 9.8 мг KOH/г.

10) Мастило 5w30:

В’язкість при 100ºC, сСт (ASTM D445): 9.95 - 11.0".

Додаток 1.1 Документації містить, зокрема, таблицю 1, у якій міститься, зокрема, колонка "Технічні характеристики запропоновані Учасником із зазначенням країни походження товару".

Інші вимоги, зокрема:

1. Учасник у складі Пропозиції має надати порівняльну таблицю з технічними та якісним характеристикам запропонованого товару до технічних та якісних характеристик Замовника, із зазначенням країни походження товару згідно Таблиці 1.

2. Товар повинен відповідати вимогам чинних в Україні нормативних документів (державним стандартам, технічним умовам та іншим нормам встановленим чинним законодавством України) для даного виду Товару. За якість та безпечність товару відповідає Постачальник.

3. Учасник подає документи (копії), які засвідчують якісні, технічні характеристики товару, його походження (копії сертифікатів відповідності та/або паспортів якості та/або технічних паспортів та/або інших відповідних документів передбачених законодавством для товарів даного виду).

Примітка:

* У випадку, якщо документація (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип обладнання, що є частиною предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, учасникам процедури закупівлі слід мати на увазі, що, у своїх пропозиціях Законом не забороняється пропонувати відповідні еквіваленти. Під еквівалентом слід розуміти рівноцінний товар, що за складом технічних та якісних характеристик має відповідати вимогам, що містить даний додаток.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі" (файл "Технічна частина.pdf"), у якому ТОВ "ЕНЕРГО ОІЛ УКРАЇНА" зазначає, зокрема: "Технічні характеристики запропоновані Учасником із зазначенням країни походження товару:

8) Mobilube HD 85W-140:

В'язкість кінематична, ASTM D445:

сСт при 40°С: не менше 328 сСт за 100 °С: не менше 25.3;

Індекс в'язкості, ASTM D2270: не менше 97;

Температура застигання, °С, ASTM D97: не нище -18;

Температура спалаху, °С, ASTM D92: не менше 224;

Виробник: Mobil, Фінляндія.

9) Олива MOBIL DEL VAC MODERN 10W-30 FULL PROTECTION В'язкість за умов 100°C: 12мм2/с;

В'язкість за умов 40°С: 82 мм2/с;

Температура спалаху: 218°С;

Температура застигання: -35 °С;

Лужне число: 9,6мг КОН/г.

Виробник: Mobil, Фінляндія.

10) PRISTA ULTRA PLUS 5W-30:

В’язкість при 100°С, сСт (ASTM D445): 9.95 - 11.0;

Виробник: Prista, Болгарія.

1. Згідно з наведеною порівняльною таблицею можна зробити висновок, що ТОВ "ЕНЕРГО ОІЛ УКРАЇНА" пропонує товари, які повністю відповідають вимогам Замовника та заявленим технічним характеристикам. Більше того, за окремими позиціями нами запропоновані мастильні матеріали з покращеними характеристиками порівняно з тими, що були зазначені у запиті.

2. Товар відповідає вимогам чинних в Україні нормативних документів (державним стандартам, технічним умовам та іншим нормам встановленим чинним законодавством України) для даного виду Товару. За якість та безпечність товару відповідає Постачальник.

3. ТОВ "ЕНЕРГО ОІЛ УКРАЇНА" у складі тендерної пропозиції надає паспорти якості товару";

- документ "Mobilube HD 80W-90, 85W-140" (файл "Технічна частина.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Machine Translated bу Google.

Mobil Mobil Commercial Vehicle Lube, Одля важконавантажених трансмісій.

Опис продукту … Типові показники:

Властивості Mobilube HD: 85W-140:

Клас в’язкості по SAE: 85W-140.

В’язкість кінематична, ASTM D445:

сСт при 40°С: 328 сСт при 100°С: 25,3 Індекс в'язкості, ASTM D2270: 97.

Температура застигання, ° С, ASTM D 97: -18.

Температура спалаху, °С, ASTM D 92: 224.

Щільність при 15°С, кг/л, ASTM D 4052: 0,91.

Зазначені значення показників є типовими для результатів, що лежать у межах нормальних виробничих допусків, але є складовою специфікації чи норм. На звичайному виробництві та при виготовленні на різних заводах можливі відхилення, що не впливають на експлуатаційні характеристики. Інформація, що міститься тут, може бути змінена без попередження. Не всі продукти можуть бути доступні на місцевому ринку. За додатковою інформацією звертайтесь до місцевого представника ExxonMobil або відвідайте www.exxonmobil.com";

- документ "MOBIL DELVAC MODERN™ 10W-30 FULL PROTECTION" (файл "Технічна частина.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Machine Translated bу Google.

Mobil Mobil Commercial Vehicle Lube, Україна.

Моторна олія для легкого транспорту з високими експлуатаційними характеристиками.

Опис продукту … Властивості та характеристики:

Властивість:

Клас: SAE10W-30 Кінематична в'язкість при 100°С, мм2/с, ASTM D445: 12 Індекс в'язкості, ASTM D2270: 140.

Температура застигання, ° С, ASTM D97: -35.

Щільність при 15°С, г/мл, ASTM D1298: 0,867.

Загальне лужне число, мг КОН/г, ASTM D2896: 9.6 Зольність сульфатна, % мас., ASTM D874: 0,9 Температура спалаху у відкритому тиглі Клівленда, °С, ASTM D92: 218 Кінематична в'язкість при 40°С, мм2/с, ASTM D445: 82.

Зазначені значення показників є типовими для результатів, що лежать у межах нормальних виробничих допусків, але не є складовою специфікації чи норм. На звичайному виробництві та при виготовленні на різних заводах можливі відхилення, які впливають на експлуатаційні характеристики. Інформація, що міститься тут, може бути змінена без повідомлення. Не всі продукти можуть бути доступні на місцевому ринку. За додатковою інформацією звертайтесь до місцевого представника ExxonMobil або відвідайте www.exxonmobil.com";

- документ "Test Report № 2509064" (файл "Технічна частина.pdf") (наданий іншою, ніж українська, мовою), у якому зазначено, зокрема (мовою оригіналу): "PRISTA® ULTRA PLUS 5W-30.

Parameter: 2. Kinematic Viscosity at 100°C, mm2/s.

Test method: EN ISO 3104.

Limit: 9.3 - 12.5.

Value: 11.62";

- звіт про випробування № 2509064 (файл "Технічна частина.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Machine Translated bу Google.

PRISTA® ULTRA PLUS 5W-30.

Параметр: 2. Кінематична в'язкість при 100°С, мм2 /с.

Метод випробування: EN ISO 3104.

Обмеження: чіткий 9,95 -11,0.

Значення: 11.0".

1. Щодо документів "Mobilube HD 80W-90, 85W-140" та "MOBIL DELVAC MODERN™ 10W-30 FULL PROTECTION".

Документація не містить вичерпного переліку документів, передбачених законодавством для товарів, зазначених в таблиці 1 додатку 1.1 Документації.

Разом з тим, у наведеному вище документі "Mobilube HD 80W-90, 85W-140" зазначено, зокрема: "Щільність при 15°С, кг/л, ASTM D 4052: 0,91" та "На звичайному виробництві та при виготовленні на різних заводах можливі відхилення, що не впливають на експлуатаційні характеристики", а також у наведеному вище документі "MOBIL DELVAC MODERN™ 10W-30 FULL PROTECTION" зазначено, зокрема: "Щільність при 15°С, г/мл, ASTM D1298: 0,867" та "На звичайному виробництві та при виготовленні на різних заводах можливі відхилення, які впливають на експлуатаційні характеристики", що не відповідає умовам технічної специфікації.

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

2) тендерна пропозиція:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Щодо звіту про випробування № 2509064.

Комісія листом від 20.02.2026 № 20-29/11-145-пз надіслала запит Переможцю, зокрема: "надати:

1) офіційний переклад (від бюро перекладів/перекладача) українською мовою документа "Test Report № 2509064", наданого у складі Пропозиції ТОВ "ЕНЕРГО ОІЛ

УКРАЇНА";

2) надати пояснення щодо розбіжності між інформацією "Parameter: 2. Kinematic Viscosity at 100°C, mm2/s.

Test method: EN ISO 3104.

Limit: 9.3 - 12.5.

Value: 11.62", наведеною в документі "Test Report № 2509064", та інформацією "Параметр: 2. Кінематична в'язкість при 100°С, мм2 /с.

Метод випробування: EN ISO 3104.

Обмеження: чіткий 9,95 -11,0.

Значення: 11.0", наведеною в звіті про випробування № 2509064, наданих у складі Пропозиції ТОВ "ЕНЕРГО ОІЛ УКРАЇНА".

Відповідно до листа Переможця від 23.02.2026 № 2302/01: "Офіційний переклад українською мовою документа Test Report №2509064, виконаний бюро перекладів, додається до цього листа.

Розбіжності між інформацією щодо Parameter:2. Kinematic Viscosity at 100°C mm2/s, наведеною в Test Report №2509064 та звіті про випробування №2509064 виникли у зв’язку тим, що переклад документації здійснювався автоматично за допомогою системи штучного інтелекту, якій було надано посилання на тендерну документацію. У процесі автоматичного перекладу сталася технічна помилка інтерпретації окремих показників, що призвело до некоректного відображення значення параметра у перекладеній версії документа".

Переможцем на розгляд Комісії надано переклад українською мовою тестового звіту № 2509064, у якому міститься відбиток печатки бюро перекладів "Лінгво груп", а також зазначено, зокрема: "PRISTA® ULTRA PLUS 5W-30.

Показники:

2. Кінематична в'язкість при 100 °С, мм2/с.

Метод випробування: EN ISO 3104.

Межа: 9,3 - 12,5.

Значення: 11,62".

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, зазначену в наведеному вище перекладі українською мовою тестового звіту № 2509064, наданому Переможцем на розгляд Комісії, Переможцем у складі Пропозиції надано недостовірну інформацію (зокрема, в частині значення параметра "Кінематична в'язкість при 100°С, мм2 /с":

"Обмеження: чіткий 9,95 -11,0.

Значення: 11.0", наведеного у наданому у складі Пропозиції Переможця звіті про випробування № 2509064).

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

1) учасник процедури закупівлі:

- зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне підприємство "Рівненський міський трест зеленого господарства" (код ЄДРПОУ: 05506230) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГО ОІЛ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 45327122) переможцем процедури закупівлі — "Мастильні засоби", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-20-016592-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

БЄГАЛОВ

Є.

Скарга

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників