Капітальний ремонт: Харчоблок старий, за адресою: вул. Бердичівська, 1 у Шевченківському районі м. Києва

Текст рішення

РІШЕННЯ

№2645-р/пк-пз від 09.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕП КЕПІТАЛ" (код ЄДРПОУ: 45795996) від 26 лютого 2026 № UA-2026-01-20-000287-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 02.03.2026 № 2278-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження лита на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник Товариство з обмеженою відповідальністю "ІНЖЕНЕРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "АЛТАНА" (надалі – ТОВ "ІНЖЕНЕРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "АЛТАНА", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 05.02.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ

"ІНЖЕНЕРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "АЛТАНА".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 13.02.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ІНЖЕНЕРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "АЛТАНА" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 23.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема: файл "3.

розрахунок.zip", який містить, зокрема, "Договірна ціна.pdf", відповідно до якого:

Замовник (назва організації) Підрядник ТОВ "ІНЖЕНЕРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "АЛТАНА" (назва організації) ДОГОВІРНА ЦІНА на будівництво Капітальний ремонт: Харчоблок старий, за адресою: вул. Бердичівська, 1 в Шевченківському районі міста Києва, що здійснюється в 2026 роцi Вид договірної ціни: тверда.

Визначена згідно з ________________ Складена в поточних цінах станом на 2 лютого 2026 р Додатком 30 до Настанови (пункт 5.2) передбачено, зокрема:

Замовник __________ (назва організації) Підрядник_______ Вид договірної ціни ______ Визначена згідно з___________.

Враховуючи наведене, у складі Пропозиції Переможця міститься договірна ціна у якій зазначено, зокрема: "Замовник __________ (назва організації)" та "Визначена згідно з _______", що не відповідає вимогам Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.

Скаржник зазначає, що також на порушення вимог пункту а розділу 3 Документації:

"Кошторисна документація має бути розрахована та виконана згідно КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва", затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 01.11.2021 № 281, Постанови КМУ "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану" від 19.11.2025 №1512,….. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати розрахунок вартості тендерної пропозиції за визначеними формами згідно та у відповідності до кошторисних норм України та з урахуванням обсягів робіт, зазначених у технічних, якісних та кількісних характеристиках до тендерної документації (кошторисна документація), зокрема: - договірну ціну (вид договірної ціни – тверда);….." переможцем не дотримано вимог Документації, що є невідповідністю його Пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Враховуючи наведене, на думку Скаржника, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Пропозиція Переможця ТОВ "ІНЖЕНЕРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "АЛТАНА" не містить файл у складі Пропозиції Дефектний акт, підсумкова відомість ресурсів.

Враховуючи наведене, на думку Скаржника, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.

Скаржник зазначає, що вказані документи (Дефектний акт, підсумкова відомість ресурсів) не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей. Таким чином, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, надавши можливість виправити невідповідності тендерної пропозиції протягом 24 годин.

Замовник зазначає, що зазначені Скаржником поля "Замовник __________ (назва організації)" та "Визначена згідно з _______" є типовими елементами шаблону, передбаченого програмним комплексом АВК-5, і не впливають на сутність розрахунків. На етапі подання пропозиції така форма, на думку Замовника, є прийнятною, оскільки розрахунки базуються на поточних цінах станом на 2 лютого 2026, як вказано у документі, і повністю відповідають обсягам робіт, зазначеним у технічній специфікації (Додаток 1).

Крім того, під час перевірки Замовником підтверджено, що розрахунки Переможця виконані відповідно до Настанови (Додаток 30, пункт 5.2), Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 01.11.2021 № 281, Постанови КМУ "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану" від 19.11.2025 №1512. Пропозиція Переможця, на думку Замовника, відповідає технічним, якісним та кількісним вимогам предмета закупівлі, що виключає підстави для відхилення відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Як зазначає Замовник, договірна ціна Переможця сформована відповідно до вимог Документації.

Розрахунок вартості виконано за допомогою ліцензійного програмного комплексу АВК-5, що підтверджується наданими файлами формату .imd. Всі кошторисні розрахунки відповідають вимогам КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва", затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 01.11.2021 № 281, Постанови КМУ "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану" від 19.11.2025 №1512 та кошторисних норм України.

Відповідно до вимог Замовника п. 4 Додатку 3 до тендерної документації Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd та idc файли з розрахунками, для зручності Замовника при його перевірці у програмному АВК-5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва МІНІСТЕРСТВОМ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ТА БУДІВНИЦТВА

УКРАЇНИ.

В ході перевірки завантажених документів Замовником було детально опрацьовано наданий електронний кошторисний файл у форматі .imd (Інформаційна модель даних). За результатами перевірки встановлено, даний файл успішно зчитаний спеціалізованим програмним комплексом.

В інформаційній моделі наявні та повністю сформовані розрахунки, що відповідають обсягам дефектних актів, передбачених проектом.

Дані в цифровому файлі коректно відображають технологічний процес та обсяги ресурсів.

Таким чином, фактична інформація щодо переліку робіт, обсягів, ресурсного забезпечення, вартості, була надана у складі пропозиції в повному обсязі в електронному вигляді.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, невідповідності в інформації та/або документах, що не призводять до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником, найменування товару, марки, моделі тощо, можуть бути усунені учасником. Оскільки фактично інформація про дефектні акти була доступна в електронному форматі (.imd), а відсутність окремих сканованих копій не змінює технічних характеристик пропозиції та не є відсутністю інформації про якісні/кількісні характеристики предмета закупівлі, Замовник правомірно надав можливість усунення такої невідповідності в строк, передбачений Особливостями. Це не є порушенням, оскільки невідповідність стосується лише способу подання вже наявної інформації, а не її відсутності чи зміни суті пропозиції.

Зазначена невідповідність не стосувалася зміни предмета закупівлі; не впливала на ціну пропозиції; не змінювала обсяги чи технічні характеристики; не створювала переваг для учасника.

Відтак вона правомірно була віднесена до таких, що можуть бути усунені відповідно до пункту 43 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом:

- заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, встановлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації ТА - завантаження файлів з документами та/або інформацією, які вимагаються згідно з умовами цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Кошторисна документація має бути розрахована та виконана згідно КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва", затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 01.11.2021р. № 281, Постанови КМУ "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану" від 19.11.2025р.№1512, за допомогою ліцензійного програмного комплексу АВК-5 останньої версії, або аналогу.

Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копію ліцензії та/або іншого дозвільного документу на використання програмного комплексу АВК-5 або аналогу, дійсної на момент подачі тендерної пропозиції.

Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати розрахунок вартості тендерної пропозиції за визначеними формами згідно та у відповідності до кошторисних норм України та з урахуванням обсягів робіт, зазначених у технічних, якісних та кількісних характеристиках до тендерної документації (кошторисна документація), зокрема:

- договірну ціну (вид договірної ціни – тверда);

- пояснювальну записку до договірної ціни;

- дефектні акти;

- локальні кошториси;

- підсумкову відомість ресурсів.

Підсумкова відомість ресурсів, що надається учасником у складі тендерної пропозиції повинна відповідати відомості ресурсів, що міститься у технічних, якісних та кількісних характеристиках, за винятком відомостей про будівельні машини і механізми, а також про будівельні машини, враховані у складі загальновиробничих витрат та їх кількісних показників, оскільки такі відомості можуть відрізнятися залежно від виду машини, а також правового статусу (власність або користування).

Учасник повинен у складі пропозиції надати imd та idc файли з розрахунками, для зручності Замовника при його перевірці.

Всі витратні матеріали, що необхідні для виконання робіт, Учаснику потрібно передбачити та внести в ціну тендерної пропозиції. (за необхідності Учасник може за домовленістю із Замовником, відвідати та оглянути об’єкт Замовника для правильних розрахунків вартості та економії бюджетних коштів). Об’єкт замовника, де необхідно виконати роботи, знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Бердичівська, 1. До початку виконання робіт переможець повинен розробити та погодити з Замовником "Проект виконання робіт". Переможець, незалежно від терміну проведення робіт, закуповує обладнання та матеріали по цінах на час проведення державної закупівлі.

Учасники повинні надати у складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником (надати гарантійний лист) та гарантійний лист, в якому учасник гарантує замовнику виконати роботи якісно у кількості та в терміни, встановлені Замовником, а також необхідно зазначити, що матеріали та вироби, від яких залежить якість виконаних робіт, будуть відповідати вимогам нормативно-правових актів.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля. В підтвердження застосування заходів із захисту довкілля учасник має надати в складі пропозиції гарантійний лист про застосування заходів із захисту довкілля згідно форми у додатку 1-А цієї документації.

Учасник повинен розуміти, що у випадку зазначення у Додатку 1 конкретної марки чи виробника або конкретного процесу, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи торгову марку, патент, тип або конкретне місце походження чи спосіб виробництва – необхідно розуміти зазначене, як можливість використання еквіваленту.

Посилання Замовником у Додатку 1 на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію джерела його походження або виробника може бути необхідним відповідно до проекту будівництва, що пройшов державну експертизу.

Додаток 1 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ,

ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

Капітальний ремонт: Харчоблок старий, за адресою: вул. Бердичівська, 1 в Шевченківському районі міста Києва.

ВІДОМІСТЬ ОБСЯГІВ РОБІТ

Умови виконання робіт: роботи з капітального ремонту виконуються в приміщеннях будинків, будівель, що експлуатуються, звільнених від меблів, устаткування та інших предметів.

Локальний кошторис 02-01-01 на загально – будівельні роботи (Том 2) Локальний кошторис 02-01-03 на влаштування конструкцій будівельних (Том 3) Локальний кошторис 02-01-04 на влаштування системи блискавкозахисту (Том БЗ) Локальний кошторис 02-01-05 на пусконалагоджувальні роботи системи блискавкозахисту Локальний кошторис 02-01-06 на влаштування систем водопостачання та каналізації (Том 5) Локальний кошторис 02-01-08 на влаштування електро-технічних рішень (Том 6) Локальний кошторис 02-01-010 на влаштування систем опалення, кондиціювання та вентиляції(Том 4) Локальний кошторис 02-01-012 на влаштування протипожежної системи (Том 8) Локальний кошторис 02-01-014 на пусконалагоджувальні роботи системи пожежного захисту Локальний кошторис 02-01-015 на влаштування системи контролю концентрації газів (Том 9) Локальний кошторис 02-01-017 на влаштування структурованої кабельної системи (Том 7) Локальний кошторис 07-01-01 на влаштування благоустрію ПІДСУМКОВА ВІДОМІСТЬ РЕСУРСІВ (для розрахунків Учаснику) Додаток 3 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ

3. ДОКУМЕНТИ ТЕХНІЧНОЇ ЧАСТИНИ

a.

Документальне підтвердженнявідповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі Кошторисна документація має бути розрахована та виконана згідно КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва", затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 01.11.2021р. № 281, Постанови КМУ "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану" від 19.11.2025р.

№1512, за допомогою ліцензійного програмного комплексу АВК-5 останньої версії, або аналогу.

Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копію ліцензії та/або іншого дозвільного документу на використання програмного комплексу АВК-5 або аналогу, дійсної на момент подачі тендерної пропозиції.

Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати розрахунок вартості тендерної пропозиції за визначеними формами згідно та у відповідності до кошторисних норм України та з урахуванням обсягів робіт, зазначених у технічних, якісних та кількісних характеристиках до тендерної документації (кошторисна документація), зокрема:

- договірну ціну (вид договірної ціни – тверда);

- пояснювальну записку до договірної ціни;

- дефектні акти;

- локальні кошториси;

- підсумкову відомість ресурсів.

Підсумкова відомість ресурсів, що надається учасником у складі тендерної пропозиції повинна відповідати відомості ресурсів, що міститься у технічних, якісних та кількісних характеристиках, за винятком відомостей про будівельні машини і механізми, а також про будівельні машини, враховані у складі загальновиробничих витрат та їх кількісних показників, оскільки такі відомості можуть відрізнятися залежно від виду машини, а також правового статусу (власність або користування).

Учасники повинні надати у складі пропозицій документи, які підтверджуютьвідповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником (надати гарантійний лист) та гарантійний лист, в якому учасник гарантує замовнику виконати роботи якісно у кількості та в терміни, встановлені Замовником, а також необхідно зазначити, що матеріали та вироби, від яких залежить якість виконаних робіт, будуть відповідати вимогам нормативноправових актів.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля. В підтвердження застосування заходів із захисту довкілля учасник має надати в складі пропозиції гарантійний лист про застосування заходів із захисту довкілля згідно форми у додатку 1-А цієї документації.

4. ДОКУМЕНТИ ЦІНОВОЇ ЧАСТИНИ

Розрахунок договірної ціни, зазначеної учасником у тендерній (ціновій) пропозиції Вимоги до документів:

- Розрахунок договірної ціни згідно з вимогами пункту 6 Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" та додатку 3 даної тендерної документації.

Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd та idc файли з розрахунками, для зручності Замовника при його перевірці у програмному АВК-5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва МІНІСТЕРСТВОМ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ТА

БУДІВНИЦТВА УКРАЇНИ.

У складі Пропозиції Переможця (архівна папка "3. Розрахунок.zip") містяться, зокрема:

-ДОГОВІРНА ЦІНА (файл "84_ДЦ_ДЦ_3.xls") Замовник (назва організації) Підрядник ТОВ "ІНЖЕНЕРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "АЛТАНА" (назва організації) на будівництво Капітальний ремонт: Харчоблок старий, за адресою: вул.

Бердичівська, 1 в Шевченківському районі міста Києва, що здійснюється в 2026 роцi Вид договірної ціни: тверда.

Визначена згідно з Складена в поточних цінах станом на 2 лютого 2026 р.

-пояснювальна записка до договірної ціни (файл "84_ДЦ_ДЦ_2.xls") -розрахунки №№ 1 – 4 (файл "84_ДЦ_ДЦ_4.xls") -об'єкті кошториси (файли "84_ДЦ_ОК_02-01.xls", "84_ДЦ_ОК_07-01.xls") -локальні кошториси (файли "84_ДЦ_ЛК1_02-01-01.xls", "84_ДЦ_ЛК1_02-01010.xls", "84_ДЦ_ЛК1_02-01-012.xls", "84_ДЦ_ЛК1_02-01-015.xls", "84_ДЦ_ЛК1_02-01017.xls", "84_ДЦ_ЛК1_02-01-03.xls", "84_ДЦ_ЛК1_02-01-04.xls", "84_ДЦ_ЛК1_02-0106.xls", "84_ДЦ_ЛК1_02-01-08.xls", "84_ДЦ_ЛК1_07-01-01.xls", "84_ДЦ_ЛК2_02-01011.xls", "84_ДЦ_ЛК2_02-01-013.xls", "84_ДЦ_ЛК2_02-01-016.xls", "84_ДЦ_ЛК2_02-01018.xls", "84_ДЦ_ЛК2_02-01-02.xls", "84_ДЦ_ЛК2_02-01-07.xls", "84_ДЦ_ЛК2_02-0109.xls", "84_ДЦ_ЛК3_02-01-014.xls", "84_ДЦ_ЛК3_02-01-05.xls") -зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва (файл "84_ДЦ_ЗКР_5.xls") -Відомість ресурсів до об'єктного кошторису (файли "84_ДЦ_ВРОБ_02-01.xls", "84_ДЦ_ВРОБ_07-01.xls") -Відомість ресурсів до локального кошторису (файли "84_ДЦ_ВРЛК_02-01-01.xls", "84_ДЦ_ВРЛК_02-01-010.xls", "84_ДЦ_ВРЛК_02-01-012.xls", "84_ДЦ_ВРЛК_02-01014.xls", "84_ДЦ_ВРЛК_02-01-015.xls", "84_ДЦ_ВРЛК_02-01-017.xls", "84_ДЦ_ВРЛК_02-01-03.xls", "84_ДЦ_ВРЛК_02-01-04.xls", "84_ДЦ_ВРЛК_02-01-05.xls", "84_ДЦ_ВРЛК_0201-06.xls", "84_ДЦ_ВРЛК_02-01-08.xls", "84_ДЦ_ВРЛК_07-01-01.xls") -відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва (файл "84_ДЦ_ВРЗКР.xls") -відомість обсягів робіт (файл "84_ДЦ_ВОБ.xls") Також у складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, файл "84_(П).imd", який містить, зокрема:

-Підсумкову відомість ресурсів -Дефектний акт.

1. Щодо дефект ного акту та підсумкової відомості ресурсів.

Документація не містить окремих вимог до формату, у якому необхідно надати дефектний акт та підсумкову відомість ресурсів.

Враховуючи наведене, у тому числі наданий у складі Пропозиції Переможця файл "84_(П).imd", який містить, зокрема, дефектний акт та підсумкову відомість ресурсів, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповновженого органу Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей, відповідно до якої, зокрема: "1) перелік виявлених невідповідностей:

- учасник не надав дефектні акти, - підсумкову відомість ресурсів.

2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: п.3 документи технічної частини Додатку 3 до тендерної документації 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених не відповідностей. Надати дефектні акти, підсумкову відомість ресурсів".

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 05.02.2026.

Переможець 20.02.2026 завантажив, зокрема, файли "2. Доповнений кошторисний розрахунок.pdf" та "2. Тендер харчоблок.zip".

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Щодо зазначення інформації у договірній ціні Переможця.

Відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" затвердити кошторисні норми України у будівництві, що додаються.

Кошторисні норми України у будівництві:

1. Настанова з визначення вартості будівництва;

2. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.

Відповідно до пункту 5.2 Настанови з визначення вартості будівництва договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.

Додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (пункт 5.2) передбачено, зокрема:

ФОРМА договірної ціни:

"Замовник ______ (назва організації) Підрядник ______ (назва організації) на будівництво ________ Вид договірної ціни ____ Визначена згідно з Складена в поточних цінах станом на ""20 p".

Разом з тим, в наданій у складі Пропозиції Переможця договірній ціні відсутня заповнена інформація "Замовник________", "Визначена згідно з____", у зв'язку з чим Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ДЕРЖАВНУ УСТАНОВУ "ГОЛОВНИЙ МЕДИЧНИЙ КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ" (код ЄДРПОУ: 08735882) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ІНЖЕНЕРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "АЛТАНА" (код ЄДРПОУ: 39371074) переможцем процедури закупівлі — "Капітальний ремонт: Харчоблок старий, за адресою:

вул. Бердичівська, 1 у Шевченківському районі м. Києва", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-20-000287-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

скарга на рішення про визначення переможця