Безпілотні літальні апарати FPV 13 дюймів для потреб ЗСУ та інших військових формувань

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 1648-р/пк-пз від 13.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ХХ СІСТЕМЗ" (код ЄДРПОУ: 45267713) від 04 лютого 2026 № UA-2026-01-19-013475-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 06.02.2026 № 1328-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю

"СКАЙХАБ"

(надалі –

ТОВ "СКАЙХАБ")

3) товариство з обмеженою відповідальністю "Оболонь Групп" (надалі – ТОВ "Оболонь Групп") 4) товариство з обмеженою відповідальністю "СМ КВІН" (надалі – ТОВ "СМ КВІН") 5) товариство з обмеженою відповідальністю "ЦЕНТР ДОСЛІДЖЕНЬ БЕЗПІЛОТНИХ СИСТЕМ" (надалі – ТОВ "ЦЕНТР ДОСЛІДЖЕНЬ БЕЗПІЛОТНИХ СИСТЕМ") 6) товариство з обмеженою відповідальністю "ЛЕМБЕРГ АВІА-БУД" (надалі –

ТОВ "ЛЕМБЕРГ АВІА-БУД")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 27.01.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "СКАЙХАБ" - "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 30.01.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протокольного рішення (протоколу) уповноваженої особи від 30.01.2026 № 11 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "1.

Відповідно до підпункту 3.1. Додатку 1 до тендерної документації, Учасник для підтвердження відповідності фактичних характеристик запропонованого товару відносно характеристик товару передбачених у Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації, що є предметом закупівлі, у складі тендерної пропозиції надає заповнену порівняльну таблицю згідно наведеного зразка.

Розглянувши документи, що подані Учасником у складі тендерної пропозиції встановлено що на підтвердження вищезазначеній вимозі, учасник у складі тендерної пропозиції надав файл "2. Порівняльна таблиця.pdf", який не відповідає умовам тендерної документації, а саме: в колонці Пропозиція учасника замовником встановлено вимогу щодо зазначення наступної інформації (*Учасник зазначає конкретну модель запропонованого товару та найменування його виробника із зазначенням країни виробника, зазначає конкретні технічні, якісні характеристики та комплектацію запропонованого товару (вказує: конкретну модель, марку, артикул (за наявності), виробника та країну походження)). Інформація про конкретну модель, марку, виробника та країну походження рами FPV ВІДСУТНЯ. Так само, ВІДСУТНЯ інформація про виробника та країну походження батареї живлення, камери, відеопередавача, радіопередавача, пропелерів, антени, ременя кріплення, стяжок та гайок кріплення.

Вищезгадана відсутність інформації не підлягає усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Таким чином, інформація про марку, модель рами FPV та інформація про виробника та країну походження запропонованого товару, складових товару не підтверджена документально згідно з вимогами установленими тендерною документацією до даної процедури закупівлі.

Крім того, позиція АМКУ щодо відсутності інформації про виробника та країну походження товару є однозначною, а саме: Рішення АМКУ 2718-р/пк-пз від 21.02.2025, де зазначено "....в порівняльній таблиці, відсутня інформація про виробника.....". Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.".

2. Підпунктом 5.8. Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що Учасник надає тендерну пропозицію за формою згідно Додатку 3 до тендерної документації та не повинен відступати від даної форми. Форма "тендерної пропозиції" містить колонки, зокрема: "Країна походження, виробник".

Розглянувши документи, що подані Учасником у складі тендерної пропозиції встановлено що на підтвердження вищезазначеній вимозі, учасник у складі тендерної пропозиції надав файл "5.8. Тендерна пропозиція.pdf", який не відповідає умовам тендерної документації, а саме: в колонці "Країна походження, виробник" Учасник не вказав країну походження товару.

Вищезгадана відсутність інформації не підлягає усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки законодавство відносить інформацію про конкретне місце походження, а й відповідно країну походження товару, до його технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а відсутність інформації (та /або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі не може бути усунена.

Таким чином, інформація про країну походження запропонованого товару не підтверджена документально згідно з вимогами установленими тендерною документацією до даної процедури закупівлі.

Крім того, позиція АМКУ щодо відсутності інформації про виробника та країну походження товару є однозначною, а саме: Рішення АМКУ 8848-р/пк-пз від 03.06.2025, де зазначено "....відсутність інформації про виробника та країну походження запропонованого скаржником товару, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави цій частині. Враховуюче наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.".

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що підпунктом 3.1. пункту 3 додатку 1 Документації встановлено зразок порівняльної таблиці, що підлягаю заповненню учасниками закупівлі.

Зокрема, у третьому стовпці Таблиці передбачено: "Пропозиція учасника * (*Учасник зазначає конкретну модель запропонованого товару та найменування його виробника із зазначенням країни виробника, зазначає конкретні технічні, якісні характеристики та комплектацію запропонованого товару (вказує: конкретну модель, марку, артикул (за наявності), виробника та країну походження).

Водночас, як вбачається зі змісту цього стовбця – Замовником не конкретизовано, що інформація про конкретну модель, марку, артикул (за наявності), виробника та країну походження має надаватись щодо складових Товару.

Фактично обов’язок учасника стосується саме товару як цілісного предмета закупівлі, а не його окремих складових або комплектуючих. У тексті вимоги відсутні будьякі згадки про необхідність надання такої інформації щодо складових частин товару.

Більше того, аналіз аналогічних процедур закупівель цього ж Замовника свідчить, що у випадках, коли Замовнику була необхідна інформація саме про складові товару, відповідна вимога прямо формулювалася із використанням терміну "складові". У даній процедурі закупівлі таке формулювання відсутнє.

Отже, вимога щодо надання інформації про модель, марку, виробника та країну походження окремих складових товару прямо не передбачена Документацією.

Скаржником у складі Пропозиції надано паспорт виробу (серійний номер ХХ13).

Вказаний документ містить інформацію про модель, марку, виробника та країну походження складових Товару.

Відтак, вказана інформація вже наявна у складі Пропозиції Скаржника, підтверджена документально, а її "формальне" перенесення до порівняльної таблиці не могло б змінити запропонований товар.

Додатком 3 затверджено форму тендерної пропозиції, зокрема в частині зазначення країни походження та виробника товару.

У складі Пропозиції Скаржника надано форму тендерної пропозиції № 5 від 26.01.2026, яка містить інформацію про виробника товару, проте не містить інформації про країну походження.

Скаржник наголошує, що форма тендерної пропозиції № 5 від 26.01.2026 не є документом, який засвідчує технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.

Інформація про необхідні технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі визначена Замовником у Додатку 2 Документації.

При цьому, додаток 2 Документації не містить "країну походження товару" серед необхідних технічних, якісних та інших характеристик предмета закупівлі.

У складі пропозиції Скаржника надано:

1. Порівняльну таблицю № 2 від 26.01.2026, відповідно до змісту якої зазначено країну походження — Україна;

2. Лист-погодження у довільній формі з технічними, якісними та іншими характеристиками предмета закупівлі, зазначеними в додатку 2 Документації;

3. Паспорт виробу, відповідно до змісту якого зазначено країну походження — Україна.

Таким чином, у складі Пропозиції Скаржника наявна вся інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які вимагалась Замовником відповідно до тендерної документації.

Крім того, Скаржник звертає увагу, що у "формі цінової пропозиції" зазначено:

Виробника – ТОВ "ХХ СІСТЕМЗ" та адресу виробника: 79070, Україна, Львівська обл., місто Львів, вулиця Хоткевича Г., будинок 30а квартира 113.

Не надавши Скаржнику право усунути невідповідності у "формі цінової пропозиції", яка не віднесена Замовником до переліку документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, Замовник порушив вимоги законодавства про публічні закупівлі.

За таких обставин відмова Замовника у застосуванні механізму усунення невідповідностей за умови, що вся запитувана інформація про товар вже міститься у складі тендерної пропозиції Скаржника, суперечить принципу максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів.

Замовник зазначає, що розглянувши документи, що подані Скаржником у складі Пропозиції встановлено що на підтвердження вищезазначеній вимозі, Скаржник у складі Пропозиції надав файл "2.Порівняльна таблиця.pdf", який не відповідає умовам Документації, а саме - в колонці Пропозиція учасника * замовником встановлено вимогу щодо зазначення наступної інформації (*Учасник зазначає конкретну модель запропонованого товару та найменування його виробника із зазначенням країни виробника, зазначає конкретні технічні, якісні характеристики та комплектацію запропонованого товару (вказує: конкретну модель, марку, артикул (за наявності), виробника та країну походження)). Інформація про конкретну модель, марку, виробника та країну походження рами FPV відсутня. Так само, відсутня інформація про виробника та країну походження батареї живлення, камери, відеопередавача, радіопередавача, пропелерів, антени, ременя кріплення, стяжок та гайок кріплення.

Вимога щодо зазначення конкретних технічних, якісних характеристик та комплектації із зазначенням конкретної моделі, марки, артикула (за наявності), виробника та країни походження була встановлена з метою забезпечення можливості ідентифікації запропонованого FPV-дрона та перевірки його відповідності технічним вимогам.

Ненадання інформації про виробника та країну походження ключових складових, зокрема рами FPV, унеможливлює об’єктивну оцінку відповідності запропонованого товару та не дозволяє Замовнику перевірити стабільність якості, сумісність елементів і безпеку експлуатації.

Вищезгадана відсутність інформації не підлягає усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого Скаржником процедури закупівлі у складі його Пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Таким чином, інформація про марку, модель рами FPV та інформація про виробника та країну походження запропонованого товару, складових товару не підтверджена документально згідно з вимогами установленими Документацією до даної процедури закупівлі.

Підпунктом 5.8. додатку 1 Документації передбачено, що учасник надає тендерну пропозицію за формою згідно з додатком 3 Документації та не повинен відступати від даної форми. Форма "тендерної пропозиції" містить колонки, зокрема: "Країна походження, виробник".

Розглянувши документи, що подані Скаржником у складі Пропозиції встановлено що на підтвердження вищезазначеній вимозі, Скаржник у складі Пропозиції надав файл "5.8.Тендерна пропозиція.pdf", який не відповідає умовам Документації, а саме - в колонці "Країна походження, виробник" Скаржник не вказав країну походження товару.

Вищезгадана відсутність інформації не підлягає усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки законодавство відносить інформацію про конкретне місце походження, а й відповідно країну походження товару, до його технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а відсутність інформації(та /або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі не може бути усунена.

Таким чином, інформація про країну походження запропонованого товару не підтверджена документально згідно з вимогами установленими Документацією до даної процедури закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

3.1 Учасник на підтвердження відповідності фактичних характеристик запропонованого товару відносно характеристик товару передбачених у Таблиці 1 Додатка 2 до тендерної документації, що є предметом закупівлі, у складі тендерної пропозиції надає заповнену порівняльну таблицю згідно наведеного нижче зразка, відповідно до якого:

"Найменування характеристики" "Характеристики, які вимагаються Замовником" "Пропозиція учасника * (*Учасник зазначає конкретну модель запропонованого товару та найменування його виробника із зазначенням країни виробника, зазначає конкретні технічні, якісні характеристики та комплектацію запропонованого товару (вказує: конкретну модель, марку, артикул (за наявності), виробника та країну походження)" "Відповідність вимог* (* Учасник зазначає про відповідність запропонованого товару характеристикам та комплектації або, якщо пропонується еквівалент товару – про запропоновані покращені характеристики)".

3.2. Лист-погодження у довільній формі з технічними, якісними та іншими характеристики предмета закупівлі, зазначеними в Додатку 2 до тендерної документації.

3.3. Для підтвердження відповідності пропонованого товару, Учасник надає у складі пропозиції паспорт виробу або посібник користувача, які повинні містити опис технічних характеристик та комплектації товару, що встановлені у Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації. Якщо ці документи складені іноземною мовою, обов’язково додається їх переклад українською мовою.

5.8. Тендерна пропозиція згідно Додатку 3 до тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі: Безпілотні літальні апарати FPV 13 дюймів для потреб ЗСУ та інших військових формувань код ДК 021:2015-34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном, відповідний код ДК 021:2015-34711200-6 Безпілотні літальні апарати.

Основні технічні характеристики, комплектація та гарантія Таблиця 1 містить, зокрема:

Батарея живлення Не менше 8S4P 20000 mAh Камера Не менше 1500 TVL Відеопередавач Не менше 3W Радіопередавач ELRS 2.4/915 Dual Гарантія 12 місяців Комплектація:

Пропелери – 4 Батарея живлення -1 Антена - 1 Ремінь кріплення АКБ - 2 Стяжки – 4 Гайки кріплення пропелерів – 4 Інструкція (із зазначенням, в тому числі, заходів, які необхідно вжити для підготовки БПЛА до використання, а також контактів служби підтримки) - 1 Паспорт із зазначенням технічних характеристик та комплектації - 1 Транспортний кейс – 1.

Додаток 3 Документації містить форму "Тендерна пропозиція" подається у вигляді, наведеному нижче.

Учасник не повинен відступати від даної форми ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" (форма, яка подається Учасником), передбачає, зокрема:

"Найменування товару" "Країна походження, виробник".

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" №5 від 26.01.2026, відповідно до якої:

Найменування товару:

Квадрокоптер FPV – типу 13 дюймів "XX13" Країна походження, виробник:

ТОВ "ХХ СІСТЕМЗ" (файл "5.8. Тендерна пропозиція.pdf");

- ЛИСТ-ПОГОДЖЕННЯ №3 від 26.01.2026, відповідно до якого:

Учасник ТОВ "ХХ СІСТЕМЗ" цим Листом погоджує технічні вимоги Замовника до предмету закупівлі та підтверджує відповідність запропонованого товару вказаним вимогам.

Міститься інформація передбачена додатком 2 Документації (файл "3. Листпогодження з технічними вимогами Замовника.pdf");

- ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ №2 від 26.01.2026, відповідно до якої:

Учасник ТОВ "ХХ СІСТЕМЗ" на виконання вимог тендерної документації Замовника та на підтвердження відповідності фактичних характеристик запропонованого товару відносно характеристик товару передбачених у Таблиці 1 Додатка 2 до тендерної документації, що є предметом закупівлі, надає порівняльну таблицю.

Найменування характеристики та Пропозиція учасника * (*Учасник зазначає конкретну модель запропонованого товару та найменування його виробника із зазначенням країни виробника, зазначає конкретні технічні, якісні характеристики та комплектацію запропонованого товару (вказує: конкретну модель, марку, артикул (за наявності), виробника та країну походження):

Назва товару: Квадрокоптер FPV – типу 13 дюймів "ХХ13" Виробник: ТОВ "ХХ СІСТЕМЗ" Країна походження: Україна Батарея живлення 8S4P 20000 mAh EVE 50E Камера Phoenix 2 SP V3 1500TVL Відеопередавач Reaper Extreme 3W 4.9-6G 80CH VTX Радіопередавач ELRS 2.4/915 Dual Комплектація:

Пропелери – 4 Батарея живлення -1 Антена - 1 Ремінь кріплення АКБ - 2 Стяжки – 4 Гайки кріплення пропелерів – 4 Інструкція (із зазначенням, в тому числі, заходів, які необхідно вжити для підготовки БПЛА до використання, а також контактів служби підтримки) - 1 Паспорт із зазначенням технічних характеристик та комплектації - 1 Транспортний кейс – 1.

У колонці "Відповідність вимог*" щодо зазначених вище характеристик вказано – відповідає (файл "2. Порівняльна таблиця.pdf");

- ПАСПОРТ ВИРОБУ СЕРІЙНИЙ НОМЕР ХХ13, відповідно до якого:

Найменування: Квадрокоптер FPV – типу 13 дюймів "ХХ13" Модель: "XX13" Виробник: ТОВ "ХХ СІСТЕМЗ", Україна Технічні характеристики Квадрокоптеру FPV – типу 13 дюймів "XX13", зокрема:

2. Рама FPV-дрону Виробник: ShenZhen ReadytoSky Techonology Co.,Ltd Торгова марка: ReadyToSky Модель: Mark4 V3 13inch Pro Країна виробництва та країна походження товару: Китай.

3. Політний стек FPV-дрону Виробник: ShenZhen ReadytoSky Techonology Co.,Ltd Торгова марка: ReadyToSky Модель: F405 80A Країна виробництва та країна походження товару: Китай.

4. Камера FPV-дрону Виробник: Runcam Technology Co., Ltd.

Торгова марка: Runcam Модель: Phoenix 2 SP V3 1500TVL Країна виробництва та країна походження товару: Китай.

5. Відеопередавач FPV-дрону Виробник: Foxeer Technology Co., Ltd Торгова марка: Foxeer Модель: Reaper Extreme 3W 4.9-6G 80CH VTX Країна виробництва та країна походження товару: Китай.

6. Радіоприймач FPV-дрону Виробник: AxisFlying Co., Ltd Торгова марка: AxisFlying Модель: ELRS 915/2.4 Dual Band RX Країна виробництва та країна походження товару: Китай.

7. Пропелери FPV-дрону Виробник: HQProp Co., Ltd Торгова марка: HQProp Модель: X-Class 13X9X3 V2 Країна виробництва та країна походження товару: Китай.

8. Антена FPV-дрону Виробник: Skyzone Technology Co., Ltd Торгова марка: Skyzone Модель: Mushroom 5.8 GHz 160 mm RHCP Країна виробництва та країна походження товару: Китай.

9. Мотор FPV-дрону Виробник: ShenZhen ReadytoSky Techonology Co.,Ltd Торгова марка: ReadyToSky Модель: R4320 350KV Країна виробництва та країна походження товару: Китай.

10. Акумулятор FPV-дрону Виробник: ТОВ "ХХ СІСТЕМЗ" Модель: 8S4P 20000 mAh EVE 50E Країна виробництва та країна походження товару: Україна.

КОМПЛЕКТ ПОСТАЧАННЯ 1-го FPV-дрону:

1. Квадрокоптер FPV-типу 1 шт 2. Пропелери 4 шт 3. Батарея живлення 1 шт 4. Антена 1 шт 5. Ремінь кріплення АКБ 2 шт 6. Стяжки 4 шт 7. Гайки кріплення пропелерів 4 шт 8. Транспортний кейс 1 шт 9. Паспорт із зазначенням технічних характеристик та комплектації 1 шт 10. Інструкція (із зазначенням, в тому числі, заходів, які необхідно вжити для підготовки БПЛА до використання, а також контактів служби підтримки) 1 шт.

Додаткові відомості щодо виробника, зокрема:

Найменування виробника: Товариство з обмеженою відповідальністю "ХХ

СІСТЕМЗ"

Країна виробництва та походження Товару: Україна (файл "Паспорт виробу.pdf").

Враховуючи інформацію про країну походження запропонованого товару – Україна, у наданих в складі Пропозиції документах, зокрема, порівняльній таблиці №2 від 26.01.2026 та паспорті виробу на Квадрокоптер FPV – типу 13 дюймів "ХХ13", Замовник не довів, яким чином оформлення форми "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" №5 від 26.01.2026 впливає на зміст Пропозиції Скаржника.

Документацією передбачено в порівняльній таблиці зазначити в колонці "Пропозиція учасника" конкретну модель запропонованого товару та найменування його виробника із зазначенням країни виробника, зазначити конкретні технічні, якісні характеристики та комплектацію запропонованого товару (вказати: конкретну модель, марку, артикул (за наявності), виробника та країну походження).

При цьому, Документація не містить вимог зазначати конкретну модель, марку, артикул (за наявності), виробника та країну походження саме щодо складових товару.

Враховуючи наведене, у тому числі, надану в складі Пропозиції Скаржника порівняльну таблицю №2 від 26.01.2026, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протокольному рішенні (протоколі) уповноваженої особи від 30.01.2026 № 11.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протокольному рішенні (протоколі) уповноваженої особи від 30.01.2026 № 11, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Виконавчий комітет Вінницької міської ради (код ЄДРПОУ: 03084813) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ХХ СІСТЕМЗ" (код ЄДРПОУ: 45267713) за процедурою закупівлі — "Безпілотні літальні апарати FPV 13 дюймів для потреб ЗСУ та інших військових формувань", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-19-013475-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА на рішення про відхилення у закупівлі UA-2026-01-19-013475-a