Послуги з організації постачання готової їжі для харчування пацієнтів стаціонару

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2091 -р/пк-пз від 24.02.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СНС КЕЙТЕРИНГ" (код ЄДРПОУ: 41609092) від 13 лютого 2026 № UA-2026-01-16-015209-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 17.02.2026 № 1726-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" (надалі – ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1", Переможець) 2) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 28.01.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 09.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1.

Скаржник зазначає, що відповідно до п. 14.3. Додатку 2, вимагалось надати:

"…14.3 копію чинного на дату розкриття Сертифікату на систему управління якістю ISO 9001:2015. та копію звіту про аудит або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, складеного органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом по сертифікації або копію звіту про наглядовий аудит/технічний нагляд або інший документ, що підтверджує проведення аудиту. Сертифікат має бути виданий на ту потужність (виробниче приміщення/цех), яка буде використовуватись для надання послуг…".

ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" не виконав дану вимогу та не надав у складі Пропозиції копію звіту про аудит або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, складеного органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом по сертифікації або копію звіту про наглядовий аудит/технічний нагляд або інший документ, що підтверджує проведення аудиту.

Незважаючи на це, Замовник застосував механізм усунення невідповідностей та надав учаснику 24 години для виправлення зазначеного недоліку.

Як зазначає Скаржник, зазначена вимога міститься саме у розділі, що встановлює технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, тобто є складовою технічної відповідності тендерної пропозиції.

Разом з тим, ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" у складі Пропозиції не надав копію звіту про аудит або іншого документа, що підтверджує проведення аудиту відповідним акредитованим органом, чим не виконав вимогу тендерної документації.

Незважаючи на це, Замовник застосував механізм усунення невідповідностей та надав учаснику 24 години для дозавантаження відсутнього документа.

Документи, що підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, не можуть бути дозавантажені після завершення строку подання тендерних пропозицій, оскільки це призводить до фактичної зміни змісту тендерної пропозиції.

Не подання звіту аудиту ISO впливає на предмет закупівлі через підтвердження якості процесу надання послуг. Документ підтверджує технічну якість процесу виконання послуг. Замовник встановив вимогу ISO 9001 у розділі: "технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі".

Тобто, як зазначає Скаржник, ISO — це не просто довідка про компанію; це підтвердження системи управління якістю процесів, які безпосередньо використовуються для виконання предмета закупівлі (організація харчування).

Звіт аудиту підтверджує: що система реально перевірялась; що сертифікат діючий та підтримується; що потужність відповідає стандартам.

Без нього немає підтвердження технічної відповідності.

Учасник без аудиту: фактично НЕ довів відповідність встановленим технічним вимогам; подав пропозицію без підтвердження заявлених характеристик.

Таким чином, надання Замовником 24 годин для усунення відсутності документа, який підтверджує технічну відповідність вимогам Документації, є неправомірним.

У зв’язку з ненаданням ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" обов’язкового документа на підтвердження технічних вимог, його Пропозиція не відповідала умовам Документації та підлягала відхиленню.

Крім того, ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" не виправив Вимогу замовника від 04.02.2026, а саме: не надав копію звіту про аудит або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, складеного органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом по сертифікації або копія звіту про наглядовий аудит/технічний нагляд або інший документ, що підтверджує проведення аудиту стосовно сертифікації на систему управління якістю ISO 9001:2015 САМЕ на сертифікат, наданий учасником в складі Пропозиції (файл "25.СВ 9001") за № UA.MS.322-23 від 30 червня 2023 року).

Після завершення строку подання тендерних пропозицій учасник не має права змінювати або доповнювати свою пропозицію, у тому числі додавати нові документи щодо технічних вимог.

Замовник зазначає, що під час розгляду Пропозиції ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" виявив невідповідності в інформації та документах наданих зазначеним учасником, зокрема:

відсутня копія звіту про аудит або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, складеного органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом по сертифікації або копія звіту про наглядовий аудит/технічний нагляд або інший документ, що підтверджує проведення аудиту стосовно сертифікації на систему управління якістю ISO 9001:2015 (пункт 14.3 Додатку 2 до ТД) відсутній наказ на створення робочої групи НАССР та Сертифікати щодо всіх членів групи НАССР, які пройшли навчання по проведенню внутрішніх аудитів відповідно до вимог і положень стандартів ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) та відповідно до вимог і положень стандартів ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015) (пункт 14.6 Додатку 2 до ТД) відсутній сертифікат, виданий Учаснику органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом по сертифікації, який підтверджує, що автомобільний транспорт, відповідає вимогам НАССР (пункт 14.8 Додатку 2 до ТД) Як зазначає Замовник, керуючись положеннями пункту 43 Особливостей, Замовник цілком законно надав учаснику ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" вимогу про усунення невідповідностей протягом 24 годин.

Проте Скаржник стверджує, що Замовник неправомірно надав ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" можливість виправити невідповідності протягом 24 годин стосовно: звіту про аудит ISO 9001:2015, наказу про групу НАССР та їх навчання, сертифікатів про навчання працівників, та сертифікату відповідності транспорту вимогам НАССР. Скаржник мотивує це тим, що зазначені документи містилися в Додатку 2 "Технічна специфікація", а отже, є частиною технічної пропозиції, яка не підлягає виправленню згідно з пункту 43 Особливостей.

Замовник наголошує, що Скаржник помилково трактує природу витребуваних документів виключно за місцем їх розміщення у Документації (Додаток 2), ігноруючи їх змістовне наповнення.

Згідно зі сталою практикою Комісії, саме лише розміщення вимоги в додатку "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Технічна специфікація" не робить її автоматично такою, що описує технічні характеристики предмета закупівлі, якщо за своєю суттю документ стосується характеристик учасника або його процесів.

Замовник може віднести вимогу до технічної специфікації, проте це не позбавляє його обов'язку надати учаснику 24 години на виправлення, якщо документ стосується:

підтвердження кваліфікаційних критеріїв: Рішення № 418-р/пк-пз (UA-2023-12-14-008813a); № 7778-р/пк-пз (UA-2024-04-01-000500-a); надання дозвільних документів та сертифікатів управління якістю: Рішення № 4559-р/пк-пз від 12.03.2024 (UA-2023-12-28003876-a); № 5899-р/пк-пз (UA-2024-03-04-009961-a).

У зазначених рішеннях Комісія констатувала, що відсутність таких документів підлягає виправленню протягом 24 годин, а їх відхилення без надання такої можливості є порушенням з боку Замовника.

Крім того, Замовник зазначає, що Звіт про аудит ISO 9001:2015 - це документ підтверджує функціонування системи управління якістю в Учасника (суб'єкта господарювання), а не фізичні властивості їжі (предмета закупівлі).

Згідно з практикою АМКУ, вимоги про надання сертифікатів управління якістю відносяться до категорії документів, що підлягають виправленню. Замовник, як зазначає, діяв правомірно, надавши можливість дозавантажити звіт.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї Документації.

У цій тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент"".

Додаток 2 до Документації містить інформаці. про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ на закупівлю: Послуги з організації постачання готової їжі для харчування пацієнтів стаціонару, код ДК 021:2015 – 55520000-1 Кейтерингові послуги передбачає:

14. У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати:

14.3 копію чинного на дату розкриття Сертифікату на систему управління якістю ISO 9001:2015. та копію звіту про аудит або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, складеного органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом по сертифікації або копію звіту про наглядовий аудит/технічний нагляд або інший документ, що підтверджує проведення аудиту. Сертифікат має бути виданий на ту потужність (виробниче приміщення/цех), яка буде використовуватись для надання послуг.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

Довідка Про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника, з інформацією, зокрема, про Нежитлове приміщення нежитлової будівлі господарчо-харчового блоку літ. "Ж" (єдиний комплекс), загальною площею 1288,00 кв.м.

(харчоблок – 647,3кв.м., пральня – 549,3 кв.м.) за адресою: м.Київ, вул. Братиславська, 3;

СЕРТИФІКАТ НА СИСТЕМУ УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ № UA.MS.219-22

чинний: "29.11.2022" "28.11.2025", яким посвідчується, що система управління якістю Товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" сфера сертифікації:

послуги з надання харчування споживачам; приготування та подача їжі для негайного споживання; послуги з шкільного харчування; кейтерингові послуги; послуги їдалень та послуги з постачання продуктів харчування та готової їжі; виробництво готової їжі та страв коди КВЕД: 56.10; 56.20; 56.21; 56.29; 10.85; 49.41 відповідає вимогам: ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги; юридична адреса: 03151, м. Київ, вул. Академіка Карпинського, буд. 7 ; адреса потужності: 02166, м. Київ, вул.

Братиславська, буд. 3

СЕРТИФІКАТ НА СИСТЕМУ УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ № UA.MS.322-23

чинний : "30" червня 2023 року "29" червня 2026 року, яким посвідчується, що система управління якістю Товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" сфера сертифікації: Діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування, в т.ч.

послуги шкільного харчування; діяльність готелів і подібних засобів тимчасового розміщування; постачання готових страв для подій, (кейтерингові послуги), інших готових страв; неспеціалізована оптова торгівля продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами; виробництво готової їжі та страв коди КВЕД: 56.10; 56.21; 56.29; 55.10; 10.85;

49.41 відповідає вимогам: ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); юридична адреса: 03151, м. Київ, вул.

Академіка Карпинського, буд.7; адреса потужності: 02166, м. Київ, вул. Братиславська, буд.

3 код ЄДРПОУ 39796819.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній копія звіту про аудит або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, складеного органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом по сертифікації або копію звіту про наглядовий аудит/технічний нагляд або інший документ, що підтверджує проведення аудиту.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 5 лютого 2026 17:42, в якій зазначено, зокрема, наступне:

"2. НЕВІДПОВІДНІСТЬ: відсутня копія звіту про аудит або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, складеного органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом по сертифікації або копія звіту про наглядовий аудит/технічний нагляд або інший документ, що підтверджує проведення аудиту стосовно сертифікації на систему управління якістю ISO 9001:2015

ПОСИЛАННЯ НА ВИМОГУ (ВИМОГИ) ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, ЩОДО

ЯКОЇ (ЯКИХ) ВИЯВЛЕНІ НЕВІДПОВІДНОСТІ: пункт 14.3 Додатку 2 до Тендерної документації ШЛЯХИ УСУНЕННЯ: надати копію звіту про аудит або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, складеного органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом по сертифікації або копію звіту про наглядовий аудит/технічний нагляд або інший документ, що підтверджує проведення аудиту стосовно сертифікації на систему управління якістю ISO 9001:2015".

На вимогу про усунення Переможцем надано, зокрема:

СЕРТИФІКАТ зареєстрований у реєстрі ОС СМ ТОВ "Центр сертифікації та метрології" 29.01.2026 MQ.8Q057.04-2026 Дійсний до "28" січня 2029 року при умові позитивних висновків наглядових аудитів, що проводяться в період:

1-й наглядовий аудит грудень 2026 р.

2-й наглядовий аудит грудень 2027 р.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1"

Юридична та адреса: вул. Хоткевича Гната, м. Київ, 13, 02094 Адреса потужностей: вул. Братиславська, 3, м. Київ, 02166 посвідчується, що система управління безпечністю харчових продуктів впроваджена та повністю функціонує у відповідності до ISO 9001:2015 "Системи управління якістю.

Вимоги (ISO 9001:2015, IDT)" Звіт ТОВ "Центр сертифікації та метрології" про аудит № MQ 4-3в/CCM від 22.01.2026 Висновки: Відповідність системи менеджменту об'єкта аудиту вимогам критеріїв аудиту: ISO 9001:2015;

Документ ТОВ "Центр сертифікації та метрології" від 29.01.2026, відповідно до якого: "На підставі аналізу звіту про аудит № MQ 4-3в/ССМ від 22.01.2026 щодо відповідності системи менеджменту якості ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" Юридична адреса: вул. Хоткевича Гната, 13, м. Київ, 02094 Місце провадження діяльності (адреса потужності): 02166, м. Київ, вул. Братиславська, 3 критеріям ISO 9001:2015 стосовно надання послуг громадського харчування; послуг з надання харчування споживачам;

приготування та подача їжі для негайного споживання; послуг з шкільного харчування;

кейтерингових послуг; послуг їдалень та послуг з постачання продуктів харчування та готової їжі; виробництва готової їжі та страв КВЕД: 56.10; 56.20; 56.21; 56.29; 10.85; 49.41 прийнято рішення видати сертифікат відповідності MQ.8Q057.04-2026 29.01.2026".

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Слід зазначити, що відповідно до частини дев'ятої статті 26 Закону, з метою виправлення виявлених замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у своїй тендерній пропозиції передбачена можливість такого учасника завантажити через електронну систему закупівель, у тому числі нові документи.

Враховуючи наведене, а також надані Переможцем документи, Переможець усунув невідповідності, зазначені Замовником, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.

Скаржник зазначає, що відповідно до п. 14.6. Додатку 2, вимагалось надати:

"Наказ на створення робочої групи НАССР та надати Сертифікати щодо всіх членів групи НАССР, які пройшли навчання по проведенню внутрішніх аудитів відповідно до вимог і положень стандартів ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) та відповідно до вимог і положень стандартів ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015)…".

ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" не виконав дану вимогу та не надав у складі Пропозиції Наказ на створення робочої групи НАССР та Сертифікати щодо всіх членів групи НАССР, які пройшли навчання по проведенню внутрішніх аудитів відповідно до вимог і положень стандартів ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) та відповідно до вимог і положень стандартів ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015).

Незважаючи на це, Замовник застосував механізм усунення невідповідностей та надав учаснику 24 години для виправлення зазначеного недоліку.

Як зазначає Скаржник, зазначена вимога міститься саме у розділі, що встановлює технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, тобто є складовою технічної відповідності Пропозиції.

Натомість документи, що підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, не можуть бути дозавантажені після завершення строку подання Пропозицій, оскільки це призводить до фактичної зміни змісту тендерної пропозиції.

Адже, Наказ про створення робочої групи НАССР це документ, який підтверджує, що система НАССР на підприємстві впроваджена офіційно.

Сертифікати навчання внутрішніх аудиторів за стандартами ISO 9001 та ISO 14001 для всіх членів групи потрібні не “для галочки”, а для реальної ефективності системи управління на підприємстві ІSO 9001 прямо вимагає, щоб внутрішні аудитори були компетентними. Сертифікат підтверджує цю компетентність, а підготовка до зовнішніх аудитів зменшує ризик критичних невідповідностей під час сертифікаційних перевірок.

ISO 9001 – система управління якості Чому важливо мати сертифікати всій групі:

1.

Контроль екологічних аспектів. Аудитори повинні вміти оцінювати вплив на довкілля та відповідність законодавству.

2.

Зниження екологічних ризиків. Навчена команда швидше виявляє потенційні порушення або небезпечні процеси.

3.

Відповідність вимогам сертифікаційного органу. Під час зовнішнього аудиту перевіряють кваліфікацію внутрішніх аудиторів.

Таким чином, надання Замовником 24 годин для усунення відсутності документа, який підтверджує технічну відповідність вимогам тендерної документації, є неправомірним.

Замовник зазначає, що вимога про надання наказу про групу НАССР та документів про навчання аудиторів стосується наявності компетентного персоналу (групи НАССР) та підтвердження їх знань. Це кваліфікаційна вимога за своєю суттю, тому застосування пункту 43 Особливостей є обов'язковим.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до додатку 2 Документації у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати, зокрема:

14.6. наказ на створення робочої групи НАССР та надати Сертифікати щодо всіх членів групи НАССР, які пройшли навчання по проведенню внутрішніх аудитів відповідно до вимог і положень стандартів ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) та відповідно до вимог і положень стандартів ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015).

У складі Пропозиції Переможця відсутні, зокрема, наказ на створення робочої групи НАССР та сертифікати щодо всіх членів групи НАССР, які пройшли навчання по проведенню внутрішніх аудитів відповідно до вимог і положень стандартів ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) та відповідно до вимог і положень стандартів ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 5 лютого 2026 17:42, в якій зазначено, зокрема, наступне:

"3. НЕВІДПОВІДНІСТЬ: відсутній наказ на створення робочої групи НАССР та Сертифікати щодо всіх членів групи НАССР, які пройшли навчання по проведенню внутрішніх аудитів відповідно до вимог і положень стандартів ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) та відповідно до вимог і положень стандартів ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015).

ПОСИЛАННЯ НА ВИМОГУ (ВИМОГИ) ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, ЩОДО

ЯКОЇ (ЯКИХ) ВИЯВЛЕНІ НЕВІДПОВІДНОСТІ: пункт 14.6 Додатку 2 до Тендерної документації ШЛЯХИ УСУНЕННЯ: надати наказ на створення робочої групи НАССР та Сертифікати щодо всіх членів групи НАССР, які пройшли навчання по проведенню внутрішніх аудитів відповідно до вимог і положень стандартів ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) та відповідно до вимог і положень стандартів ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015)".

На вимогу про усунення, Переможцем надано:

Наказ № 1 від 02.01.2026 "Про проведення робіт з провадження на підприємстві Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР), призначення групи НАССР", відповідно до якого:

"…2. Призначити керівником групи НАССР Римара Бориса Леонідовича та покласти на нього відповідальність за розробку, впровадження, підтримання, функціонування, перегляд та поліпшення НАССР на підприємстві 3. Призначити постійно діючу робочу групу НАССР, яка буде відповідати за впровадження та функціонування НАССР, у складі:

Павленко Л.В. Кухар, за сумісництвом аудитор Тригуб В.Ю. Технолог, за суміщенням кухар Глизенко Л.В. – Кухар" Сертифікати про проходження курсів навчання за темою:

" Підготовка внутрішніх аудиторів системи менеджменту. Вимоги стандарту ISO 19011:2018, ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT). ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT)" щодо Глизенко Л.С., Павленко Л.В., Тригуба В.Ю., Римара Б.Р.

Враховуючи наведене, а також надані Переможцем документи, Переможець усунув невідповідності, зазначені Замовником, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3.

Скаржник зазначає, що відповідно до п. 14.10. Додатку 2, вимагалось надати:

"14.10. В складі Тендерної пропозиції Учасник повинен надати Сертифікати на працівників (не менше трьох), які пройшли навчання щодо гігієнічних вимог до виробництва та обігу харчових продуктів (у відповідності до вимог ЗУ "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів")…".

ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" не виконав дану вимогу не надав у складі Пропозиції Сертифікати на працівників (не менше трьох), які пройшли навчання щодо гігієнічних вимог до виробництва та обігу харчових продуктів (у відповідності до вимог ЗУ "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів").

Зазначена вимога міститься саме у розділі, що встановлює технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, тобто є складовою технічної відповідності тендерної пропозиції.

Проте, Замовник застосував механізм усунення невідповідностей та надав учаснику 24 години для виправлення зазначеного недоліку.

Як зазначає Скаржник, визначені у даному пункту Сертифікати підтверджують, що працівник: пройшов навчання з гігієни харчових продуктів; ознайомлений із принципами НАССР; знає вимоги до особистої гігієни; розуміє вимоги до виробництва, зберігання та обігу харчових продуктів; ознайомлений із процедурами внутрішнього контролю.

У зв’язку з ненаданням ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" обов’язкових документів на підтвердження технічних вимог, його Пропозиція не відповідала умовам Документації та підлягала відхиленню.

Замовник зазначає, що сертифікат про навчання працівників гігієнічним вимогам підтверджують кваліфікацію персоналу (ст. 16 Закону), а не рецептуру страв. Ненадання шансу на виправлення було б порушенням принципів пропорційності.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до додатку 2 Документації у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати, зокрема:

14.10. В складі Тендерної пропозиції Учасник повинен надати Сертифікати на працівників (не менше трьох), які пройшли навчання щодо гігієнічних вимог до виробництва та обігу харчових продуктів (у відповідності до вимог ЗУ "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів").

Додаток 1 до Документації на закупівлю містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1.2. Для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник надає, зокрема:

1.2.8. Учасник повинен підтвердити наявність інженера-технолога громадського харчування (з вищою освітою та досвідом роботи не менше 3 х років). На підтвердження надати диплом про освіту технолога, а саме диплом за спеціальністю в галузі харчування, а також надати свідоцтва щодо успішного закінчення працівниками учасника (не менше трьох, в тому числі технолога) курсу навчання: "Розроблення, впровадження та функціонування систем управління безпечністю харчових продуктів згідно вимог ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018), вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюгу.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, яка містить інформацію про:

Павленко Лариса Володимирівна Кухар, за сумісництвом аудитор 18 років 2 місяці Маляренко Олена Геннадіївна Кухар 9 років 4 місяці Глизенко Леся Валентинівна Кухар 8 років 4 місяці Тригуб Володимир Юрійович Технолог, за суміщенням кухар 11 років 9 місяців Лісовський Петро Володимирович Кухонний робітник (комірник) 10 років 5 місяців Римар Антон Борисович Менеджер з управління персоналом, за суміщенням водій 3 роки 3 місяці Кутюк Руслан Антолійович Водій 8 років 4 місяці У складі Пропозиції Переможця відсутні, зокрема, сертифікати на працівників (не менше трьох), які пройшли навчання щодо гігієнічних вимог до виробництва та обігу харчових продуктів (у відповідності до вимог ЗУ "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів").

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 5 лютого 2026 17:42, в якій зазначено, зокрема, наступне:

Вимога про усунення невідповідностей до 5 лютого 2026 17:42 1. НЕВІДПОВІДНІСТЬ: відсутні свідоцтва щодо успішного закінчення працівниками учасника (не менше трьох, в тому числі технолога) курсу навчання:

"Розроблення, впровадження та функціонування систем управління безпечністю харчових продуктів згідно вимог ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018), вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюгу" ПОСИЛАННЯ НА ВИМОГУ (ВИМОГИ) ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, ЩОДО ЯКОЇ (ЯКИХ) ВИЯВЛЕНІ НЕВІДПОВІДНОСТІ: п. 1.2.8.

Додатку 1 до Тендерної документації. ШЛЯХИ УСУНЕННЯ: … 2. НЕВІДПОВІДНІСТЬ: відсутня копія звіту про аудит або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, складеного органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом по сертифікації або копія звіту про наглядовий аудит/технічний нагляд або інший документ, що підтверджує проведення аудиту стосовно сертифікації на систему управління якістю ISO 9001:2015 ПОСИЛАННЯ

НА ВИМОГУ (ВИМОГИ) ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, ЩОДО ЯКОЇ (ЯКИХ)

ВИЯВЛЕНІ НЕВІДПОВІДНОСТІ: пункт 14.3 Додатку 2 до Тендерної документації

ШЛЯХИ УСУНЕННЯ: …

3. НЕВІДПОВІДНІСТЬ: відсутній наказ на створення робочої групи НАССР та Сертифікати щодо всіх членів групи НАССР, які пройшли навчання по проведенню внутрішніх аудитів відповідно до вимог і положень стандартів ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) та відповідно до вимог і положень стандартів ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015). ПОСИЛАННЯ НА ВИМОГУ (ВИМОГИ) ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, ЩОДО ЯКОЇ (ЯКИХ) ВИЯВЛЕНІ НЕВІДПОВІДНОСТІ: пункт 14.6 Додатку 2 до Тендерної документації ШЛЯХИ УСУНЕННЯ: … 4. НЕВІДПОВІДНІСТЬ: Відсутній сертифікат, виданий Учаснику органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом по сертифікації, який підтверджує, що автомобільний транспорт, відповідає вимогам НАССР ПОСИЛАННЯ НА ВИМОГУ (ВИМОГИ) ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, ЩОДО ЯКОЇ (ЯКИХ) ВИЯВЛЕНІ НЕВІДПОВІДНОСТІ: пункт 14.8 Додатку 2 до Тендерної документації

ШЛЯХИ УСУНЕННЯ: …

5. НЕВІДПОВІДНІСТЬ: надана програма-передумова системи управління безпечністю харчових продуктів (файл 30. Система провадження НАССР.pdf) не підтверджує забезпечення вимог, зазначених в пункті 14.8. Додатку 2 до Тендерної документації ПОСИЛАННЯ НА ВИМОГУ (ВИМОГИ) ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, ЩОДО ЯКОЇ (ЯКИХ) ВИЯВЛЕНІ НЕВІДПОВІДНОСТІ: пункт 14.8 Додатку 2 до Тендерної документації ШЛЯХИ УСУНЕННЯ: ….

Слід зазначити, що наведена вище вимога про усунення невідповідностей не містить інформацію щодо невідповідностей в частині ненадання сертифікатів на працівників (не менше трьох), які пройшли навчання щодо гігієнічних вимог до виробництва та обігу харчових продуктів (у відповідності до вимог ЗУ "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів").

Разом з тим, Переможцем 05 лютого 2026 розміщено, зокрема, сертифікати, видані Глизенко Л.В., Тригуб В.Ю., Павленко Л.В. про успішне проходження курсу навчання за темою: гігієнічні вимоги до виробництва та обігу харчових продуктів у відповідності до вимог Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" (файл 6. Сертифікат гігієнічні вимоги).

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 28 січня 2026 00:00.

Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні сертифікати на працівників (не менше трьох), які пройшли навчання щодо гігієнічних вимог до виробництва та обігу харчових продуктів (у відповідності до вимог ЗУ "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів").

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

4.

Скаржник зазначає, що відповідно до Додатку № 2 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі", вимагалось надати:

"Надати сертифікат, виданий Учаснику органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом по сертифікації, який підтверджує, що автомобільний транспорт, відповідає вимогам НАССР…" ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" не виконав дану вимогу та не надав у складі Пропозиції сертифікат, виданий Учаснику органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом по сертифікації, який підтверджує, що автомобільний транспорт, відповідає вимогам НАССР.

Проте, всупереч п. 43 Особливостей, Замовник надає учаснику 24 години на виправлення.

Не подання сертифікату, який підтверджує, що автомобільний транспорт, відповідає вимогам НАССР впливає на предмет закупівлі через підтвердження якості процесу надання послуг.

Документ підтверджує технічну якість процесу надання послуг.

НАССР — це система управління безпечністю харчових продуктів, яка впроваджується на підприємстві, а транспорт є частиною цього процесу (логістичний етап).

Тобто, сертифікат підтверджує, що: перевезення харчових продуктів здійснюється відповідно до вимог системи НАССР та чинного законодавства.

Сертифікат, виданий органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом, який підтверджує відповідність автомобільного транспорту вимогам НАССР, засвідчує наступне:

1.

Відповідність принципам НАССР (Hazard Analysis and Critical Control Points) Транспортний засіб використовується з дотриманням системи аналізу небезпечних факторів і контролю критичних точок.

2.

Безпечність перевезення харчових продуктів Автомобіль обладнаний та експлуатується таким чином, щоб: запобігати мікробіологічному, хімічному та фізичному забрудненню; підтримувати необхідний температурний режим; забезпечувати належний санітарний стан.

3.

Наявність впроваджених процедур контролю Підприємство має: затверджені процедури миття та дезінфекції транспорту;

контроль температури (для рефрижераторів); ведення журналів контролю; навчений персонал.

4.

Відповідність вимогам законодавства у сфері безпечності харчових продуктів Транспорт відповідає нормам, встановленим для операторів ринку харчових продуктів.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Замовник зазначає, що сертифікат відповідності транспорту вимогам НАССР – це документ, який підтверджує відповідність матеріально-технічної бази (транспорту) вимогам законодавства. Практика чітко відносить вимоги щодо характеристик матеріальнотехнічної бази до тих, що підлягають виправленню (24 години).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до додатку 2 Документації у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати, зокрема:

14.8. На підтвердження розроблення, впровадження та використання постійно діючих процедур, які базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів під час транспортування харчових продуктів та контролю у критичних точках, Учасник повинен надати:

Копію відповідної програми-передумови системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР*). Така програма-передумова повинна забезпечувати:

дотримання умов транспортування (зокрема режимів температури зберігання та вологи), у тому числі за умови повного завантаження транспортного засобу (підпункт 2.15.7 НАССР ⃰). Для підтримання постійних температурних режимів (дотримання безперервності температурного ланцюга) необхідно заздалегідь проводити охолодження транспортних засобів перед завантаженням харчових продуктів та повинна бути можливість перевірки умов транспортування за допомогою контролю режимів температури у транспортному засобі (підпункт 2.15.9 НАССР ⃰);

запровадження для транспортних засобів програм технічного огляду, прибирання, миття та дезінфекції (підпункт 2.15.8 НАССР ⃰).

розділення різних видів харчових продуктів, нехарчових продуктів під час транспортування з метою унеможливлення негативного впливу (підпункт 2.15.9 НАССР ⃰).

*Вимоги щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР), затверджені наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 01.10.2012 № 590.

Надати сертифікат, виданий Учаснику органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом по сертифікації, який підтверджує, що автомобільний транспорт, відповідає вимогам НАССР.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема, Довідка "Про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника", в якій міститься інформація про: Автомобіль MERCEDES-BENZSPRINTER 316 CDI, KA1997 AM 1; Автомобіль VOLKSWAGEN TRANSPORTER АA0928 YА.

ДОВІДКА щодо внесення до реєстру операторів ринку та потужностей, з інформацією про транспортні засоби, які будуть залучатися для виконання умов договору:

Автомобіль MERCEDES-BENZ SPRINTER 316 CDI, реєстраційний номер KA 1997 AM.

Автомобіль VOLKSWAGEN TRANSPORTER, з реєстраційним номером АА 0928 YА.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній сертифікат, виданий Учаснику органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом по сертифікації, який підтверджує, що автомобільний транспорт, відповідає вимогам НАССР.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 5 лютого 2026 17:42, в якій зазначено, зокрема, наступне:

"4. НЕВІДПОВІДНІСТЬ: Відсутній сертифікат, виданий Учаснику органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом по сертифікації, який підтверджує, що автомобільний транспорт, відповідає вимогам НАССР

ПОСИЛАННЯ НА ВИМОГУ (ВИМОГИ) ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, ЩОДО

ЯКОЇ (ЯКИХ) ВИЯВЛЕНІ НЕВІДПОВІДНОСТІ: пункт 14.8 Додатку 2 до Тендерної документації ШЛЯХИ УСУНЕННЯ: Надати сертифікат, виданий Учаснику органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом по сертифікації, який підтверджує, що автомобільний транспорт, відповідає вимогам НАССР".

На вимогу про усунення, Переможцем надано:

- СЕРТИФІКАТ НАССР. Термін дії з 27.01.2026 р. до 26.01.2027 р.

Автомобіль MERCEDES-BENZ SPRINTER 316 CDI КА 1997 AM Відповідає вимогам HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Points) - СЕРТИФІКАТ НАССР. Термін дії з 27.01.2026 р. до 26.01.2027 р.

Автомобіль VOLKSWAGEN TRANSPORTER АА 0928 YA Відповідає вимогам HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Points) Враховуючи наведене, а також надані Переможцем документи, Переможець усунув невідповідності, зазначені Замовником, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

5.

Скаржник зазначає, що відповідно до п. 14.15. Додатку 2, вимагалось надати:

"14.15. технологічні карти на кожну страву із запропонованого меню, які (технологічні карти) повинні містити інформацію щодо найменування сировини, яка входить до страви, технологічні вимоги до якості сировини, фізико-хімічні показники (білки, жири, вуглеводи), енергетична цінність (ккал), інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві (та яких саме у випадку наявності), технологію приготування, характеристики готової страви або виробу, а саме зовнішній вигляд, колір, смак та запах." ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" не надав у складі Пропозиції технологічну картку на страву: "Плов з булгура з м’ясом курки" з виходом на 150, 200, 250 гр. для хворих В2 (безглютенова дієта).

В наданій технологічній карткі на страву: "Плов з булгура з м’ясом курки" не зазначено, що булгур являється алергеном (глютен) Відсутні технологічні картки на страву: "БУЛЬОН" з виходом 150,160, 200 гр.

Відсутні технологічні картки на страву: "ЗРАЗИ СІЧЕНІ (БЕГЛЮТЕНОВІ") з виходом на 50, 100 гр. В наданих картках ПРИСУТНЄ МАСЛО ВКЕРШКОВЕ, яке Є ЛАКТОЗОЮ та ПРИ ДІЄТІ БЕЗЛАКТОЗНІЙ ЗАБОРОНЕНЕ (в меню зазначена безлактозна дієта).

В меню зазначено страва: "СУФЛЕ РИБНЕ ПАРОВЕ", але картка на страву суфле рибне парове відсутня на 40 гр (ДЛЯ БЕЗЛАКТОЗНОЇ ДІЄТИ).

Надано технологічна картки на суфле рибне парове з маслом вершковим, проте масло вершкове - ЗАБОРОНЕНО ДЛЯ БЕЗЛАКТОЗНОЇ ДІЄТИ.

Надано картку з наявністю сметани, яка являється лактозним продуктом, проте ДЛЯ

БЕЗЛАКТОЗНОЇ ДІЄТИ - СМЕТАНА ЗАБОРОНА.

Відсутні технологічні картки на страву: "САЛАТ З МОРКВИ ТА ЯБЛУК (б/г)" з виходом: 50,70, 100 гр.

В технологічній карткі "СУП СЕЛЯНСЬКИЙ З РОСЛИННОЮ ОЛІЄЮ" з виходом на 180,200,250 гр. - в алергенах зазначено м'ясо курки, хоча в технологічній карті м'ясо курки відсутнє так як дана страва по меню зазначена Суп селянський з олією, тобто дана страва готується на дієту без м'яса.

Замовник зазначає, що ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" повністю виконав вимоги ТД і надав гарантійний лист, в якому підтверджує свою спроможність виконати поставлене завдання та відповідність своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним у Додатку 2 до ТД, варіант меню (файл "7.23.42.43.46.47.50.52.53.Довідки, гарантійні листи.pdf.") та технологічні карти на кожну страву, зазначену у меню (файли тех карти 1.pdf, тех карти 2.pdf, тех карти 3.pdf, тех карти 4.pdf тех карти 5.pdf, тех карти 6.pdf, тех карти 7.pdf, тех карти 8.pdf, тех карти 9.pdf, тех карти 10.pdf, тех карти 11pdf, тех карти 12.pdf, тех карти 13.pdf, тех карти 14.pdf, тех карти 15.pdf, тех карти 16.pdf, тех карти 17.pdf, тех карти 18.pdf, тех карти 19.pdf тех карти 20.pdf тех карти 21.pdf тех карти 21.pdf, тех карти 23.pdf, тех карти 24.pdf, тех карти 25.pdf, тех карти 26.pd, тех карти 27.pdf).

Натомість Скаржник стверджує, що пропозиція Переможця не відповідає вимогам Додатку 2 ТД через відсутність окремих технологічних карт, наявність невідповідних інгредієнтів (вершкове масло/сметана в дієті В2).

Таке твердження Скаржника є хибним ось з яких причин:

1) щодо ненадання технологічної карти на страву: "Плов з булгура з м’ясом курки" з виходом на 150, 200, 250 гр. для хворих В2 (безлактозна дієта):

ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" надав таку технологічну карту (технологічна карта №48.1). Технологія приготування плову є ідентичною для всіх дієт, різниця полягає лише у закладці сировини (виключення глютену/лактози), що регулюється розкладкою продуктів.

В дану страву закладено безлактозне масло вершкове, яке не заборонене для використання при дієті В2.

2) щодо відсутності технологічних карток на страву: "ЗРАЗИ СІЧЕНІ (БЕГЛЮТЕНОВІ") з виходом на 50, 100 гр. В наданих картках ПРИСУТНЄ МАСЛО ВКЕРШКОВЕ, яке Є ЛАКТОЗОЮ та ПРИ ДІЄТІ БЕЗЛАКТОЗНІЙ ЗАБОРОНЕНЕ (в меню зазначена безлактозна дієта).

Учасник ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" надав технологічну карту на страву "Зрази січені" (технологічна картка№148), в дану страву закладено безлактозне масло вершкове, яке не заборонене для використання при дієті В2 3) щодо страви "СУФЛЕ РИБНЕ ПАРОВЕ". Скаржник стверджує, що картка на страву суфле рибне парове відсутня на 40 гр (ДЛЯ БЕЗЛАКТОЗНОЇ ДІЄТИ). Надана технологічна картка на суфле рибне парове з маслом вершковим, проте масло вершкове ЗАБОРОНЕНО ДЛЯ БЕЗЛАКТОЗНОЇ ДІЄТИ.

Надано картку з наявністю сметани, яка являється лактозним продуктом, проте ДЛЯ

БЕЗЛАКТОЗНОЇ ДІЄТИ - СМЕТАНА ЗАБОРОНЕНА.

ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" технологічну картку на дану страву надав (технологічна карта №140), в дану страву закладено безлактозне масло вершкове та безлактозну сметану, які не заборонені для використання при дієті В2 4) щодо відсутності технологічних карток на страву: "САЛАТ З МОРКВИ ТА ЯБЛУК (б/г)" з виходом: 50, 70, 100 гр.

В Додатку 2 до ТД Замовником було наведено меню, яке містить страву "Салат з моркви і яблука" з виходом 50, 70, 100 гр (неділя, вечеря). В тендерній пропозиції ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" наявна технологічна карта на дану страву (технологічна карта №32) з виходом: 50, 70, 100 гр.

5) щодо страви "СУП СЕЛЯНСЬКИЙ З РОСЛИННОЮ ОЛІЄЮ" з виходом на 180, 200, 250 гр. - в алергенах зазначено м'ясо курки, хоча в технологічній карті м'ясо курки відсутнє так як дана страва по меню зазначена Суп селянський з олією, тобто дана страва готується на дієту без м'яса.

Те, що в алергенах написано що м’ясо курки є алергеном, ніяк не впливає на склад страви, оскільки самого м’яса курки в складі страви як інгредієнта немає.

6) щодо калорійності страв "БОРЩ ДІЄТИЧНИЙ ЗІ СМЕТАНОЮ НА 200 гр." та "БОРЩ ДІЄТИЧНИЙ З РОСЛИННОЮ ОЛІЄЮ на 200 гр.": ці страви мають однакову калорійність 108,11 Ккал, тому що у страві "БОРЩ ДІЄТИЧНИЙ ЗІ СМЕТАНОЮ НА 200 гр." учасник ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" використовував сметану з низьким відсотком жиру.

7) Щодо відсутності технологічної картки на страву "Бульон": дана страва відсутня в меню, тому технологічна картка на неї не вимагалась замовником Замовник звертає увагу Комісії, що відповідно до розділу 12 Проєкту договору (Додаток 4 до Тендерної документації), невід’ємними частинами Договору є виключно Специфікація та Меню. Технологічні карти, на які посилається Скаржник, не є частиною Договору про закупівлю.

У Додатку № 2 до Договору ("Меню") та у Технічній специфікації чітко визначено вимоги до дієт, зокрема для дієти В2 вказано: "безлактозна, без молока, з рослинною олією".

Підписавши Тендерну пропозицію та погодившись з проєктом Договору, Учасник взяв на себе безумовне зобов'язання виконувати послуги у суворій відповідності до Меню.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 до Документації на закупівлю: Послуги з організації постачання готової їжі для харчування пацієнтів стаціонару, код ДК 021:2015 – 55520000-1 Кейтерингові послуги передбачає:

1. Виконавець послуг повинен забезпечити для пацієнтів замовника щоденне приготування та постачання (доставку) на сніданок, обід, полуденок, вечерю "готової їжі" високої якості за 7-денним меню відповідно до найменування (номеру) раціону.

2. Меню "готової їжі" повинно складатися зі страв розроблених з урахуванням основних принципів раціонального харчування хворих, асортименту різноманітності їжі та її якості, керуючись Законом України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів". 7-денне меню з 4-х разовим харчуванням повинно бути розроблено відповідно до наказу Міністерства охорони хорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні".

14. У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати:

14.14. Для підтвердження відповідності послуг вимогам Документації, Учасники у Пропозиції повинні надати один варіант меню з розрахунку на 7 (сім) днів для стаціонарних пацієнтів з чотирьох разовим харчуванням (сніданок, обід, полуденок та вечеря), з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні".

14.15. технологічні карти на кожну страву із запропонованого меню, які (технологічні карти) повинні містити інформацію щодо найменування сировини, яка входить до страви, технологічні вимоги до якості сировини, фізико-хімічні показники (білки, жири, вуглеводи), енергетична цінність (ккал), інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві (та яких саме у випадку наявності), технологію приготування, характеристики готової страви або виробу, а саме зовнішній вигляд, колір, смак та запах.

МЕНЮ ДЛЯ ДИТЯЧОГО ХАРЧУВАННЯ

ПОНЕДІЛОК

Назва страв 1-3 р.

3-6 р.

7-10 р.

11-14р.

15-18 р.

ЦД В2 15 16 В2 В2 В2 В2 Вихід, Вихід, Вихід, Вихід Вихід, Вихід, Вихід, Вихід, Вихід, Вихід, Вихід, Вихід,Вихід, Вихід, Вихід, Вихід, кг кг кг кг кг кг кг кг кг кг кг кг кг кг кг кг

СНІДАНОК

…

ПОНЕДІЛОК

Назва страв Матері Вихід, кг

ОБІД

Борщ дієтичний з сметаною Плов з булгура з куркою Тушковані овочі (буряк та морква) / Салат зі свіжої капусти та огірка Компот з сухофруктів з цукром Хліб житньо-пшеничний …

НЕДІЛЯ

Назва страв Матері Вихід, кг …

ВЕЧЕРЯ

Каша пшоняна з вершковим маслом Яловичина полонинська (тушковане м'ясо з овочами) Салат з моркви і яблука Какао з молоком Хліб пшеничний У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, МЕНЮ ДЛЯ ДИТЯЧОГО

ХАРЧУВАННЯ

*Дієти: 15 (загальна), 16 (протерта), В2 – безлактозна, без молока, з рослинною олією, без цукру (за призначенням лікаря), ЦД – цукровий діабет

ПОНЕДІЛОК

Обід, де за позицією "Борщ дієтичний з сметаною" у колонці "15 Вихід, кг" зазначено "200", "250"; у колонці "ЦД Вихід, кг" "250".

за позицією "Борщ дієтичний з рослинною олією" у колонці "В2 Вихід, кг" зазначено "200", "250";

за позицією "Плов з булгура з м'ясом курки" у колонках "15 Вихід, кг" та "В2 Вихід, кг" зазначено "150", "200", "250", у колонці " ЦД Вихід, кг" зазначено "250".

Вечеря де за позицією "Суфле рибне парове" у колонках "15 Вихід, кг", "16 Вихід, кг" та "В2 Вихід, кг" зазначено "40"; у колонці "16 Вихід, кг" зазначено "50"; "100"

ЧЕТВЕР

Вечеря, де за позицією "Суфле рибне парове" у колонках "15 Вихід, кг", "16 Вихід, кг" та "В2 Вихід, кг" зазначено "40"; у колонці "16 Вихід, кг" зазначено "50"; "100" Неділя Обід, де за позицією "Суп селянський з рослин. олією" у колонці "В2 Вихід, кг" зазначено "180", "200"; "250";

за позицією "Зрази січені" у колонці "В2 Вихід, кг" зазначено "50", "100"; у колонці "15 Вихід, кг" зазначено "50", "100"; у колонці " ЦД Вихід, кг" зазначено "100".

За позицією "Суфле куряче" у колонці "В2 Вихід, кг" зазначено "50" Вечеря за позицією "Салат з моркви і яблука" у колонках "15 Вихід, кг" та "В2 Вихід, кг" зазначено "50", "70", "100" та у колонці " ЦД Вихід, кг" зазначено "70".

Також у складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

Технологічні карти № 48.1 Відповідно до меню, яке розроблено в межах норми № 5-лікувальної Норм харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 р. № 426 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" на "Плов з булгура з куркою", Крупа булгур М'ясо Вода Морква Цибуля ріпчаста Гірчичний порошок* Олія соняшникова рафінована Масло солодковершкове 73% Сіль Вихід готової страви, г 150, 250 * Знаком "*" позначено продукт чи речовину, які спричиняють алергічні реакції або непереносимість, відповідно до додатка 1 до Закону України від 6 грудня 2018 року № 2639VIII "Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів". Відсутність у колонці "Найменування сировини" позицій, позначених знаком "*", означає відсутність у страві харчових продуктів з алергенами." (файл тех карти 26 ) Технологічна карта № 48.1 Відповідно до меню, яке розроблено в межах норми № 5-лікувальної Норм харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 р. № 426 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" на "Плов з булгура з м'ясом курки", Крупа булгур М'ясо Вода Морква Цибуля ріпчаста Гірчичний порошок* Олія соняшникова рафінована Масло солодковершкове 73% Сіль Вихід готової страви, г 200 * Знаком "*" позначено продукт чи речовину, які спричиняють алергічні реакції або непереносимість, відповідно до додатка 1 до Закону України від 6 грудня 2018 року № 2639VIII "Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів". Відсутність у колонці "Найменування сировини" позицій, позначених знаком "*", означає відсутність у страві харчових продуктів з алергенами." (файл тех карти 26 ) - Технологічна карта № 148 Довідник "Організація лікувального харчування в закладах охорони здоров'я України", 2016, під загальною редакцією О.В.Швеця ЗРАЗИ СІЧЕНІ, Маса готових зраз 100, 50 Найменування продукту

ЯЛОВИЧИНА *

ХЛІБ ПШЕНИЧНИЙ ІС *

Молоко*

ЦИБУЛЯ РІПЧАСТА

ОЛІЯ

Петрушка

ЯЙЦЕ ІС.*

СУХАРІ ПАНІРУВАЛЬНІ*

ОЛІЯ

* Наявність харчових продуктів з алергенами у страві яловичина (альбумін, альфаглоб молоко (казеїн, лактальбумін), хліб білий, сухарі ЗП.Г (глютен), яйця курячі, Я (овамукоид, овальбумін (файл тех карти 14) Технологічна карта № 140 Дієтичні страви, вид-во "Економіка"., І.Д. Ганецький Cуфле рибне парове.

Найменування продукту, Риба хек наф* Яйця* Масло вершкове* Сіль Крупа манна* Молоко * Борошно пш.* вага 40 г *Наявність харчових продуктів з алергенами у страві риба хек (парвальбуміни), МП молоко, масло вершкове (казеїн, лактальбумін), борошно пш., манка ЗП.Г. (глютен), яйце (овомукоид,овальбумін) (файл тех карти 20) Технологічні карти № 32 Довідник "Організація лікувального харчування в закладах охорони здоров'я України", 2016, під загальною редакцією О.В.Швеця Салат з моркви і яблука Найменування продукту

МОРКВА*

ЯБЛУКА СВІЖІ

СМЕТАНА 20%*

Вихід 50,70,100 * Наявність харчових продуктів з алергенами у страві морква(білок Dau с 1) МП сметана, (казеїн, лактальбумін), (файл тех карти 5) - Технологічна карта № 75 Довідник "Організація лікувального харчування в закладах охорони здоров'я України", 2016, під загальною редакцією О.В.Швеця Суп селянський з рослинною олією Найменування сировини:

картопля, капуста б/к свіжа, рис, морква*, цибуля ріпчаста, олія, сіль вода Вихід 180, 200, 250 Наявність харчових продуктів з алергенами у страві куряче м'ясо (альбумін, пуріни), морква (білок Dau с 1), яйце Я(овомукоїд, овальбумін) (файл тех карти 6) Технологічна карта № 57 Довідник "Організація лікувального харчування в закладах охорони здоров'я України, 2016, під загальною редакцією О.В. Швеця:

Борщ дієтичний з сметаною Калорійність 108,11 Вага готової страви, 200 (файл тех карти 6) Технологічна карта № 57 Довідник "Організація лікувального харчування в закладах охорони здоров'я України, 2016, під загальною редакцією О.В. Швеця:

Борщ дієтичний з сметаною Калорійність 135,14 Вага готової страви, 250 (файл тех карти 6) Технологічна карта № 57 Довідник "Організація лікувального харчування в закладах охорони здоров'я України, 2016, під загальною редакцією О.В. Швеця:

Борщ дієтичний з рослинною олією Калорійність 108,11 Вага готової страви, 200 (файл тех карти 6) Технологічна карта № 57 Довідник "Організація лікувального харчування в закладах охорони здоров'я України, 2016, під загальною редакцією О.В. Швеця:

Борщ дієтичний з рослинною олією Калорійність 135,14 Вага готової страви, 250 (файл тех карти 6) - Технологічна карта № 175 на "СУФЛЕ КУРЯЧЕ б/л" Найменування страв Куряче м'ясо* Олія рослинна Манка* Яйце 1с* Вода Борошно пшеничне 1с.* Вихід Технологічна карта № 140 на "Суфле рибне б/л" на 40 гр ТЕХНОЛОГІЯ ГОТУВАННЯ СТРАВИ Філе риби без шкіри і кісток, відварюють до готовності, охолоджують, пропускають 2-3 рази через м'ясорубку, з'днують з соусом, додають сіль, вимішують, а потім додають жовтки, олію і взбиті в піну білки. Отриману масу вимішують, складають у формочки або на пательню, змащені олією, і варять на водяній бані. або в пароконвектоматі режим пар до готовності.

Відповідно до вимог Документації, учасник має технологічні карти на кожну страву із запропонованого меню, які (технологічні карти) повинні містити інформацію щодо найменування сировини, яка входить до страви, технологічні вимоги до якості сировини, фізико-хімічні показники (білки, жири, вуглеводи), енергетична цінність (ккал), інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві (та яких саме у випадку наявності), технологію приготування, характеристики готової страви або виробу, а саме зовнішній вигляд, колір, смак та запах.

Відповідно до наданого меню, Переможець не пропонує страву для хворих В2 (безглютенова дієта) "Плов з булгура з м'ясом курки"; "ЗРАЗИ СІЧЕНІ БЕГЛЮТЕНОВІ") Також слід зазначити, що відповідно до наданої Переможцем у складі Пропозиції технологічної карти № 48.1 "Плов з булгура з м'ясом курки" булгур не позначений знаком "*", що, відповідно приміток карти означає про відсутність у страві харчових продуктів з алергенами.

Крім того, надане Переможцем у складі Пропозиції МЕНЮ ДЛЯ ДИТЯЧОГО ХАРЧУВАННЯ не містить страви "Бульйон", "Сметана".

Також слід зазначити, що у складі Пропозиції Переможця містяться технологічні картки на страву "Салат з моркви і яблука" на 50,70 та 100 гр інформація про яку міститься у наданому Переможцем меню.

Також слід зазначити, що запропонований Переможцем склад "Суп селянський з рослинною олією" не містить куряче м'ясо.

Щодо однакової калорійності страв "Борщ дієтичний зі сметаною" та "Борщ дієтичний з рослинною олією" Скаржник не зазначає, яку умову Документації порушив Переможцем в цій частині.

Крім того, відповідно до наданої технологічної карти у переліку найменування продуктів на страву "ЗРАЗИ СІЧЕНІ" відсутня інформація про масло вершкове.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКА МІСЬКА ДИТЯЧА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №1" (код ЄДРПОУ: 04350694) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" (код ЄДРПОУ: 39796819) переможцем процедури закупівлі — "Послуги з організації постачання готової їжі для харчування пацієнтів стаціонару", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-16-015209-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця закупівлі