(ПК-26Т_023_ВО) МОП. Рукоятки. Тримачі.

Текст рішення

РІШЕННЯ

№1997-р/пк-пз від 23.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АМВІ груп" (код ЄДРПОУ: 45187172) від 13 лютого 2026 № UA-2026-01-16-012338-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 16.02.2026 №1673-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємця КОБЕРНИК ВІКТОР ПЕТРОВИЧ (надалі –

ФОП КОБЕРНИК В.П.)

2) товариство з обмеженою відповідальністю "РЕГІОН-СЕРВІС.КОМ" (надалі –

ТОВ "РЕГІОН-СЕРВІС.КОМ")

3) товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦТРЕЙД УКРАЇНА" (надалі – ТОВ "СПЕЦТРЕЙД УКРАЇНА", Переможець) 4) Скаржник 5) товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ "К.С.-ГРУПП" Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 27.01.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ФОП КОБЕРНИКА В.П. та ТОВ "РЕГІОН-СЕРВІС.КОМ" були відхилені Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СПЕЦТРЕЙД УКРАЇНА".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СПЕЦТРЕЙД УКРАЇНА" оприлюднено 09.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що учасником на вимогу Замовника було надано файл "7. Цінова пропозиція", в якому у п.3 в колонці 7 "Гарантійний строк експлуатації (місяці)*1" зазначено "3 місяці".

Учасником як Переможцем було надано файл "Цінова пропозиція після аукціону", в якому у п.3 в колонці 7 "Гарантійний строк експлуатації (місяці)*1" зазначено "3 місяці".

Таким чином, надані учасником Цінові пропозиції на Товар не відповідають вимогам Додатку А Документації, тобто умові "Гарантійний термін експлуатації понад 3 місяці".

Замовник зазначає, що вимогами Додатку А Документації встановлено, що для "Моп (ганчірка) 40х13" гарантійний термін експлуатації становить понад 3 місяці, тобто враховуючи 3 місяці, зокрема.

Учасником надано цінову пропозицію на вимогу додатку 4 Документації, де гарантійний строк експлуатації становить 3 місяці.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються Замовником у Документації згідно з додатком 2 Документації.

Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 Документації до кінцевого строку подання Пропозицій. Завантажені учасником документи згідно з додатком 2 Документації після завершення кінцевого строку подання Пропозицій не приймаються до розгляду Замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).

Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації учасники Процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 Документації.

Додаток 1 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

Найменування товару або еквівалент*: Моп (ганчірка) 40х13.

* посилання є необхідним та обґрунтованим ** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації.

Додаток А Документації містить технічні параметри тип - Моп (ганчірка) 40х13 та передбачає, зокрема:

Гарантійні зобов’язання Гарантійний термін експлуатації понад 3 місяці.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:

Перелік документів, що надаються учасником закупівлі, для документального підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі.

Заповнена порівняльна таблиця згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації * (* Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці "Вимоги замовника").

3.

Цінова пропозиція за формою згідно з Додатком 4 до Документації.

Додаток 3 Документації містить Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі та передбачає, зокрема:

2.

Переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладення договору про закупівлю повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:

2.1. Цінову пропозицію за формою згідно з Додатком 4 до тендерної документації за результатом проведеного електронного аукціону (у разі проведення відкритих торгів із застосуванням електронного аукціону).

Додаток 4 Документації містить форму "Цінова пропозиція" подається у вигляді, наведеному нижче. Учасник/переможець процедури закупівлі не повинен відступати від даної форми.

Гарантійний строк експлуатації (місяці)*1 *¹ заповнюється залежно від предмета закупівлі 1. Щодо документів, наданих у складі Пропозиції учасника.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "цінова пропозиція" (файл 7. Цінова пропозиція.doc.p7s), у якому зазначено, зокрема:

3. Моп (ганчірка) 40х13 20025, Україна, ТОВ "СПЕЦТРЕЙД УКРАЇНРА" Гарантійний строк експлуатації (місяці)*: "3 місяців";

- документ "Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик" (файл 1.

Порівняльна таблиця.doc.p7s), у якому зазначено, зокрема: "Моп (ганчірка) 40х13 Гарантійний термін експлуатації 4 місяці".

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації гарантійний термін експлуатації понад 3 місяці.

Враховуючи зміст наведених вище документів, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Щодо цінової пропозиції після аукціону.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможець 13.02.2026 завантажив документ "цінова пропозиція" (файл 2. Цінова пропозиція після аукціону.doc.p7s).

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Відповідно до статті 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Отримана тендерна пропозиція/пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, у якому відображається інформація про надані тендерні пропозиції/пропозиції.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Пункти 44, 45 та 47 Особливостей містять вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника/учасника/переможця процедури закупівлі.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 26.012026.

Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій, отже їх невідповідність чи ненанадання не може бути підставою для відхилення Пропозиції учасника.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "АМВІ груп" (код ЄДРПОУ:

45187172) у задоволенні скарги від 13 лютого 2026 № UA-2026-01-16-012338-a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга АМКУ