Мастило гарматне ПВК

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 1991-р/пк-пз від 23.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КСМ-ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ: 37333587) від 12 лютого 2026 № UA-2026-01-16-000432-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 16.02.2026 № 1665-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 21.02.2026 надав додаткові пояснення до Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) приватне підприємство "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА "ІМЕКС ХІМГРУПП" (надалі – ПП "НВФ "ІМЕКС ХІМГРУПП", Переможець) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОМЕРЕЖА" (надалі –

ТОВ "ЕНЕРГОМЕРЕЖА")

3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ПП "НВФ "ІМЕКС ХІМГРУПП".

Повідомлення про намір укласти договір з ПП "НВФ "ІМЕКС ХІМГРУПП" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 10.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що у додатку 6 Документації "Технічна специфікація до предмета закупівлі", у таблиці 1. Технічні характеристики предмета закупівлі, навпроти кожної характеристики – першої колонки, у третій колонці вказано нормативний документ ГОСТ 19537-83 або еквівалент. В свою чергу ГОСТ 19537-83 містить посилання на методи випробування та нормативні документи (ГОСТ), за якими здійснюються відповідні випробування по кожному показнику.

Також, у додатку 10 Документації пункт 17, визначено обов'язковість надання зразка документу про якість для товару.

Згідно з положеннями спеціального нормативного документу, національного стандарту України - ДСТУ 4454:2005 "НАФТА І НАФТОПРОДУКТИ. Маркування, пакування, транспортування та зберігання", (ДОДАТОК В) – обов’язковий, сторінка №29, вказано, що документ про якість нафтопродукту повинен містити наступні дані:

"В.1 Документ про якість нафтопродукту, який відвантажують споживачу на території України, повинен містити дані:

— назву нафтопродукту, марку (дозволено для мастил вказувати їхні скорочені назви);

— товарний знак підприємства-виробника, його назву;

— дату — місяць і рік виготовлення нафтопродукту;

— познака нормативного документа;

— знак відповідності згідно з ДСТУ 2296 для нафтопродуктів, що сертифіковані;

— показники якості нафтопродукту;

— значення норм цих показників;

— результати випробування;

— познака нормативних документів на методи випробовування згідно з чинним нормативним документом на нафтопродукт;

— підпис начальника відділу технічного контролювання (ВТК) або керівника лабораторії, яка виконує функції ВТК;

— відповідні штампи.

За необхідності документ може містити додаткові дані".

Переможець надав у складі Пропозиції "Паспорт якості №21-01/54 від 21 січня 2026", в якому відсутні позначки нормативних документів на методи випробування, згідно з вимогами нормативного документа на нафтопродукт ГОСТ 19537-83 та вимог ДСТУ 4454:2005, що не дає можливість встановити метод випробування та нормативний документ який регламентує метод проведення випробування і відповідно правильність отриманих даних – фактичних показників продукції, які вказано у паспорті.

Наданий документ ПП НВФ "ІМЕКС ХІМГРУПП" не відповідає вимогам додатку 6 та ГОСТ 19537-83 та обов'язковим вимогам ДСТУ 4454:2005, щодо оформлення документу про якість нафтопродукту, а також пункту 17 додатку 10 Документації, що є підставою для відхилення Пропозиції.

Замовник зазначає, що п. 17 додатку 10 Документації передбачена вимога щодо надання саме зразку документа про якість, а не документа про якість на конкретну партію продукції.

Також, Замовником в Документації не встановлено будь-яких вимог до змісту зразка документа про якість продукції.

Відповідно до п. В.1 додатку В до ДСТУ 4454:2005 документ про якість нафтопродукту, який відвантажують споживачу на території України, повинен містити дані:

- назву нафтопродукту, марку (дозволено для мастил вказувати їхні скорочені назви);

- товарний знак підприємства-виробника, його назву;

- дату - місяць і рік виготовлення нафтопродукту;

- познака нормативного документа;

- знак відповідності згідно з ДСТУ 2296 для нафтопродуктів, що сертифіковані;

- показники якості нафтопродукту;

- значення норм цих показників;

- результати випробування;

- познака нормативних документів на методи випробовування згідно з чинним нормативним документом на нафтопродукт;

- підпис начальника відділу технічного контролювання (ВТК) або керівника лабораторії, яка виконує функції ВТК;

- відповідні штампи.

За необхідності документ може містити додаткові дані.

Отже, як вбачається зі змісту пункту В.1 додатку В до ДСТУ 4454:2005 ним встановлюються вимоги до документу про якість на продукцію, яка вже постачається покупцю, а не до зразку документу про якість.

Переможцем торгів у складі Пропозиції наданий паспорт якості № 2101/54 від 21 січня 2026 з позначкою "ЗРАЗОК" у верхньому правому куті.

Переможцем в зразку документа про якість також зазначено посилання на ГОСТ 19537-83.

Згідно з п. 1 таблиці підп. 1.2 навпроти графи "Внешний вид" зазначено: "Метод испытания" по п. 4.2".

Крім того, підп. 3 розділу 2 "Вимоги до виготовлення, випробування та приймання продукції" Технічної специфікації (Додаток 6 до ТД) передбачено, що мастило гарматне повинно пройти випробування згідно з вимогами ГОСТ 19537-83 або еквіваленту, вказаними в таблиці 1.

Отже, Переможець посилаючись у зразку документу про якість на ГОСТ 19537-83 фактично визначив метод випробування продукції згідно з зазначеним ГОСТ.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що поняття "зразок паспорту якості" та "паспорт якості" за своєю суттю є тотожними, оскільки паспорт якості який надається у тендерній пропозиції має відповідати паспорту який буде надаватися при постачанні, за виключенням ідентифікуючої інформації на конкретну партію товару, що буде постачатися, а саме - дата, номер паспорту та дата виготовлення і номер партії товару, тип тари, результати випробувань продукції та обсяг продукції в партії товару.

Твердження Замовника, про те, що Переможцем в зразку документа про якість зазначено посилання на ГОСТ 19537-83, не означає, що ним проводилися випробування за стандартами і методами, які вказано в ГОСТ 19537-83, адже в наданому зразку паспорту якості зазначена інформація відсутня, а отримати необхідні показники можна і шляхом проведення випробувань іншими методами, які не передбачені в ГОСТ 19537-83. Отже, наданий зразок паспорту якості фактично не містить методів випробування продукції згідно з зазначеними у ГОСТ 19537-83.

Враховуюче наведене, Замовник неправомірно визнав зразок документу про якість наданий Переможцем таким, що відповідає вимогам Документації.

Наданий документ ПП НВФ "ІМЕКС ХІМГРУПП" не відповідає вимогам додатку 6 та ГОСТ 19537-83 та обов'язковим вимогам ДСТУ 4454:2005, щодо оформлення документу про якість нафтопродукту, а також пункту 17 додатку 10 Документації, що є підставою для відхилення Пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом, зокрема:

1.2 завантаження файлів з документами та/або інформацією згідно з переліком зазначеним у додатку 10 до ТД.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена в Додатках 3 та 6 до цієї ТД.

Додаток 6 Документації містить технічну специфікацію до предмета закупівлі:

Мастило гарматне ПВК.

1. Технічні характеристики предмета закупівлі Таблиця 1. Технічні характеристики предмета закупівлі містить, зокрема:

Нормативний документ: ГОСТ 19537-83 або еквівалент.

Мастило гарматне повинно відповідати вимогам ГОСТ 19537-83 (використовується виключно як опис технічних вимог та визначає сукупність технічних характеристик, методів випробувань та показників якості, які є необхідними для забезпечення сумісності з наявним обладнанням/інфраструктурою, оскільки інформації про діючи національні стандарти на цей вид продукції наразі відсутні) або еквіваленту.

Додаток 10 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:

17. Зразок документу про якість у разі постачання оригінальної продукції (товар, що є предметом закупівлі/ не еквівалент) та у разі надання учасником пропозиції товару, як "еквівалент".

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Тендерна пропозиція (технічна) від 28.01.2026 № 28-01/11, відповідно до якої:

Найменування продукції**: Мастило гарматне ПВК Нормативний або інший Документ (ДСТУ, ГОСТ, ТУ, ТС, ТЗ тощо), за яким виготовлено продукцію, що пропонується Учасником: ГОСТ 19537-83 Виробник продукції*: ПП НВФ "Імекс хімгрупп" (Україна) (файл "Додаток 1 до ТД.pdf");

- Паспорт якості № 21 - 01/54 від "21" січня 2026 на Мастило гарматне ПВК, відповідно до якого:

Міститься відмітка "Зразок".

ГОСТ 19537-83

Патрія:

Маса нетто, кг:

Дата виробництва: 21.01.2026р.

Тип тари:

Кількість місць:

Міститься найменування технічних і якісних характеристик, вимога та факт.

У механічних домішках не допускається пісок та інші абразивні речовини.

Гарантійний термін зберігання 24 місяці з дати виготовлення Виробник ПП НВФ "ІМЕКС ХІМГРУПП" Висновок: продукт відповідає вимогам ГОСТ 19537-83 (файл "паспорт масло гарматне.pdf").

Документація не містить окремих вимог до оформлення зразку документа про якість, зокрема, вимог до інформації, яка має бути в ньому зазначена, у тому числі, наявності позначок нормативних документів на методи випробування, згідно з вимогами нормативного документу на нафтопродукт ГОСТ 19537-83 та вимог ДСТУ 4454:2005.

Враховуючи наведене, у тому числі, наданий в складі Пропозиції Переможця паспорт якості від 21.01.2026 № 21 - 01/54, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що вимога Замовника: "Зовнішній вигляд – Однорідна мазь від жовтого до коричневого кольору".

У паспорті якості №21-01/54 від 21 січня 2026, наданому ПП НВФ "ІМЕКС ХІМГРУПП", у колонці "Вимога" для показника "Зовнішній вигляд" зазначено: "Однорідна мазь від жовтого до коричневого кольору прозора, забарвлена рідина синього кольору без механічних домішок".

Опис зовнішнього вигляду містить суперечливі характеристики:

- "Однорідна мазь від жовтого до коричневого кольору" (відповідає вимогам) - "прозора, забарвлена рідина синього кольору" (не відповідає вимогам) Продукт не може одночасно бути "мазь від жовтого до коричневого кольору" та "рідиною синього кольору". Така характеристика свідчить про невідповідність технічним вимогам Замовника, адже неможливо однозначно встановити характеристику мастила.

Така сама неоднозначна інформація зазначена і в файлі – "порівняльна таблиця.pdf", де не тільки в колонці - "Технічні характеристики еквіваленту" вказано "Однорідна мазь від жовтого до коричневого кольору прозора, забарвлена рідина синього кольору без механічних домішок", а також і в колонці – "Значення технічних характеристик".

Технічні характеристики продукції ПП НВФ "ІМЕКС ХІМГРУПП" не відповідають вимогам додатку 6 Документації, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції.

Замовник зазначає, що оскільки Переможцем торгів наданий зразок документа про якість продукції, то в ньому зазначений діапазон кольору зовнішнього виду продукції від "Однорідна мазь від жовтого до коричневого кольору прозора" до "забарвлена рідина синього кольору без механічних домішок".

Тому, Замовником правомірно прийнято рішення про відповідність зовнішнього виду запропонованої Переможцем продукції вимогам Технічної специфікації.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що Замовник торгів по-суті знов не вважає, що зразок паспорту якості та паспорт якості це за своєю суттю однакові документи, а в наданому зразку документа про якість продукції, зазначений діапазон кольору зовнішнього виду продукції від "Однорідна мазь від жовтого до коричневого кольору прозора" до "забарвлена рідина синього кольору без механічних домішок". Проте продукт не може одночасно бути "мазь від жовтого до коричневого кольору" та "рідиною синього кольору". Така характеристика свідчить про невідповідність технічним вимогам Замовника, адже неможливо однозначно встановити характеристику мастила.

Також, неоднозначна інформація зазначена і в файлі – "порівняльна таблиця.pdf", де також не тільки в колонці - "Технічні характеристики еквіваленту" вказано "Однорідна мазь від жовтого до коричневого кольору прозора, забарвлена рідина синього кольору без механічних домішок", а також і в колонці – "Значення технічних характеристик".

Технічні характеристики продукції ПП НВФ "ІМЕКС ХІМГРУПП" не відповідають вимогам додатку 6 Документації, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 6 Документації містить технічну специфікацію до предмета закупівлі:

Мастило гарматне ПВК.

1. Технічні характеристики предмета закупівлі Таблиця 1. Технічні характеристики предмета закупівлі містить, зокрема:

Технічна характеристика та значення 1. Зовнішній вигляд:

Однорідна мазь від жовтого до коричневого кольору Нормативний документ: ГОСТ 19537-83 або еквівалент.

Учасник у складі пропозиції надає порівняльну таблицю характеристик пропонованого товару. Усі посилання на скасовані стандарти в даній документації слід розуміти як посилання на сукупність технічних показників, що містяться в цих документах.

Перелік документів, які надаються учасником процедури закупівлі Мастило гарматне ПВК в складі тендерної пропозиції Учасник процедури закупівлі, для підтвердження своєї здатності виготовити/поставити продукцію, що відповідає вимогам Технічної документації до предмета закупівлі (розділам "Технічні характеристики предмета закупівлі" та "Комплектність поставки продукції"), має надати в складі тендерної пропозиції такі документи:

1. Лист за підписом керівника учасника процедури закупівлі про те, що учасник, у разі визначення його переможцем процедури закупівлі, погоджується включити до умов договору про закупівлю вимоги, встановлені в документі "Технічні та інші вимоги до продукції, які мають включатися до умов договору".

Додаток 10 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:

16. Документи, які передбачені Додатком 6 до ТД "Технічна специфікація 17. Зразок документу про якість у разі постачання оригінальної продукції (товар, що є предметом закупівлі/ не еквівалент) та у разі надання учасником пропозиції товару, як "еквівалент".

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Тендерна пропозиція (технічна) від 28.01.2026 № 28-01/11, відповідно до якої:

Найменування продукції**: Мастило гарматне ПВК Нормативний або інший Документ (ДСТУ, ГОСТ, ТУ, ТС, ТЗ тощо), за яким виготовлено продукцію, що пропонується Учасником: ГОСТ 19537-83 Виробник продукції*: ПП НВФ "Імекс хімгрупп" (Україна) (файл "Додаток 1 до ТД.pdf");

- Порівняльна таблиця відповідності еквівалентної продукції від 28.01.2026 № 2801/15, відповідно до якої:

1. Зовнішній вигляд Запропонована продукція Технічні характеристики еквіваленту, зокрема:

Однорідна мазь від жовтого до коричневого кольору прозора, забарвлена рідина синього кольору без механічних домішок Значення технічних характеристик – відповідає (файл "порівняльна таблиця (70).pdf");

- Лист-погодження від 28.01.2026 № 28-01/14, відповідно до якого:

Ми, Приватне підприємство науково-виробнича фірма "Імекс хімгрупп", гарантуємо відповідність запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам предмету закупівлі, викладеним замовником у Додатку №6 тендерної документації процедури закупівлі UA-2026-01-16-000432-а щодо закупівлі 09210000-4 Мастильні засоби (Мастило гарматне ПВК) (файл "гарантія відповідність технічним вимогам ocx.pdf");

- Паспорт якості № 21 - 01/54 від "21" січня 2026 на Мастило гарматне ПВК, відповідно до якого:

Міститься відмітка "Зразок".

ГОСТ 19537-83

Найменування технічних і якісних характеристик, зокрема:

1. Зовнішній вигляд Вимога - Однорідна мазь від жовтого до коричневого кольору прозора, забарвлена рідина синього кольору без механічних домішок Факт – відповідає Виробник ПП НВФ "ІМЕКС ХІМГРУПП" Висновок: продукт відповідає вимогам ГОСТ 19537-83 (файл "паспорт масло гарматне.pdf").

Документацією перебачено зовнішній вигляд - однорідна мазь від жовтого до коричневого кольору.

Разом з цим, відповідно до інформації в порівняльній таблиці відповідності еквівалентної продукції від 28.01.2026 № 28-01/15 та паспорті якості від 21.01.2026 № 21 01/54 зазначено зовнішній вигляд "Однорідна мазь від жовтого до коричневого кольору прозора, забарвлена рідина синього кольору без механічних домішок", що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

3. Скаржник зазначає, що в додатку 6 Документації "Технічна специфікація до предмета закупівлі", чітко зазначено, що продукт повинен відповідати вимогам ГОСТ 19537-83.

Та, згідно з ГОСТ 19537-83, пункт 6 "Гарантії виготовлення".

Гарантійний термін зберігання мастила в металевій тарі – 10 років, а гарантійний термін зберігання мастила в картонно-навивних барабанах – 2 роки з дати виготовлення.

У наданому паспорті якості №21-01/54 від 21 січня 2026 ПП НВФ "ІМЕКС ХІМГРУПП" зазначив: "Термін зберігання: 24 місяці з дати виготовлення", але не вказав конкретної тари, в якій зберігатиметься продукт, адже у колонці "Тип тари" відсутня інформація про тип тари у якій буде постачатися продукція.

Якщо продукт постачатиметься в металевій тарі, гарантійний термін має становити 10 років, а не 24 місяці, а якщо продукт постачатиметься в картонно-навивних барабанах, термін в 24 місяці відповідає вимогам, але переможцем це не підтверджено документально і цієї інформації немає у паспорті якості.

Відсутність інформації про тип тари у наданому паспорті якості позбавляє можливості встановити відповідність запропонованої продукції вимогам ГОСТ 19537-83, зокрема в частині відповідності гарантійного терміну зберігання.

ПП НВФ "ІМЕКС ХІМГРУПП" не підтвердило відповідність запропонованої продукції вимогам ГОСТ 19537-83 в частині відповідності гарантійного терміну зберігання продукту, який залежить від типу тари, що є невідповідністю вимогам Документації.

Замовник зазначає, що в додатку 6 Документації "Технічна специфікація до предмета закупівлі", Замовником зазначено, що продукт повинен відповідати вимогам

ГОСТ 19537-83.

Крім того, підп. 4 п. 3 "Вимоги щодо маркування, пакування, транспортування" Технічної специфікації передбачено, що для пакування мастила застосовують наступні види тари:

- бочка металева;

- бочка полімерна;

- відро полімерне або металеве;

- барабан картонний, навивний.

Таким чином, Замовник передбачив можливість постачання продукції в різних видах тари на вибір учасника торгів (Постачальника).

Замовником в Технічної специфікації (Додаток 6 до ТД) не встановлений гарантійний строк на продукцію, що є предметом закупівлі.

Переможець в наданому зразку документа про якість зазначив гарантійний термін зберігання продукції 24 місяці (2 роки), що відповідає підпункту 6.2 пункту 6 ГОСТ 1953783, а саме - пакування в картонно-навивних барабанах та в свою чергу відповідає вимогам Замовника щодо пакування мастила гарматного.

Тобто, вказаний Переможцем в зразку паспорту якості гарантійний термін 24 місяці відповідає мінімальному значенню гарантійного терміну згідно з ГОСТ 19537-83 і задовольняє вимогам Замовника.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що згідно з ГОСТ 19537-83, пункт 6 "Гарантії виготовлення": Гарантійний термін зберігання мастила в металевій тарі – 10 років, а гарантійний термін зберігання мастила в картонно-навивних барабанах – 2 роки з дати виготовлення.

У наданому "Паспорті якості №21-01/54 від 21 січня 2026 р." ПП НВФ "ІМЕКС ХІМГРУПП" зазначив: "Термін зберігання: 24 місяці з дати виготовлення", але не вказав конкретної тари, в якій зберігатиметься продукт, адже у колонці "Тип тари" відсутня інформація про тип тари у якій буде постачатися продукція.

Якщо продукт постачатиметься в металевій тарі, гарантійний термін має становити 10 років, а не 24 місяці, а якщо продукт постачатиметься в картонно-навивних барабанах, термін в 24 місяці відповідає вимогам, але переможцем це не підтверджено документально і цієї інформації немає у наданому зразку паспорта якості. Відсутність інформації про тип тари у наданому паспорті якості не дає можливості встановити відповідність запропонованої продукції вимогам ГОСТ 19537-83, зокрема в частині відповідності гарантійного терміну зберігання.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 6 Документації містить технічну специфікацію до предмета закупівлі:

Мастило гарматне ПВК.

1. Технічні характеристики предмета закупівлі Таблиця 1. Технічні характеристики предмета закупівлі містить, зокрема:

Нормативний документ: ГОСТ 19537-83 або еквівалент.

Мастило гарматне повинно відповідати вимогам ГОСТ 19537-83 (використовується виключно як опис технічних вимог та визначає сукупність технічних характеристик, методів випробувань та показників якості, які є необхідними для забезпечення сумісності з наявним обладнанням/інфраструктурою, оскільки інформації про діючи національні стандарти на цей вид продукції наразі відсутні) або еквіваленту.

Учасник у складі пропозиції надає порівняльну таблицю характеристик пропонованого товару. Усі посилання на скасовані стандарти в даній документації слід розуміти як посилання на сукупність технічних показників, що містяться в цих документах.

Технічні та інші вимоги до продукції, які мають включатися до умов договору на закупівлю мастила гарматного ПВК 3. Вимоги щодо маркування, пакування, транспортування, зокрема:

4. Для пакування мастила застосовують наступні види тари:

- бочка металева;

- бочка полімерна:

- відро полімерне або металеве:

- барабан картонний, навивний.

Перелік документів, які надаються учасником процедури закупівлі Мастило гарматне ПВК в складі тендерної пропозиції Учасник процедури закупівлі, для підтвердження своєї здатності виготовити/поставити продукцію, що відповідає вимогам Технічної документації до предмета закупівлі (розділам "Технічні характеристики предмета закупівлі" та "Комплектність поставки продукції"), має надати в складі тендерної пропозиції такі документи:

1. Лист за підписом керівника учасника процедури закупівлі про те, що учасник, у разі визначення його переможцем процедури закупівлі, погоджується включити до умов договору про закупівлю вимоги, встановлені в документі "Технічні та інші вимоги до продукції, які мають включатися до умов договору".

Додаток 10 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:

16. Документи, які передбачені Додатком 6 до ТД "Технічна специфікація 17. Зразок документу про якість у разі постачання оригінальної продукції (товар, що є предметом закупівлі/ не еквівалент) та у разі надання учасником пропозиції товару, як "еквівалент".

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Тендерна пропозиція (технічна) від 28.01.2026 № 28-01/11, відповідно до якої:

Найменування продукції**: Мастило гарматне ПВК Нормативний або інший Документ (ДСТУ, ГОСТ, ТУ, ТС, ТЗ тощо), за яким виготовлено продукцію, що пропонується Учасником: ГОСТ 19537-83 Виробник продукції*: ПП НВФ "Імекс хімгрупп" (Україна) (файл "Додаток 1 до ТД.pdf");

- Лист-погодження від 28.01.2026 № 28-01/14, відповідно до якого:

Ми, Приватне підприємство науково-виробнича фірма "Імекс хімгрупп", гарантуємо відповідність запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам предмету закупівлі, викладеним замовником у Додатку №6 тендерної документації процедури закупівлі UA-2026-01-16-000432-а щодо закупівлі 09210000-4 Мастильні засоби (Мастило гарматне ПВК) (файл "гарантія відповідність технічним вимогам ocx.pdf");

- Лист-погодження від 28.01.2026 № 28-01/04, відповідно до якої:

Приватне підприємство науково-виробнича фірма "Імекс Хімгрупп", у разі визначення переможцем торгів, погоджується включити до умов Договору про закупівлю вимоги, встановлені в документі "Технічні та інші вимоги до продукції, які мають включатися до договору" (файл " погодженн включити до умов договору техвимоги.pdf");

- Паспорт якості № 21 - 01/54 від "21" січня 2026 на Мастило гарматне ПВК, відповідно до якого зазначено, зокрема:

ГОСТ 19537-83

Патрія:

Маса нетто, кг:

Дата виробництва: 21.01.2026р.

Тип тари:

Гарантійний термін зберігання 24 місяці з дати виготовлення Виробник ПП НВФ "ІМЕКС ХІМГРУПП" Висновок: продукт відповідає вимогам ГОСТ 19537-83 (файл "паспорт масло гарматне.pdf").

Документацією передбачено технічні та інші вимоги до продукції, які мають включатися до умов договору на закупівлю мастила гарматного ПВК, зокрема, для пакування мастила застосовують наступні види тари: бочка металева, бочка полімерна, відро полімерне або металеве, барабан картонний, навивний.

При цьому, Документацією не встановлено гарантійний термін зберігання товару, також Документація не містить окремих вимог до оформлення зразку документа про якість, зокрема, вимог містити інформацію про тип тари.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що згідно з вимогами Документації п.2, розділу ІІІ., учасник має надати забезпечення тендерної пропозиції в одній із форм, зокрема у формі банківської гарантії, яка повинна відповідати Постанова Правління Національного банку України 15.12.2004 № 639 (у редакції постанови Правління Національного банку України від 13 вересня 2024 року № 114), де у розділі ІІІ. Порядок надання гарантій гарантом, в п. 27, зокрема вказано, що:

"Гарантія повинна містити такі реквізити: … 8) дату, номер і назву (за наявності таких реквізитів) відповідного документа, з якого виникають базові відносини;

тощо." У наданому ПП НВФ "ІМЕКС ХІМГРУПП" файлі – "287_ПП НФВ ІМЕКС ХІМГРУП_Гарантія_30_01_2026.zip" зазначено:

"Інформація щодо тендерної документації: ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ (В редакції із зміною №1 від 23.01.2026) на закупівлю товарів за темою: ДK 021:2015:

09210000-4 Мастильні засоби (Мастило гарматне ПВК) за процедурою – відкриті торги, затверджена Рішенням уповноваженої особи відповідальної за проведення процедур закупівель товарів, робіт та послуг у філії "Відокремлений підрозділ "Атоменергомаш" АТ "НАЕК "Енергоатом" від "16" 01. 2026 р. Петро МАЛІЦЬКИЙ. Назва предмета закупівлі:

ДK 021:2015: 09210000-4 Мастильні засоби (Мастило гарматне ПВК)".

Вказане не відповідає останній редакції Документації, що була оприлюднена, адже до Документації було внесено другі зміни: "ПЕРЕЛІК ЗМІН ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ №2 від 27.01.2026" і датуються вони 27.01.2026.

Гарантія забезпечення Пропозиції повинна відповідати всім вимогам Документації, включаючи посилання на правильну редакцію тендерної документації з усіма її змінами, в свою чергу ПП НВФ "ІМЕКС ХІМГРУПП" надав банківську гарантію - ГАРАНТІЯ № 287/26-ТГе від 30.01.2026, яка містить посилання на дату та номер редакції Документації, яка не відповідає остаточній редакції Документації, що була оприлюднена Замовником.

Оскільки практика з наведеного питання зводиться до того, що якщо в банківській гарантії, поданій у складі Пропозиції учасника, зазначено дату та номер протоколу уповноваженої особи, відповідно до якого були внесені зміни до Документації, але не в її останній редакції – це вважається невідповідністю, учаснику надається 24 години для її усунення.

Отже, Замовник був зобов’язаний розмістити повідомлення про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель та надати 24 години на виправлення невідповідностей у наданій Гарантії ПП НВФ "ІМЕКС ХІМГРУПП" - ГАРАНТІЯ № 287/26ТГе від 30.01.2026.

Замовник не надав пояснень в цій часині Скарги.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ Документації учасник торгів для забезпечення виконання зобов'язань, які виникають у зв'язку з поданням тендерної пропозиції, надає замовнику забезпечення тендерної пропозиції в одній із наступних форм, зокрема:

- банківська гарантія зі строком дії не менш ніж 90 календарних днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, згідно з якою первинне зобов'язання несе банк, з обов'язковим накладанням електронного підпису. Форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та вимогам, затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628.

Для підтвердження надання забезпечення тендерної пропозиції учасник повинен надати його замовнику у складі тендерної пропозиції шляхом завантаження в електронну систему.

Додаток 10 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:

4. Документи, що підтверджують надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії або сертифікату (забезпечення тендерної пропозиції) страхової компанії згідно з вимогами визначеними ПУНКТОМ 2 розділу ІШ ТД.

ПЕРЕЛІК ЗМІН ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ № 2 на закупівлю товарів за темою: ДК 021:2015: 09210000-4 Мастильні засоби (Мастило гарматне ПВК) Оголошення №UA-2026-01-16-000432-a за процедурою відкриті торги, затверджений Рішенням уповноваженої особи відповідальної за проведення процедур закупівель товарів, робіт та послуг у філії "Відокремлений підрозділ "Атоменергомаш" АТ "НАЕК "Енергоатом" від 27.01.2026, відповідно до якого:

Змінити з Додатка 6 до ТД технічна специфікація на закупівлю ДК 021:2015:

09210000-4 Мастильні засоби (Мастило гарматне ПВК) - на 5 арк.

Відповідно до Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 зазначено, зокрема:

3. Терміни в цьому Положенні вживаються в такому значенні:

2) базові відносини - відносини між принципалом та бенефіціаром, які виникають на підставі договору, інших правочинів, тендерної документації, законодавчих актів щодо зобов'язань принципала на користь бенефіціара, виконання яких забезпечує гарантія;

14) тендерна документація - документація, що готується замовником тендера і використовується особами - учасниками тендера для підготовки та їх участі в тендері.

Відповідно до пункту 26 вказаної Постанови Гарантія повинна містити такі реквізити, зокрема:

8) дату, номер і назву (у разі наявності таких реквізитів) відповідного документа, з якого виникають базові відносини;

Реквізити гарантії банку, наданої як забезпечення тендерної пропозиції відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі", повинні відповідати вимогам до забезпечення тендерної пропозиції, установленим нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері публічних закупівель.

Відповідно до вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 № 2628 реквізити гарантії, визначені у формі, є обов’язковими для складання гарантії.

Відповідно до пункту 9 частини четвертої Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції затверджених Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 № 2628 у реквізитах гарантії:

9) в інформації щодо тендерної документації / оголошення про проведення спрощеної закупівлі зазначаються:

дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація, або дата оголошення про проведення спрощеної закупівлі;

назва предмета закупівлі / частини предмета закупівлі (лота) згідно з оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі / оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ГАРАНТІЯ від 30.01.2026 № 287/26-ТГе, відповідно до якої:

Повне найменування гаранта: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "БАНК ІНВЕСТИЦІЙ

ТА ЗАОЩАДЖЕНЬ",

Повне найменування принципала: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО НАУКОВОВИРОБНИЧА ФІРМА "ІМЕКС ХІМГРУПП", Найменування бенефіціара:

ФІЛІЯ

"ВІДОКРЕМЛЕНИЙ

ПІДРОЗДІЛ

"АТОМЕНЕРГОМАШ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА

ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ"

Інформація щодо тендерної документації: ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ (В редакції із зміною №1 від 23.01.2026) на закупівлю товарів за темою: ДK 021:2015:

09210000-4 Мастильні засоби (Мастило гарматне ПВК) за процедурою – відкриті торги, затверджена Рішенням уповноваженої особи відповідальної за проведення процедур закупівель товарів, робіт та послуг у філії "Відокремлений підрозділ "Атоменергомаш" АТ "НАЕК "Енергоатом" від "16" 01. 2026 р. Петро МАЛІЦЬКИЙ. Назва предмета закупівлі:

ДK 021:2015: 09210000-4 Мастильні засоби (Мастило гарматне ПВК) (файл "287_ПП НФВ ІМЕКС ХІМГРУП_Гарантія_30_01_2026.zip").

Слід зазначити, що згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 23.01.2026 розміщено редакцію Документації (В редакції із зміною №1 від 23.01.2026) на закупівлю товарів за темою: ДК 021:2015:

09210000-4 Мастильні засоби (Мастило гарматне ПВК) за процедурою відкриті торги, затверджена Рішенням уповноваженої особи відповідальної за проведення процедур закупівель товарів, робіт та послуг у філії "Відокремлений підрозділ "Атоменергомаш" АТ "НАЕК "Енергоатом" від 16.01.2026.

Також згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 27.01.2026 розміщено перелік змін до Документації № 2 на закупівлю товарів за темою: ДК 021:2015: 09210000-4 Мастильні засоби (Мастило гарматне ПВК) Оголошення №UA-2026-01-16-000432-a за процедурою відкриті торги, затверджений Рішенням уповноваженої особи відповідальної за проведення процедур закупівель товарів, робіт та послуг у філії "Відокремлений підрозділ "Атоменергомаш" АТ "НАЕК "Енергоатом" від 27.01.2026 та додаток 6 Документації.

За таких умов, надана в складі Пропозиції Переможця гарантія від 30.01.2026 № 287/26-ТГе не містить посилання на документ, з якого виникають базові відносити, а саме – Документацію саме з урахуванням зміни № 2 від 27.01.2026.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

5. Скаржник зазначає, що Переможець надав у складі своєї Пропозиції файл – "Додаток 4 до ТД.pdf" Довідка №28-01/10 від 28.01.2026, де зазначено предмет закупівлі, що не є аналогічним предмету закупівлі за даною Документацією, адже Гальмівна рідина DOT 4, відноситься до гальмівних рідин та класифікується за кодом 09211650-2 — Гальмівні рідини або за кодом хімічних речовин 24960000-1 — Хімічна продукція різна або 24950000-8 — Спеціалізована хімічна продукція, якщо закупівля включає антифриз або іншу автохімію. До категорії 09210000-4 — Мастильні засоби, гальмівну рідину Замовники відносять тільки у випадках, якщо гальмівна рідина закуповується разом з мастилами та оливами в рамках однієї процедури та в одному лоті. У випадку окремої закупівлі гальмівної рідини правильним за кодом ДК 021:2015 є код - 09211650-2.

Отже у наданому файлі – "Додаток 4 до ТД.pdf" Довідка №28-01/10 від 28.01.2026, відсутня інформація про постачання за аналогічним предметом закупівлі - Мастила або оливи.

ПП НВФ "ІМЕКС ХІМГРУПП" не підтвердив наявність досвіду постачання за аналогічним предметом закупівлі, а саме - мастил або оливи, адже надана інформація в довідці про постачання гальмівної рідини не є підтвердженням досвіду постачання за аналогічним предметом.

За вищезазначеним порушенням Замовник був зобов’язаний розмістити повідомлення про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель та надати 24 години на виправлення невідповідностей.

Замовник не надав пояснень в цій часині Скарги.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації учасники, які беруть участь у процедурі закупівлі, повинні відповідати відповідати наступному кваліфікаційному критерію: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

На підтвердження відповідності вищевказаному кваліфікаційному критерію учасники повинні надати документи, перелік яких зазначений у п.2 Додатку 10 до ТД.

Додаток 10 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:

2. Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію, зазначеному в пункті 5.1 розділу ІІІ ТД:

Довідка за формою Додатка 4 про кількість, перелік та обсяги (у вартісному та/або кількісному обчисленні) поставок за аналогічним (аналогічними) договором (договорами), що підтверджує досвід виконання такого договору (договорів), за підписом керівника або іншої уповноваженої особи учасника.

У разі участі об'єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію здійснюється шляхом надання таким об'єднанням довідки за формою Додатка 4 про кількість, перелік та обсяги (у вартісному та/або кількісному обчисленні) поставок за аналогічним (аналогічними) за предметом закупівлі договором (договорами), що підтверджує досвід виконання такого договору (договорів), щодо кожного з учасників такого об'єднання, за підписом уповноваженої особи об'єднання учасників.

Додаток 4 Документації містить форму довідки, якою передбачено:

Цією Довідкою (зазначається найменування учасника закупівлі) надає інформацію про кількість, перелік та обсяги поставок за аналогічним (аналогічними) за предметом закупівлі договором (договорами), що підтверджує досвід виконання таких договорів:

№ пункту Найменування контрагента Предмет закупівлі (див. Примітку 2) Обсяги поставок (див. Примітку 3).

Примітка 1: довідка підписується керівником або іншою уповноваженою особою учасника (для юридичних осіб) або учасником – фізичною особою.

У даній довідці повинно бути вказано не менше, ніж один виконаний договір.

Примітка 2: зазначається предмет закупівлі, аналогічний предмету закупівлі за даною тендерною документацією.

Примітка 3: обсяг поставок зазначається у вартісному та/або кількісному обчисленні.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ДОВІДКА від 28.01.2026 № 28-01/10, відповідно до якої:

Цією Довідкою Приватне підприємство науково-виробнича фірма "Імекс хімгрупп" надає інформацію про кількість, перелік та обсяги поставок за аналогічним (аналогічними) за предметом закупівлі договором (договорами), що підтверджує досвід виконання таких договорів:

Найменування контрагента, предмет закупівлі та обсяги поставок:

1. Військова частина Т0920 код ЄДРПОУ 26632252 за кодом ДК 021:2015: 09210000-4-Мастильні засоби Гальмівна рідина DOT-4 273л 54600,00 грн.

2. АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРНАФТА" Код ЄДРПОУ 00135390 за кодом ДК 021:2015: 09210000-4-Мастильні засоби Гальмівна рідина DOT-4 1860л 184028,40 грн (файл "Додаток 4 до ТД.pdf").

Документацією передбачено зазначити в довідці інформацію про предмет закупівлі, аналогічний предмету закупівлі за даною Документацією.

Відповідно до пункту 4.1 розділу І Документації назва предмета закупівлі - ДК 021:2015: 09210000-4 Мастильні засоби (Мастило гарматне ПВК).

Разом з цим, в довідці від 28.01.2026 № 28-01/10 зазначено предмет закупівлі за договорами "за кодом ДК 021:2015: 09210000-4-Мастильні засоби Гальмівна рідина DOT4", у зв'язку з чим наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей, також Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство

"НАЦІОНАЛЬНА

АТОМНА

ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ" в особі філії "ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "АТОМЕНЕРГОМАШ" (код ЄДРПОУ: 26444970) скасувати рішення про визначення приватного підприємства "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА "ІМЕКС ХІМГРУПП" (код ЄДРПОУ: 36584093) переможцем за процедурою закупівлі — "Мастило гарматне ПВК", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-16-000432-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на неправомірне рішення про визначення переможця