Рішення АМКУ · 2026

Послуги з охорони адміністративної будівлі виконавчого комітету Хмельницької міської ради, код ДК 021:2015-79710000-4 Охоронні послуги

Рішення органу оскарження № 1534-р/пк-пз від 11.02.2026 за скаргою UA-2026-01-15-013853-a.c1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 17.02.2026
Замовник
Виконавчий комітет Хмельницької міської ради Хмельницької області · ЄДРПОУ 04060772 · Хмельницька область
Скаржник
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ" · 45598883
Закупівля
UA-2026-01-15-013853-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
390 000,00 грн
Код ДК 021
79713000-5 Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Інші умови тендерної документації
Чого просив скаржник
Скасувати відхилення пропозиції скаржника
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати відхилення пропозиції
Теми скарги
24 години на виправлення невідповідностейТехнічні вимоги та «еквівалент»Ціна, розрахунок ціни, ПДВ
Дати
скаргу подано 02.02.2026 · прийнято до розгляду 04.02.2026 · розгляд 11.02.2026 · рішення 11.02.2026 (9 дн. від подання)
Плата за скаргу
3 000,00 грн
Дії замовника
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 11.02.2026р. №1534-р/пк-пз скасовано рішення уповноваженої особи, затверджене протоколом №19-26 від 30.01.2026р., про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Фактор Секьюріті»(код ЄДРПОУ 45598883) за процедурою закупівлі «Відкриті торги» за предметом закупівлі «Послуги з охорони адміністративної будівлі виконавчого комітету Хмельницької міської ради, код ДК 021:2015 - 79710000-4 Охоронні послуги», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2026-01-15-013853-a.
Документи органу оскарження
Рішення від 04.02.2026 №1210.pdf (04.02.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 11.02.2026 №1534.pdf (12.02.2026)
Рішення від 11.02.2026 №1534.pdf (16.02.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№1534-р/пк-пз від 11.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ" (код ЄДРПОУ:

45598883) від 02 лютого 2026 № UA-2026-01-15-013853-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 04.02.2026 №1210-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) приватне підприємство "СТРАЖНІК" (надалі – ПП "СТРАЖНІК") 3) приватне підприємство "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" (надалі – ПП

"ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 26.01.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ПП "СТРАЖНІК" – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 30.01.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 30.01.2026 №19-26 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… У відповідності до вимог п.3.1.1 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у п. 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 (надалі Особливості) і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, з урахуванням вимог законодавства правового режиму воєнного стану. Одним із таких документів є інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (згідно Додатку 2).

Підтвердженням цього є також вимоги п.3.6.2 тендерної документації, де вказано, що технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі зазначені у додатку №2 до тендерної документації.

Учасник у відповідності до додатку 6 тендерної документації повинен був надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, вимоги та зміст якої визначено додатком 2 тендерної документації, відповідно до п.3.1.1 розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації.

У додатку 2 тендерної документації Замовник встановлює вимогу про наявність в учасників пункту централізованого спостереження при паданні послуг охорони.

На підтвердження відповідності технічних та якісних характеристик, встановлених у тендерній документації Учасник надав інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що підтверджується пояснювальною запискою з детальним описом послуг охорони (лист №456 від 19.01.2026р.), Технічною специфікацією до Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі "Послуги з охорони адміністративної будівлі виконавчого комітету Хмельницької міської ради, код ДК 021:2015-79710000-4 Охоронні послуги" (лист №101 від 19.01.2026р.), довідкою в довільній формі щодо відповідності запропонованих учасником послуг умовам/вимогам, наведеним у Додатку № 2 тендерної документації (лист №1 від 19.01.2026р.), які він має намір запропонувати.

Однак у вищезазначених документах тендерної пропозиції учасника відсутній пункт централізованого спостереження при паданні послуг охорони, натомість в наявності цілодобова диспетчерська служба, що суперечить вимогам додатку 2 тендерної документації, п.3.6.2 тендерної документації та порушує вимоги ст.22 Закону України "Про публічні закупівлі", п.28 Особливостей.

Відповідно до підпункту 2 пункту 5.3.1 тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Керуючись вимогами підпункту 2 пункту 1 ст.31 Закону України "Про публічні закупівлі", підпункту 2 пункту 44 Особливостей та вищевикладеним,

ВИРІШИВ:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю "Фактор Секьюріті" (код ЄДРПОУ 45598883), за предметом закупівлі "Послуги з охорони адміністративної будівлі виконавчого комітету Хмельницької міської ради, код ДК 021:2015-79710000-4 Охоронні послуги" (UA-2026-01-15-013853-а) на підставі вимог підпункту 2 пункту 1 ст.31 Закону України "Про публічні закупівлі", підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей".

Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції надав лист №456 від 19.01.2026 та лист №101 від 19.01.2026 в якому міститься інформація про погодження Скаржника з вимогами Технічної специфікації, що зазначена в додатку 2 Документації.

Скаржник погоджується, що в лист №456 від 19.01.2026 та лист №101 від 19.01.2026 наявний припис "наявність у охоронного підприємства груп швидкого реагування на автотранспорті, цілодобової диспетчерської служби, налагодженої системи контролю керівництва за станом несення служби", тоді як Замовником було змінено редакцію додатку 2 від 21.01.2026 14:30 і цей припис звучить "наявність у охоронного підприємства груп швидкого реагування на автотранспорті, пункту централізованого спостереження, налагодженої системи контролю керівництва за станом несення служби" - тобто було змінено фразу "цілодобової диспетчерської служби" на "пункту централізованого спостереження".

Натомість Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції були надані документи, що вимагались Замовником для підтвердження відповідності учасника вимогам технічної специфікації, що зазначені в додатку Документації і наявна лише розбіжність в інформації щодо одного пункту, як зазначена вище – а отже існують невідповідності в Пропозиції Скаржника.

Додатково Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції були надані наступні документи, що підтверджують наявність в учасника відповідності технічній специфікації згідно з додатком 2, в тому числі пункту централізованого спостереження, а саме: довідка 1 від 19.01.2026, де міститься інформація про відповідність запропонованих учасником послуг умовам та вимогам додатку 2 в повному обсязі, а отже і включаючи наявність "пункту централізованого спостереження"; довідку №7/2, в якій міститься інформація про наявність пункту централізовано спостереження з вказанням його адреси місцезнаходження – що підтверджує його наявність; форма довідки №61 від 19.01.2026, де в пункті 20 міститься інформація про наявність пункту централізованого спостереження "ОРЛАН"; Лист підтвердження орендодавця № 24 від 21.01.2026, де міститься інформація про підтвердження використання офісного приміщення з розміщення в ньому пункту централізованого спостереження.

Тобто, виходячи з інформації, що зазначена вище можна дійти висновку, що Скаржник має в наявності пульт централізованого спостереження та може виконати вимогу, що зазначена в технічних вимогах, що передбачені додатком 2 Документації.

А отже, виходячи з вищезазначеного Скаржник допустив похибку, а саме подав в складі документів лист №456 від 19.01.2026 та лист №101 від 19.01.2026 погодження з додатком 2 в старій редакції, але надав інші документи в складі Пропозиції, що підтверджують його відповідність вимогам зазначеного додатку 2, в тому числі наявності пункту централізованого спостереження.

На думку Скаржника та у відповідності до вимог Законодавства Замовник повинен був по відношенню до Скаржника застосувати механізм виправлення невідповідностей та розмістити вимогу про усунення зазначених невідповідностей, оскільки відповідно до Особливостей “Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі”, а виявлені Замовником помилки, що спонукали його дискваліфікувати Скаржника не є помилками виправлення яких призведе до зміни предмета закупівлі.

Враховуючи викладене, як зазначає Скаржник, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності та завантажити всі необхідні документи для підтвердження ”наявність у охоронного підприємства груп швидкого реагування на автотранспорті, пункту централізованого спостереження, налагодженої системи контролю керівництва за станом несення служби”, в частині наявності пульту централізованого спостереження , порушив вимоги п. 43 Особливостей та ч. 9 ст. 26 Закону.

Замовник міг і не надавати вимогу про усунення невідповідностей у зв’язку із повною відповідністю Пропозиції Скаржника.

Замовник зазначає, що відповідно до запланованої потреби на 2026 рік оголошено закупівлю, до якої долучено перелік необхідних документів.

В процесі проведення закупівлі в зв`язку із надходженням звернень та керуючись вимогами законодавства, зокрема Законом України "Про охоронну діяльність", постановою Кабінету Міністрів України №960 від 18.11.2015р. "Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності"(надалі –Ліцензійні умови) у Документацію внесено зміни та приведено у відповідність із законодавством (Ліцензійними умовами). Зокрема, у додатку 2 Документації замість складової частини предмету закупівлі "наявність цілодобової диспетчерської служби" внесено зміну "наявність пункту централізованого спостереження". Зміни оприлюднено у електронній системі закупівель 21.01.2026 та продовжено строк подання тендерних пропозицій до 26 січня 2026 00год 00хв.

Незважаючи на внесені зміни Скаржник не змінював документи Пропозиції, залишивши складову частини предмету закупівлі "наявність цілодобової диспетчерської служби", що суперечить вимогам додатку 2 Документації, п.3.6.2 Документації та порушує вимоги ст.22 Закону, п.28 Особливостей, в зв`язку із чим Пропозиція Скаржника правомірно відхилена (протокол №19-26 від 30.01.2026р.).

Наявність невідповідності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (додаток 2 Документації) підтверджується пояснювальною запискою з детальним описом послуг охорони (лист №456 від 19.01.2026), Технічною специфікацією до Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі "Послуги з охорони адміністративної будівлі виконавчого комітету Хмельницької міської ради, код ДК 021:2015-79710000-4 Охоронні послуги" (лист №101 від 19.01.2026), довідкою в довільній формі щодо відповідності запропонованих учасником послуг умовам/вимогам, наведеним у додатку 2 Документації (лист №1 від 19.01.2026), які Скаржник має намір запропонувати.

Твердження Скаржника про необхідність надання йому вимоги про усунення невідповідності протягом 24 години для виправлення вищезазначених документів не виявляється можливим, оскільки виправлення стосуватимуться складової частини предмету закупівлі, без якої неможливо повноцінно надавати послуги охорони, тобто без наявності пункту централізованого споcтереження.

Вищенаведені документи Скаржника датовані 19.01.2026, а отже орієнтовані на додаток 2 Документації в старій редакції, тому не відповідають вимогам Документації, яка діяла на дату закінчення подачі Пропозицій учасників.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у п. 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, з урахуванням вимог законодавства правового режиму воєнного стану, а саме:

- інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (згідно Додатку 2).

Перелік документів та /або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, визначені відповідно до Додатку 6 тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі зазначені у Додатку №2 до тендерної документації.

3.6.3. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником в Додатку 2 тендерної документації. Якщо учасник пропонує інший товар (аналог або еквівалент), ніж передбачений цією тендерною документацією, даний товар за своїми властивостями повинен повністю відповідати товару, що є предметом закупівлі за усіма показниками.

Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Послуги з охорони адміністративної будівлі виконавчого комітету Хмельницької міської ради, код ДК 021:2015-79710000-4 Охоронні послуги Учасник зобов’язаний надати послуги з охорони, що є предметом закупівлі, які повинні відповідати встановленим якісним характеристикам та технічній специфікації:

2. Послуги з охорони повинні включати в себе:

- наявність у охоронного підприємства груп швидкого реагування на автотранспорті, пункту централізованого спостереження, налагодженої системи контролю керівництва за станом несення служби;

Документальне підтвердження відповідності якісним, кількісним та іншим вимогам предмету закупівлі, встановленим замовником, надається у формі пояснювальної записки з детальним описом послуг, що будуть надаватися учасником.

Учасник визначає ціни на послуги, які він пропонує надати за Договором, з урахуванням усіх своїх витрат (страхування, податків і зборів і т.п.), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат.

Учасник надає у складі тендерної пропозиції розрахунок вартості послуг охорони.

Додаток 6 Документації містить перелік документів та /або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

1. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

- пояснювальна записка з детальним описом послуг охорони, що будуть надаватися учасником;

- розрахунок вартості послуг охорони.

Надання зазначених документів передбачене згідно вимог, визначених Додатком 2 тендерної документації відповідно до п.3.1.1 розділу III "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- цінова пропозиція від 20.01.2026 №1, відповідно до якої:

Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ" (в цьому місці зазначається повне найменування юридичної особи/ПІБ фізичної особи Учасника) надаємо свою пропозицію щодо участі у відкритих торгах на закупівлю за предметом:

Послуги з охорони адміністративної будівлі виконавчого комітету Хмельницької міської ради, код ДК 021:2015 -79710000-4 Охоронні послуги.

Вивчивши тендерну документацію та технічні вимоги на виконання вищезазначеного, ми, уповноважені на підписання Договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги замовника та Договору за наступною ціною:

Найменування послуги: "Послуги з охорони адміністративної будівлі виконавчого комітету Хмельницької міської ради, код ДК 021:2015-79710000-4 Охоронні послуги" (файл "Цінова пропозиція Додаток 1 .pdf");

- Довідка в довільній формі щодо наявності пункту централізованого спостереження від 21.01.2026 №7/2, відповідно до якої:

" Цією довідкою ТОВ "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ" повідомляє про наявність в учасника пункту централізованого спостереження за адресою 02093, M. Київ, вул. Бориспільська, буд. 23-А, кв.93 В якості підтвердження учасник надає договір оренди приміщення та лист від орендодавця" (файл " Довідка про наявність ПЦС .pdf");

- Довідка в довільній формі щодо відповідності запропонованих учасником послуг умовам/вимогам, наведеним у Додатку № 2 тендерної документації від 19.01.2026 №1, відповідно до якої:

"Цією довідкою ТОВ "ФАКТОР СЕКЬЮРТТІ" (далі Учасник) відповідає та гарантує надати послуги з охорони об'єктів відповідно до умов/вимог "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі-технічні вимоги до предмета закупівлі", що наведені у додатку 2 цієї тендерної документації та інших її вимогах" (файл "Довідка про відповідність Додаток 2 .pdf");

- Пояснювальна записка з детальним описом послуг охорони, що будуть надаватися учасником від 19.01.2026 №456, відповідно до якої:

Надаючи цей документ в складі тендерної пропозиції, ТОВ "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ" - (-надалі учасник) підтверджує ознайомлення з інформацією, що зазначена в Додатку № 2 до ТД повністю відповідає їй та гарантує надання послуг у відповідності до неї.

2. Послуги з охорони включатимуть в себе:

наявність у охоронного підприємства груп швидкого реагування на автотранспорті, цілодобової диспетчерської служби, налагодженої системи контролю керівництва за станом несення служби … (файл "Пояснювальна записка з детальним описом послуг охорони .pdf");

- Технічна специфікація від 19.01.2026 №101, відповідно до якої:

2. Послуги з охорони включатимуть в себе:

наявність у охоронного підприємства груп швидкого реагування на автотранспорті, цілодобової диспетчерської служби, налагодженої системи контролю керівництва за станом несення служби (файл "Підписана Технічна специфікація Додаток 2 .pdf");

- Розрахунок вартості послуг охорони від 20.01.2026 №2, відповідно до якого:

"У відповідності до вимоги, що зазначена у Додатку № 2 до тендерної документації ТОВ "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ" надає розрахунок вартості послуг охорони.

Учасник визначає ціни на послуги, які він пропонує надати за Договором, з урахуванням усіх своїх витрат (страхування, податків і зборів і т.п.), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат.

Кількість л/годин охорони згідно тендерної документації 4512 (з 25.02-31.08.2026) Кількість днів охорони 188 днів (з 25.02-31.08.2026) -Вартість за одну л/годину охорони пропозиції 70,58 з ПДВ (Сімдесят гривень 58 копійок) Вартість за період надання послуг (з 25.02-31.08.2026) 70,58 грн. за одну л/годину * 4512 л/годин = 318 456,96 з ПДВ (Триста вісімнадцять тисяч чотириста п'ятдесят шість гривень 96 копійок) Виходячи з наданого розрахунку вартості послуг охорони сума тендерної пропозиції ТОВ "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ" становить 318 456,960 Гриста вісімнадцять тисяч чотириста п'ятдесят шість гривень 96 копійок) з ПДВ" (файл "Розрахунок вартості послуг охорони .pdf").

Документація не містить окремих вимог щодо змісту та оформлення пояснювальної записки з детальним описом послуг охорони, що будуть надаватися учасником.

Враховуючи надані у складі Пропозиції Скаржника вищенаведені документи, у тому числі довідку в довільній формі щодо наявності пункту централізованого спостереження від 21.01.2026 №7/2, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Виконавчий комітет Хмельницької міської ради Хмельницької області (код ЄДРПОУ: 04060772) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ" (код ЄДРПОУ:

45598883) за процедурою закупівлі — "Послуги з охорони адміністративної будівлі виконавчого комітету Хмельницької міської ради, код ДК 021:2015-79710000-4 Охоронні послуги", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-15-013853-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА на рішення Замовника про неправомірну дискваліфікацію ТОВ «ФАКТОР СЕКЬЮРІТІ» (в порядку, встановленому статтею 18 Закону України «Про публічні Закупівлі»)

Скарга на безпідставне відхилення · Інші умови тендерної документації

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Скарга на безпідставне відхилення

Скарга на безпідставне відхилення

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.