Бензин А-95, Дизельне паливо

Текст рішення

РІШЕННЯ

№1462-р/пк-пз від 10.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "OPIOH HABITEK" (код ЄДРПОУ: 45837721) від 01 лютого 2026 № UA-2026-01-14-014630-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 03.02.2026 № 1093-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник Приватне підприємство Переможець)

"ОККО-СЕРВІС"

(надалі –

ПП "ОККО-СЕРВІС",

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 23.01.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ПП "ОККО-СЕРВІС".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 27.01.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ПП "ОККО-СЕРВІС" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 28.01.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 27.01.2026 № 3 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "26 січня 2026 року Замовником було розміщено повідомлення про усунення невідповідностей в пропозиції зазначеного учасника. Протягом 24 годин ТОВ "Оріон Навітек" не було розміщено документи на виконання повідомлення від Замовника.

Пропозиція ТОВ "Оріон Навітек" не відповідає вимогам документації, а саме:

-Не подано довідку про наявність АЗС на відстані не більше 6,5 км від адреси Замовника (вказати місцезнаходження та графік роботи), а також документи, що підтверджують право власності або право користування/оренди тощо АЗС дійсне до 31.12.2026р. та лист-підтвердження можливості заправки на партнерських АЗС від власника АЗС / чи від партнера протягом 2026 року (сканований оригінал). Всі АЗС зазначені учасником та ТОВ "Євро Смарт Пауер" знаходяться на відстані більше ніж 6,5 км від адреси Замовника, Враховуючи вищенаведене необхідно відхилити тендерну пропозицію ТОВ "Оріон Навітек" на закупівлю Нафта і дистиляти (Бензин А-95, Дизельне паливо) (09130000-9) (ДК 021:2015) номер закупівлі UA-2026-01-14-014630-а на підставі п.44 ПКМУ №1178 від 12.10.2022р. та оприлюднити інформацію про відхилення на веб порталі Уповноваженого органу.

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "Оріон Навітек" на підставі п.44 ПКМУ №1178 від 12.10.2022р. на закупівлю Нафта і дистиляти (Бензин А-95, Дизельне паливо) (09130000-9) (ДК 021:2015), номер закупівлі UA-2026-01-14-014630-а, а саме учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".

Скаржник зазначає, що на виконання вимог п. 8 додаток 2 Документації надав детальний перелік документів Скаржника, який було надано в період подання Пропозиції.

Щодо вимоги надання документи, що підтверджують право власності або право користування/оренди тощо АЗС дійсне до 31.12.2026р.:

У файлі під назвою: "6. Договір БРСМ.pdf", який містить Договір Скаржника з партнерською мережею АЗС БРСМ-НАФТА дійсний до 31.12.2026: Договір № ДГ-0007507 від 25.08.2025 купівлі-продажу бланків-дозволів та паливних карток для отоварення ПММ (паливно-мастильних матеріалів) з ТОВ "ЄВРО СМАРТ ПАУЕР" дійсний до 31.12.2026.

Щодо вимоги надання листа-підтвердження можливості заправки на партнерських АЗС від власника АЗС / чи від партнера протягом 2026 року (сканований оригінал).:

У файлі під назвою: "6. ЛИСТ БРСМ С КЕП.7z", який містить Лист-підтвердження можливості заправки на партнерських АЗС мережі БРСМ-НАФТА від власника АЗС – партнера Скаржника. Зазначений Лист передбачає за своїм змістом гарантування від Партнерської мережі АЗС БРСМ-НАФТА забезпечення можливості Скаржника здійснювати поставку товару та передачу повноважень на продаж (реалізацію) товару у необхідній кількості, якості та у потрібні терміни відповідно до предмета закупівлі та умов договору Замовників торгів по всій мережі АЗС ТМ "БРСМ НАФТА" на території України (з мережею можна ознайомитись за посиланням https://brsm-nafta.com/ протягом 2026-2027 років.

Також, на виконання вимог тендерної документації та Повідомлення Замовника про надання 24 години на виправлення невідповідностей пропозиції, Скаржником було надано у файлі під назвою: "АЗС ПЕРЕЛІК.pdf", Довідку з переліком АЗС, яка містить інформацію про наявність АЗС на відстані не більше 6,5 км від адреси Замовника за адресою:

Чернівецька обл., м. Чернівці, вул. Галицький Шлях, 52А, графік роботи – цілодобово.

Отже, Скаржником на його думку, в повній мірі виконано вимоги Документації в цій частині.

Проте, Замовник у Протоколі відхилення пропозиції Скаржника зазначає як підставу:– "Всі АЗС зазначені учасником та ТОВ "Євро Смарт Пауер" знаходяться на відстані більше ніж 6,5 км від адреси Замовника" та "Протягом 24 годин ТОВ "Оріон Навітек" не було розміщено документи на виконання повідомлення Замовника. Пропозиція ТОВ "Оріон Навітек" не відповідає вимогам документації".

Скаржник не погоджується з твердженням Замовника, про нібито більшу відстань ніж 6,5 км від адреси Замовника.

Адреса Замовника згідно з п. 2.2. розділу І Документації - 59343, Чернівецька область, Чернівецький район, с. Мамаївці, вул. Шевченка, 156.

Адреса АЗС мережі БРСМ-НАФТА, яку надає Скаржник: Чернівецька обл., м.

Чернівці, вул. Галицький Шлях, 52А.

Відстань від адреси Замовника до адреси АЗС БРСМ-НАФТА складає 6,1 км, а отже – не більше 6,5 км. Зазначене Скаржник підтверджує розрахунком відстані, зробленої відповідно до ресурсу Google Maps за посиланням https://www.google.com/maps (прокладена відстань за посиланням:

https://www.google.com/maps/dir/%D0%B2%D1%83%D0%BB%D0%B8%D1%86%D1%8F+ %D0%A8%D0%B5%D0%B2%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%B0,+156,+%D0% 9C%D0%B0%D0%BC%D0%B0%D1%97%D0%B2%D1%86%D1%96,+%D0%A7%D0%B5 %D1%80%D0%BD%D1%96%D0%B2%D0%B5%D1%86%D1%8C%D0%BA%D0%B0+%D 0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%8C,+59343/%D0%91%D0%A0 %D0%A1%D0%9C%D0%9D%D0%B0%D1%84%D1%82%D0%B0,+%D0%B2%D1%83%D0%BB%D0%B8%D 1%86%D1%8F+%D0%93%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D1%86%D1%8C%D0%BA%D0%B 8%D0%B9+%D0%A8%D0%BB%D1%8F%D1%85,+52%D0%90,+%D0%A7%D0%B5%D1% 80%D0%BD%D1%96%D0%B2%D1%86%D1%96,+%D0%A7%D0%B5%D1%80%D0%BD% D1%96%D0%B2%D0%B5%D1%86%D1%8C%D0%BA%D0%B0+%D0%BE%D0%B1%D0 %BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%8C,+58000/@48.3338701,25.8375015,13.25z/data=!4 m14!4m13!1m5!1m1!1s0x473400ca3a26f779:0xfa273d0771b06a6c!2m2!1d25.8349123!2d48.3 518662!1m5!1m1!1s0x473407f7420dde35:0x85e23d622f67befe!2m2!1d25.9041084!2d48.3261 475!3e0?entry=ttu&g_ep=EgoyMDI2MDEyOC4wIKXMDSoASAFQAw%3D%3D).

Також Скаржник надає скриншот зображення відповідного розрахунку відстані.

Скаржник звертає увагу, що Документація Замовника, в тому числі додаток 2, не містила окремих вимог щодо розрахунку та обліку відстані, на який учасники закупівлі повинні відштовхуватись при підготовці Пропозиції.

Відстань — це числова характеристика, що визначає ступінь віддаленості між двома точками, об'єктами або предметами у просторі. Вона вимірюється в одиницях довжини (метри, кілометри) і означає найкоротший шлях або довжину відрізка між ними.

Як зазначає Скаржник, відповідно до геометричних основ: "відстань" -це довжина відрізка прямої, що з'єднує дві точки.

На думку Скаржника, твердження Замовника, що АЗС запропонована Скаржником "нібито" знаходиться на відстані більше ніж 6,5 км від адреси Замовника – не відповідає дійсності, не доведено та документально не підтверджено.

З урахуванням факту того, що Документація Замовника не містила окремих вимог до обліку відстані, Скаржник не погоджується з зазначеним твердженням Замовника, оскільки при виміру відстані при підготовці своєї Пропозиції, застосовував стандартні основи з геодезії (основи вимірювання відстаней) та картографії (відображення на карті вимірювання відстані).

Умови Документації Замовника виконані Скаржником, на його думку, в повному обсязі з урахуванням виправленої на наданих 24 годинах невідповідності своєї Пропозиції, а отже – відстутні підстави для застосування Замовником п. 44 Особливостей.

Більш того, Замовником порушено п. 46 Особливостей, який передбачає, що інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.

На думку Скаржника, Замовником не зазначено у Протоколі відхилення пропозиції у чому саме полягає невідповідність пропозиції Скаржника, зокрема, яким чином Замовник вимірював відстань від запропонованою Скаржником АЗС до своєї адреси, а також, якими користувався методами для виміру такої відстані, а зазначена у Протоколі твердження про нібито "відстань більше 6,5 км від АЗС Скаржника до адреси Замовника"– не відповідає дійсності.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Скаржника подано файл "0. довідки" де на сторінці 15 подано перелік АЗС на території Чернівецької області. Відповідно до поданих АЗС, на думку Замовника, жодна не відповідає вимозі про наявність АЗС на відстані не більше 6,5 км від адреси Замовника. Також в складі Пропозиції подано лист від ТОВ "Євро Смарт Пауер" в якому зазначені АЗС на території Чернівецької області, однак, на думку Замовника, жодна з них не відповідає вимозі про місцезнаходження на відстані не більше 6,5 км від адреси Замовника.

Замовником 26 січня 2026 було розміщено повідомлення про усунення невідповідностей.

Скаржник 26 січня 2026 розмістив документи для усунення невідповідностей, а саме - файл "АЗС Перелік" в якому зазначив про наявність АЗС за адресою: Чернівецька обл., м.

Чернівці, вул. Галицький Шлях, 52А.

Також в складі виправлень подано архівний файл "ЛИСТ БРСМ С КЕП" в якому міститься лист від ТОВ "Євро Смарт Пауер" де на сторінці 12 зазначено перелік АЗС на території Чернівецької області (п.207-210), в якій немає АЗС за адресою Чернівецька обл., м. Чернівці, вул. Галицький Шлях, 52А.

Відстань — це числова характеристика, що визначає ступінь віддаленості між двома точками, об'єктами або предметами у просторі. Вона вимірюється в одиницях довжини (метри, кілометри) і означає найкоротший шлях або довжину відрізка між ними.

Замовник звертає увагу, що ним не встановлено вимоги про відстань відповідно до геометричних основ, Скаржник, на думку Замовника, свідомо підмінює поняття відстані.

Як зазначає Замовник, відповідно до тверджень Скаржника висновок Замовника, що АЗС запропонована Скаржником "нібито" знаходиться на відстані більше ніж 6,5 км від адреси Замовника – не відповідає дійсності, не доведено та документально не підтверджено., однак тоді твердження Скаржника, що АЗС за адресою: Чернівецька обл., м.

Чернівці, вул. Галицький Шлях, 52А. знаходиться на відстані не більше 6,5 км теж не відповідає дійсності, не доведено та документально не підтверджено.

Оскільки Скаржником не подано документи, що підтверджують право власності або право користування/оренди тощо АЗС дійсне до 31.12.2026 та лист-підтвердження можливості заправки на партнерських АЗС від власника АЗС / чи від партнера протягом 2026 року на АЗС на відстані не більше 6,5 км від адреси Замовника, на думку Замовника, Пропозиція Скаржника була відхилена правомірно.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 2.2 розділу І Документації інформація про місцезнаходження замовника - 59343, Чернівецька область, Чернівецький район, с. Мамаївці, вул. Шевченка, Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів з:

1) інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям;

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Згідно з цією документацією Учасник подає, як частину його пропозиції, документи, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним вимогам, якими є:

- наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:

1) п.8 додатку 2 Додаток 2 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ

ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ІНШИМ

КРИТЕРІЯМ

8. довідку про наявність АЗС на відстані не більше 6,5 км від адреси Замовника (вказати місцезнаходження та графік роботи), а також документи, що підтверджують право власності або право користування/оренди тощо АЗС дійсне до 31.12.2026р. та листпідтвердження можливості заправки на партнерських АЗС від власника АЗС / чи від партнера протягом 2026 року (сканований оригінал).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-ДОГОВІР КУПІВЛІ-ПРОДАЖУ БЛАПКІВ-ДОЗВОЛІВ ТА ПАЛИВНИХ КАРТОК ДЛЯ ОТОВАРЕННЯ ІMM від 25.08.2025 № ДГ-0007507 (файл "6. Договір БРСМ.pdf"), укладений між Скаржником та ТОВ "ЄВРО СМАРТ ПАУЕР", відповідно до якого, зокрема:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, Продавець зобов'язується передати Покупцю у власність товару та бланки-дозволи та/або електронні наливні картки, які надають право на здійснення заправки паливно-мастильними матеріалами автотранспорту на АЗС, вказаних в п. 1.3. цього Договору. а Покупець зобов'язується приймати та оплачувати бланки-дозволи їх номіналом та/або поповнювати електронні паливні картки на бажану кількість/суму отримання Покупцем паливно-мастильних матеріал і в (ІММ).

1.3. Отоварення дозвільних документів здійснюється у мережі автозаправних станцій 1 Продавця (падалі іменується мережа АЗС). Мережа АЗС автозаправні станції, що працюють під ТМ "БРСМ Нафта", на яких пред'явник має прано отримати ІІММ. З інформацією про перелік АЗС | Покупець може ознайомитися в мережі Інтернет на сайті:

www.brsm-nafta.com. Отоварення дозвільних документів можливе відповідно до режиму роботи АЗС | Продавця.

-ПЕРЕЛІК АЗС від 22.01.2026 ВИХ 7 (файл "0. Довідки.pdf"), відповідно до якого :

"ТОВ "ОРІОН НАВІТЕК" повідомляє про наявність АЗС згідно потреб Замовника, зокрема:

Чернівецька обл., Новоселицький р-н, с. Магала, вул. Чернівецька, 3А БРСМНАФТА 24/7 Чернівецька обл., Новоселицький р-н, с. Магала, вул. Чернівецька, 2 БРСМ-НАФТА 24/7 Чернівецька область, Чернівецький район, село Валя Кузьмина, вулиця Садова, будинок 3 БРСМ-НАФТА 24/7 Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Комунальників, буд.2 БРСМ-НАФТА 24/7 м.

Чернівці, вул. Ярослава Мудрого, 64б БРСМ-НАФТА 24/7.

-лист від 30.12.2025 №30/12 (файл "6. ЛИСТ БРСМ С КЕП.7z"), оформлений на бланку ТОВ "ЄВРО СМАРТ ПАУЕР", адресований Скаржнику, відповідно до якого, зокрема:

" Товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВРО СМАРТ ПАУЕР" код ЄДРПОУ 42547705 цим листом повідомляє, що виступає керуючою компанією мережі автозаправних станцій, яка здійснює реалізацію нафтопродуктів під брендом "БРСМ НАФТА" і є партнером ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОРІОН НАВІТЕК", код ЄДРПОУ 45837721 Між ТОВ "ЄВРО СМАРТ ПАУЕР" та ТОВ "ОРІОН НАВІТЕК" укладено партнерській договір №ДГ -0007507 від 28 серпня 2025 року на відпуск паливно­мастильних матеріалів (ПММ), який діє до 31 грудня 2026 року, цим листом "ЄВРО СМАРТ ПАУЕР" повідомляє про чинність цього Договору, та підтверджує його автоматичну пролонгацію на кожен наступний календарний рік.

ТОВ "ЄВРО СМАРТ ПАУЕР" підтверджує забезпечення поставок товару у бланках­дозволах (талонах)/ електронними паливними картками (смарт-картками), що є предметом закупівлі у відповідній кількості та відповідно до умов договору, який буде укладений із Замовником торгів та ТОВ "ОРІОН НАВІТЕК", протягом 2026-2027 років Також, ТОВ "ЄВРО СМАРТ ПАУЕР" підтверджує можливість ТОВ "ОРІОН НАВІТЕК" здійснювати поставку товару та передачу повноважень на продаж (реалізацію) товару у необхідній кількості, якості та у потрібні терміни відповідно до предмету закупівлі та умов договору Замовників торгів по всій мережі АЗС ТМ "БРСМ НАФТА" на території України (з мережею можна ознайомитись за посиланням https://brsm-nafta.com/.

До того, цим листом ТОВ "ЄВРО СМАРТ ПАУЕР" підтверджує право ТОВ "ОРІОН НАВІТЕК" здійснювати реалізацію товару (паливних карток (смарт-карткок)/ бланківдозволів (талонів)) на постачання предмета держзакупівель стороннім організаціям, у тому числі державним організаціям, що проводять закупівлю за наслідком торгів на ПРОЗОРО з належними технічними, якісними та кількісними характеристиками, безумовне, цілодобове та безперебійне здійснення відпуску пального у мережі АЗС, що працюють під брендом "БРСМ НАФТА", за талонами/ смарт-картками на пальне, що пропонуються Учасником торгів ТОВ "ОРІОН НАВІТЕК" впродовж 2026 -2027 років, за талонами/ смарт-картками.

Також, ТОВ "ЄВРО СМАРТ ПАУЕР" підтверджує можливість здійснити рівноцінний обмін бланків-дозволів (талонів)/смарт-карток старого зразку, що залишилися у Замовника на підставі укладеного договору з ТОВ "ОРІОН НАВІТЕК" та не були реалізовані, на бланки-дозволи {талони) нового зразку.

Зразки талонів (бланків-дозволів)/ смарт карток які приймаються у мережі ТМ "БРСМ НАФТА" протягом 2026-2027 років надаються у додатку до Листа.

Мережа АЗС що працює під брендом "БРСМ НАФТА" та приймає талони (бланки дозволи)".

Додаток №2 до листа містить перелік АЗС (213 позицій), зокрема:

207 Чернівецька обл., Новоселицький р-н, с. Магала, вул. Чернівецька, 3А БРСМНАФТА 208 Чернівецька обл., Новоселицький р-н, с. Магала, вул. Чернівецька, 2 БРСМНАФТА 209 Чернівецька область, Чернівецький район, село Валя Кузьмина, вулиця Садова, будинок 3 БРСМ-НАФТА 210 Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Комунальників, буд.2 БРСМНАФТА.

Разом з тим, наданими в складі Пропозиції Скаржника документами не підтверджено наявність АЗС на відстані не більше 6,5 км від адреси Замовника, у зв'язку з чим наявні невідповідності у складі Пропозиції зазначеного учасника визначені пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей, відповідно до якої:

"1)перелік виявлених невідповідностей; 1. Не подано довідку про наявність АЗС на відстані не більше 6,5 км від адреси Замовника (вказати місцезнаходження та графік роботи),, а також документи, що підтверджують право власності або право користування/оренди тощо АЗС дійсне до 31.12.2026р. та лист-підтвердження можливості заправки на партнерських АЗС від власника АЗС / чи від партнера протягом 2026 року (сканований оригінал) 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 1. п.8 додатку 2 тендерної документації 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. 1.

довідку про наявність АЗС на відстані не більше 6,5 км від адреси Замовника (вказати місцезнаходження та графік роботи),, а також документи, що підтверджують право власності або право користування/оренди тощо АЗС дійсне до 31.12.2026р. та лист-підтвердження можливості заправки на партнерських АЗС від власника АЗС / чи від партнера протягом 2026 року (сканований оригінал)".

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема:

-ПЕРЕЛІК АЗС від 26.01.2026 ВИХ 7 (файл "АЗС ПЕРЕЛІК.pdf"), відповідно до якого, зокрема, ТОВ "ОРІОН НАВІТЕК" повідомляє про наявність АЗС на відстані не більше 6,5 км від адреси Замовника Адреса Чернівецька обл., м. Чернівці, вул. Галицький Шлях, 52А, графік роботи – цілодобово.

-ДОГОВІР КУПІВЛІ-ПРОДАЖУ БЛАПКІВ-ДОЗВОЛІВ ТА ПАЛИВНИХ КАРТОК ДЛЯ ОТОВАРЕННЯ ІMM від 25.08.2025 № ДГ-0007507 (файл "6. Договір БРСМ.pdf"), укладений між Скаржником та ТОВ "ЄВРО СМАРТ ПАУЕР", відповідно до якого, зокрема:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, Продавець зобов'язується передати Покупцю у власність товару та бланки-дозволи та/або електронні наливні картки, які надають право на здійснення заправки паливно-мастильними матеріалами автотранспорту на АЗС, вказаних в п. 1.3. цього Договору. а Покупець зобов'язується приймати та оплачувати бланки-дозволи їх номіналом та/або поповнювати електронні паливні картки на бажану кількість/суму отримання Покупцем паливно-мастильних матеріал і в (ІММ).

1.3. Отоварення дозвільних документів здійснюється у мережі автозаправних станцій 1 Продавця (падалі іменується мережа АЗС). Мережа АЗС автозаправні станції, що працюють під ТМ "БРСМ Нафта", на яких пред'явник має прано отримати ІІММ. З інформацією про перелік АЗС | Покупець може ознайомитися в мережі Інтернет на сайті:

www.brsm-nafta.com. Отоварення дозвільних документів можливе відповідно до режиму роботи АЗС | Продавця.

-лист вiд 26.01.2026 № 368 (файл "6. Лист3 БРСМ.pdf"), оформлений на бланку ТОВ "ЄВРО СМАРТ ПАУЕР", адресований Скаржнику, відповідно до якого Товариство з обмеженою вiдповiдальнiстю "€ВРО СМАРТ ПАУЕР" код €ДРПОУ 42547705 підтверджує, можливості заправки на АЗС БРСМ-НАФТА протягом 2026 року.

Документація не містить окремих вимог до порядку визначення відстані (не більше 6.5 км) від місця розташування Замовника до АЗС учасника.

Враховуючи наведене, у тому числі інформацію про наявність АЗС на відстані не більше 6,5 км від адреси Замовника Адреса Чернівецька обл., м. Чернівці, вул. Галицький Шлях, 52А, графік роботи – цілодобово, у наданих Скаржником документах Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених Замовником у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених Замовником у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця, Замовник порушив права Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його Пропозиції. Зазначені дії замовника, є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закцпівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати МАМАЇВСЬКУ СІЛЬСЬКУ РАДУ (код ЄДРПОУ: 04417518) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "OPIOH HABITEK" (код ЄДРПОУ: 45837721) та рішення про визначення приватного підприємства "ОККО-СЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 44838860) переможцем процедури закупівлі — "Бензин А-95, Дизельне паливо", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-14-014630-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на неправомірну дискваліфікацію Скаржника