Код ДК 021:2015 – 66510000-8 Страхові послуги (Послуги обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників автомобільного транспорту)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 833-р/пк-пз від 26.01.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу публічного акціонерного товариства "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ОРАНТА" (код ЄДРПОУ: 00034186) від 17 січня 2026 № UA-2026-01-13012613-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 20.01.2026 № 621-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 25.01.2026 надав додаткові пояснення до Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що пунктами 4.6, 4.7, 4.8 розділу IV додатка 2 Документації передбачено:

"4.6. Довідка з МТСБУ про підтвердження того, що загальна оцінка діяльності страхової компанії за 1 квартал 2025 р., 2 квартал 2025 р. та 3 квартал 2025 р. дорівнювала рівню 1 - незначний ступінь ризику.

4.7. Довідка у довільній формі про підтвердження того, що частка вимог (за шкоду майну), врегульованих шляхом сплати страхового відшкодування до 60 днів від дати ДТП до дати останньої виплати, згідно даних МТСБУ (https://mtsbu.ua/about/statistics) складає не менше 80,00 % за 12 місяців 2024 р.

4.8. Довідка у довільній формі про підтвердження того, що кількість скарг від страхувальників/потерпілих за договорами внутрішнього страхування за 9 місяців 2025 р.

та за 12 місяців 2024 р. становить не більше 0,15% згідно даних МТСБУ (https://mtsbu.ua/about/statistics)".

Скаржник має відповідну ліцензію, свідоцтво МТСБУ і має законні підстави надавати послуги обов’язкового страхування цивільної правової відповідальності власників наземних транспортних засобів.

Умови Документації щодо наявності в учасників закупівлі оцінки МТСБУ діяльності страхової компанії за 1 - 3 квартал 2025 р. на рівні 1, частки вимог (за шкоду майну), врегульованих шляхом сплати страхового відшкодування до 60 днів від дати ДТП до дати останньої виплати, згідно з даними МТСБУ не менше 80,00 % за 12 місяців 2024 р. та відсотка скарг від страхувальників/потерпілих за договорами внутрішнього страхування за 12 місяців 2024 року не більше 0,15% порушують принцип недискримінації учасників закупівель та суперечить законодавству.

Скаржник не має вказаних ступеню ризику у 1 - 3 кварталах 2024 року, частки вимог (за шкоду майну), врегульованих шляхом сплати страхового відшкодування до 60 днів від дати ДТП до дати останньої виплати за 12 місяців 2024 р. та відсотка скарг від страхувальників/потерпілих за договорами внутрішнього страхування за 12 місяців 2024 року і не зобов’язаний їх мати згідно положень чинного законодавства.

З 1 липня 2020 року Національний банк перейняв на себе функції регулятора ринку небанківських фінансових послуг: страхових, лізингових, факторингових компаній, кредитних спілок, ломбардів та інших фінансових компаній. Національний банк України є єдиним органом, який на основі аналізу фінансової звітності страховика організовує статистичну звітність, оцінку дотримання вимог та якість звітності небанківської фінансової установи.

Відповідно до пункту 81 статті 7 Закону України "Про Національний банк України" Національний банк України здійснює державне регулювання та нагляд на індивідуальній та консолідованій основі на ринках небанківських фінансових послуг за діяльністю небанківських фінансових установ, в межах, визначених Законом України "Про фінансові послуги та фінансові компанії" та іншими законами України. На підставі пункту 47 статті 1, пункту 2 частини 1 статті 22, пункту 1 частини 1 статті 4 та згідно частини 1 статті 16 Закону України "Про фінансові послуги та фінансові компанії" Національний банк встановлює порядок формування та подання йому звітності (показників, звітних даних, інформації щодо діяльності надавача фінансових послуг, його операцій, ліквідності, платоспроможності, прибутковості, а також інформації щодо афілійованих осіб такого надавача фінансових послуг), яка є обов’язковою до виконання всіма суб’єктами господарювання, державне регулювання та нагляд за діяльністю яких він здійснює.

Регулятором визначаються вимоги до розміру регулятивного капіталу, критерії і нормативи достатності капіталу та платоспроможності, ліквідності, прибутковості, якості активів (в тому числі активів на покриття технічних резервів для цілей фінансової звітності) та ризиковості операцій, додержання правил надання страхових послуг, а також правила формування і обліку технічних резервів (п.4 ч.3 ст.114 Закону України "Про страхування").

Відповідно до чинного законодавства, страховик зобов’язаний на будь-яку дату дотримуватись критеріїв ліквідності, прибутковості та якості активів страховика, нормативу платоспроможності та достатності капіталу, нормативу ризиковості операцій та нормативу якості активів.

Скаржником дотримані усі норми законодавства щодо дотримання обов’язкових критеріїв та нормативів. ПАТ "НАСК "ОРАНТА" має перевищення прийнятного регулятивного капіталу над розміром капіталу платоспроможності та над мінімальним капіталом, що підтверджується листом НБУ від 07.01.2026.

Скаржник вважає, що зазначені вимоги Документації є дискримінаційними і такими, що не відповідають діючому законодавству та порушують права і законні інтереси Скаржника, пов’язані із участю у процедурі закупівлі, при цьому жодним чином не можуть вплинути на якість послуг з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів.

У ч. 3 ст. 22 Закону зазначається, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Зазначивши у Документацiї надмiрнi вимоги до учасникiв, Замовник порушує принципи добросовiсноi конкуренцiї та недискримiнацiї учасникiв пiд час проведення процедури закупiвлi, що суперечить Закону.

Замовник зазначає, що вимоги замовника формуються виходячи зі специфіки предмета закупівлі та застосовуються з метою забезпечення максимальної ефективності при здійсненні публічних закупівель.

Встановлені замовником у Документації вимоги та критерії не мають на меті дискримінацію або обмеження кола учасників закупівлі. Відповідність учасника встановленим вимогам має гарантувати наявність фінансових ресурсів, фінансову стабільність компанії, а також спроможність належного виконання зобов’язань за договором та мінімізації пов’язаних з цим ризиків, особливо в умовах впровадження нової моделі регулювання ринку страхування в Україні, в тому числі законодавчих змін та посилення нормативних вимог до страхових компаній, що може призвести до скорочення кількості страхових компаній в Україні та, як результат, ризику ліквідації учасника, пропозиція якого буде визнана переможною.

Враховуючи специфіку діяльності нашого підприємства, постійне використання автомобільного транспорту, кількість дорожньо-транспортних пригод за участю водіїв нашого підприємства та виплати страхових відшкодувань, Замовником були визначені вимоги щодо відповідності Учасника кваліфікаційним та іншим критеріям, щоб гарантувати своєчасні та в повному обсязі виплати страхових відшкодувань.

Скаржник не достатньо добре ознайомився із Документацією. В п. 4.6. розділу IV додатка 2 Документації вимагається "Довідка з МТСБУ про підтвердження того, що загальна оцінка діяльності страхової компанії за 1 квартал 2025 р., 2 квартал 2025 р. та 3 квартал 2025 р. дорівнювала рівню 1 - незначний ступінь ризику".

При цьому Скаржник повідомляє, що в нього "немає вказаних ступеню ризику у 1 3 кварталах 2024 року".

Виходячи з вище наведеного, Скаржник навіть не намагався отримати довідку з МТСБУ щодо оцінки своєї діяльності за 1, 2 та 3 квартали саме 2025р. та вводить в оману орган оскарження щодо відсутності даного "ступеню ризику" за період, який вимагається.

Вимога про надання "довідки з МТСБУ про підтвердження того, що загальна оцінка діяльності страхової компанії за 1 квартал 2025 р., 2 квартал 2025 р. та 3 квартал 2025 р.

дорівнювала рівню 1 - незначний ступінь ризику; довідки у довільній формі про підтвердження того, що частка вимог (за шкоду майну), врегульованих шляхом сплати страхового відшкодування до 60 днів від дати ДТП до дати останньої виплати, згідно даних МТСБУ (https://mtsbu.ua/about/statistics) складає не менше 80,00 % за 12 місяців 2024 р.;

довідки у довільній формі про підтвердження того, що кількість скарг від страхувальників/потерпілих за договорами внутрішнього страхування за 9 місяців 2025 р.

та за 12 місяців 2024 р. становить не більше 0,15% згідно даних МТСБУ (https://mtsbu.ua/about/statistics)" зазначена виключно з метою забезпечення ефективності майбутнього договору та отримання гарантій надання якісних послуг та виконання обов’язків з боку Страховика.

Замовник зауважує, що МТСБУ– це Моторне (транспортне) страхове бюро України, яке є єдиним об'єднанням страховиків, які здійснюють обов'язкове страхування цивільноправової відповідальності власників наземних транспортних засобів за шкоду, заподіяну третім особам. Членство страховиків у МТСБУ є обов'язковою умовою здійснення діяльності щодо обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. МТСБУ є непідприємницькою (неприбутковою) організацією і здійснює свою діяльність відповідно до Закону України "Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів", законодавства України та свого Статуту.

На офіційному сайті МТСБУ розміщена наступна інформація:

"Загальна оцінка - відображає показники діяльності страховика - члена МТСБУ виключно за внутрішніми договорами з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів(ОСЦПВВНТЗ), та не є показником ризиковості страхової компанії в цілому:

Оцінка ризиків діяльності страховиків-членів МТСБУ складається з 5-ти показників:

Показник "Якість врегулювання збитків", частка участі в загальній оцінці - 25% ;

Показник "Рівень скарг", частка участі в загальній оцінці - 25%;

Показник "Темп росту портфеля", частка участі в загальній оцінці - 15%;

Показник "Частка премій з ОСЦПВВНТЗ у загальному портфелі страховика", частка участі в загальній оцінці - 10%;

Показник "Частка договорів ОСЦПВВНТЗ, укладених за зниженими тарифами", частка участі в загальній оцінці - 25%.

Оцінка, здійснюється Дирекцією МТСБУ щоквартально, станом на останній день звітного кварталу, після закриття звітного періоду за останній місяць відповідного кварталу, на підставі даних, внесених страховиками до ЦБД МТСБУ.

МТСБУ запускає новий проєкт "Візуалізація публічної звітності" (дашборди), який надає користувачам можливість отримати доступ до більш розгорнутої та об'єктивної інформації. Такі дашборди розміщені на сайті МТСБУ та містять дані про діяльність страховиків-членів. Інтерактивні графіки постійно оновлюються та доступні для відвідувачів ресурсу цілодобово. Користувачі зможуть ознайомитися з різноманітними показниками, такими як кількість укладених/що розпочали дію договорів, обсяги нарахованих премій, кількості врегульованих справ з розбивкою за строками врегулювання та типом шкоди, кількість отриманих МТСБУ скарг на дії/бездіяльність страховиків, тощо.

Цей крок МТСБУ покликаний забезпечити більшу прозорість та доступність інформації про ринок ОСЦПВ в Україні. Перехід до нового формату сприятиме кращому розумінню діяльності страхових компаній та допоможе споживачам приймати обґрунтовані рішення під час вибору страховика для укладення договору".

Замовник наголошує, що вимоги Документації за своїм змістом ніяким чином не переслідують мету штучного обмеження кола Учасників, а навпаки направлені на максимально ефективне використання грошових коштів Замовника.

Чинне законодавство про публічні закупівлі не містить визначення терміну "дискримінаційні умови". Статтею 20 Закону України "Про захист економічної конкуренції" визначено, що саме є дискримінацією конкурентів суб’єктами господарювання. Відповідно до зазначеної статті суб’єктам господарювання, що мають значно більший ринковий вплив порівняно з малими або середніми підприємцями, які є їх конкурентами, забороняється створення перешкод у господарській діяльності малим або середнім підприємцям, зокрема вчинення дій, заборонених згідно з частинами першою та третьою статті 19 цього Закону. Відповідно до частини 1 статті 19 Закону України "Про захист економічної конкуренції" суб’єктам господарювання забороняється встановлювати щодо господарської діяльності суб’єктів господарювання обмеження, які, як правило, не застосовуються до інших суб’єктів господарювання, або застосовувати без об’єктивно виправданих причин різний підхід до різних суб’єктів господарювання. Частиною 3 статті 19 Закону України "Про захист економічної конкуренції" суб’єктам господарювання забороняється схиляти інших суб’єктів господарювання до надання будь-яким суб’єктам господарювання без об’єктивних причин переважних умов у господарській діяльності.

Враховуючи вищевикладене, вимоги, встановлені Замовником в Документації не є такими, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників закупівлі, та спрямовані на убезпечення Замовника від виникнення можливих несприятливих наслідків, пов`язаних із неможливістю виконання учасником (переможцем) зобов`язань за договором, що в подальшому може призвести до претензійно-позовної роботи, і як наслідок додаткових витрат Замовника.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що Національним банком України підтверджено дотримання ПАТ "НАСК "ОРАНТА" вимог частин другої та третьої статті 38 Закону України “Про страхування” від 18 листопада 2021 року № 1909-ІХ (лист НБУ № 210009/1707 від 07.01.2026 р., який наданий у складі доказів до скарги). Саме ст.38 Закону України "Про страхування" визначаються вимоги до платоспроможності страховика.

01.01.2025 почав діяти Закон України "Про обов’язкове страхування цивільноправової відповідальності власників наземних транспортних засобів" № 3720-IX, який середь багатьох інших змін впровадив нові норми щодо врегулювання страхових випадків.

Тому вимоги щодо наявності в учасників закупівлі частки вимог (за шкоду майну), врегульованих шляхом сплати страхового відшкодування до 60 днів від дати ДТП до дати останньої виплати, згідно даних МТСБУ не менше 80,00 % за 12 місяців 2024 р. та відсотка скарг від страхувальників/потерпілих за договорами внутрішнього страхування за 12 місяців 2024 року не більше 0,15%, тобто за період, коли діяли попередні, нині не дійсні правила врегулювання, не можуть бути обгрунтованими.

Замовник зухвало та безпідставно стверджує, що ПАТ "НАСК "ОРАНТА" "не достатньо добре ознайомився із тендерною документацією", "не намагалося отримати довідку з МТСБУ" та "вводить в оману орган оскарження щодо відсутності даного "ступеню ризику" за період, який вимагається". Довідка МТСБУ № 9-02/1369 додається до Заперечень. Згідно цієї довідки у третьому кварталі 2025 року ПАТ "НАСК "ОРАНТА" має показник "2".

Замовник присвячує 36 рядків свого Пояснення тому, що таке МТСБУ та з чого складається оцінка діяльності страховика, не надаючи жодного посилання. І це легко пояснити тим, що все, що є на офіційному сайті МТСБУ з приводу оцінки діяльності – це повідомлення: "До 2024 року в цьому розділі відображена інформація про показники діяльності страховиків за внутрішніми договорами." (https://mtsbu.ua/about/statistics) Замовник стверджує, що "вимоги, встановлені Замовником в Тендерній документації… спрямовані на убезпечення Замовника від виникнення можливих несприятливих наслідків, пов`язаних із неможливістю виконання учасником (переможцем) зобов`язань за договором, що в подальшому може призвести до претензійно-позовної роботи, і як наслідок додаткових витрат Замовника", проте ніяк не зазначає, яким саме чином сукупність певного ступеню ризику за оцінкою МТСБУ за 1-3 квартали 2025 р. та терміни сплати страхового відшкодування за 12 місяців 2024 року разом з загальною кількістю скарг на рівні не більше 0,15% за 12 місяців 2024 року убезпечують його від виникнення можливих несприятливих наслідків, пов`язаних із неможливістю виконання учасником (переможцем) зобов`язань за договором, а також гарантує наявність фінансових ресурсів, фінансову стабільність компанії, а також спроможність належного виконання зобов’язань за договором та мінімізацію пов’язаних з цим ризиків.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

ІV. Інші документи, зокрема:

4.6. Довідка з МТСБУ про підтвердження того, що загальна оцінка діяльності страхової компанії за 1 квартал 2025 р., 2 квартал 2025 р. та 3 квартал 2025 р. дорівнювала рівню 1 - незначний ступінь ризику.

4.7. Довідка у довільній формі про підтвердження того, що частка вимог (за шкоду майну), врегульованих шляхом сплати страхового відшкодування до 60 днів від дати ДТП до дати останньої виплати, згідно даних МТСБУ (https://mtsbu.ua/about/statistics) складає не менше 80,00 % за 12 місяців 2024 р.

4.8. Довідка у довільній формі про підтвердження того, що кількість скарг від страхувальників/потерпілих за договорами внутрішнього страхування за 9 місяців 2025 р.

та за 12 місяців 2024 р. становить не більше 0,15% згідно даних МТСБУ (https://mtsbu.ua/about/statistics).

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- довідку №5-31/613 від 12.01.2026 від Моторного (транспортного) страхового бюро України, відповідно до якої:

Страховик-член Моторного (транспортного) страхового бюро України (МТСБУ) Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна страхова компанія "ОРАНТА" станом на 31.12.2025 року не має простроченої заборгованості по сплаті членських внесків, відрахувань до фондів та інших обов’язкових платежів до МТСБУ.

- лист від 07.01.2026 № 21-0009/1707 від Національного банку України, відповідно до якого:

Національний банк України розглянув лист від 06.01.2026 № 03-05-12/84 щодо надання довідки про відсутність невиконаних заходів впливу за порушення ПУБЛІЧНИМ

АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА

КОМПАНІЯ "ОРАНТА” (код за ЄДРПОУ 00034186) (далі – Товариство) вимог чинного страхового законодавства та дотримання Товариством вимог до платоспроможності, та в межах компетенції повідомляє.

Станом на 07.01.2026 невиконаних заходів впливу, застосованих за порушення страхового законодавства, Товариство не мало.

За результатами аналізу звітності Товариства за 9 місяців 2025 року, що надійшла до Національного банку України відповідно до вимог законодавства, станом на 01.10.2025 Товариством дотримано вимог частин другої та третьої статті 38 Закону України "Про страхування” від 18 листопада 2021 року № 1909-ІХ, а саме, станом на 01.10.2025:

розмір прийнятного регулятивного капіталу Товариства для виконання вимог до капіталу платоспроможності перевищує розмір капіталу платоспроможності (зокрема, прийнятний регулятивний капітал Товариства для виконання вимог до капіталу платоспроможності перевищує 120 відсотків капіталу платоспроможності);

розмір прийнятного регулятивного капіталу Товариства для виконання вимог до мінімального капіталу перевищує мінімальний капітал.

- лист про оцінки діяльності ПАТ "НАСК "ОРАНТА", відповідно до якого:

У відповідь на запит ПАТ "НАСК "ОРАНТА" від 19 січня 2026 року, вих. №03-0513/614, направлений з метою отримання інформації про загальну оцінку діяльності страховика, повідомляємо, що страховику - члену МТСБУ ПАТ "НАСК "ОРАНТА" відповідно до Порядку моніторингу діяльності страховиків - членів МТСБУ (далі - Порядок моніторингу) визначені наступні загальні оцінки ризику діяльності за період з 1 кварталу 2025 року по 3 квартал 2025 року:

Рік 2025 Квартал та загальна оцінка діяльності страховика:

3-2 2-1 1-1.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати довідку з МТСБУ про підтвердження того, що загальна оцінка діяльності страхової компанії за 1 квартал 2025 р., 2 квартал 2025 р. та 3 квартал 2025 р. дорівнювала рівню 1 - незначний ступінь ризику та зможуть надати довідку у довільній формі про підтвердження того, що частка вимог (за шкоду майну), врегульованих шляхом сплати страхового відшкодування до 60 днів від дати ДТП до дати останньої виплати, згідно з даними МТСБУ (https://mtsbu.ua/about/statistics) складає не менше 80,00 % за 12 місяців 2024, а також зможуть надати довідку у довільній формі про підтвердження того, що кількість скарг від страхувальників/потерпілих за договорами внутрішнього страхування за 9 місяців 2025 р. та за 12 місяців 2024 р. становить не більше 0,15% згідно з даними МТСБУ (https://mtsbu.ua/about/statistics), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ:

00130926) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Код ДК 021:2015 – 66510000-8 Страхові послуги (Послуги обов'язкового страхування цивільноправової відповідальності власників автомобільного транспорту)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-13012613-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації